LXW 201071100-拉西瓦發(fā)電分公司大壩安全管理辦法

1、 LXW 201071100-2015拉西瓦發(fā)電分公司企業(yè)標準 LXW 2010711002015 拉西瓦發(fā)電分公司大壩安全管理辦法 201591發(fā)布 201591實施拉西瓦發(fā)電分公司 發(fā) 布目次前言II1目的12范圍13規(guī)范性引用文件14術語和定義15職責與權限15.1 大壩安全管理機構15.2 職責15.3 辦公室15.4 安生部15.5 運維部15.6 大壩中心15.7 檢修公司16管理活動的內容和方法16.1管理活動的內容和方法16.2管理要求1前言本標準編制所依據的起草規(guī)則為GB/T 1.1-2009標準化工作導則 第1部分：標準的結構和編寫和LXW 200010100拉西瓦發(fā)電分公

2、司標準編寫基本規(guī)則。本標準由拉西瓦發(fā)電分公司標準管理委員會提出。本標準由拉西瓦發(fā)電分公司安全生產部歸口。本標準起草部門：拉西瓦發(fā)電分公司安全生產部。本標準主要起草人：姚浩。本標準審核人：程志峰。本標準批準人：于文革。本標準2015年9月首次修訂。1 目的規(guī)范拉西瓦水電站大壩安全管理工作。2 范圍本辦法適用于拉西瓦水電站（以下簡稱“水電站”）大壩安全管理工作。3 規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。水庫大壩安全管理條例 （國務院令第77號） 水電站大壩運行安全監(jiān)

3、督管理規(guī)定 （國家發(fā)展和改革委員會令第23號） 水電站大壩安全注冊辦法 (電監(jiān)安全20052第24號) 水電站大壩安全注冊登記監(jiān)督管理辦法 （國能安全2015146號） 水電站大壩安全定期檢查辦法 （電監(jiān)安全200524號） 水電站大壩安全定期檢查監(jiān)督管理辦法 （國能安全2015145號） 水電站大壩安全監(jiān)測工作管理辦法 （電監(jiān)安全2004 第4號） 水電站大壩除險加固管理辦法 （電監(jiān)安全2010 第30號）水電站大壩運行安全信息報送辦法 （電監(jiān)安全200638號） 水電站大壩運行安全評價導則 （DL.T 5313-2014）水利水電工程技術術語標準 （SL 26-92）4 術語和定義4.1

4、國家大壩中心：國家能源局大壩安全監(jiān)察中心。4.2 國家電投：國家電力投資集團公司。4.3 公司：青海黃河上游水電開發(fā)有限責任公司。4.4 大壩：是指包括橫跨河床和水庫周圍埡口的所有永久性擋水建筑物、泄洪建筑物、輸水和過船建筑物的擋水結構以及這些建筑物與結構的地基、近壩庫岸、邊坡和附屬設施。 4.5 重大缺陷：降低水電站大壩各項主要功能、影響大壩安全運行的缺陷。4.6 一般缺陷：指重大缺陷以外的缺陷。4.7 運行事故：是指大壩運行過程中發(fā)生的、并導致嚴重后果的重大事件，如：大壩潰決、結構物嚴重斷裂、倒塌；洪水漫頂、淹沒；泄洪建筑物嚴重破壞；壩坡大體積塌滑；近壩庫岸及邊坡大體積滑塌等。4.8 異常

5、情況：是指大壩運行過程中出現(xiàn)偏離于正常變化趨勢的現(xiàn)象，如：壩體發(fā)生裂縫或者原有裂縫有新擴展；建筑物出現(xiàn)凍融、凍脹、溶蝕或者過流部分出現(xiàn)空蝕、磨損、沖刷；壩體表面錯動；壩體或者邊坡變形突變；基礎或者壩體揚壓力、滲漏量突變、滲漏水質發(fā)生變化；應力、應變、溫度等監(jiān)測項目測值發(fā)生突變或者監(jiān)測系統(tǒng)部分項目不能正常監(jiān)測等。4.9 大壩中心：青海黃河上游水電開發(fā)有限責任公司大壩管理中心為履行職責授權派駐水電站的常設性部門。4.10 檢修公司：黃河電力檢修工程有限公司為履行職責授權派駐水電站的常設性部門。5 職責與權限5.1 大壩安全管理機構拉西瓦水電站大壩安全管理工作，由拉西瓦水電站大壩安全管理領導小組（以

