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文檔簡(jiǎn)介
1、為規(guī)范萬(wàn)科集團(tuán)工程招標(biāo)管理, 維護(hù)招標(biāo)單位的權(quán)益, 在 保證項(xiàng)目質(zhì)量、 工期等要求的前提下, 以合理低價(jià)選擇最 滿意的投標(biāo)單位,制定本管理辦法。2.范圍本管理辦法適用于萬(wàn)科集團(tuán)所屬各房地產(chǎn)公司。3.職責(zé)3.1萬(wàn)科集團(tuán)總部財(cái)務(wù)管理部成本管理組負(fù)責(zé)本管理辦法的制訂、修改、指導(dǎo)、解釋、監(jiān)督檢查。3.2萬(wàn)科集團(tuán)所屬各房地產(chǎn)公司進(jìn)行招標(biāo)工作的經(jīng)辦人員、審批人員和其他責(zé)任人員負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行本管理辦法。4.方法與過(guò)程控制 (包括總則、合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)、招標(biāo)工作程序、其他規(guī)定)4.1總則4.1.1本管理辦法適用于集團(tuán)所屬各房地產(chǎn)公司的工程施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢委托的招標(biāo),其中金額(工程造價(jià))在5萬(wàn)元以上(含5萬(wàn)元
2、)的工程施工項(xiàng)目和所有工程監(jiān) 理、工程造價(jià)咨詢委托必須實(shí)行招標(biāo)選擇合作單位。工程招標(biāo)應(yīng)采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式,但無(wú)論采取 何種方式,都必須有三家以上的投標(biāo)單位參與競(jìng)標(biāo)。但下列情況除外: (1)金額(工程造價(jià))在5萬(wàn)元以下的 工程可按照貨比三家、合理低價(jià)的原則,經(jīng)填報(bào)承包商 考察結(jié)果審批表 ,報(bào)公司招標(biāo)工作小組批準(zhǔn)后確定承包 單位;(2)某些已經(jīng)過(guò)集團(tuán)審批確定了長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系 的工程;(3)某些地方政府壟斷工程。4.1.2工程招標(biāo)應(yīng)遵循以下原則:4.1.2.1全面招標(biāo)原則 :凡是符合招標(biāo)條件的工程項(xiàng)目都要以招 標(biāo)方式確定承包單位;4.1.2.2整體招標(biāo)原則: 禁止將項(xiàng)目肢解或化整為零,
3、規(guī)避招標(biāo)。4.1.2.3事前預(yù)算原則:施工類工程在招標(biāo)前,應(yīng)先根據(jù)施工圖 預(yù)算編制標(biāo)底;不提倡在無(wú)標(biāo)底的情況下,進(jìn)行費(fèi)率招 標(biāo)。4.1.2.4資質(zhì)審查原則: 所有投標(biāo)單位都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的資質(zhì)預(yù)審, 符合項(xiàng)目要求的投標(biāo)單位才有資格參加項(xiàng)目投標(biāo)。4.1.2.5合理低價(jià)中標(biāo)原則: 選擇的中標(biāo)單位應(yīng)是在滿足招標(biāo)綜 合要求的前提下,報(bào)價(jià)較低且合理。4.1.2.6透明公正原則: 整個(gè)招標(biāo)過(guò)程務(wù)必有充分的透明度,各 部門間積極配合、全面溝通、信息共享、杜絕暗箱操作。4.1.2.7保密原則: 要做好標(biāo)底、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容的保密工作,以防影響招標(biāo)的公正與效果。4.1.3招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職能劃分4.1.3.
