2-新《環(huán)境保護法》解讀

1、勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校行有界行有界 美無限美無限 環(huán)境保護法環(huán)境保護法解讀解讀勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心 趙軍趙軍勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校一、環(huán)境保護法修訂背景一、環(huán)境保護法修訂背景二、新環(huán)保法的主要變化二、新環(huán)保法的主要變化三、三、企業(yè)環(huán)境保護法律責(zé)任企業(yè)環(huán)境保護法律責(zé)任主要內(nèi)容：主要內(nèi)容：勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校一、環(huán)境保護法修訂背景一、環(huán)境保護法修訂背景勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校（一）我國嚴(yán)峻的環(huán)境形勢（一）我國嚴(yán)峻的環(huán)

2、境形勢1 1、資源約束趨緊、資源約束趨緊勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校2 2、環(huán)境污染嚴(yán)重、環(huán)境污染嚴(yán)重勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校 2014 2014年年7 7月環(huán)保部公布了上半年全國環(huán)境月環(huán)保部公布了上半年全國環(huán)境質(zhì)量狀況，已實施新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量狀況，已實施新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的161161個城個城市中，僅深圳、珠海、拉薩等市中，僅深圳、珠海、拉薩等9 9個城市達標(biāo)，個城市達標(biāo)，其余其余152152個城市環(huán)境空氣質(zhì)量均未達標(biāo)。未實個城市環(huán)境空氣質(zhì)量均未達標(biāo)。未實施新標(biāo)準(zhǔn)的施新標(biāo)準(zhǔn)的166166個地級以上城市中，有個地級以上城市中，有1

3、05105個個城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標(biāo)，達標(biāo)城市比例為城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標(biāo)，達標(biāo)城市比例為63.3%63.3%，同比降低，同比降低7.17.1個百分點。個百分點。勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校3、生態(tài)環(huán)境退化嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境退化嚴(yán)重勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校（二）現(xiàn)行環(huán)保法已經(jīng)不適應(yīng)形勢發(fā)展需要（二）現(xiàn)行環(huán)保法已經(jīng)不適應(yīng)形勢發(fā)展需要1、環(huán)境保護的發(fā)展歷程與成效、環(huán)境保護的發(fā)展歷程與成效 從全球視野看，人類面對的環(huán)境從全球視野看，人類面對的環(huán)境問題特別是環(huán)境污染問題，主要經(jīng)歷問題特別是環(huán)境污染問題，主要經(jīng)歷了了“沉痛的代價、寶貴的覺醒、奮起沉

4、痛的代價、寶貴的覺醒、奮起的飛躍的飛躍”3 3個階段。個階段。勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校全面規(guī)劃、合理布局全面規(guī)劃、合理布局綜合利用、化害為利綜合利用、化害為利依靠群眾、大家動手依靠群眾、大家動手保護環(huán)境、造福人類保護環(huán)境、造福人類勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校二、新環(huán)保法的主要變化二、新環(huán)保法的主要變化勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校新環(huán)保法共七章，70條舊環(huán)保法共六章，47條總則總則監(jiān)督管理監(jiān)督管理保護和改善環(huán)境保護和改善環(huán)境防治污染和防治污染和其他公害其他公害信息公開信息公開和公眾參與和公眾參與法律責(zé)任

5、法律責(zé)任12151213611附則附則1總則環(huán)境監(jiān)督管理保護和改善環(huán)境防治環(huán)境污染和其他公害法律責(zé)任附則87811112新舊新新增增新新環(huán)保法環(huán)保法的總體框架的總體框架勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校第一章第一章 總則（第總則（第1-121-12條）條） 明確了立法的目的、環(huán)境的定義，使用明確了立法的目的、環(huán)境的定義，使用的范圍。規(guī)定：環(huán)境保護基本國策、原則、的范圍。規(guī)定：環(huán)境保護基本國策、原則、義務(wù)，義務(wù)，國家支持國家支持環(huán)境科學(xué)技術(shù)，財政投入，環(huán)境科學(xué)技術(shù)，財政投入，宣傳（宣傳（媒體媒體）教育（）教育（教育部門及學(xué)校教育部門及學(xué)校），管），管理體制（理體制（環(huán)保部