6、下簡稱領導小組）負責，安全生產部歸口管理。大壩安全管理機構如下：組 長：總經理副組長：分管副總經理成 員：安全生產部主任、副主任、水工專責；運行維護部主任。大壩安全管理機構下設辦事機構大壩安全管理辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室主任由安全生產部主任兼任。5.2 職責 5.2.1 領導小組 5.2.2 組長是水電站大壩安全管理第一責任人，副組長是水電站大壩安全管理的直接責任人。5.2.3 批準水電站大壩安全管理規(guī)章制度。5.2.4 審批水電站大壩安全管理的中、長期規(guī)劃、年度計劃和預算。5.2.5 審批水電站大壩重大缺陷的處理、補強加固和改造工程方案。5.2.6 負責水電站出現(xiàn)重大險情時，現(xiàn)場指揮

7、救援和險情處理。5.3 辦公室5.3.1 負責水電站大壩安全管理機構的日常管理。5.3.2 負責制定水電站大壩安全管理規(guī)章制度。并監(jiān)督、檢查大壩安全管理工作。5.3.3 負責水電站大壩年度詳查報告，并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見。5.3.4 負責水電站大壩備案登記、大壩安全注冊、大壩安全定期檢查、特種檢查、年度詳查、日常巡查、大壩運行安全信息報送、水工建筑物運行安全管理。審查水電站管理單位大壩安全注冊申報材料。5.3.5 負責編制水電站大壩安全管理的中、長期規(guī)劃。5.3.6 負責水電站大壩安全工作“年報表”、“注冊自查報告”和“年度詳查報告”的編制、審核、上報備案，每年12月31日前采用網絡報

8、送和郵寄或傳真兩種方式，上報國家大壩中心。5.3.7 負責建立水電站水工技術監(jiān)督三級網絡，將大壩中心和檢修公司專業(yè)人員納入到水工技術監(jiān)督網絡體系中，組織開展水電站水庫、大壩、引（泄）水建筑物及其基礎、兩岸邊坡、水工金屬結構、閘門、啟閉機械的技術監(jiān)督工作。5.3.8 負責水電站大壩的安全保衛(wèi)工作。5.3.9 負責水電站大壩重大缺陷、運行事故、大壩異常情況等重大問題核實、分析和專題匯報，提出處理意見、處理方案和計劃，及時上報公司。5.3.10 負責水電站大壩安全監(jiān)測項目需變更、停測、封存、報廢時的報批工作。5.3.11 負責水電站應急案的編制、管理、演練和修訂工作。出現(xiàn)險情時，組織指揮救援和險情處

9、理。督促水電站在洪水、地震等特殊情況下應急處置措施的實施。5.3.12 負責編報水電站年度大壩安全管理工作總結。5.4 安生部5.4.1 執(zhí)行國家有關大壩安全管理的法律、行政法規(guī)及有關技術規(guī)程、規(guī)范，制定水電站大壩安全管理規(guī)章制度及相關規(guī)定。5.4.2 建立健全水電站大壩的技術資料、檔案、信息庫和規(guī)章制度。5.4.3 負責水電站大壩安全管理工作，指導大壩安全管理工作。5.4.4 負責審核水電站大壩安全管理工作年度計劃和預算，審核水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)設施的保護、維修及更新改造項目的技術方案和概算。5.4.5 負責協(xié)調、落實水電站大壩的定期檢查、特種檢查的相關工作。5.4.6 負責水電站大壩安全注冊

10、申報工作，建立健全水電站大壩的技術資料、檔案、信息庫和規(guī)章制度。5.4.7 負責組織水電站大壩年度詳查工作，組織水電站大壩工作性態(tài)分析、評價工作。5.4.8 負責水電站水工技術監(jiān)督管理工作。5.4.9 參加水電站初期蓄水和工程竣工驗收。5.5 運維部5.5.1 負責水庫上下游水位、攔污柵壓差校測工作。5.5.2 負責水電站水情測報系統(tǒng)分中心站、雨量站及水位測量設備與設施的運行、維護工作。5.5.3 負責水電站大壩強震監(jiān)測系統(tǒng)的運行、維護工作。5.5.4 負責保壩電源運行、維護工作。5.5.5 負責與流域調度的聯(lián)系和協(xié)調，及時傳遞信息。5.5.6 負責落實分公司安排的其它大壩安全管理工作。5.6

