《建筑質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案》

1、精品文章建筑質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的1.1.1為建立統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的處置特大建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急、指揮、保障和防控體系，迅速、妥善地處理本區(qū)內(nèi)發(fā)生的特大建筑工程質(zhì)量安全事故，或可能造成特大建筑工程質(zhì)量安全事故的險(xiǎn)情，確保一旦發(fā)生事故或險(xiǎn)情能夠高效有序地做好應(yīng)急處置和救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會危害，根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四方區(qū)建筑工程實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.1.2本預(yù)案是區(qū)政府統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)特大建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作的指導(dǎo)原則、處置程序、資源調(diào)配和政府部門在處置特大建筑工程質(zhì)量安全事故過程中的責(zé)任義務(wù)的工

2、作方案，是指導(dǎo)各部門做好特大建筑工程質(zhì)量安全事故處置工作的依據(jù)。1.2工作原則1.2.1政府領(lǐng)導(dǎo)原則。區(qū)政府全面領(lǐng)導(dǎo)四方區(qū)特大建筑工程質(zhì)量安全事故的應(yīng)急救援工作。1.2.2以人為本原則。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高科學(xué)指揮的能力和水平，最大限度地減少特大建筑工程質(zhì)量安全事故可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和危害。1.2.3依法規(guī)范原則。本預(yù)案的修訂與實(shí)施，以有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，與有關(guān)政策相銜接，符合本區(qū)的實(shí)際情況，規(guī)范政府應(yīng)急管理。1.2.4預(yù)防為主原則。貫徹預(yù)防為主的方針，樹立常備不懈的觀念，提高防范意識，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，做好應(yīng)對特大建筑工程質(zhì)量

3、安全事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。1.2.5屬地管理原則。各街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或者可能發(fā)生的特大建筑工程質(zhì)量安全事故的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建。1.2.6分工負(fù)責(zé)原則。各單位根據(jù)職責(zé)，分別負(fù)責(zé)對其主管范圍內(nèi)的特大建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作。1.2.7快速高效原則。應(yīng)急行動的速度和效率，直接關(guān)系到應(yīng)急救援的成功，快速高效，才能提高應(yīng)急行動的成功率。1.2.8科學(xué)決策原則。決策的正確與否直接決定行動的效果，科學(xué)決策，是應(yīng)急行動的最根本保證。1.2.9資源共享原則。特大建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急需要動用人力、信息、物質(zhì)等不同的資源。資源共享，有利于充分合理地利用資源，減少資源儲備，

4、避免不必要的浪費(fèi)。1.3編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國建筑法建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國內(nèi)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的通知國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定國務(wù)院?。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南建設(shè)部工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定建設(shè)部建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定建設(shè)部建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定1.4適用范圍1.4.1四方區(qū)范圍內(nèi)從事建筑工程新建、擴(kuò)建、改建活動中，出現(xiàn)可能造成特大建筑工程質(zhì)量安全事故險(xiǎn)情或發(fā)生特大建筑工程質(zhì)量安全事故，適用本預(yù)案。1.4.2法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家的總

5、體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。2四方區(qū)特大建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援體系2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)區(qū)政府主管本區(qū)特大建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作，設(shè)立四方區(qū)特大建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組”），作為區(qū)政府應(yīng)對特大建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作的議事、決策、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。2.1.1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)組長一名，由區(qū)政府主管副區(qū)長擔(dān)任；設(shè)副組長2名，分別由區(qū)建管局、區(qū)安全監(jiān)督管理局的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。區(qū)建管局主要領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長。2.1.2日常運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)建管局，負(fù)責(zé)四方區(qū)特大建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援

6、的日常運(yùn)行管理，具體承擔(dān)特大建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援的日常業(yè)務(wù)及應(yīng)急救援行動的組織、協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)主任一名，由四方區(qū)建管局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。2.1.3應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)建筑工程安全生產(chǎn)工作的法律、法規(guī)和有關(guān)政策。（2）代表區(qū)政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮四方區(qū)特大建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作。（3）定期組織召開工作會議，研究解決存在的問題，制定并審核有關(guān)特大建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作的規(guī)章、工作計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用情況。（4）決定啟動特大建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)具體指揮、部署、實(shí)施和督察。（5）做好建筑工程安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，不斷提高從業(yè)

7、人員防范意識和應(yīng)急處理能力。（6）有效協(xié)調(diào)、妥善解決事故的善后工作。（7）責(zé)令有關(guān)單位按照“四不放過”的原則對事故進(jìn)行調(diào)查處理。2.1.4應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的構(gòu)成應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。區(qū)政府、區(qū)建管局、區(qū)安全監(jiān)督管理局、公安四方分局、區(qū)衛(wèi)生局、消防四方分局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局、區(qū)工會（在發(fā)生特種設(shè)備事故時，參加事故調(diào)查組和專家技術(shù)組）及各街道辦事處等單位。2.1.5各成員單位職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作的法律、法規(guī)和有關(guān)政策。（2）在應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，開展建筑工程質(zhì)量安全事故的預(yù)防、宣傳和應(yīng)急處理。（3）參加應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組召開的工作會議，

