發(fā)達(dá)鎮(zhèn)十三五年規(guī)劃綱要

1、精品文檔 發(fā)達(dá)鎮(zhèn)十三五年規(guī)劃綱要 鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要根據(jù) XX 市及 XX 區(qū)“十三五”規(guī)劃編制工作有關(guān)會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實 際，經(jīng)廣泛調(diào)研，征求意見，特制訂五接鎮(zhèn)“十三五”發(fā)展 規(guī)劃如下：“十二五”發(fā)展的回顧“十三五”期間，我鎮(zhèn)堅 持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展 觀，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，解放思想，真抓實干， 大力推進(jìn)沿江大開發(fā)，全力建設(shè)小康社會，國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨 越、科學(xué)、和諧發(fā)展，社會各項事業(yè)全面進(jìn)步，躋身蘇中 50 優(yōu)、XX20強(qiáng)鎮(zhèn)?！笆濉逼谀?， 全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)·億元， 堅持高點定位、謀劃全局，綜合實力明顯增強(qiáng)。近年來，隨

2、 著沿江開發(fā)的深入推進(jìn)，五接邁入了大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā) 展的新階段。我鎮(zhèn)主動適應(yīng)新形勢，積極推動船舶海工產(chǎn)業(yè) 和旅游業(yè)集聚發(fā)展，推進(jìn)全鎮(zhèn)工業(yè)化和城市化進(jìn)程。濱江新 區(qū)（橫港沙）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃獲 XX 市政府審核通過。一是抓好 規(guī)劃編制。會同上級相關(guān)部門，編制了 XX船舶海工產(chǎn)業(yè)園 五接核心區(qū)控制性詳規(guī) 、濱江新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和開 沙島旅游度假區(qū)發(fā)展規(guī)劃等全局性發(fā)展規(guī)劃，確立了跨越 發(fā)展總體目標(biāo)。二是抓好重大項目。在服務(wù)好明德、韓通、 蛟龍海工三大船舶海工龍頭企業(yè)發(fā)展的同時，注重拉長產(chǎn)業(yè) 鏈條，推動船舶海工產(chǎn)業(yè)向上下游延伸，建成 XX 環(huán)宇、船 谷重工、成名重工、文匯重工、金德鋼構(gòu)、昌龍鋼構(gòu)、宇環(huán)

3、環(huán)保、富華鋼構(gòu)、天宇鋼構(gòu)、吉田重工、瑞誠船舶、東展船 舶、貝特起重、兆華機(jī)械、鑫城鋼構(gòu)、華潤工業(yè)氣體等一批 重大項目。我鎮(zhèn)引薦的總投資 2.6 億元的國盛精密機(jī)械“飛 地”項目，成功落戶 XX 開發(fā)區(qū)?！笆晃濉逼陂g，全鎮(zhèn)工 業(yè)投入累計總額 50 億元。明德重工進(jìn)入上市軌道。總投資 160 億元的恒力集團(tuán)項目、總投資 8 億元的格雷特科技、總 投資 2 億元的圣馬工業(yè)氣體等項目成功落戶我鎮(zhèn)，積蓄了發(fā) 展后勁。中國乒乓球 XX 訓(xùn)練基地、中國乒協(xié)乒乓球運動學(xué) 校建成使用，多次接待國家乒乓球隊、香港女隊、歐盟聯(lián)隊 等集訓(xùn)，成功舉辦“乒發(fā)莫斯科”中國女乒世乒賽選拔 賽、全國百強(qiáng)縣乒乓球比賽、全國乒乓

4、球優(yōu)秀青少年選拔賽 等重要賽事。三是抓好發(fā)展平臺。積極搭建融資平臺，XX五洋投資有限公司成功組建。整體推進(jìn)船舶海工產(chǎn)業(yè)園骨干道 路建設(shè)，沿江高等級公路、明德路、韓通路、濱江大道、開 沙島連接線等骨干道路建成通車，王北圩大道進(jìn)入招投標(biāo)程 序。扎實推進(jìn)區(qū)船舶海工產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)和開沙島旅游度假區(qū) 拆遷，共拆遷 1093 戶，建筑面積 25.34 萬平方米。堅持以 人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社會事業(yè)全面發(fā)展。一是注重改善基礎(chǔ) 設(shè)施。重點抓好農(nóng)村公路建設(shè)、危橋改造、改水改廁、環(huán)境 整治等工作，組建農(nóng)村“三大合作”組織 13 家，新增流轉(zhuǎn) 土地面積 3545 畝，整理復(fù)墾土地 431.3 畝。建成農(nóng)村公路 71.4

