英國(guó)消防概況

1、英國(guó)消防概況英國(guó)的消防有著悠久的歷史，現(xiàn)在的英國(guó)消防體制是根據(jù)消防法確立 的。英國(guó)消防法規(guī)定：滅火和防火歸屬于內(nèi)務(wù)大臣的職責(zé)范圍。 內(nèi)務(wù)部消 防局由助理國(guó)務(wù)秘書(shū)任局長(zhǎng)（相當(dāng)于我國(guó)的國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)），下設(shè) 5個(gè)處，其分工如下：一處：負(fù)責(zé)消防隊(duì)伍的組織、訓(xùn)練和滅火研究； 二處：負(fù)責(zé)防火和火災(zāi)統(tǒng)計(jì)；三處：負(fù)責(zé)消防警察和行政法庭；四處: 負(fù)責(zé)體育場(chǎng)館、游樂(lè)場(chǎng)和水上安全以及其他公眾安全事業(yè)；五處：皇 家消防監(jiān)察處：由1個(gè)皇家主任督察員，15個(gè)皇家督察員，20個(gè)助 理督察員和2個(gè)技術(shù)督察員組成。督察員每年要對(duì)地方消防總隊(duì)視察 一次，了解地方消防當(dāng)局如何按照消防法和防火法來(lái)履行其職責(zé)，并對(duì)技術(shù)事項(xiàng)提出建議。

2、此機(jī)構(gòu)體現(xiàn)了英國(guó)皇室對(duì)行政部門的監(jiān)督， 是 君立立憲制國(guó)家特有的。英國(guó)消防法還規(guī)定在郡議會(huì)一級(jí)設(shè)置消防機(jī) 構(gòu)和咨詢組織。地方議會(huì)按照1985年地方政府法建立消防和民防局， 其負(fù)責(zé)人由每個(gè)市縣的多數(shù)黨指定一名議員擔(dān)任。 下面以倫敦市為例 將地方消防機(jī)構(gòu)作一介紹。（一）倫敦消防和民防局倫敦消防和民防局由大倫敦地區(qū)33個(gè)選區(qū)的多數(shù)黨，指定每個(gè)地區(qū)多數(shù)黨的1個(gè)議員參加當(dāng)局工作。故倫敦消 防和民防局共有33人組成，設(shè)主席、副主席、領(lǐng)袖、副領(lǐng)袖和反對(duì) 黨領(lǐng)袖各1人，負(fù)責(zé)倫敦消防總隊(duì)的日常工作。（二）倫敦消防總隊(duì)倫敦消防總隊(duì)所轄面積為1600平方公里，居民為700萬(wàn)，總隊(duì)下設(shè)5個(gè)大隊(duì)114個(gè)中隊(duì)，共有700

3、0名消防隊(duì)員。（三）英國(guó)的消防職業(yè)培訓(xùn)英國(guó)有多處綜合和專業(yè)性消防員培訓(xùn)基 地，其國(guó)家消防部門、白治和私營(yíng)消防部門的消防員都必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格 的實(shí)地培訓(xùn)才能上崗。這些培訓(xùn)中心不僅為本國(guó)培訓(xùn)大量合格的消防 員，還為許多國(guó)家培訓(xùn)了許多高級(jí)消防官員。因此，英國(guó)消防員的培 訓(xùn)工作在國(guó)際上享有很高的聲譽(yù)。1、英國(guó)消防學(xué)院英國(guó)消防學(xué)院在第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期建于布賴頓， 屬內(nèi)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)。主要任務(wù)是對(duì)英國(guó)從初級(jí)消防官員到總隊(duì)長(zhǎng)官進(jìn)行進(jìn) 修性訓(xùn)練。該學(xué)院是英國(guó)最大的消防培訓(xùn)中心。這里的教學(xué)設(shè)備齊全， 教程的廣度和深度、培訓(xùn)的消防人員質(zhì)量之高，都占世界領(lǐng)先地位。2、國(guó)際航空消防員培訓(xùn)學(xué)校學(xué)校有 6架大型民用飛機(jī)和許多專用設(shè)

4、 備供航空消防員培訓(xùn)使用。這所學(xué)校每年都舉辦幾期航空消防員培訓(xùn) 班，使學(xué)員學(xué)會(huì)在多種困難條件下?lián)錅缍喾N飛機(jī)火災(zāi)的方法。此外，還要培訓(xùn)機(jī)組人員如何配合地面消防員迅速撲滅落地飛機(jī)火災(zāi)。3、海上消防員培訓(xùn)中心該中心由英國(guó)石油部主辦。主要訓(xùn)練海上石 油鉆井平臺(tái)和航行中的船只發(fā)生火災(zāi)時(shí)的滅火技術(shù)。英國(guó)對(duì)海上船只 的安全實(shí)行嚴(yán)格的管理。對(duì)進(jìn)港的外國(guó)船只一律進(jìn)行防火安全檢查。發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的船只立即扣留僅1994年12月一個(gè)月里，英國(guó)海上安全檢查機(jī)構(gòu)就扣留了 10艘外國(guó)船只。他們都是因消防裝備不合 格而被扣留的。（四）英國(guó)的防火工作1、執(zhí)法嚴(yán)格縝密漏洞很少英國(guó)是以案例法為依據(jù)執(zhí)法的國(guó)家，內(nèi)務(wù)部消防局三處所承