4、1招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)公司應(yīng)設(shè)立招標(biāo)工作小組,招標(biāo)工作小組是公司招標(biāo)工作的決策機(jī)構(gòu),小組成員至少包括:總經(jīng)理(可作授權(quán)) 、 副總經(jīng)理或總監(jiān)、 成本管理部經(jīng)理、 工程管理部經(jīng)理、 項(xiàng) 目部經(jīng)理等; 招標(biāo)工作小組組長(zhǎng)由一線公司任命; 招標(biāo)小 組對(duì)定標(biāo)起集體決策的作用。工程招標(biāo)的執(zhí)行部門主要包括工程管理部與成本管理部,兩部門應(yīng)分設(shè)招標(biāo)職能崗位,負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的具體操作。4.1.3.2職能劃分工程管理部的主要職能: 投標(biāo)單位資質(zhì)預(yù)審,建立合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù),編制招標(biāo)文件, 發(fā)標(biāo), 評(píng)技術(shù)標(biāo),控制整個(gè)招標(biāo)工作進(jìn)度,并負(fù)責(zé)招標(biāo)資料的收集、 整理、歸檔、 保存,以及負(fù)責(zé)組織安排全過(guò)程的招標(biāo)小組的會(huì)務(wù), 在上述各階段的
5、招標(biāo)工作中,以工程管理部為主持者;成本管理部的主要職能:編制標(biāo)底,接標(biāo), 主持開標(biāo), 評(píng)經(jīng)濟(jì)標(biāo), 主持談判在上述各階段的招標(biāo)工作中, 以成本管理部為主持者;項(xiàng)目部的主要職能:提出詳細(xì)的招標(biāo)要求(如承包單位、材料設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃和技術(shù)要求) ,全過(guò)程參與招標(biāo)工作(主要是會(huì)審工作),并督查招標(biāo)工作的進(jìn)展。4.2合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)4.2.1合格承包商是經(jīng)各相關(guān)部門推薦,并經(jīng)公司招標(biāo)工作小組審查合格的工程施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢單位,工程管理部主持合格承包商相關(guān)資料的收集、整理,并建立合 格承包商數(shù)據(jù)庫(kù),所有項(xiàng)目的招標(biāo)都須從合格承包商數(shù) 據(jù)庫(kù)中選擇投標(biāo)單位4.2.2合格承包商應(yīng)符合以下要求:4.2.2.1證照
6、齊全、守法經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范;4.2.2.2技術(shù)力量和資金實(shí)力雄厚, 在本行業(yè)中有一定的知名度;4.2.2.3重合同、守信用,信譽(yù)良好;4.2.2.4近三年無(wú)重大質(zhì)量、安全事故;4.2.2.5近三年與萬(wàn)科無(wú)訴訟。4.2.3對(duì)未列入合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中的投標(biāo)單位,應(yīng)由招標(biāo)工 作小組組織考察,考察人員不得少于三人(且分屬不同 部門),考察結(jié)束后填寫承包商考察結(jié)果審批表 ,經(jīng) 公司招標(biāo)工作小組審查合格后列入合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù) 中。4.2.4合格承包商資格評(píng)審4.2.4.1合格承包商資格 (并非終身制) ,每隔一定時(shí)間應(yīng)對(duì)其進(jìn)行重新評(píng)審、調(diào)整。4.2.4.2對(duì)于簽署承包合同的承包商,成本管理部、工程管理部、項(xiàng)
7、目部協(xié)同定期對(duì)其履約情況進(jìn)行評(píng)審,評(píng)審主要內(nèi)容為 承包商工作質(zhì)量、進(jìn)度、配合情況等,評(píng)審結(jié)果經(jīng)招標(biāo)工 作小組審查后作為該承包商綜合記錄。4.243招標(biāo)工作小組根據(jù)承包商的評(píng)審情況決定該承包商是否在合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中保留。4.3招標(biāo)工作程序部門 程序成本管理部工程管理部項(xiàng)目部1、制定招標(biāo)參與并提出意主持開標(biāo)會(huì)議,提出詳細(xì)的招2、編制招標(biāo)編制標(biāo)底、審查主持編制招標(biāo)參與并提出意文件3、發(fā)布招標(biāo)修選擇投標(biāo)單位經(jīng)主持信息發(fā)布選擇投標(biāo)單位4、發(fā)標(biāo)、答參與并負(fù)責(zé)經(jīng)主持發(fā)標(biāo)、答疑參與并負(fù)責(zé)有5、開標(biāo)主持接標(biāo)工參與會(huì)議并提參與并提出意6、評(píng)標(biāo)主持評(píng)標(biāo)會(huì)議、評(píng)審技術(shù)標(biāo)并提出意見(jiàn)并根7、定標(biāo)、發(fā)招標(biāo)工作小組組長(zhǎng)主持