5、2 公里，完成河道疏浚 101.48 公里，新建改造橋梁 21座，實施改廁 3500 多戶。組織鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境集中整治，鎮(zhèn)污水 處理站、濱江花苑社區(qū)生活污水處理站和鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站建成 運行。天后宮村、開沙村成為省級生態(tài)村。五接鎮(zhèn)通過國家 級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級考核。二是注重維護(hù)群眾權(quán)益。完成 22 萬平方米安置房建設(shè)， 586 戶拆遷戶如期安置。 8 萬平方米 濱江花苑五期安置房項目正在建設(shè)之中。積極落實惠民政 策，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá) 99%以上，新型農(nóng)村養(yǎng)老保 險參保率達(dá) 100。協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)，防控甲型H1N1流感、手足口病措施得力，村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)實現(xiàn)達(dá)標(biāo) 全覆蓋，世代服務(wù)中心建成使用

6、，教育水平不斷提高，有線 廣播電視“雙入戶”率超過 80%。我鎮(zhèn)再次被授予“中國民 間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號。三是全力維護(hù)社會穩(wěn)定。深入推進(jìn) 政法綜治和社會矛盾大調(diào)解工作?！笆晃濉逼陂g，鎮(zhèn)大調(diào) 解中心共受理調(diào)處矛盾糾紛 148 起，成功率達(dá) 99%。我鎮(zhèn)被 評為 XX 市法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“四無”鎮(zhèn)。鎮(zhèn)司法所被評為省優(yōu)秀 司法所。堅持提高素質(zhì)、嚴(yán)格管理，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。一 是深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)主題活動。鎮(zhèn)成 立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確分工聯(lián)系點，上下聯(lián)動推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐 和創(chuàng)先爭優(yōu)活動。實施鎮(zhèn)村干部能力提升工程，舉辦各類培 訓(xùn)班 10 多期，有效提高了鎮(zhèn)村干部的法制、政策和理論水 平。二是抓好

7、基層組織建設(shè)。實施行政村區(qū)劃調(diào)整，全鎮(zhèn)由 12 個行政村調(diào)整為 8個行政村， 組建了五接李港居委會聯(lián)合精品文檔 辦事處。深化干部人事制度改革， 5 名同志通過公開招考、 差額競爭走上村干部崗位。加大大學(xué)生村官培養(yǎng)力度，全鎮(zhèn) 實現(xiàn)村村有大學(xué)生村官的目標(biāo)。認(rèn)真做好民兵預(yù)備役工作， 圓滿完成各年度的征兵任務(wù)。三是加強(qiáng)行政效能和黨風(fēng)廉政 建設(shè)。開展“親民務(wù)實”主題活動， 推行效能建設(shè)工作手冊， 建立了群眾工作日、企業(yè)工作日制度。堅持工作考核、組織 考察和民意察訪相結(jié)合，加強(qiáng)對鎮(zhèn)村干部的監(jiān)督管理?！笆?二五”發(fā)展的啟示“十二五”時期，全鎮(zhèn)始終堅持科學(xué)發(fā)展 觀，全力推進(jìn)沿江大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展，順勢而為

8、、乘 勢而上，保持了經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展勢頭，積累了寶貴 的經(jīng)驗。 1. 落實科學(xué)發(fā)展的要求。著力破除制約科學(xué)發(fā)展的 體制機(jī)制障礙， 堅持走新型工業(yè)化道路， 按照“三宜”原則， 突出分類指導(dǎo)，推進(jìn)差別化考核，不斷強(qiáng)化有利于加快轉(zhuǎn)變 發(fā)展方式的工作導(dǎo)向，初步形成了區(qū)船舶海工產(chǎn)業(yè)園五接核 心區(qū)、開沙島旅游度假區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)共同發(fā)展的框架。在 應(yīng)對國際金融危機(jī)過程中， 振奮精神， 攻堅克難， 轉(zhuǎn)危為機(jī)， 為我鎮(zhèn)的長遠(yuǎn)發(fā)展夯實了基礎(chǔ)、增添了后勁。2. 立足跨越發(fā)展的定位。深入實施沿江開發(fā)，大力發(fā)展裝備制造業(yè)，推動 了船舶海工鋼結(jié)構(gòu)、生態(tài)旅游兩大特色支柱產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā) 展、優(yōu)化升級和做大做強(qiáng)，各項主要經(jīng)