5、擔(dān)的任務(wù)，就是根據(jù)新發(fā)生的火災(zāi)案例，及時(shí)增補(bǔ) 有關(guān)的行政法案。凡是發(fā)生的火災(zāi)在歷史上是沒(méi)有過(guò)的類型的，即所謂第一次，國(guó)家消防局都要為此增補(bǔ)一個(gè)案例， 以作為下次同類火災(zāi) 的判決依據(jù)。凡是發(fā)生的火災(zāi)在歷史上有過(guò)同樣類型的，無(wú)庸置疑， 就必須按已有的案例處置。這對(duì)消防的嚴(yán)格執(zhí)法具有極大好處， 在這 種慣例下，可以說(shuō)幾乎沒(méi)有一起火災(zāi)案例和防火執(zhí)法檢查是輕易疏漏 的或難以處理的，只要照搬已有的類型就行，被執(zhí)法對(duì)象也往往無(wú)以 抵賴，乖乖就范。如果是前所未有的情況，就要層層上報(bào)，引起國(guó)家 消防局注意，專門調(diào)查處理，有關(guān)人員更是不可能逃脫責(zé)任。2、 建筑規(guī)范設(shè)計(jì)理念合理英國(guó)的高層建筑很少發(fā)生火災(zāi)，根本在于

6、他們貫徹的是“盡可能進(jìn)行防火分隔”，不讓初起火災(zāi)擴(kuò)大這一指導(dǎo) 思想。所有的門幾乎都是防火的，并要求經(jīng)常處于關(guān)閉狀態(tài)，所以一旦起火，火勢(shì)能控制在一個(gè)適當(dāng)范圍，而極少迅速蔓延。這是一個(gè)很 好的思路，在這種情況下，英國(guó)的高層建筑均不設(shè)避難層和樓頂平臺(tái)。英國(guó)消防法規(guī)還規(guī)定，凡老式建筑不符合新建筑規(guī)范的， 在不變動(dòng)的 情況下可以維持原設(shè)計(jì)要求，但一旦業(yè)主或用途有所變化，就一定要 隨之實(shí)施新的規(guī)范。3、 投入通過(guò)稅收經(jīng)費(fèi)充足英國(guó)各地的消防經(jīng)費(fèi)比較充足，源之于他 們的稅收政策。和德國(guó)一樣，每個(gè)公民都要交納消防稅，但不同的是英國(guó)的消防稅不是按人頭和地區(qū)差別， 而是按建筑面積大小而定，這 又有一定的合理性。因?yàn)?/p>

7、有些富人居住面積很大，而人口并不多；大 多數(shù)窮人居住面積小，而人口相對(duì)要多。消防稅收要占到地方交納的 個(gè)人所得稅的3.7%,加上國(guó)家下?lián)艿膶ｍ?xiàng)費(fèi)用，所以每年英國(guó)各地 消防基礎(chǔ)設(shè)施的投入，是相當(dāng)可觀的。4、 群眾防災(zāi)意識(shí)普遍深入英國(guó)的土地面積不大，總共只有24萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于我國(guó)的廣西地區(qū)。在這么小的地方，一旦發(fā)生大火， 老百姓都爭(zhēng)相傳告，家喻戶曉。1666年的倫敦大火，使整個(gè)倫敦幾 乎化為廢墟，二戰(zhàn)的德國(guó)轟炸，英國(guó)各地到處起火。1999年倫敦地鐵大火，又造成了幾百人的傷亡。這些都使英國(guó)人民振聾發(fā)耳貴，視消 防工作為日常重要之事。每年到消防周活動(dòng)期間，內(nèi)務(wù)大臣親白出席。 星期一宣傳一年的火災(zāi)損

8、失數(shù)字和重大火情回顧；星期二針對(duì)兒童、老人和殘疾人進(jìn)行防火宣傳；星期三專門教育因玩火而引起火災(zāi)的兒 童和因用火不慎而失火的人；星期四開(kāi)展家庭廚房消防宣傳，以及家 用電器的消防常識(shí)教育；星期五進(jìn)行逃生和白救技術(shù)培訓(xùn)， 要求每個(gè) 人熟悉周圍的逃生路線；星期六宣傳推廣家用報(bào)警器的使用和維護(hù)。這么具體的要求，比我們往往大呼隆地搞一些活動(dòng)要有效得多。 所以 英國(guó)人普遍具有較強(qiáng)的消防意識(shí)，對(duì)消防部門的執(zhí)法檢查普遍持配備 支持態(tài)度。當(dāng)然，消防檢查人員在執(zhí)法檢查時(shí)也都態(tài)度和藹，哪怕在 開(kāi)執(zhí)法單時(shí)也同樣講究禮議，讓人心悅誠(chéng)服地接受。（五）2004年制定的消防和救援服務(wù)機(jī)構(gòu)法英國(guó)在 1947年曾頒 布過(guò)一部消防法、但那部法律規(guī)定消防部門的主要任務(wù)是滅火， 對(duì)其他工作作出了限止。20世紀(jì)后半葉，消防工作有了很大的拓強(qiáng)， 因此必然根據(jù)新形勢(shì)制定新法律，消防和救援服務(wù)機(jī)構(gòu)法就是在 這種情況下出臺(tái)的。它的主要內(nèi)容有：1、促進(jìn)防火安全工作，并做好搶險(xiǎn)監(jiān)督工作。2、一旦發(fā)生火災(zāi)，立即出動(dòng)滅火并保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)。3、發(fā)生交通的意外時(shí)必須到場(chǎng)救人，并處置基地特殊的緊急情況， 如洪水、恐怖襲擊等。4、消防部門可以做法律沒(méi)有規(guī)定