6、門統(tǒng)一管理，縣級以上政府環(huán)保部門統(tǒng)一管理，縣級以上政府有關(guān)部門及軍隊對資源保護和污染防治等環(huán)有關(guān)部門及軍隊對資源保護和污染防治等環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理境保護工作實施監(jiān)督管理），行政獎勵及），行政獎勵及6.56.5環(huán)境保護日。環(huán)境保護日。勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校第二章第二章 監(jiān)督管理（第監(jiān)督管理（第13271327條）條） 環(huán)境保護規(guī)劃環(huán)境保護規(guī)劃（國家、省、市、縣政（國家、省、市、縣政府公布實施），府公布實施），政策制定考慮環(huán)境影響政策制定考慮環(huán)境影響，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（地標(biāo)補充嚴(yán)于國標(biāo)），（地標(biāo)補充嚴(yán)于國標(biāo)），污污染物排放標(biāo)準(zhǔn)染物排放標(biāo)準(zhǔn)（地標(biāo)補充

7、嚴(yán)于國標(biāo)），（地標(biāo)補充嚴(yán)于國標(biāo)），環(huán)環(huán)境監(jiān)測境監(jiān)測（以數(shù)據(jù)說話），（以數(shù)據(jù)說話），環(huán)境影響評價環(huán)境影響評價，聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)防聯(lián)控（統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、防治（統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、防治措施的四統(tǒng)一），對環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的支持措施的四統(tǒng)一），對環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的支持，現(xiàn)場檢查，查封扣押，目標(biāo)責(zé)任制和考現(xiàn)場檢查，查封扣押，目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，人大監(jiān)督等。核評價制度，人大監(jiān)督等。勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校第三章第三章 保護和改善環(huán)境（第保護和改善環(huán)境（第28392839條）條） 明確政府改善環(huán)境質(zhì)量責(zé)任，劃定明確政府改善環(huán)境質(zhì)量責(zé)任，劃定生態(tài)保護紅線，建立生態(tài)保護補償機制生

8、態(tài)保護紅線，建立生態(tài)保護補償機制（財政轉(zhuǎn)移支付生態(tài)補償資金、協(xié)商和（財政轉(zhuǎn)移支付生態(tài)補償資金、協(xié)商和市場規(guī)則），市場規(guī)則），重視農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)中重視農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)中的環(huán)境保護，地方政府負(fù)責(zé)生活廢棄物的環(huán)境保護，地方政府負(fù)責(zé)生活廢棄物處理，建立環(huán)境質(zhì)量與公眾健康監(jiān)測、處理，建立環(huán)境質(zhì)量與公眾健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險評估制度調(diào)查和風(fēng)險評估制度（預(yù)防、控制與環(huán)（預(yù)防、控制與環(huán)境污染有關(guān)的疾病等）。境污染有關(guān)的疾病等）。勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校第四章第四章 防止污染和其他公害（第防止污染和其他公害（第40524052條）條） 清潔生產(chǎn)，清潔生產(chǎn)，“三同時三同時”制度，生產(chǎn)

9、者的制度，生產(chǎn)者的防止污染責(zé)任，排污稅和環(huán)境保護稅，總量防止污染責(zé)任，排污稅和環(huán)境保護稅，總量控制和控制和“區(qū)域限批區(qū)域限批”，執(zhí)行排污許可管理制，執(zhí)行排污許可管理制度，淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品度，淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品和禁止引進技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品制度，和禁止引進技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品制度，建立突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警和應(yīng)急機制，防治建立突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警和應(yīng)急機制，防治化學(xué)物品和含放射性物質(zhì)的污染管理，鼓勵化學(xué)物品和含放射性物質(zhì)的污染管理，鼓勵環(huán)境污染責(zé)任保險等。環(huán)境污染責(zé)任保險等。勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校第五章第五章 信息公開和公眾參與

10、（第信息公開和公眾參與（第53585358條）條） 公眾參與，政府環(huán)境信息公開，公眾參與，政府環(huán)境信息公開，企業(yè)環(huán)境信息公開，公眾參與建設(shè)項企業(yè)環(huán)境信息公開，公眾參與建設(shè)項目環(huán)境影響評價，社會組織可以提起目環(huán)境影響評價，社會組織可以提起環(huán)境公益訴訟等。環(huán)境公益訴訟等。勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校第六章第六章 法律責(zé)任（第法律責(zé)任（第59695969條）條） 按日計罰，超標(biāo)超總量的法律責(zé)任，未批按日計罰，超標(biāo)超總量的法律責(zé)任，未批先建的法律責(zé)任，不依法公開環(huán)境信息的法律先建的法律責(zé)任，不依法公開環(huán)境信息的法律責(zé)任，行政拘留，民事責(zé)任，連帶責(zé)任，環(huán)境責(zé)任，行政拘留，民

