進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體系介紹(廣東局培訓(xùn)2012-11)[1]

1、AQSIQ 2012年廣東檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)出口化妝品培訓(xùn)年廣東檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)出口化妝品培訓(xùn)進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體系進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體系介紹介紹 王麗霞 廣東局食品處AQSIQ一.2011年進(jìn)出口化妝品貿(mào)易情況三.進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理四.進(jìn)出口化妝品面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策 二.中國(guó)進(jìn)出口化妝品主管機(jī)構(gòu)AQSIQ一、一、 2011 2011年進(jìn)出口化妝品貿(mào)易情況年進(jìn)出口化妝品貿(mào)易情況 近2年來進(jìn)出口化妝品貿(mào)易呈持續(xù)大幅上揚(yáng)狀況，數(shù)量和金額每年均有大幅提升。AQSIQ一、一、 2011 2011年進(jìn)出口化妝品貿(mào)易情況年進(jìn)出口化妝品貿(mào)易情況 2011年我國(guó)化妝品進(jìn)口和出口均有大幅增長(zhǎng). AQS

2、IQ一、一、 2011 2011年進(jìn)出口化妝品貿(mào)易情況年進(jìn)出口化妝品貿(mào)易情況 2011年，我國(guó)從50余個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口化妝品。 歐盟、日本、美國(guó)、韓國(guó)、東盟、印度、中國(guó)臺(tái)灣、俄羅斯、澳大利亞和中國(guó)香港。 AQSIQ一、一、 2011 2011年進(jìn)出口化妝品貿(mào)易情況年進(jìn)出口化妝品貿(mào)易情況 2011年，我國(guó)向180多個(gè)國(guó)家或地區(qū)出口化妝品。 美國(guó)、歐盟、中國(guó)香港、東盟、日本、中國(guó)臺(tái)灣、俄羅斯、阿聯(lián)酋、巴西和澳大利亞。 AQSIQ一.2011年進(jìn)出口化妝品貿(mào)易情況 二.中國(guó)進(jìn)出口化妝品主管機(jī)構(gòu)AQSIQ二、中國(guó)進(jìn)出口化妝品主管機(jī)構(gòu)二、中國(guó)進(jìn)出口化妝品主管機(jī)構(gòu)進(jìn)口化妝品國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局國(guó)家質(zhì)檢總

3、局國(guó)家工商總局進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可進(jìn)口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理流通領(lǐng)域監(jiān)管抽查首次進(jìn)口前口岸進(jìn)口后（一）構(gòu)架AQSIQ二、中國(guó)進(jìn)出口化妝品主管機(jī)構(gòu)二、中國(guó)進(jìn)出口化妝品主管機(jī)構(gòu)出口化妝品國(guó)家質(zhì)檢總局出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理（一）構(gòu)架AQSIQ二、中國(guó)進(jìn)出口化妝品主管機(jī)構(gòu)二、中國(guó)進(jìn)出口化妝品主管機(jī)構(gòu)（一）國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理（SFDA） 衛(wèi)生許可職責(zé) 負(fù)責(zé)首次進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可或備案工作。-食品許可司：負(fù)責(zé)化妝品衛(wèi)生許可管理工作 ，政策制定，工作監(jiān)督等。-行政受理服務(wù)中心：化妝品衛(wèi)生行政許可受理工作，包括:進(jìn)口化妝品、國(guó)產(chǎn)特殊用途化妝品和化妝品新原料的受理、制證和送達(dá)工作-保健食品審評(píng)中心：承擔(dān)化妝

4、品技術(shù)審評(píng)工作-省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局：國(guó)產(chǎn)特殊用途化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生條件審核及抽樣并封樣AQSIQ三、中國(guó)進(jìn)出口化妝品主管機(jī)構(gòu)三、中國(guó)進(jìn)出口化妝品主管機(jī)構(gòu)（二）國(guó)家質(zhì)檢總局（AQSIQ）國(guó)家質(zhì)檢總局化妝品監(jiān)管質(zhì)檢總局化妝品監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)出口食品安全局食品生產(chǎn)監(jiān)管司各地檢驗(yàn)檢疫局（全國(guó)共有35個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等）各地質(zhì)量監(jiān)督局（全國(guó)共有35個(gè)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等）進(jìn)出口化妝品監(jiān)管國(guó)內(nèi)化妝品生產(chǎn)監(jiān)管AQSIQ二、中國(guó)進(jìn)出口化妝品主管機(jī)構(gòu)二、中國(guó)進(jìn)出口化妝品主管機(jī)構(gòu)（三）國(guó)家工商總局（SAIC）負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域化妝品的監(jiān)督管理。AQSIQ一.2011年進(jìn)出口化妝品貿(mào)易情況 三.進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管