9、濟(jì)指標(biāo)連續(xù)翻番，城 鎮(zhèn)化水平顯著提高，綜合實力不斷增強(qiáng)。 3. 堅持和諧發(fā)展的 原則。在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，更加注重用改革發(fā)展的成果惠及廣大群眾，鎮(zhèn)可用財力使用向基層和民生傾斜。堅持量 質(zhì)并舉，進(jìn)一步加大了對社會保障、文教衛(wèi)生、綜治長安、 社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村稅費改革的投入，環(huán)境面貌 明顯改善，人民生活水平日益提高，群眾安全感和幸福指數(shù) 迅速提升，有力化解了各種突發(fā)事件和突出矛盾，實現(xiàn)了全 鎮(zhèn)社會的和諧穩(wěn)定。在肯定成績的同時，“十一五”期間， 我鎮(zhèn)也面臨著一些困難和問題，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展受到一些瓶 頸因素的制約。主要是：一是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制有待 進(jìn)一步完善，社會管理的方式方法有待于

10、進(jìn)一步創(chuàng)新；二是 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化；三是小 城鎮(zhèn)建設(shè)滯后，綜合承載能力有待進(jìn)一步提高?！笆濉?期間面臨的發(fā)展機(jī)遇“十二五”時期是我鎮(zhèn)加快建設(shè)更高 水平小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮進(jìn)時期；是我鎮(zhèn)加 快轉(zhuǎn)型發(fā)展、打造千億級產(chǎn)業(yè)板塊的攻堅時期；是加快全面 融入 XX 主城區(qū)、建設(shè)濱江新城的黃金時期。 1. 沿江開發(fā)的 戰(zhàn)略機(jī)遇。長江澄通河段整治，加快了東沙、橫港沙開發(fā)利 用的步伐，規(guī)劃圍墾土地 30 平方公里，為“十三五”時期 發(fā)展提供了廣闊空間。東沙大橋的開工建設(shè)，將為東沙、橫 港沙、開沙的開發(fā)提供優(yōu)越的交通條件。隨著沿江開發(fā)的深 入推進(jìn)，各類載體平臺的加快建設(shè)

11、，我鎮(zhèn)擁有的黃金水岸必 將為新一輪跨越發(fā)展提供強(qiáng)大支撐，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的 增長極。 2. 跨江通道的助推機(jī)遇。滬通通道 2013 年將開工建設(shè)。 滬通鐵路長江大橋集滬通鐵路、 滬通高速、 城際軌道、 高壓輸變電與一體，全長 11 公里，其中，跨江部分 5.9 公 里。隨著滬通鐵路大橋、蘇通嘉城際軌道的開工建設(shè)，徹底 改變了我鎮(zhèn)的交通狀況，我鎮(zhèn)將成為XX區(qū)及 XX 市重要的交通樞紐和滬通通道的第一橋頭堡。區(qū)位優(yōu)勢的突顯，為全鎮(zhèn) 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和跨江合作提供了契機(jī)。與上海和蘇南的空 間距離拉近，必將使我鎮(zhèn)成為新一輪沿江開發(fā)的前沿陣地， 成為擇商選資的強(qiáng)磁場，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新亮點。3. 發(fā)展

12、后勁的釋放機(jī)遇?！笆晃濉逼陂g，我鎮(zhèn)猛攻有效投入， 打造轉(zhuǎn)型平臺，經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入了加速發(fā)展期。特別是近幾年 來，我們在環(huán)境改善、 重大項目建設(shè)等方面積累的發(fā)展能量、 創(chuàng)造的比較優(yōu)勢，將成為我鎮(zhèn)在新的起點上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又 快發(fā)展的強(qiáng)大勢能。 “十二五”期間， 明德重工、 韓通重工、 蛟龍海工等龍頭企業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張和上市融資，恒力集團(tuán)、格 雷特科技等重特大項目的開工建設(shè)，將為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的騰飛注 入新的動力和支撐?！笆濉敝笇?dǎo)思想、發(fā)展思路和目標(biāo) 任務(wù)指導(dǎo)思想全面貫徹落實黨的十七屆五中全會和區(qū)委十 屆十一次會議精神，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，以“率先基本實 現(xiàn)現(xiàn)代化， 建設(shè)幸福美好新五接”為目標(biāo)， 繼續(xù)堅持“

