全市建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃

1、建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的針對性，正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，提高監(jiān)管執(zhí)法效能，根據(jù)市政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的意見、市安委辦關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃制定與實(shí)施指導(dǎo)意見的通知和市城鄉(xiāng)建委關(guān)于印發(fā)年度建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃的通知等要求，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，制定年度建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃。一、指導(dǎo)思想以黨的十八屆三中四中五中全會、市委四屆六次七次全會和區(qū)委三屆八次九次全會精神為指導(dǎo)，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，強(qiáng)化“紅線”意識和“底線”思維，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞全市、全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)工作和安全

2、生產(chǎn)工作總體部署，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，增強(qiáng)安全監(jiān)管工作的有效性和權(quán)威性，切實(shí)發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督檢查的震懾作用，促進(jìn)全區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、工作目標(biāo)通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步推進(jìn)依法治安，奪實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善安全生產(chǎn)管理體系，深化企業(yè)隱患排查治理，切實(shí)解決施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)薄弱問題，將全區(qū)建筑施工生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在區(qū)政府下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)，努力減少一般事故，遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故。三、檢查方式及對象（一）檢查方式。監(jiān)督檢查主要采取“四不兩直的方式進(jìn)行，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接

3、待、直插基層、直奔現(xiàn)場，同時結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)督查、專項(xiàng)檢查、日常巡查、誠信評價打分、安全驗(yàn)收等統(tǒng)籌開展。年度監(jiān)督檢查計(jì)劃于年初在區(qū)城鄉(xiāng)建委公眾信息網(wǎng)上向社會公布后，季、月計(jì)劃不再公布。（二）檢查對象。對轄區(qū)取得施工許可證或辦理提前指導(dǎo)服務(wù)的在建房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。四、監(jiān)督檢查人員及分工該計(jì)劃由區(qū)安管站牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施，其他相關(guān)職能科室配合執(zhí)行。從事建筑施工安全監(jiān)督檢查工作人員有11人，分別是：冉光福、張弘建、劉光明、陳鎮(zhèn)、葉峰、田祥丁、冉景旺、吳林、陳新、李響、張聽。監(jiān)督檢查人員日常監(jiān)督檢查分工：第一監(jiān)督組人員：葉峰、冉景旺、陳新、李響，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)張弘建，具體負(fù)責(zé)檢查老城片區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)

4、管范圍內(nèi)的在建項(xiàng)目；第二監(jiān)督組人員：陳鎮(zhèn)、吳林，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)張弘建，具體負(fù)責(zé)檢查舟白、青杠片區(qū)監(jiān)管范圍內(nèi)的在建項(xiàng)目；第三監(jiān)督組人員：田祥丁、張聽，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)劉光明，具體負(fù)責(zé)檢查正陽片區(qū)、工業(yè)園區(qū)監(jiān)管范圍內(nèi)的在建項(xiàng)目。2五、監(jiān)督檢查工作日（一）總法定工作日：11人X251天2761天（二）監(jiān)督檢查工作日：900天（三）其他監(jiān)督檢查工作日共1500天l是指本單位實(shí)施行政許可；2組織配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理；3受理安全生產(chǎn)舉報(bào)查處；4. 配合各鎮(zhèn)街、部門、上級安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)組織的聯(lián)合執(zhí)法行動；5. 重大安全生產(chǎn)隱患排查報(bào)告的受理、登記建檔、跋蹤監(jiān)控、督促整改等；6. 有關(guān)報(bào)告、制度、安全措施的備案；7

5、. 開展機(jī)動執(zhí)法；8. 聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴；9. 有關(guān)報(bào)告、制度、安全措施的備案；10上級相關(guān)部門安排的工作任務(wù)，迎接陪同上級安全生產(chǎn)檢查督查等工作。（四）非監(jiān)督檢查工作日共361天1. 單位值班；2. 學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會議、人事管理、日常工作事務(wù)；3. 病假、事假；4. 配合其他部門、鎮(zhèn)街建筑安全監(jiān)督相關(guān)工作；5. 公務(wù)員法定年休假、探親假、婚（喪）假；6. 參加黨群活動。六、工作計(jì)劃()隨機(jī)抽查統(tǒng)籌上級各相關(guān)部門督查組“四不兩直“工作，開展每月、季度委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的隨機(jī)抽查，督查項(xiàng)目安全管理、文明施工情況。隨機(jī)檢查的比例占全區(qū)在建項(xiàng)目數(shù)量的30%。（二）日常監(jiān)督檢查l施工安全監(jiān)督檢查。

