招投標(biāo)實施條例引發(fā)的思考

1、招投標(biāo)實施條例引發(fā)的思考 【摘要】招投標(biāo)實施條例的實施，進(jìn)一步營造了公開、公平、公正的環(huán)境，對標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)市場起到良好的促進(jìn)作用。本文結(jié)合單位實管理的問題對招投標(biāo)實施條例的作用與意義進(jìn)行了探討。【關(guān)鍵詞】工程量清單招投標(biāo)問題一、前言?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例草案?以下簡稱?實施條例?于2021年底被審議并原那么通過。?實施條例?針對于當(dāng)前我國在工程招投標(biāo)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了總結(jié)，針對于一些工程躲避招標(biāo)或虛假招標(biāo)、違規(guī)招標(biāo)等問題進(jìn)行了總結(jié)，在實踐經(jīng)驗的根底上，對出現(xiàn)的問題進(jìn)行歸納整理，針對于在實踐操作中易發(fā)現(xiàn)問題的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行了細(xì)化，對相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化與完善，進(jìn)一步保障招投標(biāo)領(lǐng)域的公開公

2、平公正，以有效的預(yù)防和懲治腐敗，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)正常秩序。?實施條例?的發(fā)布，對于進(jìn)一步公開招標(biāo)的工程范圍進(jìn)行了細(xì)化。對于相關(guān)行業(yè)在招投標(biāo)工作中應(yīng)把握的工作重點指明了方向，明確了重點防控環(huán)節(jié)，以防范法律風(fēng)險。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的開展，人們對于"風(fēng)險防范"的意識人也逐漸加強(qiáng)，這是人們所應(yīng)關(guān)注的重點問題。二、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例解讀?招標(biāo)投標(biāo)法?自2000年1月1日起施行，至今已有12年，對于標(biāo)準(zhǔn)中國的招投標(biāo)起了很好的促進(jìn)作用。遼寧省電力物資供給在工作中的設(shè)備采購量較大，因此公司內(nèi)部擬定了招投標(biāo)管理方法，對招投標(biāo)工作進(jìn)行了管理。?實施條例?的發(fā)布對于公司招投標(biāo)工作有一定的影響，公司為此對于

3、?實施條例?進(jìn)行了研究解讀。?實施條例?對于工程工程的定義進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化，在?實施條例?第2條明確指出工程建設(shè)工程是指工程及與工程建設(shè)有關(guān)的提供的各種貨物與效勞，而這里的工程是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、撤除、修繕等效勞，與工程建設(shè)有關(guān)的貨物是指為了工程建設(shè)所必須的組成局部，包括工程進(jìn)程中所要求的設(shè)備材料等。?實施條例?在招標(biāo)的細(xì)節(jié)上做了很多的細(xì)化并增補(bǔ)了很多的規(guī)定，如在第23條的招標(biāo)規(guī)定中，做了明確的規(guī)定，即招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中規(guī)定最低投標(biāo)限價。招標(biāo)人如有必要，可根據(jù)招標(biāo)設(shè)定最高投標(biāo)限價。但為了保證最高限價設(shè)定的公平性與可衡量性，要在設(shè)定最高限價時明

4、確計算的方法，具有可操作性，夠幫助投標(biāo)人在統(tǒng)一的計算方法與口徑下來進(jìn)行計算，以確保所有計算口徑與工程是在同一標(biāo)下進(jìn)行的，數(shù)據(jù)有一定的參考性。對于招標(biāo)人來說，可以根據(jù)需要明確最高投標(biāo)限價，但在操作中不可規(guī)定最低限價，以保證招標(biāo)人的利益。同時新增了關(guān)于編制資格預(yù)審文件。明確了資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的出售期、費(fèi)用、提交時間，并明確了如果對于資格預(yù)審文件有不同意見的，應(yīng)于何時提出，以及投標(biāo)的有效期限及投標(biāo)保證金等相關(guān)的明文規(guī)定。?實施條例?對招標(biāo)投標(biāo)中的回避制度進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充，在原評審專家回避制度外，增加了領(lǐng)導(dǎo)干部回避制度、投標(biāo)人回避制度等。在第34條規(guī)定，投標(biāo)人如果與招標(biāo)人可能存在著利害關(guān)系，對