5、理二.中國(guó)進(jìn)出口化妝品主管機(jī)構(gòu)AQSIQ政府政府企業(yè)企業(yè)企業(yè)：承擔(dān)首要責(zé)企業(yè)：承擔(dān)首要責(zé)任。任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一者是食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依照責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)從法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全。保證食品安全。 社會(huì)社會(huì)行業(yè)行業(yè) 四位一體的食品安全管理體系四位一體的食品安全管理體系A(chǔ)QSIQ政府：承擔(dān)監(jiān)管政府：承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。責(zé)任。建立以建立以“協(xié)調(diào)有協(xié)調(diào)有序、分段監(jiān)管序、分段監(jiān)管”為主要特點(diǎn)的目為主要特點(diǎn)的目前中國(guó)食品安全前中國(guó)食品安全分段監(jiān)管體制。分段監(jiān)管體制。 政府政府企業(yè)企業(yè)社會(huì)社會(huì)行業(yè)

6、行業(yè)2.2.進(jìn)出口食品安全現(xiàn)狀進(jìn)出口食品安全現(xiàn)狀四位一體的食品安全管理體系四位一體的食品安全管理體系A(chǔ)QSIQ政府政府企業(yè)企業(yè)社會(huì)社會(huì)行業(yè)行業(yè) 四位一體的食品安全管理體系四位一體的食品安全管理體系行業(yè)：承擔(dān)自律行業(yè)：承擔(dān)自律責(zé)任。責(zé)任。食品行業(yè)協(xié)加強(qiáng)食品行業(yè)協(xié)加強(qiáng)自律，引導(dǎo)依法自律，引導(dǎo)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)，宣傳誠(chéng)信建設(shè)，宣傳食品安全知識(shí)。食品安全知識(shí)。AQSIQ政府政府企業(yè)企業(yè)社會(huì)社會(huì)行業(yè)行業(yè)四位一體的食品安全管理體系四位一體的食品安全管理體系社會(huì)：承擔(dān)監(jiān)督社會(huì)：承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。責(zé)任。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、群眾組織、新聞群眾組織、新聞媒體開展公益宣媒體開展公益宣傳，對(duì)

7、違反食品傳，對(duì)違反食品安全法的行為進(jìn)安全法的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。行輿論監(jiān)督。AQSIQ化妝品安全標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建成化妝品安全標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建成 化妝品安全監(jiān)管體制基本確立化妝品安全監(jiān)管體制基本確立 化妝品安全法律體系日臻完善化妝品安全法律體系日臻完善三、進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理三、進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理AQSIQ中國(guó)建立了基于風(fēng)險(xiǎn)分析，符合國(guó)際慣例中國(guó)建立了基于風(fēng)險(xiǎn)分析，符合國(guó)際慣例的進(jìn)口化妝品安全監(jiān)督管理體系，對(duì)進(jìn)口的進(jìn)口化妝品安全監(jiān)督管理體系，對(duì)進(jìn)口化妝品從三個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行管理。化妝品從三個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行管理。進(jìn)口化妝品安全監(jiān)督管理體系進(jìn)口化妝品安全監(jiān)督管理體系n入境前準(zhǔn)入入境前準(zhǔn)入n入境時(shí)

8、查驗(yàn)入境時(shí)查驗(yàn)n入境后監(jiān)管入境后監(jiān)管三、進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理三、進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理AQSIQ進(jìn)口化妝品安全監(jiān)督管理體系進(jìn)口化妝品安全監(jiān)督管理體系1 入境前準(zhǔn)入入境前準(zhǔn)入 2入境時(shí)查驗(yàn)入境時(shí)查驗(yàn)3 入境后監(jiān)管入境后監(jiān)管三、進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理三、進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理AQSIQ1Access Before Entry 2入境時(shí)查驗(yàn)入境時(shí)查驗(yàn)3 入境后監(jiān)管入境后監(jiān)管衛(wèi)生許可衛(wèi)生許可 制度制度 3出口檢驗(yàn)檢疫1 入境前準(zhǔn)入入境前準(zhǔn)入 化妝品進(jìn)口前需經(jīng)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門衛(wèi)生化妝品進(jìn)口前需經(jīng)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門衛(wèi)生許可。許可。三、進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理三、