8、,集體表決定標(biāo),并發(fā)出中&資料管理工程管理部 主持招標(biāo)資料的收集、整理、歸檔、保 存工作(應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)資料管理);工程管理部等部門進(jìn) 步完善合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)4.3.1招標(biāo)文件431.1標(biāo)準(zhǔn)(示范)招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)(示范)招標(biāo)文件由工程管理部組織成本管理部、項(xiàng)目部、財(cái)務(wù)管理部及法律人員共同起草,經(jīng)公司招標(biāo) 工作小組審核批準(zhǔn)后,作為公司該類招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)示范文 本。431.2施工招標(biāo)文件內(nèi)容施工招標(biāo)文件應(yīng)包括正文和附件。正文包括:招標(biāo)內(nèi)容、 招標(biāo)范圍、項(xiàng)目簡(jiǎn)介、工期、質(zhì)量要求、工程造價(jià)要求、 投標(biāo)須知、投標(biāo)截止日期、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)辦法、 違約責(zé)任、投標(biāo)押金、相關(guān)規(guī)范、投標(biāo)文件格式、特別約
9、定等;附件包括:施工圖、擬簽標(biāo)準(zhǔn)合同(合同中應(yīng)明確 發(fā)包單位要求的全部?jī)?nèi)容)等4.3.1.3施工招標(biāo)文件中的工程造價(jià)要求應(yīng)包括:定額及計(jì)價(jià)文件約定;合同造價(jià)包含范圍,甲方分包的范圍;工程款支付方式;主材價(jià)格在標(biāo)書中詳細(xì)明確;甲供材料和限價(jià)材料的范圍及其價(jià)格結(jié)算辦法;設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的處理及其費(fèi)用確定的原則;人工、材料、設(shè)備等調(diào)差;報(bào)價(jià)明細(xì)表;開辦費(fèi)、施工組織措施費(fèi)、文明現(xiàn)場(chǎng)施工費(fèi)、趕工費(fèi)、 擾民費(fèi)等費(fèi)用明確的計(jì)取方式;總價(jià)結(jié)算方式。4.3.1.4施工類工程招標(biāo), 正常情況下, 應(yīng)根據(jù)施工圖編制標(biāo)底, 標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)的重要依據(jù),應(yīng)力求準(zhǔn)確、全面,不得漏 項(xiàng)。4.3.1.5施工類工程提倡總價(jià)招標(biāo)。
10、如確因施工圖不能及時(shí)提供 但確因經(jīng)營(yíng)需要而采用費(fèi)率招標(biāo),則工程第一期應(yīng)嚴(yán)格按萬(wàn)科企業(yè)股份有限公司工程評(píng)標(biāo)、定標(biāo)評(píng)審表會(huì) 審,經(jīng)分公司第一負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn),并及時(shí)報(bào)總部財(cái)務(wù) 部成本管理組組備案; 后期相似工程如仍采用費(fèi)率招標(biāo), 則應(yīng)經(jīng)分公司第一負(fù)責(zé)人和集團(tuán)主管副總簽字批準(zhǔn),并 報(bào)總部財(cái)務(wù)部成本管理組備案;在有詳細(xì)施工圖的情況 下,嚴(yán)禁采用費(fèi)率招標(biāo);總部財(cái)務(wù)管理部成本管理組對(duì) 各公司費(fèi)率招標(biāo)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控,不定期進(jìn)行檢查。4.3.1.6采用費(fèi)率招標(biāo)的項(xiàng)目,須在招標(biāo)文件和合同中明確計(jì)費(fèi)依據(jù),并規(guī)定在施工圖預(yù)算編制完成后,及時(shí)根據(jù)施工圖預(yù)算和中標(biāo)費(fèi)率確定工程造價(jià),雙方核對(duì)后作為合同 造價(jià),并就確定后的
11、總價(jià)簽署補(bǔ)充協(xié)議。4.3.1.7采用費(fèi)率招標(biāo)的項(xiàng)目,特別要求投標(biāo)單位按招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)以下費(fèi)用作出詳細(xì)、明確的說(shuō)明(是否計(jì)取,如何 計(jì)?。?,這類費(fèi)用包括:開辦費(fèi)、施工組織措施費(fèi)、擾民 費(fèi)、文明現(xiàn)場(chǎng)施工費(fèi)、趕工費(fèi)用、總承包配合管理費(fèi)等。4.3.2.1公開招標(biāo)的項(xiàng)目在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙上或建設(shè)交易服務(wù)中心 發(fā)布招標(biāo)信息,并按政府有關(guān)部門規(guī)定辦理手續(xù)。4.3.2.2實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo), 選擇投標(biāo)單位的工作由工程管理部主持,工程管理部、成本管理部、項(xiàng)目部等共同參與并分別從合格承包商承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中選擇等數(shù)量的投標(biāo)單位進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。4.3.2.3如合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中沒(méi)有合適的投標(biāo)單位,應(yīng)由招標(biāo)工作小組再組織進(jìn)行考察確定
