探討我國森林資源如何得到有效保護

1、探討我國森林資源如何得到有效保護 探討我國森林資源如何得到有效保護 【摘要】為切實保護好森林資源，穩(wěn)固林業(yè)改革和開展的大好形勢。本文針對當前森林資源保護管理中存在的問題，建議性的提出解決問題的有效對策。 【關(guān)鍵詞】森林；資源保護；問題；有效對策 1、前言 由于我國人口多，人均林地面積就相對很少。毀林開荒、亂砍濫伐，使我國本來就不多的森林資源破壞非常嚴重?；馂?、蟲災等也加劇了對森林的破壞。面對森林嚴重缺乏，對現(xiàn)有森林資源的保護就日益重要。從總體上看，森林資源的增長依然不能滿足社會對林業(yè)多樣化需求的不斷增加，生態(tài)問題依然是制約我國可持續(xù)開展最突出的問題之一，生態(tài)產(chǎn)品依然是當今社會最短缺的產(chǎn)品之一，

2、生態(tài)差距依然是我國與興旺國家之間的最主要差距之一。為切實保護好森林資源，穩(wěn)固林業(yè)改革和開展的大好形勢。本文針對當前森林資源保護管理中存在的問題，建議性的提出解決問題的有效對策。 2、森林資源保護中存在的問題 2.1森林資源總量缺乏。我國森林覆蓋率只有全球平均水平的2/3，排在世界第139位。人均森林面積0.145公頃，缺乏世界人均占有量的1/4；人均森林蓄積量10.151立方米，只有世界人均占有量的1/7。 2.2森林資源質(zhì)量不高 喬木林每公頃蓄積量85.88立方米，只有世界平均水平的78%，平均胸徑僅13.3厘米，人工喬木林每公頃蓄積量僅49.01立方米。 2.3林地保護管理壓力增加。第七次

3、清查林地轉(zhuǎn)為非林地的面積雖比第六次清查有所減少，但依然有831.73萬公頃，其中有林地轉(zhuǎn)為非林地面積377.00萬公頃，征占用林地有所增加，個別地方毀林開墾現(xiàn)象依然存在。 2.4營造林難度越來越大。我國現(xiàn)有宜林地質(zhì)量好的僅占13%，質(zhì)量差的占52%；全國宜林地60%分布在內(nèi)蒙古和西北地區(qū)。今后全國森林覆蓋率每提高1個百分點，需要付出更大的代價。 2.5森林資源增長緩慢。我們知道造林要取得成效必須是“三分造，七分管，可在有些地方是“七分造，三分管，甚至沒有管，片面追求造林數(shù)量增加，無視造林質(zhì)量提高，加之經(jīng)營不合理，致使造林成效難以穩(wěn)固。雖然造林綠化面積看似很大，但森林覆蓋率卻增長甚微。不合理的利

4、用方式是造成森林資源質(zhì)量下降的重要原因之一，在主伐和撫育采伐中普遍存在“采大留小、“采好留壞等單純追求經(jīng)濟效益的傾向，致使珍貴樹種、大徑級林木日益減少，森林質(zhì)量不斷下降，生態(tài)功能日趨減弱。 3、加強森林資源保護的有效對策 3.1充分認識森林資源保護管理工作的重要性 森林資源是林業(yè)和生態(tài)建設的根本，保護和開展森林資源是林業(yè)工作的核心任務。當前，我國森林資源保護管理的總體形勢雖然日趨好轉(zhuǎn)，但是，也確有個別地方的政府和部門領(lǐng)導法制觀念淡薄。在推進林業(yè)各項改革之前，首先要研究落實強化森林資源管理的措施；在部署各項工作時，首先要考慮森林資源是否能夠得到有效的保護和開展。要樹立牢固法制意識，依法標準森林資

5、源利用行為，嚴禁以改革和開展為名，行違法破壞森林資源之實。絕不能以犧牲森林資源為代價換取一時的經(jīng)濟開展，只有這樣，林業(yè)改革才能有一個穩(wěn)定的環(huán)境，林業(yè)開展才能有一個堅實的根底，各項林業(yè)事業(yè)才能持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康開展。 3.2堅決制止林地非法流轉(zhuǎn) 要嚴格按照法律法規(guī)確定的征占用林地的范圍、條件和審核審批的權(quán)限、程序、責任和監(jiān)督檢查等規(guī)定，嚴格審批，加強監(jiān)管，堅決克服審批中的盲目性和隨意性。要強化占用征用林地的森林植被恢復費征收、繳庫和使用管理，凡多收、減收、免收、緩收或者隱瞞、截留、挪用、坐收坐支的，上級林業(yè)主管部門應會同有關(guān)部門責令其改正并按照有關(guān)規(guī)定進行處分。要進一步抓好林權(quán)登記發(fā)證工作，特別是