9、進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理進(jìn)口化妝品安全監(jiān)督管理體系進(jìn)口化妝品安全監(jiān)督管理體系A(chǔ)QSIQ風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)分析 制度制度對(duì)于沒有實(shí)施衛(wèi)生許可的化妝品，進(jìn)口時(shí)需提交對(duì)于沒有實(shí)施衛(wèi)生許可的化妝品，進(jìn)口時(shí)需提交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。2入境時(shí)查驗(yàn)入境時(shí)查驗(yàn)3 入境后監(jiān)管入境后監(jiān)管3出口檢驗(yàn)檢疫1 入境前準(zhǔn)入入境前準(zhǔn)入 進(jìn)口化妝品安全監(jiān)督管理體系進(jìn)口化妝品安全監(jiān)督管理體系三、進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理三、進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理AQSIQ進(jìn)口化妝品進(jìn)口化妝品收貨人備案收貨人備案制度制度進(jìn)口化妝品進(jìn)口化妝品應(yīng)向出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案應(yīng)向出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案三、進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理三、進(jìn)出

10、口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理2入境時(shí)查驗(yàn)入境時(shí)查驗(yàn)3 入境后監(jiān)管入境后監(jiān)管3出口檢驗(yàn)檢疫1 入境前準(zhǔn)入入境前準(zhǔn)入 進(jìn)口化妝品安全監(jiān)督管理體系進(jìn)口化妝品安全監(jiān)督管理體系A(chǔ)QSIQ1 入境前準(zhǔn)入入境前準(zhǔn)入 2Ports Inspection When Entry3 入境后監(jiān)管入境后監(jiān)管進(jìn)口化妝品進(jìn)口化妝品監(jiān)控制度監(jiān)控制度制訂進(jìn)口制訂進(jìn)口化妝品化妝品年度監(jiān)控計(jì)劃，實(shí)施監(jiān)控，及時(shí)年度監(jiān)控計(jì)劃，實(shí)施監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)并采取措施。發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)并采取措施。口岸檢驗(yàn)口岸檢驗(yàn)檢疫制度檢疫制度 進(jìn)口進(jìn)口化妝品化妝品只有在口岸經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格后，只有在口岸經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格后，方允許進(jìn)口。方允許進(jìn)口。3出口檢驗(yàn)檢疫2 入境時(shí)查驗(yàn)

11、入境時(shí)查驗(yàn)三、進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理三、進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理進(jìn)口化妝品安全監(jiān)督管理體系進(jìn)口化妝品安全監(jiān)督管理體系A(chǔ)QSIQ風(fēng)險(xiǎn)警示風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào)制度通報(bào)制度 對(duì)進(jìn)口不合格對(duì)進(jìn)口不合格化妝品化妝品發(fā)布警示，上網(wǎng)公布，并及時(shí)通報(bào)發(fā)布警示，上網(wǎng)公布，并及時(shí)通報(bào)出口國(guó)家和地區(qū)。出口國(guó)家和地區(qū)。 標(biāo)簽明示標(biāo)簽明示制度制度進(jìn)口進(jìn)口化妝品化妝品包裝須有中文標(biāo)簽，只審核合格后方可進(jìn)包裝須有中文標(biāo)簽，只審核合格后方可進(jìn)口。口。三、進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理三、進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理1 入境前準(zhǔn)入入境前準(zhǔn)入 3 入境后監(jiān)管入境后監(jiān)管3出口檢驗(yàn)檢疫2 入境時(shí)查驗(yàn)入境時(shí)查驗(yàn)進(jìn)口食品安全監(jiān)督管理體系

12、進(jìn)口食品安全監(jiān)督管理體系A(chǔ)QSIQ1 入境前準(zhǔn)入入境前準(zhǔn)入 2入境時(shí)查驗(yàn)入境時(shí)查驗(yàn)3Supervision After Entry進(jìn)口商信譽(yù)記進(jìn)口商信譽(yù)記錄制度錄制度出入境檢驗(yàn)檢疫部門建立進(jìn)口出入境檢驗(yàn)檢疫部門建立進(jìn)口收貨人收貨人信譽(yù)記錄，并予信譽(yù)記錄，并予公布公布 進(jìn)口化妝品和進(jìn)口化妝品和銷售記錄制度銷售記錄制度 收貨人收貨人應(yīng)建立真實(shí)可信的進(jìn)口和銷售記錄。應(yīng)建立真實(shí)可信的進(jìn)口和銷售記錄。 3出口檢驗(yàn)檢疫2 入境后監(jiān)管入境后監(jiān)管三、進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理三、進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理進(jìn)口食品安全監(jiān)督管理體系進(jìn)口食品安全監(jiān)督管理體系A(chǔ)QSIQ按照按照“預(yù)防為主，全過程監(jiān)控預(yù)防為主，全過