13、特色、 共享”兩大原則，全力實施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā) 展、綠色發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，在XX乃至 XX率先建設(shè)“新型工業(yè)化示范區(qū)、基本現(xiàn)代化先行區(qū)”。發(fā)展思路充 分利用滬通高速、滬通鐵路大橋開工建設(shè)和橫港沙開發(fā)的區(qū) 位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，全力打造“五大片區(qū)、五大產(chǎn)業(yè)”臨江 產(chǎn)業(yè)布局，即打造紡織原料和新材料產(chǎn)業(yè)片區(qū)、船舶和海洋 工程裝備制造產(chǎn)業(yè)片區(qū)、 港口物流產(chǎn)業(yè)片區(qū)、 濱江商務(wù)片區(qū)、 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)；發(fā)展紡織原料和新材料產(chǎn)業(yè)、船舶和海洋工 程裝備制造產(chǎn)業(yè)、 港口物流業(yè)、 生態(tài)旅游業(yè)、 現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。 目標(biāo)任務(wù) 1. 財政總收入年均增長 25%；一般預(yù)算收入年均增 長 25%；2.全鎮(zhèn)地區(qū)生

14、產(chǎn)總產(chǎn)值年均增長 15%； 3. 農(nóng)民人均 純收入年均增長 10%；4. 新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)到 100；5. 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)到 100；6. 主要 污染源排放減少率 10。三、工作措施為實現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)， 必須做好以下幾方面工作：加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì) 1. 扶持大產(chǎn) 業(yè)。一是鼓勵產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，支持具有一定實力的科研院 所與造船企業(yè)組建科技型企業(yè)；二是積極與國外設(shè)計公司合 資合作，引進(jìn)產(chǎn)品開發(fā)和制造技術(shù)；三是支持大型船舶企業(yè) 建立企業(yè)技術(shù)中心，強(qiáng)化企業(yè)主體創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)加大 科技開發(fā)投入，提高企業(yè)研發(fā)能力，加快新船型開發(fā)步伐， 增強(qiáng)核心競爭力。 到 2015 年高技術(shù)產(chǎn)

15、值比重達(dá)到 25以上， 船舶海洋工程及裝備產(chǎn)業(yè)配套率達(dá)到 30，海洋工程建造技 術(shù)和船舶造修技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。紡織新材料產(chǎn)業(yè)。積 極推進(jìn)差別化纖維、食品級納米聚酯瓶片等紡織新材料的研 究與開發(fā)，重點推進(jìn)海旺石化、恒漢化纖等項目建設(shè)，培育全區(qū)最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)之一，打造全國紡織原料和新材料 生產(chǎn)基地。 2. 打造大園區(qū)。按照產(chǎn)業(yè)立園和特色興園，以高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為依托，以大企業(yè)集團(tuán)為主體，以重大項目為支 撐，著力做大規(guī)模、做長鏈條、做強(qiáng)技術(shù)、做優(yōu)品牌，全力 打造紡織原料和新材料產(chǎn)業(yè)園、船舶和海洋工程裝備制造產(chǎn) 業(yè)園，加快形成一批產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)、市場影響大、創(chuàng)新活 動強(qiáng)的特色園區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升

16、級的先導(dǎo)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的 引領(lǐng)區(qū)、集聚集約的示范區(qū)、低碳發(fā)展的先行區(qū)。到“十二 五”期末，將我鎮(zhèn)建成千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為XX區(qū)及 XX市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重要增長極。 3.培育大企業(yè)。 積極爭取省、 市、 區(qū)的政策支持，努力打造一批基地型、龍頭型、旗艦型企業(yè) 集團(tuán)。組織精干力量，舉全鎮(zhèn)之力服務(wù)擬建、在建、已建重 特大項目的開工、投產(chǎn)、轉(zhuǎn)型，不斷提高大企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì) 態(tài)。積極支持 XX 恒力集團(tuán)項目形成 500 億產(chǎn)能；支持韓通 重工、 明德重工建成百億級企業(yè)集團(tuán)； 支持蛟龍集團(tuán)建成 50 億級企業(yè)集團(tuán)；支持格雷特科技建成 20 億級企業(yè)集團(tuán)。加 快鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)上市步伐，實現(xiàn) 2 家企業(yè)成功上市、 2 家企

