公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

1、十二五公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃2012-11-02 14:13 來(lái)源：發(fā)改委為貫徹落實(shí)全民健身計(jì)劃（2011-2015年），滿足人民群眾日益增 長(zhǎng)的公共體育設(shè)施服務(wù)需求，推動(dòng)開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高全民族健康素質(zhì)， 根據(jù)中華人民共和國(guó)體育法、全民健身?xiàng)l例和國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā) 展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要，制定本規(guī)劃。第一章規(guī)劃背景隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)居民體育鍛 煉意識(shí)不斷增強(qiáng)，體育服務(wù)需求日趨旺盛，全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，經(jīng)常參 加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到4億，體育健身已融入群眾日常生活。公共體育設(shè)施作 為城鄉(xiāng)居民參與體育鍛煉的重要載體，在保障群眾體育健身權(quán)益、滿足群眾 體育健身需求方

2、面日益發(fā)揮著更加重要的作用。加強(qiáng)和改善公共體育設(shè)施服務(wù)，是各級(jí)政府履行公共服務(wù)職能的重要內(nèi) 容。黨和政府歷來(lái)重視體育設(shè)施建設(shè)，努力增加投入，為人民群眾開(kāi)展體育 健身創(chuàng)造條件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，我國(guó)體育場(chǎng)地已初步覆蓋 廣大城鄉(xiāng)，總量超過(guò)100萬(wàn)個(gè)。但總體上，公共體育設(shè)施仍不能滿足群眾快 速增長(zhǎng)的體育健身需求，具體表現(xiàn)在：一是供給不足，我國(guó)人均體育場(chǎng)地面 積約平方米，遠(yuǎn)低于日、韓等周邊國(guó)家平均水平。初步調(diào)查顯示，中西部地 區(qū)的設(shè)施短缺問(wèn)題最為突出，許多縣（市、區(qū)）完全沒(méi)有可供使用的大中型 公共體育設(shè)施。二是布局不合理，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡，差異明 顯。三是結(jié)構(gòu)不合理，大型綜合

3、性比賽場(chǎng)館所占比例相對(duì)較高，群眾性健身 場(chǎng)館所占比例偏低。四是設(shè)施利用率不高，社會(huì)開(kāi)放度不夠。大力加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育公共服 務(wù)需求，是貫徹落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要和全 民健身計(jì)劃（2011 2015年）的具體行動(dòng)，對(duì)于提升國(guó)民意志品質(zhì)和身體 素質(zhì)水平、拉動(dòng)體育消費(fèi)需求、全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì) 都具有重要意義。第二章指導(dǎo)思想與基本原則第一節(jié)指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展 觀，堅(jiān)持以人為本，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的體育基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全 體育公共服務(wù)設(shè)施良性運(yùn)營(yíng)機(jī)制，保障人民群眾參加體育健

4、身活動(dòng)權(quán)益，豐 富人民群眾精神文化生活，形成健康文明的生活方式，提高全民族身體素質(zhì)、 健康水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)人的全面發(fā)展、社會(huì)和諧和文明進(jìn)步。第二節(jié)基本原則一、面向基層、服務(wù)群眾。以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、普遍參與的項(xiàng)目為重點(diǎn)， 積極支持基層公共體育設(shè)施建設(shè)，方便城鄉(xiāng)居民就近參加體育健身活動(dòng)。二、政府主導(dǎo)、多方參與。充分發(fā)揮各級(jí)政府在規(guī)劃制定、資金投入、 政策扶持、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用，保障公共體育設(shè)施服務(wù)供給。積極 培育各類群眾性體育組織和專業(yè)化機(jī)構(gòu)，共同參與設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行。三、整合資源、鼓勵(lì)開(kāi)放。充分利用各類閑置資源，努力增加公共體育 設(shè)施供給。創(chuàng) 造條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)校、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)等單位的體育 設(shè)施對(duì)社會(huì)開(kāi)放。四、創(chuàng)新機(jī)制、持 續(xù)運(yùn)行。按照管辦分離、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)的原 則，鼓勵(lì)通過(guò)公建民營(yíng)、委托管理、購(gòu)買服務(wù)等方式，擴(kuò)大服務(wù)供給，切實(shí) 提高公共體育設(shè)施綜合利用率和運(yùn)營(yíng)能力。第三章建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)第一節(jié)建設(shè)目標(biāo)到2015年，公共體育設(shè)施建設(shè)有較大發(fā)展，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到平 方米以上，有條件的市（地）、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村） 普遍建有體育場(chǎng)地，各類體育設(shè)施的綜合利用率和運(yùn)營(yíng)能力有較大提高，開(kāi) 放時(shí)間明顯增加，初步形成布局合理、互為補(bǔ)充、覆蓋面廣、普惠性強(qiáng)的公 共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。在條件適宜的地區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)“縣縣都有公共體育場(chǎng) 50%以