13、程監(jiān)控”原則建立了原則建立了“從原料控制，工廠加工生產(chǎn)過程監(jiān)管，到從原料控制，工廠加工生產(chǎn)過程監(jiān)管，到出口前抽樣檢驗(yàn)出口前抽樣檢驗(yàn)”全過程全過程的出口化妝品質(zhì)量的出口化妝品質(zhì)量安全管理體系。安全管理體系。出口化妝品安全監(jiān)督管理體系出口化妝品安全監(jiān)督管理體系三、進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理三、進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理AQSIQ1 化妝品原料生產(chǎn)化妝品原料生產(chǎn)2化妝品生產(chǎn)加工化妝品生產(chǎn)加工3 出口檢驗(yàn)檢疫出口檢驗(yàn)檢疫出口化妝品安全監(jiān)督管理體系出口化妝品安全監(jiān)督管理體系三、進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理三、進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理AQSIQ出口化妝品原料出口化妝品原料驗(yàn)收制度驗(yàn)收制度 出口化妝

14、品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原料采購(gòu)、驗(yàn)出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原料采購(gòu)、驗(yàn)收、使用管理制度，要求供應(yīng)商提供原料的合收、使用管理制度，要求供應(yīng)商提供原料的合格證明。格證明。 三、進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理三、進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理2化妝品生產(chǎn)加工化妝品生產(chǎn)加工3 出口檢驗(yàn)檢疫出口檢驗(yàn)檢疫出口化妝品安全監(jiān)督管理體系出口化妝品安全監(jiān)督管理體系3出口檢驗(yàn)檢疫1 化妝品原料生產(chǎn)化妝品原料生產(chǎn)AQSIQ1化妝品原料生產(chǎn)化妝品原料生產(chǎn)3 出口檢驗(yàn)檢疫出口檢驗(yàn)檢疫 出口化妝品生產(chǎn)出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)備案制度企業(yè)備案制度 出口出口化妝品化妝品生產(chǎn)企業(yè)須進(jìn)行備案。生產(chǎn)企業(yè)須進(jìn)行備案。 2Food Producti

15、on And Processing3出口檢驗(yàn)檢疫1化妝品生產(chǎn)加工化妝品生產(chǎn)加工三、進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理三、進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理出口化妝品安全監(jiān)督管理體系出口化妝品安全監(jiān)督管理體系A(chǔ)QSIQ1化妝品原料生產(chǎn)化妝品原料生產(chǎn)3 出口檢驗(yàn)檢疫出口檢驗(yàn)檢疫出口化妝品分出口化妝品分類管理制度類管理制度 對(duì)出口對(duì)出口化妝品化妝品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行分類，實(shí)施分類管理，生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行分類，實(shí)施分類管理，并建立信譽(yù)記錄。并建立信譽(yù)記錄。 2Food Production And Processing3出口檢驗(yàn)檢疫1化妝品生產(chǎn)加工化妝品生產(chǎn)加工三、進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理三、進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理

16、出口化妝品安全監(jiān)督管理體系出口化妝品安全監(jiān)督管理體系A(chǔ)QSIQ1化妝品原料生產(chǎn)化妝品原料生產(chǎn)3 出口檢驗(yàn)檢疫出口檢驗(yàn)檢疫出口化妝品生產(chǎn)出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)安全管理責(zé)企業(yè)安全管理責(zé)任制度任制度 2Food Production And Processing3出口檢驗(yàn)檢疫1化妝品生產(chǎn)加工化妝品生產(chǎn)加工出口出口化妝品化妝品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立安全管理責(zé)任制，包生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立安全管理責(zé)任制，包括原料進(jìn)廠查驗(yàn)和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度。括原料進(jìn)廠查驗(yàn)和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度。 三、進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理三、進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理出口化妝品安全監(jiān)督管理體系出口化妝品安全監(jiān)督管理體系A(chǔ)QSIQ1化妝品原料生產(chǎn)化妝品原