11、 大壩中心5.6.1 全面負責水電站大壩安全監(jiān)測工作。5.6.2 是水電站大壩安全安全監(jiān)測系統(tǒng)、水庫微震監(jiān)測系統(tǒng)設備運行管理的責任主體，負責協(xié)助分公司做好設備資產管理和設備安全管理。5.6.3 執(zhí)行國家、行業(yè)有關水庫大壩安全管理的政策、法律、法規(guī)、標準、規(guī)程、規(guī)范及集團公司、公司的規(guī)章制度、指示、指令，負責水電站技術支持性工作。5.6.4 負責制定水電站大壩安全監(jiān)測現(xiàn)場技術規(guī)程、工作標準。5.6.5 負責水電站大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)及其附屬設備、監(jiān)測設施，壩址區(qū)外土建設施與房屋、觀測點、觀測道路的運行、維護與看護管理、故障巡檢、定期巡視；負責監(jiān)測系統(tǒng)備品、備件的采購與管理；負責人工觀測儀器、現(xiàn)場安裝

12、的傳感器、表計、測尺、工器具等鑒定、檢驗、率定。5.6.6 負責水電站現(xiàn)場站配置的軟件、硬件設備的運行與維護、故障巡檢、定期巡視；負責分系統(tǒng)備品、備件的采購與管理。5.6.7 負責水電站水庫微震監(jiān)測臺網系統(tǒng)現(xiàn)場站其附屬設備、中繼站、野外站點、房屋等設施的運行、維護與看護、故障巡檢、定期巡視；負責臺網設備儀器率定；負責系統(tǒng)備品、備件的采購與管理。負責按照黃河水電公司水電站水庫地震事件信息通報規(guī)定，及時準確地通報水庫地震信息。5.6.8 負責水電站大壩安全監(jiān)測數(shù)據和水庫微震監(jiān)測（數(shù)字地震監(jiān)測）信息的統(tǒng)一管理、數(shù)據處理和資料分析。5.6.9 負責協(xié)助分公司開展水電站大壩備案登記、大壩安全注冊、大壩安

13、全定期檢查、特種檢查、年度詳查、日常巡查、大壩運行安全信息報送、水工建筑物運行安全管理，負責相關資料的整理和技術報告編制。5.6.10 負責按照國家大壩中心具體要求，及時準確報送水電站大壩運行安全信息和監(jiān)測數(shù)據。5.6.11 負責按月編制“大壩安全信息月報”和“水工監(jiān)測月報”，每月5日、10日前分別報送分公司。5.6.12 負責水電站大壩安全監(jiān)測資料整編和年報編制、審核，每年3月10日前完成。5.6.13 負責水工技術監(jiān)督相關業(yè)務工作，發(fā)現(xiàn)問題及時通報分公司，并提出處理建議。5.7 檢修公司5.7.1 負責水電站大壩、水工建筑物及其附屬設施的日常維護與檢查工作。5.7.2 負責水電站壩址區(qū)內大

14、壩安全監(jiān)測系統(tǒng)附屬的觀測設施、土建設施、房屋、觀測道路的維護與維修工作。5.7.3 負責水電站水工建筑物、水工金屬結構、閘門、啟閉機械技術監(jiān)督具體業(yè)務工作，發(fā)現(xiàn)問題及時通報分公司，并提出處理建議。5.7.4 建立健全大壩安全檢查制度和重大異常及重大缺陷、險情匯報制度，組織開展安全檢查工作，查找大壩的異?，F(xiàn)象或存在的隱患和缺陷，提出補救措施和改進意見，并及時整改和處理。6 大壩安全管理內容6.1 大壩安全管理內容6.1.1 大壩安全檢查 大壩安全檢查分為日常巡查、年度詳查、定期檢查和特種檢查四種類型。6.1.2 日常巡查1) 大壩中心、檢修公司負責水電站大壩日常巡視、檢查。2) 運行維護部負責水

15、電站閘門，啟閉設備，電源、通訊設施等進行巡視、檢查。3) 檢查頻次為經常性。檢查結果以表格方式記載。4) 發(fā)現(xiàn)異常跡象或變化，應詳細記錄并及時報告處理。6.1.3 年度詳查1) 年度詳查由分公司負責組織。2) 大壩中心、檢修公司、運行維護部每年汛前、汛后對大壩進行詳細檢查。其內容包括分析觀測資料數(shù)據，審閱檢查、運行、維護記錄等資料檔案，對大壩各種設施進行全面或專項檢查。提出大壩安全年度詳查報告。3) 年度詳查報告經分公司審核后于每年4月30日前、11月15日前將電站大壩安全年度詳查報告報公司。年度詳查發(fā)現(xiàn)重大缺陷或異常時，分公司應及時向公司安全生產部進行書面專題匯報，提出解決意見、方案和費用計