6、監(jiān)管范圍內(nèi)的項(xiàng)目按既定監(jiān)督計(jì)劃、誠信評價打分、安全驗(yàn)收、日常巡查檢查等對取得施工許可證或辦理提前指導(dǎo)服務(wù)的工程實(shí)施監(jiān)督檢查、抽測現(xiàn)場實(shí)物。日常監(jiān)督檢查頻次，對取得施工許可證或辦理提前指導(dǎo)服務(wù)的項(xiàng)目，每45個工作日至少檢查、復(fù)查一次，日常監(jiān)督檢查每兩個月實(shí)現(xiàn)100全覆蓋。對含有危險性較大分部分項(xiàng)工程及超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項(xiàng)工程的工程項(xiàng)目、近一年發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的施工企業(yè)承接的工程項(xiàng)目可結(jié)合實(shí)際增加監(jiān)督檢查次數(shù)。2. 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動態(tài)核查。利用企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期初審，對轄區(qū)所屬建筑施工企業(yè)進(jìn)行動態(tài)檢查，檢查比例不低于5%。3. 建筑施工企業(yè)（項(xiàng)目）“安管人員履職情況檢查

7、。對全區(qū)建筑施工企業(yè)（項(xiàng)目）主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)履職情況進(jìn)行檢查，每45個工作日檢查不少于5家建筑施工企業(yè)（項(xiàng)目），每家企業(yè)（項(xiàng)目）不少于2人。4（三）專項(xiàng)監(jiān)督檢查l第一季度：冬季施工和春節(jié)后開（復(fù)）工安全生產(chǎn)檢查。開展冬季施工安全檢查和春節(jié)后開（復(fù)）工安全生產(chǎn)條件檢查。2. 第二季度：O腳手架專項(xiàng)檢查。對監(jiān)管范圍內(nèi)在建項(xiàng)目腳手架開展專項(xiàng)檢查。開展”兩防”專項(xiàng)檢查。3. 第三季度：建筑起重機(jī)械專項(xiàng)檢查。對監(jiān)管范圍內(nèi)在建項(xiàng)目建筑起重機(jī)械開展專項(xiàng)檢查，至少抽查在建項(xiàng)目建筑起重機(jī)械數(shù)量的10%。4. 第四季度：開展項(xiàng)目經(jīng)理到崗到位專項(xiàng)檢查。對監(jiān)管范圍內(nèi)在建工程項(xiàng)目經(jīng)

8、理履職情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。開展“平安卡”管理制度推進(jìn)工作專項(xiàng)檢查。對監(jiān)管范圍內(nèi)在建工程實(shí)施“平安卡”管理制度進(jìn)行檢查。七、重點(diǎn)檢查內(nèi)容（一）工程參建各方貫徹落實(shí)建設(shè)部、市城鄉(xiāng)建委、區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)城鄉(xiāng)建委關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署及中夾和市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要批示指示情況。（二）施工企業(yè)（項(xiàng)目部）在重要節(jié)假日等特殊時段安全生產(chǎn)工作部署情況，開展安全生產(chǎn)自查自糾等情況。（三）在建工程的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位履行安全生產(chǎn)（含消防安全）職責(zé)情況，包括項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立落實(shí)情況、安全生產(chǎn)隱患排查治理工作制度建立落實(shí)情況、安全專職人員配備情況、安全文明施工措施費(fèi)投入使用情況，應(yīng)急預(yù)案制