17、料生產(chǎn)3Inspection And Quarantine Before Export出口企業(yè)信出口企業(yè)信譽(yù)記錄制度譽(yù)記錄制度 對(duì)出口對(duì)出口化妝品化妝品生產(chǎn)企業(yè)建立信譽(yù)記錄，建立出口違規(guī)企生產(chǎn)企業(yè)建立信譽(yù)記錄，建立出口違規(guī)企業(yè)名單，予以公布。業(yè)名單，予以公布。 出口檢驗(yàn)制度出口檢驗(yàn)制度 對(duì)出口對(duì)出口化妝品化妝品在口岸按進(jìn)行檢驗(yàn)。在口岸按進(jìn)行檢驗(yàn)。 2化妝品生產(chǎn)加工化妝品生產(chǎn)加工3出口檢驗(yàn)檢疫1 出口檢驗(yàn)檢疫出口檢驗(yàn)檢疫三、進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理三、進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理出口化妝品安全監(jiān)督管理體系出口化妝品安全監(jiān)督管理體系A(chǔ)QSIQ1化妝品原料生產(chǎn)化妝品原料生產(chǎn)3Inspection

18、 And Quarantine Before Export風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)出口化妝品安全實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)出口化妝品安全實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)2化妝品生產(chǎn)加工化妝品生產(chǎn)加工3出口檢驗(yàn)檢疫1 出口檢驗(yàn)檢疫出口檢驗(yàn)檢疫三、進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理三、進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理出口化妝品安全監(jiān)督管理體系出口化妝品安全監(jiān)督管理體系A(chǔ)QSIQ1化妝品原料生產(chǎn)化妝品原料生產(chǎn)3Inspection And Quarantine Before Export風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 制度制度 2化妝品生產(chǎn)加工化妝品生產(chǎn)加工3出口檢驗(yàn)檢疫1 出口檢驗(yàn)檢疫出口檢驗(yàn)檢疫出口出口化妝品化妝品檢檢驗(yàn)驗(yàn)

19、發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)發(fā)出預(yù)警，增加抽樣比發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)發(fā)出預(yù)警，增加抽樣比例例追溯與召回追溯與召回制度制度出口企業(yè)應(yīng)建立出口企業(yè)應(yīng)建立化妝品化妝品追溯體系，發(fā)現(xiàn)不符合追溯體系，發(fā)現(xiàn)不符合化妝品化妝品安全要求的，應(yīng)主動(dòng)召回。安全要求的，應(yīng)主動(dòng)召回。 三、進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理三、進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理出口化妝品安全監(jiān)督管理體系出口化妝品安全監(jiān)督管理體系A(chǔ)QSIQ化妝品安全標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建成化妝品安全標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建成 化妝品安全監(jiān)管體制基本確立化妝品安全監(jiān)管體制基本確立 化妝品安全法律體系日臻完善化妝品安全法律體系日臻完善三、進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理三、進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理AQSIQ進(jìn)

20、出口化妝品相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)出口化妝品相關(guān)法律法規(guī)（一）法律法規(guī)、行政規(guī)章中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法及其實(shí)施條例中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法及其實(shí)施條例化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例及其實(shí)施細(xì)則國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定進(jìn)出口化妝品監(jiān)督檢驗(yàn)管理辦法（已修訂） 進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法（年月日起施行）AQSIQ 原管理辦法相比，新管理辦法突出修訂以下原管理辦法相比，新管理辦法突出修訂以下八個(gè)方面：八個(gè)方面： 一是進(jìn)一步明確了適用范圍，包括檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)一是進(jìn)一步明確了適用范圍，包括檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和進(jìn)出口化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（包括生產(chǎn)者、收貨人、和進(jìn)出口化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（包括生產(chǎn)者、收

21、貨人、發(fā)貨人、代理報(bào)檢企業(yè)及個(gè)人）；適用產(chǎn)品包括列入發(fā)貨人、代理報(bào)檢企業(yè)及個(gè)人）；適用產(chǎn)品包括列入出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的商品目錄出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的商品目錄中中的及有關(guān)國(guó)際條約、相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定由檢驗(yàn)的及有關(guān)國(guó)際條約、相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的化妝品成品和半成品檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的化妝品成品和半成品, ,但但不包括化妝不包括化妝品原料品原料。 AQSIQ二是根據(jù)國(guó)際通行做法和我國(guó)的相關(guān)規(guī)定，引入二是根據(jù)國(guó)際通行做法和我國(guó)的相關(guān)規(guī)定，引入了了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制、誠(chéng)信管理制度誠(chéng)信管理制度、進(jìn)進(jìn)出口化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位備案管理制度出口化妝