12、(考察人員不得少于三人 且分屬不同部門) ,進(jìn)一步補(bǔ)充、完善該數(shù)據(jù)庫(kù)。4.3.3發(fā)標(biāo)4.3.3.1招標(biāo)文件的發(fā)放和答疑由工程管理部組織, 成本管理部、項(xiàng)目管理部參與。4.3.3.2公開招標(biāo)的項(xiàng)目,要按照合格承包商標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目要求對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行審查,審查合格的投標(biāo)單位才能領(lǐng)取招標(biāo) 文件。4.3.3.3招標(biāo)答疑要做好記錄工作,該記錄將作為招標(biāo)文件的附件一并發(fā)給投標(biāo)單位。4.3.2招標(biāo)信息發(fā)布及投標(biāo)邀請(qǐng)4.3.4開標(biāo)4.3.4.1招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定:投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定日期之前將投標(biāo)文件送交成本管理部,投標(biāo)截止日期之后,原則上不再接受任何投標(biāo)文件。4.3.4.2成本管理部主持開標(biāo)工作,開標(biāo)工作應(yīng)集體在場(chǎng),現(xiàn)場(chǎng)
13、拆封,該過(guò)程和內(nèi)容需作好記錄,參加開標(biāo)的全體人員簽字確認(rèn)。4.3.5評(píng)標(biāo)、定標(biāo)4.3.5.1評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)按照貨比三家的原則進(jìn)行充分、科學(xué)的比 較和論證,各公司根據(jù)項(xiàng)目情況選擇采用:最低評(píng)標(biāo)價(jià) 法、綜合權(quán)重評(píng)標(biāo)打分法、合理最低投標(biāo)價(jià)法,進(jìn)行綜 合評(píng)議。4.3.5.2中標(biāo)單位應(yīng)滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且投標(biāo)價(jià)格是合理低價(jià);對(duì)于技術(shù)簡(jiǎn)單、規(guī)模不大的施工招標(biāo)原則上應(yīng)按合理最低投標(biāo)價(jià)法確定中標(biāo)單位。4.3.5.3成本管理部主持招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作,招標(biāo)工作小組全體人員參與(與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員不得參與評(píng)標(biāo)),工程管理部評(píng)審技術(shù)標(biāo),成本管理部評(píng)審經(jīng)濟(jì)標(biāo)4.3.5.4評(píng)標(biāo)過(guò)程中,如果不同投標(biāo)單位的綜
14、合評(píng)價(jià)結(jié)果相同或 很相近,其中與發(fā)包單位在類似工程中有過(guò)良好合作關(guān) 系的投標(biāo)單位可考慮其在企業(yè)實(shí)力(信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、施工經(jīng)驗(yàn))方面的綜合評(píng)標(biāo)權(quán)重,填報(bào)萬(wàn)科企業(yè)股 份有限公司工程評(píng)標(biāo)、定標(biāo)評(píng)審表 ,在同等條件下,優(yōu) 先中標(biāo)。4.3.5.5招標(biāo)工作小組應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的各項(xiàng)指標(biāo)要求,制定 評(píng)標(biāo)辦法,并結(jié)合項(xiàng)目目標(biāo)成本指導(dǎo)書,客觀、公正地 對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)。4.3.5.6確定中標(biāo)單位后3天內(nèi),招標(biāo)工作小組向中標(biāo)單位發(fā)出 中標(biāo)通知書,并將中標(biāo)結(jié)果以書面形式通知其他投標(biāo)單 位。4.3.5.7下列情況須重新招標(biāo):發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位相互串通投標(biāo), 投標(biāo)單位以向招標(biāo)工作小組成員行賄的手段謀取中標(biāo)的情況;投
15、標(biāo)單位以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假, 騙取中標(biāo)的情況;開標(biāo)后,發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)皆不滿意,例如各標(biāo)價(jià)皆高出標(biāo)底價(jià),不在合理報(bào)價(jià)范圍之內(nèi);4.3.5.8整個(gè)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程需做好記錄,全體參加評(píng)標(biāo)人員簽字確認(rèn)。4.3.6簽定合同4.3.6.1在中標(biāo)通知規(guī)定的簽定合同時(shí)間之內(nèi),工程管理部會(huì)同 成本管理部負(fù)責(zé)按照招標(biāo)文件中的合同條件和中標(biāo)單位 的相關(guān)承諾與中標(biāo)單位簽訂承包合同。4.3.6.2積極加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦等政府有關(guān)部門的溝通,積極配 合政府部門的工作,爭(zhēng)取政府有關(guān)部門的支持。4.3.6.3在配合當(dāng)?shù)卣块T有關(guān)招標(biāo)工作的同時(shí),全面考慮各種不確定因素,注意規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn),確保合同實(shí)際利益 條款(讓利