8、參與制定并審核有關(guān)規(guī)章、工作計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用情況。（4）保障本單位或本系統(tǒng)的救援力量和資源處于隨時可用的良好狀態(tài)，及時按應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的要求參與應(yīng)急行動。（5）成員單位救援力量發(fā)生變化時，應(yīng)及時向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。（6）在應(yīng)急救援處置工作中，向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出合理建議。（7）根據(jù)本單位的職能，制定切合實(shí)際的應(yīng)急程序，積極參加應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演習(xí)，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力。2.2應(yīng)急救援力量的組成2.2.1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位所屬車輛、救援設(shè)備及其它可用于應(yīng)急救援行動的設(shè)施。2.2.2社會救助力量。指政府部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及個人所有的車輛、救援設(shè)備、設(shè)施。3.預(yù)警

9、預(yù)防機(jī)制建立預(yù)警預(yù)防機(jī)制，通過分析預(yù)警信息，判斷危險(xiǎn)程度，采取預(yù)防措施，防止事故發(fā)生，降低特大建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)事故造成的損失。3.1信息監(jiān)測與預(yù)測預(yù)警信息包括。氣象、海洋、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)報(bào)信息；相關(guān)單位監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)到的異常信息；可能造成建筑工程險(xiǎn)情發(fā)生的其他信息。3.1.1信息來源（1）建筑工程施工人員或險(xiǎn)情發(fā)現(xiàn)人員報(bào)告的信息。（2）建設(shè)行政主管部門或其他監(jiān)督部門對建筑工程進(jìn)行檢查分析，得出的可能引發(fā)特大建筑工程質(zhì)量安全事故的險(xiǎn)情信息。（3）對天氣形勢進(jìn)行監(jiān)測分析得出可能引發(fā)建筑工程特大質(zhì)量安全事故的險(xiǎn)情。3.1.2信息分析應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對收到的信息進(jìn)行評估、分析，根據(jù)可能引發(fā)建筑工程

10、事故的危害程度和影響范圍，決定是否發(fā)布預(yù)警信息或采取應(yīng)急救援準(zhǔn)備。3.2報(bào)告3.2.1，對即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的特大建筑工程質(zhì)量安全事故，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)在第一時間向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。3.2.2當(dāng)各種信息顯示即將發(fā)生特大建筑工程質(zhì)量安全事故時，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)向成員單位發(fā)布預(yù)警信息。3.3預(yù)警預(yù)防行動預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)采取相應(yīng)的措施，做好參與應(yīng)急行動的準(zhǔn)備工作：（1）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室密切關(guān)注勢態(tài)的發(fā)展。（2）相關(guān)單位加強(qiáng)值班、職守，并采取防范措施。（3）救援力量開始值班待命。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1報(bào)告程序（1）發(fā)生事故的單位應(yīng)立即向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)

11、小組辦公室報(bào)告事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)和簡要情況，并隨時報(bào)告事故的后續(xù)情況；同時立即與“110”、“120”、“119”等部門聯(lián)系；應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室值班電話：83775511。（2）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后立即報(bào)告應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長，同時立即趕赴事故現(xiàn)場查勘事故情況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長提出是否啟動預(yù)案的建議。（3）區(qū)政府有關(guān)部門按照應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長的指示，及時報(bào)告上級主管部門、市政府。4.2報(bào)告內(nèi)容（1）險(xiǎn)情發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事故類別、人員傷亡情況；（2）建筑工程事故中的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級情況；（3）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過，險(xiǎn)情的基本情況；（4）原因的初步分

12、析；（5）已采取的救援措施；（6）事故報(bào)告單位及報(bào)告時間。4.3信息共享和處理4.3.1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照自身監(jiān)測、預(yù)警、接警、傳遞和報(bào)送特大建筑工程質(zhì)量安全事故的有關(guān)規(guī)定，及時向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送相關(guān)信息，確保信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。4.3.2發(fā)生特大建筑工程質(zhì)量安全事故后，事發(fā)地有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定及時將信息報(bào)到應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并隨時續(xù)報(bào)現(xiàn)場的相關(guān)動態(tài)信息。4.3.3應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織有關(guān)專家迅速對事故信息進(jìn)行分析、評估，提出緊急處置方案和建議，供應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組指揮決策參考。各職能部門要及時、主動為應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的緊急決策提供信息服務(wù)和支持。4.3.4