22、品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位備案管理制度、質(zhì)量安質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度、指定場(chǎng)所存放指定場(chǎng)所存放等規(guī)定，將分級(jí)等規(guī)定，將分級(jí)管理改為分類管理、并按照管理改為分類管理、并按照特別規(guī)定特別規(guī)定和和商商檢法檢法的有關(guān)規(guī)定的有關(guān)規(guī)定, ,明確了對(duì)進(jìn)口化妝品收貨人和明確了對(duì)進(jìn)口化妝品收貨人和出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施備案管理及對(duì)非貿(mào)易性出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施備案管理及對(duì)非貿(mào)易性物品、免稅化妝品的管理等，填補(bǔ)了在這方面規(guī)物品、免稅化妝品的管理等，填補(bǔ)了在這方面規(guī)定上的空白。定上的空白。AQSIQ 三是強(qiáng)調(diào)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，明確了進(jìn)出三是強(qiáng)調(diào)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，明確了進(jìn)出口化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和口化妝

23、品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證化妝品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承負(fù)責(zé)，保證化妝品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。對(duì)于問題產(chǎn)品，企業(yè)應(yīng)采取主擔(dān)社會(huì)責(zé)任。對(duì)于問題產(chǎn)品，企業(yè)應(yīng)采取主動(dòng)召回等處理措施。動(dòng)召回等處理措施。 AQSIQ四是明確進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫的工作程四是明確進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫的工作程序、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的義務(wù)和責(zé)任。從報(bào)檢、序、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的義務(wù)和責(zé)任。從報(bào)檢、檢驗(yàn)檢疫、合格評(píng)定、不合格處理等每一檢驗(yàn)檢疫、合格評(píng)定、不合格處理等每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了規(guī)定，程序清楚、內(nèi)容全個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了規(guī)定，程序清楚、內(nèi)容全

24、面、可操作性強(qiáng)。面、可操作性強(qiáng)。 AQSIQ五是鑒于五是鑒于20062006年進(jìn)出口化妝品標(biāo)簽審核行政年進(jìn)出口化妝品標(biāo)簽審核行政許可制度已被取消，化妝品標(biāo)簽已作為日常許可制度已被取消，化妝品標(biāo)簽已作為日常檢驗(yàn)監(jiān)管的工作內(nèi)容，因此，修訂后的檢驗(yàn)監(jiān)管的工作內(nèi)容，因此，修訂后的管管理辦法理辦法將標(biāo)簽審核改為標(biāo)簽檢驗(yàn)。將標(biāo)簽審核改為標(biāo)簽檢驗(yàn)。AQSIQ 六是隨著化妝品貿(mào)易方式的變化，免稅六是隨著化妝品貿(mào)易方式的變化，免稅化妝品及非貿(mào)易性化妝品已成為進(jìn)口化妝化妝品及非貿(mào)易性化妝品已成為進(jìn)口化妝品的重要組成部分，新的品的重要組成部分，新的管理辦法管理辦法增增加了免稅化妝品及非貿(mào)易性化妝品的檢驗(yàn)加了免稅化妝

25、品及非貿(mào)易性化妝品的檢驗(yàn)監(jiān)督管理。監(jiān)督管理。AQSIQ七是明確行政相對(duì)人及檢驗(yàn)檢疫工作人員七是明確行政相對(duì)人及檢驗(yàn)檢疫工作人員在違反本規(guī)定時(shí)應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)的法律責(zé)任，在違反本規(guī)定時(shí)應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)的法律責(zé)任，體現(xiàn)權(quán)力和義務(wù)的一致性。體現(xiàn)權(quán)力和義務(wù)的一致性。 AQSIQ八是充分考慮與相關(guān)部門法規(guī)、規(guī)范性文件及實(shí)八是充分考慮與相關(guān)部門法規(guī)、規(guī)范性文件及實(shí)際工作的有效銜接。由于化妝品行政許可主管部際工作的有效銜接。由于化妝品行政許可主管部門已由衛(wèi)生部改為國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，相門已由衛(wèi)生部改為國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，相應(yīng)的規(guī)范性文件也做了調(diào)整，如國(guó)家食品藥品監(jiān)應(yīng)的規(guī)范性文件也做了調(diào)整，如國(guó)家食品藥品監(jiān)督