16、劃。6.1.4 定期檢查1) 定期檢查由國家大壩中心負責。2) 大壩定期檢查一般每五年進行一次，檢查時間一般不超過一年。新建工程的第一次定期檢查，在工程竣工安全鑒定完成五年后進行。3) 大壩定檢計劃和費用計劃由分公司制定并上報公司。公司審批后，分公司組織實施，并委托大壩中心、檢修公司完成大壩運行總結報告和現(xiàn)場檢查報告，做好大壩定檢中的各項準備、配合、協(xié)調等工作。4) 大壩定檢過程中形成的文件、技術資料等檔案由分公司負責收集管理、組卷歸檔。5) 大壩定檢結論中提出的需整改問題，由分公司提出整改計劃和落實意見上報公司，經公司批復后，分公司負責組織實施。6.1.5 特種檢查1) 特種檢查是由國家大壩

17、中心負責的一種特殊情況檢查。2) 當發(fā)生特大洪水或暴風雨、強烈地震、或重大事故或發(fā)現(xiàn)可能影響水電站大壩安全等異常情況時，分公司負責核實情況后上報公司，經公司審核同意后，報國家大壩中心，由國家大壩中心組織進行特種檢查。 3) 檢查后，提出大壩安全特種檢查報告。檢查過程中形成的文件、技術資料等檔案由分公司負責收集管理、組卷歸檔。6.1.6 大壩專業(yè)管理6.1.7 大壩安全注冊1) 分公司按規(guī)定負責大壩安全注冊。2) 注冊申請相關申報材料由分公司負責填報，經公司審核同意后，由分公司報送國家大壩中心。3) 注冊完畢后，已注冊文件和注冊登記證等資料由分公司負責歸檔保存，并及時向公司上報注冊資料復印件和電

18、子文本。4) 大壩安全注冊檢查中，對注冊檢查工作組所提出的意見和建議，由分公司負責制訂修正和改進計劃并組織實施。5) 注冊登記后，分公司每年按照注冊條件、標準、管理實績考核評價內容等要求開展注冊自查，填報自查報告，經公司審核同意后，在每年3月25日前將自查報告報送國家大壩中心。同時，向公司報送備案。6.1.8 大壩安全監(jiān)測1) 水電站大壩監(jiān)測資料的整理分析由大壩中心負責。2) 當發(fā)生地震、地質災害、暴風、暴雨洪水和其他異常情況時，應在加強巡視檢查的同時，增加監(jiān)測次數(shù)和項目。 3) 定期對大壩安全監(jiān)測設施和監(jiān)測儀器進行檢查、校驗、率定，使其能夠可靠監(jiān)測施工期和運行期的大壩安全狀況，保證大壩安全系

19、統(tǒng)正常運行。 4) 自動化監(jiān)測系統(tǒng)應備有充足的備品、備件，并妥善保管。5) 水電站大壩，如缺少必要的監(jiān)測項目，或監(jiān)測設施受損失效，無法滿足安全監(jiān)測要求時，應及時進行監(jiān)測設施的更新改造。6) 大壩安全監(jiān)測原始記錄，安全事件臺帳，監(jiān)測儀器埋設記錄、監(jiān)測系統(tǒng)運行維護和歷次檢查、鑒定記錄及報告，監(jiān)測系統(tǒng)更新改造等資料由分公司負責收集和歸檔保存。7) 每年進行一次大壩監(jiān)測資料整編，次年3月20日前完成。資料整編應與年度監(jiān)測資料簡要分析工作結合進行，并提出年度監(jiān)測資料簡要分析報告。8) 整編成果應做到項目齊全，考證清楚，數(shù)據可靠，圖表完整，規(guī)格統(tǒng)一，說明完備。年度整編成果印制后報送分公司歸檔保存。9) 在