6、退耕還林地確權(quán)登記和發(fā)放林權(quán)證工作，穩(wěn)固退耕還林成果。要加強森林、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理，四荒拍賣、租賃、承包等流轉(zhuǎn)必須依法進行。要認真做好山林權(quán)屬糾紛處理工作，在糾紛解決之前，任何單位和個人不準進入爭議地區(qū)采伐林木和從事根本建設或其他生產(chǎn)活動，也不準發(fā)放林權(quán)證和林木采伐許可證，對違反者要依法嚴肅處理，追究責任。 3.3合理控制森林資源消耗 要進一步強化林木采伐許可證的發(fā)放管理，對申請辦理林木采伐許可證的單位和個人所提交有關(guān)的證明文件，要認真審核，嚴格把關(guān)。但凡不按照法律規(guī)定發(fā)放林木采伐許可證的，要堅決依法嚴肅處理，涉及領(lǐng)導責任的，要堅決追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。要實行林木采伐許可證上山制度，采

7、伐者必須攜帶林木采伐許可證進行伐區(qū)作業(yè)。 要嚴格執(zhí)行森林采伐限額制度，按照天然林保護工程和生態(tài)公益林區(qū)劃要求，合理確定采伐方式和強度。要強化林木采伐管理的各項措施，加大森林采伐檢查力度，嚴把伐區(qū)調(diào)查設計、撥交和驗收關(guān)，堅決制止超范圍、超強度采伐林木。林業(yè)執(zhí)法機關(guān)要強化對木材運輸?shù)谋O(jiān)督檢查和對木材經(jīng)營加工單位的清理整頓工作，進一步標準木材運輸和經(jīng)營加工行為，堵住非法采伐木材流入市場的渠道。重點檢查各經(jīng)營加工單位的原料來源情況，對違法收購沒有采伐許可證或者其它合法證明的木材的經(jīng)營加工單位要依法進行處分，并要堅決取締和關(guān)閉非法經(jīng)營加工單位。林業(yè)主管部門要抓緊對本地區(qū)林木采伐、運輸和經(jīng)營加工方面法規(guī)、

8、規(guī)章的修訂工作，清理本地區(qū)已經(jīng)制定的規(guī)章制度，對與?森林法?等法律法規(guī)和國家政策相違背的規(guī)定，必須立即糾正、廢止。 3.4進一步加大執(zhí)法力度 要加強森林資源保護管理隊伍建設，加大木材檢查站、林政稽查隊、森林公安等林業(yè)執(zhí)法單位的根底設施投入力度，切實改善其工作條件，提高其執(zhí)法能力。建立健全重大森林資源破壞案件的應急處理機制，確保一有情況就能在第一時間得到及時有效處置。林業(yè)主管部門要認真履行保護森林資源的職責，嚴格執(zhí)行違反規(guī)定造成森林資源破壞的責任追究制度和重大行政案件報告制度。對森林資源管理混亂，破壞嚴重的地區(qū)，要開展定期或不定期的專項打擊活動。對破壞森林資源的案件，不管涉及任何單位或者個人，必

9、須依法嚴肅處理，相關(guān)人員該行政處分的必須給予行政處分，觸犯刑律的要依法移交司法部門處理，不得姑息、包庇或者借故不辦。要加大宣傳力度，將處理結(jié)果，在報紙、電視和播送等新聞媒體上進行曝光，以震懾犯罪分子，教育和警示廣闊干部群眾。要充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳森林資源保護管理的法律法規(guī)和政策措施，進一步增強全社會森林資源保護和生態(tài)建設的法律意識。 4、結(jié)束語 綜上所述，我們要進一步深入貫徹落實科學開展觀，堅持以興林富民為宗旨，緊緊圍繞建設生態(tài)文明，加快造林綠化步伐，全面推進森林經(jīng)營，加強森林資源保護，要嚴格按照批準的木材運輸總量核發(fā)木材運輸證，并做好運輸證與采伐證的銜接。要加大對無證運輸?shù)谋O(jiān)管力度，