17、業(yè)進(jìn) 入上市軌道。搶抓滬通通道建設(shè)和橫港沙開發(fā)的契機(jī)，瞄準(zhǔn) 世界 500強(qiáng)、“中字頭”、 “國字號”和國內(nèi)著名民營企業(yè)， 加大項目招商力度，著力引進(jìn)一批大項目、好項目。大力發(fā) 展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè) 1. 加快發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。 充分發(fā)揮興五養(yǎng)殖合 作社、水之秀漁業(yè)合作社、開沙島南山養(yǎng)殖專業(yè)合作社、潤五果品種植專業(yè)合作社、開沙島志娟桃棗種植合作社等專業(yè) 合作組織的示范引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)特色水產(chǎn)、園藝等產(chǎn)業(yè) 向特色化、品牌化、高效化發(fā)展，形成綠色食品品牌 3 個以 上。重點發(fā)展休閑漁業(yè)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等規(guī)模養(yǎng)殖，叫響“開沙 島”水產(chǎn)品品牌。圍繞“農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、操作機(jī)械化、經(jīng)營規(guī) ?；?、產(chǎn)出高效化、服務(wù)社會化、土地股

18、份化”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 發(fā)展思路，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)， 形成具有五接特色的高效多能農(nóng)業(yè)體系，初步形成特色明 顯、生態(tài)優(yōu)美的都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。 2. 發(fā)展農(nóng)業(yè)外 延項目。 大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)、 創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。 積極鼓勵和扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，發(fā)展精深加工，提升 競爭力，提高附加值，新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3 家以上。整合區(qū)域優(yōu)勢、特色園藝、農(nóng)耕文化等資源，大力發(fā)展集觀光、 休閑、科普、體驗、生產(chǎn)于一體的現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)項目。 把農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、文化、旅游和資源結(jié)合起來，加快開發(fā)創(chuàng)意農(nóng) 產(chǎn)品，培育一批創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新亮點。 3. 加強(qiáng)支撐體系建設(shè)。一是農(nóng)業(yè)投

19、入支撐體系。進(jìn)一步加大財 政對農(nóng)業(yè)的投入。繼續(xù)加大農(nóng)田水利設(shè)施的投入，提高農(nóng)業(yè) 綜合生產(chǎn)能力。二是農(nóng)業(yè)質(zhì)量支撐體系。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 化生產(chǎn)，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)。三是科技支撐體系。 實施農(nóng)業(yè)新品種、 新技術(shù)、 新模式、 新機(jī)械“四新工程”，大力推廣設(shè)施栽培和生態(tài)健康養(yǎng)殖等 新技術(shù)、高效種養(yǎng)新模式、農(nóng)業(yè)新機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果 轉(zhuǎn)化。四是農(nóng)業(yè)服務(wù)支撐體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)，及時 為農(nóng)民提供有效的需求信息和市場信息服務(wù)。重點發(fā)展現(xiàn)代 服務(wù)業(yè) 1. 全力推進(jìn)開沙島旅游度假區(qū)建設(shè)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)， 高標(biāo)準(zhǔn)編制開沙島旅游度假區(qū)控制性詳規(guī)，進(jìn)一步提高控制 性詳規(guī)的科學(xué)性和前瞻性

20、。強(qiáng)化對開沙島旅游資源的整合與 挖掘，完善旅游配套設(shè)施，進(jìn)一步圍繞開沙島的江島特色， 突出水資源，打造“水”文化，特別做好“生態(tài)休閑、體育 運動”等特色文章，注重產(chǎn)業(yè)要素配置，提高綜合效益，努 力建設(shè)一個以休閑度假、觀光游覽、商務(wù)會展、農(nóng)家生活為 主導(dǎo)，特色鮮明、形象突出、功能完整的嶄新旅游目的地， 確保建成省級旅游度假區(qū)。 通過良好的自然生態(tài)、 濱江風(fēng)貌、 江鮮美食為主要吸引要素，大力營綠造景，形成沿江生態(tài)旅 游島，成為濱江度假勝地?！笆濉逼陂g，加快建設(shè)國際 會議中心、 四星級以上酒店、 大型主題生態(tài)公園等旅游設(shè)施。 “十二五”期末，開沙島旅游度假區(qū)旅游接待 20 萬人次。 2. 大力發(fā)