11、事責(zé)任，連帶責(zé)任，環(huán)境損壞賠償訴訟時效三年，內(nèi)部監(jiān)督，政府和部損壞賠償訴訟時效三年，內(nèi)部監(jiān)督，政府和部門的法律責(zé)任，刑事責(zé)任。門的法律責(zé)任，刑事責(zé)任。第七章第七章 附則（第附則（第7070條）條） 實施日期：本法自實施日期：本法自20152015年年1 1月月1 1日起施行。日起施行。勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校三、企業(yè)環(huán)境保護法律責(zé)任三、企業(yè)環(huán)境保護法律責(zé)任新環(huán)保法有關(guān)法律責(zé)任制度體系新環(huán)保法有關(guān)法律責(zé)任制度體系行政條款（行政條款（7 7）：）：第第5959條：按日計罰條：按日計罰第第6060條：超標(biāo)超總量條：超標(biāo)超總量第第6161條：建設(shè)項目擅自開工建設(shè)條：建

12、設(shè)項目擅自開工建設(shè)第第6262條：違反環(huán)境信息公開條：違反環(huán)境信息公開第第6363條：行政拘留條：行政拘留第第6767條：上級對下級的監(jiān)督、處分、處罰條：上級對下級的監(jiān)督、處分、處罰第第6868條：對監(jiān)管人員的處分條：對監(jiān)管人員的處分勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校民事責(zé)任與有關(guān)訴訟條款（民事責(zé)任與有關(guān)訴訟條款（4 4）第第6464條：環(huán)境損害的侵權(quán)責(zé)任條：環(huán)境損害的侵權(quán)責(zé)任第第6565條：提供環(huán)保服務(wù)機構(gòu)的連帶責(zé)任條：提供環(huán)保服務(wù)機構(gòu)的連帶責(zé)任第第6666條：民事訴訟時效期間條：民事訴訟時效期間第第5858條：環(huán)境公益訴訟條：環(huán)境公益訴訟刑事責(zé)任條款（刑事責(zé)任條款（

13、1 1）第第6969條：刑事責(zé)任條：刑事責(zé)任勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校（一）行政責(zé)任（一）行政責(zé)任行政處分行政處分行政處罰行政處罰警告警告警告警告記過記過罰款罰款記大過記大過責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)降級降級責(zé)令重新安裝使用責(zé)令重新安裝使用降職降職關(guān)閉關(guān)閉開除留用察看開除留用察看開除開除勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校1 1、按日計罰的行政責(zé)任、按日計罰的行政責(zé)任主體：企業(yè)事業(yè)單位和其主體：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者他生產(chǎn)經(jīng)營者行為：違法排放污染物行為：違法排放污染物勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校第四條【適用

14、情形】排污者有下列環(huán)境違法行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正后拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的環(huán)境保護主管部門可以實施按日連續(xù)處罰：（一）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未報批或未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建設(shè)并投入生產(chǎn)或使用且排放污染物的；（二）建設(shè)項目防治污染設(shè)施未建成、未經(jīng)竣工環(huán)境保護驗收或驗收不合格，主體工程投入生產(chǎn)或使用且排放污染物的；（三）應(yīng)當(dāng)取得但未取得排污許可證或者未按照排污許可證規(guī)定排放污染物的；（四）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；（五）超過國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的；

15、（六）排放、傾倒法律、法規(guī)規(guī)定禁止排放、傾倒的污染物的；（七）違法排放、傾倒工業(yè)固體廢物的；（八）其他違法排放污染物的。環(huán)境保護按日連續(xù)處罰暫行辦法環(huán)境保護按日連續(xù)處罰暫行辦法 （征求意見稿）（征求意見稿）勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校 第七條第七條【復(fù)查復(fù)查】環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)在送達責(zé)環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)在送達責(zé)令改正違法行為決定書之日起令改正違法行為決定書之日起3030日內(nèi)，組織對排污者日內(nèi)，組織對排污者環(huán)境違法排污行為的改正情況實施復(fù)查。環(huán)境違法排污行為的改正情況實施復(fù)查。 第九條第九條【復(fù)查處理復(fù)查處理】復(fù)查中發(fā)現(xiàn)排污者拒不改正復(fù)查中發(fā)現(xiàn)排污者拒不改正違法