26、管理局對(duì)最終灌裝或最后一道接觸內(nèi)容物的工督管理局對(duì)最終灌裝或最后一道接觸內(nèi)容物的工序在境外完成的，無標(biāo)簽尚不能銷售的化妝品成序在境外完成的，無標(biāo)簽尚不能銷售的化妝品成品規(guī)定為進(jìn)口化妝品，需進(jìn)行衛(wèi)生行政許可審批，品規(guī)定為進(jìn)口化妝品，需進(jìn)行衛(wèi)生行政許可審批，故本辦法修訂時(shí)對(duì)此類產(chǎn)品進(jìn)行重新定義并制定故本辦法修訂時(shí)對(duì)此類產(chǎn)品進(jìn)行重新定義并制定了相應(yīng)的檢驗(yàn)監(jiān)管措施，以防此類進(jìn)口化妝品檢了相應(yīng)的檢驗(yàn)監(jiān)管措施，以防此類進(jìn)口化妝品檢驗(yàn)監(jiān)管漏洞。驗(yàn)監(jiān)管漏洞。AQSIQ進(jìn)出口化妝品相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)出口化妝品相關(guān)法律法規(guī)（二）國(guó)外法規(guī)七十三個(gè)國(guó)家和地區(qū)化妝品管理及法規(guī)概要?dú)W盟化妝品管理法規(guī)及檢測(cè)方法與指南東盟化妝品

27、法規(guī)美國(guó)化妝品法規(guī)日本化妝品法規(guī)等AQSIQ化妝品安全標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建成化妝品安全標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建成 化妝品安全監(jiān)管體制基本確立化妝品安全監(jiān)管體制基本確立 化妝品安全法律體系日臻完善化妝品安全法律體系日臻完善三、進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理三、進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理AQSIQAQSIQ 一、化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范一、化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范AQSIQ 二、化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范二、化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范Guidelines on GoodManufacturing Practices (GMP)(ISO 22716-2007)AQSIQAQSIQ三、化妝品皮膚病診斷標(biāo)準(zhǔn)及處理原則 總則總則GB 1

28、7149.1-1997接觸性皮炎接觸性皮炎 GB 17149.2-1997痤瘡痤瘡 GB 17149.3-1997毛發(fā)損害毛發(fā)損害 GB 17149.4-1997甲損害甲損害 GB 17149.5-1997光感性皮炎光感性皮炎 GB 17149.6-1997皮膚色素異常皮膚色素異常 GB 17149.7-1997現(xiàn)有的七個(gè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)有的七個(gè)標(biāo)準(zhǔn) GB 17149.17-2008唇炎唇炎 GB 17149.8-2008接觸性蕁麻疹接觸性蕁麻疹 GB 17149.9-2008AQSIQ化妝品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化妝品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（三） 通用標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)品使用說明 總則（GB 5296.1）消費(fèi)品使用說明 化妝品通用標(biāo)簽（

29、GB5296.3-2008）逐批檢查計(jì)數(shù)抽樣程序及抽樣表（GB2828-1987） 化妝品分類（GB/T 18670-2002） 化妝品檢驗(yàn)規(guī)則（QB/T 1684-2006） 化妝品包裝外觀要求（QB/T 1685-2006）AQSIQ化妝品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化妝品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（三） 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)GB19877.2-2005特種沐浴劑GB19877.3-2005特種香皂QB/T 2744.2-2005 浴鹽 第2部分 沐浴鹽QB/T 2744.1-2005 浴鹽 第1部分 足浴鹽QB/T 2945-2008 口腔清潔護(hù)理液QB/T 1913-2004 透明皂QB/T2873-2007發(fā)用嗜喱(水)QB/T28

30、742007護(hù)膚嗜喱QB/T1507-2006日化用香精QB1643-1998 發(fā)用摩絲QB1644-1998 定性發(fā)膠QB/T1645-2004洗面奶QB/T1857-2004潤(rùn)膚膏霜 AQSIQ化妝品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化妝品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（三） 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) QB/T1858-2004香水、古龍水QB/T1858.1-2006花露水QB/T1859-2004香粉、爽身粉、痱子粉QB/T1862-1993發(fā)油QB/T1974-2004洗發(fā)液（膏）QB/T1975-2004護(hù)法素QB/T1976-2004化妝粉塊QB/T1977-2004 唇膏QB/T1978-2004染發(fā)劑QB/T1994-2004沐浴劑QB/

31、T2284-1997 發(fā)乳QB/T2285-1997頭發(fā)用冷燙液QB/T2286-1997潤(rùn)膚乳液QB/T2287-1997指甲油QB/T2485-2008香皂AQSIQ化妝品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化妝品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（三） 檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)化妝品通用試驗(yàn)方法 pH值的測(cè)定GB/T 13531.1-2000染發(fā)劑中對(duì)苯二胺的測(cè)定 QB/T 1863-1993化妝品通用試驗(yàn)方法 濁度的測(cè)定GB/T 13531.3-1995電位溶出法測(cè)定化妝品中鉛 QB/T 1864-1993防曬化妝品中紫外線吸收劑定量測(cè)定 高效液相色譜法QB/T 2333-1997AQSIQ化妝品實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)力量化妝品實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)力量 國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在全