21、展港口物流產(chǎn)業(yè)。高起點科學(xué)規(guī)劃濱江新區(qū)布局， 加快開發(fā)泓北沙、東沙，把橫港沙建成 XX 港新型組合港。 在“十二五”期間，建成一批長江中深水碼頭，為發(fā)展新材 料、大物流、船舶海工產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。依托空港、江港和鐵 路、高速公路，大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心、配 送中心。積極推進(jìn)制造企業(yè)物流服務(wù)外包，促進(jìn)企業(yè)物流社 會化、專業(yè)化和信息化，提高核心競爭力。把我鎮(zhèn)建設(shè)成為 長三角水陸中轉(zhuǎn)、水水中轉(zhuǎn)、水空中轉(zhuǎn)、水鐵中轉(zhuǎn)重要的物 流基地。 3. 努力打造濱江商務(wù)區(qū)。隨著沿江開發(fā)的深入推進(jìn) 和滬通大橋的開工建設(shè)，大量外來人口涌入我鎮(zhèn)，濱江商務(wù) 區(qū)建設(shè)的時機(jī)已成熟。抓住沿江開發(fā)契機(jī)，努力打造區(qū)域性 商業(yè)

22、、行政辦公、金融服務(wù)、娛樂休閑、優(yōu)質(zhì)生活等配套服 務(wù)功能區(qū)。加快發(fā)展研發(fā)、保險、貿(mào)易、信息、咨詢等產(chǎn)業(yè) 鏈中的高附加值部分，從而提升商務(wù)區(qū)凝聚力和綜合競爭 力，將濱江商務(wù)區(qū)建成以研發(fā)、商務(wù)、商業(yè)、居住、娛樂、 辦公、會議、 酒店等為主的城市綜合體， 努力改善人居環(huán)境， 提高生活質(zhì)量。 提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平 1. 提升城鎮(zhèn)規(guī)劃水平。 大 力推進(jìn)新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，完善教育、醫(yī)療、文化、通信、網(wǎng)絡(luò)、 供電、供排水等公共服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮濱 江新城的節(jié)點作用、輻射功能和集聚效應(yīng)。切實做好城鎮(zhèn)建 設(shè)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃的有機(jī)融合和銜 接，科學(xué)配置土地資源，優(yōu)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展空間。

23、充 分發(fā)揮我鎮(zhèn)在吸納人口、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、集聚資源、活躍市場、 公共服務(wù)等方面的重要作用，使新鎮(zhèn)區(qū)成為農(nóng)民變市民、加 快城鄉(xiāng)一體化的重要載體。有序推進(jìn)新型農(nóng)民集中居住區(qū)建 設(shè)，建設(shè)功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理民主、治安良好、生活 便利、人際和諧的農(nóng)村新社區(qū)。 2. 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好 路網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌考慮水、電、通信、綠化等建設(shè)，使之布局更加科學(xué)合理，功能更加完善。逐步完善鎮(zhèn)區(qū)給水管網(wǎng)，形 成安全可靠的給水系統(tǒng)。加強(qiáng)骨干排水工程建設(shè)，建立以雨 污分流的排水系統(tǒng)，提高鎮(zhèn)區(qū)的綜合承載能力。保障五接垃 圾轉(zhuǎn)運站、污水處理站高效運轉(zhuǎn)，不斷改善生態(tài)環(huán)境。3. 創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理服務(wù)。創(chuàng)新鎮(zhèn)區(qū)管理體制機(jī)制，不斷提升鎮(zhèn)區(qū)

24、管 理與服務(wù)水平，讓老百姓走平坦路、住安全房、喝干凈水、 用衛(wèi)生廁、做文明人，過上更加美好的生活。積極探索社區(qū) 管理新機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)管理服務(wù)功能。進(jìn)一步加大土地掛鉤 整理力度， 促進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡。 全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 1. 完善 農(nóng)村公共服務(wù)。發(fā)展農(nóng)村連鎖超市、社區(qū)便民超市等市場網(wǎng) 點，改善農(nóng)村消費環(huán)境。完善鎮(zhèn)村公共服務(wù)中心功能，建成 集惠農(nóng)服務(wù)、教育培訓(xùn)、民主監(jiān)督、文體娛樂、醫(yī)療服務(wù)、 警務(wù)綜治等功能于一體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。加強(qiáng)農(nóng)村文化 和體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)民喜聞樂見的文體活動，倡導(dǎo) 健康文明的生活方式。 2. 建設(shè)服務(wù)設(shè)施的區(qū)。動，建設(shè)現(xiàn)代 化的中國區(qū)?！氨毖印?，即，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)

