對開展農民技能培訓的思考

1、對開展我市農民實用技術培訓的思考云陽縣農業(yè)委員會 楊傳祥我市要實現(xiàn)“五個重慶”發(fā)展戰(zhàn)略，構建和諧社會， 促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌諧調發(fā)展，大力助推農戶萬元增收工程，堅持 “多予、少取、放活”的方針。要建立農民增收增效的長效 機制，以農業(yè)農村經濟結構戰(zhàn)略調整為主線，以提高農業(yè)綜 合生產能力建設為重點，以科技進步為先導，以深化農村改 革為動力，以提高農民素質為基礎。我市農民培訓主要有勞動力轉移培訓、陽光工程培 訓、科技示范戶培訓、移民技能培訓等。勞動力大量外出， 致使農業(yè)生產者年齡大、文化素質低、思想保守，同時我市 農業(yè)基礎設施薄弱，高溫伏旱災害頻繁，農業(yè)增長方式由粗 放型經營向集約化、專業(yè)化經營轉變。農產品

2、竟爭力，農業(yè) 增效，農民增收等問題突出，解決這些問題的根本出路在于 發(fā)展農業(yè)科技和農村教育。我們應把農村經濟增長轉移到依 靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。提高農業(yè)勞動者 素質是促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，并從根本上解決我國 “三農”問題的關鍵。其根本的辦法有兩條：一是加強農村 基礎教育，大力發(fā)展職業(yè)技術教育，這在很大程度上影響著 未來新型農民的綜合素質，決定著農村社會、經濟、文化、 環(huán)境建設、勞動力的整體素質和全社會人口素質的高低。使 新一代成長起來的農民，科學文化素質有較大的提高；二是 努力搞好農村成人教育和在家農民的農業(yè)科技培訓工作。特 別是短期的農民培訓，它是第三世界國家普遍采用的

3、一種最 簡單、最直接的方式。為農民營造一個良好的學習環(huán)境，使 他們不斷提高勞動技能和勞動能力，這是實現(xiàn)農村小康的力 量源泉。1. 把對農民生產的直補變?yōu)檎O立農民科技培訓專項 資金。當前，我市農民發(fā)展種、養(yǎng)業(yè)的各種直補政策零零碎 碎的項目太多又太小，直補下來的資金還不夠農民打兩斤 酒，實際上農民不可能拿來搞擴大再生產，對調動農民的生 產積極性意義不大，是否考慮把給農戶的生產直接補貼變?yōu)?狠抓農民技術教育的投入上來，使他們懂得什么是綠色食品、農產品安全標準，怎樣生產安全可靠的綠色食品，如何 參與市場竟爭。建立和完善對農民培訓的激勵機制，制定優(yōu) 惠政策，鼓勵發(fā)達地區(qū)對西部貧困地區(qū)的資金、技術的扶

4、持，積極引進外資，合理利用民間資本。各級政府要把農民培訓 當著一項公益性事業(yè)來抓，要充分認識它的重要性、必要性 和緊迫性，真正發(fā)揮資金投入主渠道的作用。農業(yè)是基礎產 業(yè)、弱勢產業(yè)，農民多為單干戶，與國際上的大公司、大農 場主不在同一生產水平上，生產出的產品無法參與國際竟 爭。2. 建立農科教相結合的實驗實習基地。農科教結合是實 現(xiàn)農民科技文化素質的提高，迅速推廣應用新成果，以獲取最大的農業(yè)生產效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效措施?；亟?設是改善農民培訓網絡，全面振興農村經濟的基礎性工程， 政府要加大扶持力度，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，完善制度，明 確指導思想，努力提高基地的質量和效益。培訓要結合產業(yè) 結

5、構調整、農村扶貧整村推進。重點應以保水、保土、保肥 為中心的農田保護性耕作，測土配方施肥，在大面積上普及 農業(yè)生產上的新品種、新技術，各類培訓班均開展農業(yè)標準 化生產、無公害農產品知識、法律法規(guī)知識、農業(yè)農村經濟 政策、農村經營管理、市場經濟知識及農民自我維權知識的 培訓。以提高經營管理水平和參與市場競爭，適應市場經濟 的能力。典型引路，全面推廣是農民掌握先進技術的成功經 驗，通過示范基地建設，實現(xiàn)先進技術的適應性改進與技術 組裝配套，可為區(qū)域發(fā)展提供成熟的模式和經驗。喊破嗓子，不如做個樣子。要求農民生產什么，我們就建什么樣的典型 基地，讓農民進行直觀學習和觀摩，增強農民的學習積極性 和直觀感

6、，變抽象的理論學習為面對面的實踐操作，要求他 們在干中學，學中干，不斷提高他們的理論水平和動手能力。3. 建立和完善農民技能培訓體系。我國在抓好九年制義務教育，妥善解決城市務工農民的子女就近入學，大力發(fā)展 職業(yè)技術教育，培養(yǎng)有文化、有能力、懂技術的新型農民的 基礎上。著力發(fā)展農村成人教育，努力構建較完善的農民培 訓體系，整合和優(yōu)化各級各類培訓資源，給農民一個課堂， 讓他們有一個終身受教育的機會。在今后一段時期，政府要 特別優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心和完善農業(yè)廣播電視教育網絡， 加大對兩大體系的扶持力度，使它們上規(guī)模、上檔次，有計 劃、有步驟地把農民技術培訓班辦到村組，讓農民就近就地 培訓學習。政府要