20、水庫第一次蓄水、竣工驗收及大壩安全定期檢查時均應先做好系統(tǒng)的資料分析，分別為蓄水、竣工驗收及大壩安全定期檢查評價提供依據。10) 水庫蓄水后，每抬升一次水位，應進行一次資料分析。11) 水庫運行期常規(guī)資料分析，每五年進行一次。12) 大壩監(jiān)測設計應保證監(jiān)測項目布置合理，監(jiān)測手段切實有效；各種監(jiān)測設施的選型、埋設、安裝應符合有關規(guī)程規(guī)范的要求，并按設計要求及時進行施工安裝、驗收和監(jiān)測。對監(jiān)測設施應采取必要的保護措施，并指定專人進行經常的維護工作，工程移交時應保證監(jiān)測設施檔案、監(jiān)測資料完整。6.1.9 信息報送大壩中心負責水電站大壩安全信息處理和綜合管理，按有關規(guī)定報送大壩運行安全信息。分公司負責

21、大壩運行安全信息報送審核工作。大壩運行安全信息的報送應當及時、準確、完整。信息的報送、管理和應用應當遵守國家有關保密規(guī)定。6.1.10 信息報送流程1) 日常信息日常信息包括：大壩安全監(jiān)測信息、大壩異常情況、大壩運行事故。日常信息報送流程如下：（1） 正常情況水電站大壩監(jiān)測信息經大壩中心分析無異常時，大壩專業(yè)公司內部履行技術審批手續(xù)，簽審后按規(guī)定的報送內容、時間要求報送。（2） 監(jiān)測有異常時監(jiān)測有異常時，大壩中心先進行復測、核實，經分析確認后報送分公司審核，分公司審核無誤后上報公司，經公司批準同意后，由大壩中心按規(guī)定報送。2) 年度報告年度報告包括大壩安全年度詳查報告、已注冊的大壩年度自查報告

22、、大壩安全工作年報、水電站汛前防汛檢查報告、水電站年度防汛與大壩安全管理工作總結等。報告編制應按有關規(guī)定的格式要求進行。（1） 水電站大壩安全年度詳查報告分為汛前、汛后詳查報告。大壩中心、檢修公司于每年4月20日前、11月10日前編制完成，報分公司審核。分公司于4月30日前、11月15日前上報公司。（2） 已注冊登記的水電站大壩年度注冊自查報告，分公司每年應當按照注冊條件、標準、管理實績考核評價內容等要求進行注冊自查，每年3月15日前填報自查報告，經公司審核后，由分公司于3月25日前報送大壩中心。同時，向公司報送備案。（3） 每年5月20日前，分公司將水電站防汛自查報告上報公司。（4） 分公司

23、每年11月5日前按有關規(guī)定上報水電站防汛與大壩安全管理工作總結。（5） 分公司每年12月15日前按有關規(guī)定填報水電站大壩安全工作年報，經公司審核后，分公司于12月25日前報送國家大壩中心。3) 專題報告專題報告指大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)更新改造設計、驗收、運行專題報告和大壩險情預測報告。專題報告由分公司委托專業(yè)單位編制，經分公司審核，上報公司批準后，由大壩中心報國家大壩中心。6.1.11 大壩的維護、修復、加固 （1） 大壩的維修，包括結構物、設備的維護檢修、建筑物的局部修理，由分公司提出方案和費用計劃，經公司批準后，分公司委托專業(yè)公司實施。 （2） 水電站大壩經檢查、分析、鑒定，確認必須要進行消除缺

24、陷處理、加固或更新改造時，分公司制定加固改造計劃，經公司審核后報集團公司審批。對已確認的險壩項目，分公司要積極采取措施，確保大壩除險加固工程在預定時限內實施完畢。 （3） 當可能在短期內發(fā)生破壞性事故時，分公司在上報公司的同時，有權采取應急措施。 （4） 大壩補強加固和改造工程應進行設計招標，并進行設計審查。設計招標和審查由公司或公司授權分公司組織。（5） 大壩補強加固或更新改造工程必須嚴格控制工程質量。工程竣工后，由公司或公司授權分公司組織驗收。對涉及水電站大壩地基和隱蔽工程的施工項目，應按隱蔽工程（驗收）要求進行專項驗收。 （6） 全面的監(jiān)測系統(tǒng)更新改造由分公司委托有資質的單位進行專項設計，并經公司和集團公司審批后實施。在工程竣工驗收時，由公司向國家大壩中心申報專項檢查驗收。 （7） 專項工程的管理應嚴格按公司生產工程管理制度規(guī)定執(zhí)行。6.1.12 大壩險情和應急處理 （1） 大壩重大異