25、境。以“清潔 水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源”為目標(biāo)，加大農(nóng)村 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度， 營造“地綠、 天藍(lán)、水清、居佳” 的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加快整治農(nóng)村水環(huán)境，恢復(fù)河道的引排、 生態(tài)功能。實施農(nóng)村飲水安全工程和農(nóng)村橋梁改造工程。繼 續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建工作，實施農(nóng)村改廁工程、鎮(zhèn)容村貌和 垃圾收運工程。 3. 培育現(xiàn)代新型農(nóng)民。以培養(yǎng)“有文化、懂 技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民為目標(biāo)，多渠道、多形式開展農(nóng) 民科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能培訓(xùn)。加快構(gòu)建農(nóng)民增收長效機(jī) 制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、物業(yè)“四業(yè)富民”，加快形成 以生產(chǎn)經(jīng)營收入為基礎(chǔ)、工資性收入和財產(chǎn)性收入為重點、 轉(zhuǎn)移性收入比重穩(wěn)步提高的農(nóng)民收入增

26、長結(jié)構(gòu)，千方百計增 加農(nóng)民收入，力爭實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入倍增。統(tǒng)籌發(fā)展社會 事業(yè) 1. 改善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。 新建五接醫(yī)院， 建立和完善公共 衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)能 力，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和衛(wèi)生 服務(wù)，切實解決群眾看病難、看病貴的問題。 2. 發(fā)展農(nóng)村教 育事業(yè)。整合教育資源，不斷改善辦學(xué)條件，抓好中小學(xué)教 育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，高質(zhì)量完成 校舍加固工程， 實施李港小學(xué)整體搬遷， 大力發(fā)展幼兒教育， 注重發(fā)展特色成人教育。 3. 協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。抓好人 口與計劃生育工作，保持低生育水平，提高人口質(zhì)量。注重 加強(qiáng)科技和人

27、才工作。發(fā)展文化事業(yè)，加快實施文化基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)文化活動中心。繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字電視整體 轉(zhuǎn)換工作， 實現(xiàn)數(shù)字電視全覆蓋。 注重社會管理創(chuàng)新 1. 深化 平安法治建設(shè)。堅持貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針， 大力構(gòu)建“社會治安社會抓，綜合治理綜合治”的群防群治 工作格局。加大矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪老問題的化解力 度，努力從源頭上預(yù)防和減少越級上訪、重復(fù)上訪、非正常 上訪。加大現(xiàn)代技防投入和建設(shè)力度，加強(qiáng)“新五接人”的 管理和服務(wù)，不斷完善“打防控一體化”的治安防范網(wǎng)絡(luò)。2. 切實抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全 生產(chǎn)監(jiān)管，努力消除安全隱患，提高處置各類突發(fā)安全事故 的能力。依法加強(qiáng)對船舶鋼結(jié)構(gòu)、危險化學(xué)品等高危行業(yè)的 專項治理，加大對道路交通、公共聚集場所等領(lǐng)域的安全監(jiān) 管力度，做好消防工作，預(yù)防重大事故的發(fā)生，確保人民的 生命財產(chǎn)安全。 3. 構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。督促用人單位加強(qiáng)對 外包隊和外來工的管理，努力從源頭上預(yù)防勞資糾紛的發(fā) 生。建立勞資糾紛處置應(yīng)急預(yù)案， 堅持抓小、 抓早、 抓苗頭， 妥善處置群體性、突發(fā)性勞資事件。大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)1. 加強(qiáng)社會道德和誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)社會主義核心價值觀 教育，引導(dǎo)全鎮(zhèn)干部群眾樹立正確的價值導(dǎo)向，進(jìn)一步增強(qiáng) 民族自尊心、自信心和自豪感。推進(jìn)公民社會公德、職業(yè)道 德、家庭美德、個人