13、死亡、受傷和失蹤人員的數(shù)量、姓名等信息，由事件單位提供，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組掌握并發(fā)布。發(fā)生涉外事故，需向港、澳、臺有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家通報(bào)的，按有關(guān)規(guī)定辦理。4.4應(yīng)急救援處置程序4.4.1預(yù)警階段工作程序（1）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即報(bào)告應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長并提出應(yīng)急處理方案建議。（2）執(zhí)行應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長的指示或批準(zhǔn)的方案，通知有關(guān)單位救援力量待命。（3）密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好實(shí)施救援工作的準(zhǔn)備。4.4.2事故發(fā)生階段工作程序（1）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速制定初步應(yīng)急救援方案，立即報(bào)告應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長并執(zhí)行命令。（2）根據(jù)應(yīng)急救援所需資源情況，由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)政府辦公廳

14、，迅速通知各應(yīng)急救援力量和成員單位。各單位按照快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合的原則，立即采取行動。（3）成立現(xiàn)場指揮部，設(shè)總指揮、副總指揮，下設(shè)九個專業(yè)處置組，由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其指定人員進(jìn)行現(xiàn)場指揮，迅速開展救援處置工作。4.4.3現(xiàn)場指揮部的職責(zé)是：（1）執(zhí)行應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和命令。（2）迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況、涉及或影響范圍、已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等。（3）迅速制定事故現(xiàn)場處置方案并指揮實(shí)施。（4）及時將現(xiàn)場的各種重要信息及應(yīng)急工作進(jìn)展情況向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。（5）根據(jù)特大建筑工程質(zhì)量安全事故的搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況，宣布應(yīng)急狀態(tài)

15、終止。4.4.4現(xiàn)場指揮部各處置工作組由市政府及所屬相關(guān)部門組成，具體承擔(dān)事故救援和處置工作。（1）綜合協(xié)調(diào)組。由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)，區(qū)政府辦公室主任組長。具體負(fù)責(zé)特大建筑工程質(zhì)量安全事故的報(bào)告，通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險(xiǎn)救援工作，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通，及時向區(qū)政府報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，及時傳達(dá)應(yīng)急救援指揮部關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示。（2）安全保衛(wèi)組。由公安四方分局負(fù)責(zé)，區(qū)公安局局長任組長。區(qū)公安局具體負(fù)責(zé)組織警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制，組織人員有序疏散。事故發(fā)生地的街道辦事處負(fù)責(zé)對需要安置的人員，及時進(jìn)行妥善安置。（3）新聞報(bào)道組。由區(qū)政府辦公室

16、負(fù)責(zé)，區(qū)政府辦公室副主任任組長。具體負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息，實(shí)行集中、統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時傳遞，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向社會公布。統(tǒng)一組織新聞媒體及時客觀地報(bào)道事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。（4）事故救援組。由區(qū)建管局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局、消防四方分局負(fù)責(zé)，區(qū)建管局局長任組長。具體負(fù)責(zé)根據(jù)專家技術(shù)組的技術(shù)建議和事故現(xiàn)場情況制定救援方案，按照方案迅速組織搶險(xiǎn)力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。（5）專家技術(shù)組。由區(qū)建管局負(fù)責(zé)，區(qū)建管局副局長任組長。具體負(fù)責(zé)及時組織有關(guān)單位及專家，根據(jù)施工現(xiàn)場情況對事故救援和防范次生災(zāi)害提出技術(shù)建議，為搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查工作提供技術(shù)支持。（6）醫(yī)療救護(hù)組。由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，區(qū)衛(wèi)生

17、局局長任組長。具體負(fù)責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療單位迅速展開對受傷人員的現(xiàn)場急救、醫(yī)院治療和死亡人員遺體的臨時安置。（7）后勤保障組。由區(qū)建管局、交警四方大隊(duì)和公安四方分局負(fù)責(zé)，區(qū)建管局局長任組長。區(qū)建管局、所在街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)工程車輛、搶險(xiǎn)器材，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍、器材到位，搶險(xiǎn)工程車輛有效運(yùn)轉(zhuǎn)；區(qū)交通委具體負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和疏散人員的運(yùn)輸工作，確保于事故發(fā)生地，就近調(diào)配公交車輛，及時運(yùn)送搶險(xiǎn)和疏散人員；建管局負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場周邊的地下管線情況，必要時切斷供水、供氣或供熱管道；四方交警大隊(duì)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)車輛的交通疏導(dǎo)，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍、車輛、器材及時趕赴事故現(xiàn)場；所在街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)助各部門做好后勤保障工作。