9、訂、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況等。（四）在建工程的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位按照建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)(JGJ59-2011)和重慶市建筑施工企業(yè)誠信綜合評價體系企業(yè)安全文明施工行為評價標(biāo)準(zhǔn)（渝建發(fā)(201287號）等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件開展安全生產(chǎn)自查自糾情況。（五）在建工程深化防范高墜事故、防范危險性較大分部分項(xiàng)工程發(fā)生群死群傷事故為重點(diǎn)的“兩防”專項(xiàng)整治情況。監(jiān)督檢查貫徹落實(shí)重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防控高處墜落專項(xiàng)治理若于規(guī)定和重慶市危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則（渝建發(fā)(201416號）情況，重點(diǎn)檢查基坑支護(hù)、土方（隧道）開挖、模板支撐體系、腳手架、起重機(jī)械安裝、吊裝

10、及拆卸等專項(xiàng)施工方案編制、審核（論證）及交底、施工、驗(yàn)收情況；特種作業(yè)人員持證上崗；建筑起重機(jī)械管理情況等。（六）安全標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)情況。工程參建各方按照市、區(qū)城鄉(xiāng)建委有關(guān)要求推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化以及開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作情況。（七）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。專項(xiàng)監(jiān)督檢查重點(diǎn)可根據(jù)建筑安全生產(chǎn)形勢進(jìn)行有針對性的調(diào)整。八、工作要求在開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查過程中，嚴(yán)格執(zhí)行“檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查執(zhí)法”三部曲“工作方法和基本程序要求，突出監(jiān)督檢查工作的科學(xué)性、規(guī)范性、時效性，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法效能。6（一）嚴(yán)格落實(shí)檢查計(jì)劃。實(shí)施單位要根據(jù)本監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，進(jìn)行細(xì)化和分解落實(shí)，

11、明確工作目標(biāo)及任務(wù)、組織措施、檢查重點(diǎn)，認(rèn)真做好監(jiān)督檢查計(jì)劃實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到有的放矢。同時，要統(tǒng)籌安排好住建部、市城鄉(xiāng)建委、區(qū)委、區(qū)政府等上級部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，合理安排，確保監(jiān)督檢查效果和上級部署工作任務(wù)的賃徹落實(shí)。對因落實(shí)監(jiān)督檢查計(jì)劃不到位而發(fā)生安全事故的，將依法進(jìn)行問責(zé)。（二）嚴(yán)格考核與結(jié)果應(yīng)用。實(shí)施單位要充分調(diào)動安全監(jiān)督人員的工作責(zé)任心和積極性，嚴(yán)格遵守監(jiān)督檢查的各項(xiàng)規(guī)定，對不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序不作為、亂作為的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。同時，加大監(jiān)督檢查工作在安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核中的權(quán)重，將監(jiān)督檢查計(jì)劃實(shí)施情況作為有關(guān)單位和人員年度考核

12、的重要內(nèi)容，確保監(jiān)督檢查計(jì)劃順利完成。附件：年度建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃表送：區(qū)安辦。區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會辦公室年月日印發(fā)年度建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃表序號類別檢查名稱檢查主要內(nèi)容工作要求時間安排責(zé)任單位1日常監(jiān)督檢查施工安全監(jiān)督檢查1. 抽查工程建設(shè)責(zé)任主體履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況；2. 抽查工程建設(shè)責(zé)任主體執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況；3. 抽查建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況；4. 依法對工程建設(shè)責(zé)任主體違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰。原則上每個工程項(xiàng)目每45個工作日不少千1次全年安管站利用企業(yè)安全生產(chǎn)許可證2建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動態(tài)核查按照建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)

13、許可證管理規(guī)定（建設(shè)部令第128號），核查建筑施工企業(yè)“十二方面“安全生產(chǎn)條件延期初審，對轄區(qū)所屬建筑施工企業(yè)進(jìn)行動態(tài)檢查，檢查比例不低千5%。全年安管站8序號類別檢查名稱檢查主要內(nèi)容工作要求時間安排責(zé)任單位3建筑施工企業(yè)（項(xiàng)目）“安管人員履職情況檢查以安全生產(chǎn)法規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)和住建部17號令規(guī)定的“安管人員“安全責(zé)任以及建質(zhì)C2014)123號文件規(guī)定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全責(zé)任為重點(diǎn)內(nèi)容，對“安管人員”在安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、資金投入、管理措施等方面的履職情況進(jìn)行檢查。平均每45個工作日檢查不少千5家建筑施工企業(yè)（項(xiàng)目），每家企業(yè)（項(xiàng)目）不少千2人。全年安