16、優(yōu)惠、承包商資金墊付等)的有效執(zhí)行。4.3.6.4具體情況參照萬(wàn)科企業(yè)股份有限公司工程合同管理辦 法執(zhí)行。4.4.1本管理辦法僅適用于萬(wàn)科集團(tuán)內(nèi)所屬房地產(chǎn)公司的工程 施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢招標(biāo),而當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦規(guī)定的 招標(biāo)則按當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦的規(guī)定辦理。4.4.2投標(biāo)結(jié)束后,工程管理部應(yīng)做好項(xiàng)目招標(biāo)資料(招標(biāo)文 件、投標(biāo)文件、承包商考察結(jié)果審批表、答疑記錄、開 標(biāo)和評(píng)標(biāo)的記錄、評(píng)定標(biāo)評(píng)審表、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等)的 收集、整理、歸檔、保管工作。4.4.3招標(biāo)工作小組人員及其他相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守公司員工 守則和職業(yè)道德,不得與投標(biāo)單位私下接觸,不得接受 投標(biāo)單位的財(cái)物或其他好處,不得泄露標(biāo)底,不得透露 有
17、關(guān)評(píng)標(biāo)的任何情況, 否則, 按公司有關(guān)制度進(jìn)行處罰, 觸犯國(guó)家法律的移送檢察機(jī)關(guān)。4.4.4集團(tuán)所屬各房地產(chǎn)公司的招標(biāo)小組成員名單、合格承包 商數(shù)據(jù)庫(kù)及中標(biāo)單位的履約情況須定期上報(bào)集團(tuán)總部財(cái) 務(wù)管理部成本管理組及設(shè)計(jì)工程部工程研究中心備案,作為集團(tuán)總部必須掌握的信息。4.4其他規(guī)定445集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部成本管理組及設(shè)計(jì)工程部工程研究中心將不定期檢查集團(tuán)所屬各房地產(chǎn)公司的工程招標(biāo)情況。4.4.6集團(tuán)所屬各房地產(chǎn)公司務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行本管理辦法,在執(zhí)行過(guò)程中,如與實(shí)際情況確有不合適之處,各公司可根 據(jù)實(shí)際情況作修改之請(qǐng)示,報(bào)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部成本管理 組及設(shè)計(jì)工程部工程研究中心核實(shí),經(jīng)總部分管領(lǐng)導(dǎo)批 準(zhǔn)后方可
18、實(shí)施。5.5.表格VKCW03-20-F1萬(wàn)科企業(yè)股份有限公司考察承包商結(jié)果 審批表VKCW03-20-F2萬(wàn)科企業(yè)股份有限公司工程開標(biāo)記錄VKCW03-20-F3萬(wàn)科企業(yè)股份有限公司工程評(píng)標(biāo)、定標(biāo)評(píng)審表6.支持文件VKCW03-20-001投標(biāo)承諾函萬(wàn)科企業(yè)股份有限公司承包商考察結(jié)果審批表編號(hào):VKCW03-20-F1版本:A/0表格生效日期:2001年09月01日序號(hào):日期:年 月曰考察單位名稱基本情況(成立日期、注冊(cè)考資金、企業(yè)性質(zhì)、資質(zhì)等級(jí)、營(yíng)業(yè)執(zhí)察照等有關(guān)證書)內(nèi)技術(shù)經(jīng)濟(jì)情況(人員組成、施工容機(jī)械設(shè)備、固定資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、負(fù)債、流動(dòng)資金)近年(在建)工程一覽(施工質(zhì)量、獲獎(jiǎng)等)其他情況:信譽(yù)、與業(yè)主配合等)參與考察人員簽名公 項(xiàng)目部標(biāo)工程管理部成本管理部小組其他部門及公司領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)萬(wàn)科企業(yè)股份有限公司工程開標(biāo)記錄編號(hào):VKCW03-20-F2版本:A/0表格生效日期:2001年09月01日 序號(hào):招標(biāo)項(xiàng)目:開標(biāo)時(shí)間:編號(hào)投標(biāo)單位名稱投標(biāo)價(jià)(元)標(biāo)價(jià)名次備注12345678招標(biāo)小組會(huì)萬(wàn)科企業(yè)股份有限公司工程評(píng)標(biāo)、定標(biāo)評(píng)審表編號(hào): VKCW03-20-F3版本:A/0表格生效日期:2001年09月01日序號(hào):第次評(píng)標(biāo)日期:年 月招標(biāo)項(xiàng)目
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