16、排污行為的，環(huán)境保護主管部門可以對其實施按違法排污行為的，環(huán)境保護主管部門可以對其實施按日連續(xù)處罰。日連續(xù)處罰。 第十三條第十三條【計罰天數(shù)計罰天數(shù)】按日連續(xù)處罰的計罰周期按日連續(xù)處罰的計罰周期為責(zé)令改正違法行為決定書送達排污者之日的次日起為責(zé)令改正違法行為決定書送達排污者之日的次日起至環(huán)境保護主管部門復(fù)查之日止。多次復(fù)查仍拒不改至環(huán)境保護主管部門復(fù)查之日止。多次復(fù)查仍拒不改正的，計罰天數(shù)累計執(zhí)行。正的，計罰天數(shù)累計執(zhí)行。 第十四條第十四條【計罰數(shù)額計罰數(shù)額】環(huán)境保護按日連續(xù)處罰每環(huán)境保護按日連續(xù)處罰每日的罰款數(shù)額為環(huán)境違法行為的原處罰數(shù)額。日的罰款數(shù)額為環(huán)境違法行為的原處罰數(shù)額。 環(huán)境保護按

17、日連續(xù)處罰暫行辦法環(huán)境保護按日連續(xù)處罰暫行辦法 （征求意見稿）（征求意見稿）勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校 2 2、超標(biāo)超總量的行政責(zé)任、超標(biāo)超總量的行政責(zé)任 第六十條第六十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以責(zé)級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)

18、的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。 中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國環(huán)境保護法勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校3 3、建設(shè)項目擅自開工建設(shè)的行政責(zé)任、建設(shè)項目擅自開工建設(shè)的行政責(zé)任 第六十一條第六十一條 建設(shè)單位未依法提交建建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由負(fù)價文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。 中華人民共和國環(huán)境

19、保護法中華人民共和國環(huán)境保護法勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校 4 4、違反環(huán)境信息公開規(guī)定的行政責(zé)任、違反環(huán)境信息公開規(guī)定的行政責(zé)任 第六十二條第六十二條 違反本法規(guī)定，重點排污單違反本法規(guī)定，重點排污單位不公開或者不如實公開環(huán)境信息的，由縣級位不公開或者不如實公開環(huán)境信息的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令公開以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令公開，處以罰款，并予以公告。，處以罰款，并予以公告。 第五十五條第五十五條 重點排污單位應(yīng)當(dāng)如實向社重點排污單位應(yīng)當(dāng)如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總

20、量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況，接受社會監(jiān)督。施的建設(shè)和運行情況，接受社會監(jiān)督。 中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國環(huán)境保護法勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校 5 5、行政拘留、行政拘留 第六十三條第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機關(guān)，人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他

21、有關(guān)部門將案件移送公安機關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：（一）建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)（一）建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；行的；（二）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排（二）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；污，拒不執(zhí)行的；（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者（三）通過暗管、滲井

22、、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；（四）生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒（四）生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。不改正的。勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校 6 6、上級對下級的監(jiān)督、處分、處罰、上級對下級的監(jiān)督、處分、處罰 第六十七條第六十七條 上級人民政府及其環(huán)境保護上級人民政府及其環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護工作的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有關(guān)工

23、作人部門環(huán)境保護工作的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)員有違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)提出處分建議。向其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)提出處分建議。 依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)環(huán)境保依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)環(huán)境保護主管部門不給予行政處罰的，上級人民政護主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府環(huán)境保護主管部門可以直接作出行政處罰府環(huán)境保護主管部門可以直接作出行政處罰的決定。的決定。勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校 7 7、對監(jiān)管部門工作人員的行政處分、對監(jiān)管部門工作人員的行政處分 第六十八條第六十八條 地方各級人民政府、

24、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)和其他負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴(yán)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：（一）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；（一）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；（二）對環(huán)境違法行為進行包庇的；（二）對環(huán)境違法行為進行包庇的；（

25、三）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；（三）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；（四）對超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事（四）對超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實生態(tài)保護措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及故以及不落實生態(tài)保護措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處的；時查處的；（五）違反本法規(guī)定，查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的設(shè)施（五）違反本法規(guī)定，查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的設(shè)施、設(shè)備的；、設(shè)備的；（六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；（六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；（七）應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的；（七）應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的；（八）將征收的排污費截留、擠占或者挪作他用的；（八）將征收的排污費截留、擠占或者挪作他用的；（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校 1 1、環(huán)境侵權(quán)責(zé)任、環(huán)境侵權(quán)責(zé)任 第六十四條第六十四條 因污染環(huán)境和破壞生因污染環(huán)境和破壞生態(tài)