14、管站4專項(xiàng)監(jiān)督檢查冬季施工和年底安全生產(chǎn)檢查1. 冬季施工安全專項(xiàng)方案制定落實(shí)情況；2. 冬季易發(fā)事故和常見安全隱患排查情況；3. 冬季施工安全防護(hù)措施落實(shí)情況；4. 作業(yè)人員的冬季施工安全教育情況。對實(shí)施監(jiān)管在建工程進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查第一季度安管站5春節(jié)后開（復(fù)）工安全生產(chǎn)檢查1. 開（復(fù)）工前工作部署情況；2. 開（復(fù)）工前安全教育培訓(xùn)情況；3. 開展開（復(fù)）工前安全生產(chǎn)大檢查。對實(shí)施監(jiān)管在建工程進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查第一季度安管站序號類別檢查名稱檢查主要內(nèi)容工作要求時間安排責(zé)任單位6專項(xiàng)監(jiān)督檢查腳手架專項(xiàng)檢查1.方案編制、審批情況；2.搭設(shè)與否與方案一致；3驗(yàn)收記錄是否齊全；4. 掃地桿、剪

15、刀撐搭設(shè)是否規(guī)范；5. 水平防護(hù)到位情況；不到位扣分6. 連墻件設(shè)置是否規(guī)范。全覆蓋專項(xiàng)檢查第二季度安管站7“兩防”專項(xiàng)檢查l四口五臨邊防護(hù)措施落實(shí)情況；2. 作業(yè)人員安全防護(hù)用品發(fā)放、佩戴情況；3. 高處作業(yè)人員防護(hù)措施落實(shí)情況；4. 危大工程方案編制、專家論證、監(jiān)測、驗(yàn)收、實(shí)施、管控情況。對實(shí)施監(jiān)管的城區(qū)在建工程進(jìn)行全覆蓋專項(xiàng)檢查第二季度安管站8專項(xiàng)監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械專項(xiàng)檢查1. 資料檔案常規(guī)資料檔案、安裝檢測記錄、試運(yùn)行和調(diào)試記錄、維保資料、運(yùn)行和使用記錄等。2. 安拆方案的編制和審核。3. 現(xiàn)場實(shí)體狀況。是否原廠的鋼結(jié)構(gòu)、電氣裝置等，基礎(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)節(jié)、附著裝置、五大安全裝置、電氣系統(tǒng)和監(jiān)

16、控系統(tǒng)等。對轄區(qū)在建項(xiàng)目建筑起重機(jī)械開展專項(xiàng)檢查，至少抽查在建項(xiàng)目建筑起重機(jī)械數(shù)量的10%。第三季度安管站9專項(xiàng)監(jiān)督檢查項(xiàng)目經(jīng)理扣分制專項(xiàng)檢查按照市城鄉(xiāng)建委重慶市建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理實(shí)施細(xì)則（試行）（渝建發(fā)(2015)35號），檢查監(jiān)管范圍內(nèi)各在建項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理到崗履職情況對轄區(qū)在建工程項(xiàng)目經(jīng)理履職情況進(jìn)行全覆蓋檢查。第四季度安管站10序號類別檢查名稱檢查主要內(nèi)容工作要求時間安排責(zé)任單位10“平安卡”管理制度推進(jìn)工作專項(xiàng)檢查各企業(yè)（項(xiàng)目）對平安卡管理制度推進(jìn)工作組織部署情況，教育培訓(xùn)情況，宣傳發(fā)動情況，保障措施落實(shí)情況，建筑業(yè)從業(yè)人員持卡情況，在建項(xiàng)目刷卡進(jìn)場和指紋考勤情況等。對轄區(qū)