5、于招標(biāo)活動的公正性有一定的影響的法人或者其他組織與人個不得參加投標(biāo)。同時，如果是一家法人或企業(yè)單位的不同的分支機(jī)構(gòu)或者下屬單位的人或?qū)儆谕兑粰C(jī)構(gòu)控股管理的單位不能同時參加一個工程或者同一標(biāo)段的投標(biāo)活動，以免對于招標(biāo)工作產(chǎn)生影響。三、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例實施背景下的企業(yè)招標(biāo)管理問題探討遼寧省電力物資供給?實施條例?實施的背景下，對于企業(yè)的招投標(biāo)管理進(jìn)行了進(jìn)一步的標(biāo)準(zhǔn)。工程工程施工招投標(biāo)實施中的控制要點切實地解決好招投標(biāo)工作中存在的問題，具體操作中應(yīng)圍繞以下幾點開展工作。1.加強(qiáng)招投標(biāo)管理，不設(shè)定最低招標(biāo)價格在招投標(biāo)工作中，要加強(qiáng)招投標(biāo)管理，嚴(yán)格按照公司的規(guī)定及?實施條例?相關(guān)文件規(guī)定來制招標(biāo)書，不

6、可在標(biāo)書中設(shè)定最低招標(biāo)價格。2.加強(qiáng)合同管理，做到合同內(nèi)容的嚴(yán)密性、標(biāo)準(zhǔn)化在要招標(biāo)工作中加強(qiáng)對于招標(biāo)合同的管理，要做到合同內(nèi)容的嚴(yán)密性、標(biāo)準(zhǔn)化。一是在與對方簽訂合同時，應(yīng)關(guān)注合同的條款內(nèi)空，要與招標(biāo)是的公司、內(nèi)容與條款內(nèi)容都相一致，確保嚴(yán)謹(jǐn)、合理的按招投標(biāo)內(nèi)容來進(jìn)行。資格預(yù)審目的是對投標(biāo)人進(jìn)行把關(guān)，設(shè)立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)公司招標(biāo)工程的情況來選擇與指標(biāo)內(nèi)容相適應(yīng)的資質(zhì)與能力，確保中標(biāo)人能有能力履行合同義務(wù)，保質(zhì)、保量地完成招標(biāo)工程的進(jìn)度，這對于工程能夠順利完工影響重大，因此，要進(jìn)行資格預(yù)審，調(diào)查投標(biāo)人的情況，必要時要對投標(biāo)人的資格進(jìn)行細(xì)致全面的審查，確保招標(biāo)工作的效果。4.本著公正、公平、合理的原那

7、么評標(biāo)招標(biāo)的目的即為用最適宜的價格獲得最高品質(zhì)的效勞，為實現(xiàn)為企業(yè)節(jié)省資金并獲得最正確的供給商的效勞，在評標(biāo)過程中要本著公正、公平、合理的原那么來進(jìn)行評審，以選出技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高，而且價格最適宜的有實力的企業(yè)來做為供給商提供效勞與產(chǎn)品。在評標(biāo)的過程中，不能單純以價格做為唯一的評判標(biāo)準(zhǔn)，要綜合供給商的實力與技術(shù)效勞能力，本著客觀公平的原那么進(jìn)行。在劃分標(biāo)段時，要注重標(biāo)段劃分的合理性，不能把標(biāo)段劃分的過小，在管理中的管理本錢較高，管理效果也難保證，也不可劃分的過大，一次性發(fā)包，這樣對于招標(biāo)企業(yè)來說有一定的管控風(fēng)險。要以利于施工企業(yè)獨立施工為原那么，本著即有利于競爭，又方便管理的原那么進(jìn)行。參考文獻(xiàn)：【1】葉義仁.建設(shè)工程發(fā)包代理施工.上海：上海社會科學(xué)出版社，1999.