7、進一步統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調，規(guī)范農民培 訓工作，大力扶持農村遠程教育網絡，讓農民坐在家中看電 視、聽廣播就能學到現(xiàn)代實用技術。同時要進一步完善農業(yè) 推廣體系建設，促進農業(yè)培訓與推廣體系的有機協(xié)調發(fā)展， 使它們真正地成為農民培訓的主力軍。有關職能部門的技能 培訓都要以它們?yōu)橐劳泻洼d體，形成部門配合和參與，整合 教育培訓資源，走農科教結合之路，開展多渠道、多層次、 多形式的農民培訓。使農村、農民教育培訓體系逐步完善。4. 努力提高農民培訓教師素質。教師承擔著面向廣大農民傳授先進文化和科學技術，提高農民勞動技能和創(chuàng)業(yè)能力 的重要使命。政府要加大對教師的教育和培養(yǎng)力度，選送一 批骨干教師到大專院校、科研

8、機構去深造，更新知識，提高 教學能力。讓他們既懂技術理論， 更能實踐操作。積極探索、 學習和引進具有農業(yè)職業(yè)教育特點的教學理論和教學模式， 有計劃地開展教學改革和實踐，并積極推廣成功經驗。同時 選聘那些農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)負責人（農業(yè)科技企業(yè)家）、種養(yǎng)加專業(yè)大戶承擔教學工作，支持和鼓勵有豐富實踐經驗 的專業(yè)技術員、高等院校和科研機構的專家、教授擔任專兼 職教師或技術顧問，開展有償服務。農業(yè)技術部門要結合技 物配套搞培訓，把技術培訓同銷售、農資結合起來，樹立推 廣與科技教育同步發(fā)展的意識，進一步加強農民培訓理論的 研究工作，讓科學技術真正轉化為生產力。5. 堅持正確的培訓方向，更新培訓模式。近一段

9、時期，政府對農民培訓要堅持經?；⒁?guī)范化、制度化，要以農民 急需的實用技術為主，根據培訓對象的不同，注重微觀和常 用技術相結合，要特別對那些先進的、高效的、中長期相對 穩(wěn)定的實用技術開展培訓。各培訓機構要通過廣播電視講 座、現(xiàn)場示范、科技宣傳欄、技術咨詢、科技大集、電波入 戶等活動，把科學技術送到千家萬戶，增大農業(yè)技術普及和 宣傳力度。政府要組織專業(yè)人員編寫農民培訓實用教材，內 容要體現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、綠色農業(yè)、市場經濟等觀念，體 現(xiàn)當代農業(yè)農村經濟發(fā)展趨勢，注重本地實際，圖文并茂， 通俗易懂，簡單易學，操作方便。并將培訓內容同當地農業(yè) 結構調整、農村產業(yè)化進程、富余勞動力轉移結合起來。農 民

10、培訓要實行靈活多樣的教學和學籍管理制度，方便農民工 學交替，半工半讀，城鄉(xiāng)分段和職前職后完成學業(yè)的需要。 通過培訓，使其掌握市場經濟的知識，掌握新的農業(yè)科技知 識，提高生產經營能力，提高創(chuàng)新能力和適應市場的能力， 從而提高農民的科技文化素質。6. 全力提高留守在家的務農人員科技素質。開展農民科技培訓重點抓好務農農民技能培訓和后備勞動力素質培 訓，努力提高農村勞動力的科技文化素質和職業(yè)技能，不斷 提高農民進入市場的組織化程度和參與市場競爭的能力，更 好地適應農業(yè)和農村經濟發(fā)展的要求。富余勞動力轉移培 訓，鼓勵農民改變自己身份， 積極引導他們從事二、 三產業(yè)， 真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。留守在家的務農人

11、員是當前農業(yè)生產 的主力軍，各級農業(yè)部門要高度重視他們科學文化素質的提 高，這也是各級農業(yè)部門培訓的核心。培訓時結合“十百千 科技人才下農村工程”和“農業(yè)科技入戶工程”。鼓勵科技人員采取技術承包、技術入股、資金入股等形式，與農民建 立利益共同體，真正做到人員到戶，成果到田，技術到人。由于長期從事農業(yè)生產，有其自身的特點，他們的文化素質 較低，接受新的農業(yè)科技意識差， 注意力、記憶力十分有限， 要他們在較長時間坐在教室聽理論課，極不現(xiàn)實，而且效果 不佳。培訓時不能眉毛胡子一把抓，面面俱到，這就要求培 訓時根據各地產業(yè)結構的實際，以一個村或一個組為一個培 訓單位，一次培訓一個骨干支柱產業(yè)或一個主推技術，培訓 時，最好在田間地頭實地培訓，當前推廣的農民田間學校應 是一種非常好的農民培訓模式，人數要求不宜過多，最好象 大學教授帶研究生那樣。培訓后，我們的教師要進行跟蹤服 務，比如電話熱線服務。特色產業(yè)培訓還可錄制成光盤在鄉(xiāng) 鎮(zhèn)廣播電視臺結合農時反復播放?！叭r”問題的核心在于農民增收難，農民增收主要依 賴于農村經濟的發(fā)展，而農村經濟的發(fā)展主要又受制于農民 的科學文化素質不高等因素。在我市農