32、國(guó)各地的國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在全國(guó)各地的35個(gè)直屬出入境檢個(gè)直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局和驗(yàn)檢疫局和328個(gè)分支局，建有個(gè)分支局，建有160多個(gè)檢測(cè)中心，多個(gè)檢測(cè)中心，承擔(dān)著全國(guó)進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫任務(wù)。這些實(shí)驗(yàn)承擔(dān)著全國(guó)進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫任務(wù)。這些實(shí)驗(yàn)室在用設(shè)備達(dá)室在用設(shè)備達(dá)10,000余臺(tái)套，從事該項(xiàng)工作的專業(yè)人余臺(tái)套，從事該項(xiàng)工作的專業(yè)人員近員近5000人人 此外，國(guó)家質(zhì)檢總局還在檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院設(shè)此外，國(guó)家質(zhì)檢總局還在檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院設(shè)立了工業(yè)品檢驗(yàn)技術(shù)研究所，專門從事進(jìn)出口化妝立了工業(yè)品檢驗(yàn)技術(shù)研究所，專門從事進(jìn)出口化妝品檢測(cè)技術(shù)和化妝品功效性安全性評(píng)價(jià)的研究。品檢測(cè)技術(shù)和化妝品功效性安全性

33、評(píng)價(jià)的研究。AQSIQ化妝品科研力量化妝品科研力量 中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院工業(yè)品檢驗(yàn)技術(shù)研究所中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院工業(yè)品檢驗(yàn)技術(shù)研究所2004年與德國(guó)化妝品研究機(jī)構(gòu)開展研究合作，在中年與德國(guó)化妝品研究機(jī)構(gòu)開展研究合作，在中國(guó)檢科院設(shè)立了首家專門從事化妝品安全性和功效國(guó)檢科院設(shè)立了首家專門從事化妝品安全性和功效性評(píng)價(jià)的研究和檢測(cè)機(jī)構(gòu)。從性評(píng)價(jià)的研究和檢測(cè)機(jī)構(gòu)。從2005年年1月起，中德雙月起，中德雙方多次派技術(shù)人員培訓(xùn)，交流最新的有關(guān)化妝品功方多次派技術(shù)人員培訓(xùn)，交流最新的有關(guān)化妝品功效性安全性評(píng)價(jià)技術(shù)，成立了具有國(guó)際水平的研究效性安全性評(píng)價(jià)技術(shù)，成立了具有國(guó)際水平的研究室，正在和即將開展有關(guān)

34、化妝品安全性功效性等方室，正在和即將開展有關(guān)化妝品安全性功效性等方面的技術(shù)研究，為質(zhì)檢總局的相關(guān)工作提供技術(shù)支面的技術(shù)研究，為質(zhì)檢總局的相關(guān)工作提供技術(shù)支持和儲(chǔ)備。持和儲(chǔ)備。AQSIQ一.2011年進(jìn)出口化妝品貿(mào)易情況 三.進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理四.進(jìn)出口化妝品面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策 二.中國(guó)進(jìn)出口化妝品主管機(jī)構(gòu)AQSIQ四、進(jìn)出口化妝品面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策四、進(jìn)出口化妝品面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策挑戰(zhàn)1.行業(yè)總體發(fā)展水平不高2.公眾期望不斷提高3.化妝品鏈更加國(guó)際化 4.各國(guó)技術(shù)要求增加5.新技術(shù)不斷涌現(xiàn)AQSIQ四、進(jìn)出口化妝品面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策1.行業(yè)總體發(fā)展水平不高規(guī)?；⒓s化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式所占比重不大，總體生產(chǎn)條件和管理水平需進(jìn)一步提高。加之部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信水平不高，化妝品安全監(jiān)管難度相當(dāng)大。AQSIQ四、進(jìn)出口化妝品面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策2.公眾期望不斷提高隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，公眾物質(zhì)生活水平不斷提高。因此，全社會(huì)對(duì)化妝品安全的關(guān)注程度和訴求也水漲船高。AQSIQ四、進(jìn)出口化妝品面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策隨著我國(guó)加入WTO，化妝品產(chǎn)業(yè)更多地融入全球貿(mào)易大環(huán)境，從原料供應(yīng)到加工，再到