18、（8）事故調(diào)查組。由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)建管局、公安四方分局、區(qū)工會、所在街道辦事處組成事故調(diào)查組，區(qū)監(jiān)察局局長任組長。具體負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場的勘察、取證，查清事故原因和事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，制定防范措施，提出對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見，同時積極配合國家、省事故調(diào)查組的調(diào)查工作。（9）善后處理組。由區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)民政局、區(qū)建管局、區(qū)工會、所在街道辦事處負(fù)責(zé)，區(qū)勞動和社會保障局局長任組長。區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)工會具體負(fù)責(zé)確定事故傷亡人員的賠付標(biāo)準(zhǔn)，確保傷亡人員得到及時賠付；區(qū)建管局具體負(fù)責(zé)督促事故的發(fā)生單位及時通知傷亡人員家屬，并督促事故責(zé)任單位和保險(xiǎn)公司及時支付事故賠償款；區(qū)民

19、政局具體負(fù)責(zé)傷亡人員家屬的安置和死亡人員的火化事宜；所在街道辦事處負(fù)責(zé)對建筑事故引發(fā)的危及到周邊居民人員的疏散、安置工作。4.5應(yīng)急終止（1）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)特大建筑工程質(zhì)量安全事故的搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況，宣布應(yīng)急狀態(tài)終止。（2）應(yīng)急狀態(tài)終止后，有關(guān)部門及時做出書面報(bào)告。書面報(bào)告的基本內(nèi)容是：事故發(fā)生及搶險(xiǎn)救援經(jīng)過；事故原因；事故造成的后果，包括傷亡人員情況及經(jīng)濟(jì)損失等；預(yù)防事故采取的措施；應(yīng)急預(yù)案效果及評估情況；應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及對事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理情況等。5.后期處置5.1善后處置5.1.1對獲救傷病人員的救治，由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門承擔(dān)。5.1.2對獲救其他人員的安置，由所在單

20、位或民政部門承擔(dān)，其中港澳臺或外籍人員的安置，由市外辦承擔(dān)。5.1.3對死亡人員的處置，由所在單位或民政部門負(fù)責(zé)，其中港澳臺或外籍人員的安置，由市外辦承擔(dān)。5.1.4所在街道辦事處負(fù)責(zé)由于建筑質(zhì)量安全事故影響到的周邊居民的善后處置事宜。5.2社會救助對被救人員的社會救助，由民政部門承擔(dān)。5.3保險(xiǎn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，應(yīng)為其所屬的應(yīng)急救援人員提供意外傷害保險(xiǎn)，并負(fù)責(zé)為在應(yīng)急救援工作中傷、亡的救援人員處理賠償事宜。5.4調(diào)查和總結(jié)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對應(yīng)急救援工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提出改進(jìn)建議。6.保障措施6.1通信與信息保障6.1.1通信管理部門應(yīng)確保應(yīng)急救援工作通信的暢通。6.1.

21、2應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各成員單位之間的應(yīng)急通信和聯(lián)系方式。6.2現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障各成員單位應(yīng)建立現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等。建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度。6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障（1）各成員單位應(yīng)將本單位、本系統(tǒng)可參與應(yīng)急救援工作的救援力量的數(shù)量、專長、通訊方式和變動信息報(bào)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，已備應(yīng)急時調(diào)用。（2）各成員單位應(yīng)保障本單位、本系統(tǒng)的救援力量和資源處于隨時可用的良好狀態(tài)。6.4醫(yī)療保障應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組與衛(wèi)生部門建立醫(yī)療聯(lián)動機(jī)制，明確承擔(dān)建筑工程質(zhì)量安全事故的醫(yī)療咨詢、醫(yī)療援助、醫(yī)療移送和收治傷員等任務(wù)的單位。6.5治安保障

22、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組與公安部門建立應(yīng)急救援現(xiàn)場行動治安秩序保障機(jī)制，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。6.6經(jīng)費(fèi)保障6.6.1區(qū)政府將特大建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，為應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行培訓(xùn)、應(yīng)急演習(xí)、設(shè)備維護(hù)、日常運(yùn)作、物質(zhì)獎勵以及參與救援人員的意外傷害保險(xiǎn)等提供資金保障。6.6.2加強(qiáng)應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，明確支出用途和處理程序，定期向區(qū)政府匯報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況，接受審計(jì)與監(jiān)督，保證資金?？顚Ｓ谩?.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)7.1宣傳按照區(qū)政府的統(tǒng)一要求，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)有計(jì)劃、有針對性地開展預(yù)防特大建筑工程質(zhì)量安全事故有關(guān)知識的宣傳教育，提高預(yù)防特大建筑工程質(zhì)量安全事故的防范意識和防范能力。要定期檢查本部門應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、物資等應(yīng)急資源的準(zhǔn)備狀況，提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。7.2培訓(xùn)7.2.1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，應(yīng)積極組織應(yīng)急預(yù)案專業(yè)知識的培訓(xùn)工作，確保參加救援的人員熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)承擔(dān)職責(zé)和救援工作程序。7.2.2其他社會救援力量