2011年安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作意見(jiàn)(精)

1、XXX人民政府2011年安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作意見(jiàn)各村民委員會(huì)、鄉(xiāng)屬各單位部門(mén)：國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全工作的通知中明確指出，進(jìn)一步加強(qiáng)安全 監(jiān)管力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實(shí)公安、交通、國(guó) 土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及工業(yè)主管部門(mén)的安全生產(chǎn) 指導(dǎo)職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，形成 合力”為了進(jìn)一步貫徹落實(shí) 國(guó)務(wù)院通知要求，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域安全 生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作，有效防范和堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn) 形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就我鄉(xiāng)2011年安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作提出如下意見(jiàn)：一、充分認(rèn)

2、識(shí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的必要性和緊迫性1、強(qiáng)化綜合監(jiān)管是貫徹落實(shí) 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的重要途 徑。強(qiáng)化綜合監(jiān)管，就是要做到協(xié)調(diào)監(jiān)督各村和各單位、部門(mén)，推動(dòng)企業(yè)全面落實(shí)安 全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，要采取各種有效措施，突出標(biāo)本兼治、源頭治理、遠(yuǎn)近 結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，有效防范和堅(jiān)決杜絕道路交通、水上交通、建筑施工、消防、食品、地質(zhì)災(zāi)害、煙花爆竹、?；锲?、非煤礦山、民爆物品等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域重特大事故發(fā)生。2、 強(qiáng)化綜合監(jiān)管是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要而緊迫的任務(wù)。目前，一些制約安 全生產(chǎn)的深層次問(wèn)題和矛盾還不能徹底解決，綜合監(jiān)管工作面臨的任務(wù)十分艱巨而 復(fù)雜。各村委會(huì)、鄉(xiāng)屬各部門(mén)，特別是

3、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室要充分認(rèn)識(shí)綜合 監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，要以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院通知精神為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng) 責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作。、把握安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想和基本原則1、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院通知精神，以事故多發(fā)、易發(fā)的道路交通、水上交通、建筑施工、消防、非煤礦山、食品等重 點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以杜絕重特大事故和減少一般事故為目標(biāo)，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)安辦、交 管辦、船管辦、衛(wèi)生院、學(xué)校、派出所、國(guó)土所、村建所和各村委會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化安 全監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況的根本 好轉(zhuǎn)。2、安

4、全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的基本原則是：堅(jiān)持行業(yè)主管、職能部門(mén)各司其職，切實(shí)做到行業(yè)管理與安全監(jiān)管相統(tǒng)一；堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，全面落實(shí)各村委 會(huì)、鄉(xiāng)屬各單位部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待,分類指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)各村、各單位部門(mén)綜合監(jiān)管工作效能，堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)，重點(diǎn)推進(jìn)，統(tǒng)籌把握 全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)總體狀況和重點(diǎn)工作。三、建立健全安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作體系1、強(qiáng)化綜合監(jiān)管。鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室要指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各村委 會(huì)、鄉(xiāng)屬各單位部門(mén)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和中、省、 市、區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)重要工作部署的情況，監(jiān)督檢查各村委會(huì)、鄉(xiāng)屬各單位部門(mén)關(guān)于安全生產(chǎn)履職和責(zé)任落實(shí)情況，并進(jìn)行總

5、結(jié)和通報(bào)。制定全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)意見(jiàn)，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，督促檢查安全生產(chǎn)工作，擬定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施，分析全 鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)，提出安全生產(chǎn)重要建議和協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨行業(yè)重大安全生產(chǎn) 問(wèn)題等工作職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各村、各企業(yè)、各單位部門(mén)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié) 調(diào)和監(jiān)督檢查。2、履行監(jiān)管職責(zé)。鄉(xiāng)安辦、各村、各單位部門(mén)要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn) 誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理原則，并切實(shí)履行好監(jiān)管職 責(zé)，要嚴(yán)格執(zhí)行一崗雙責(zé)”制度，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保安全生 產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)全覆蓋，消除監(jiān)管空白。3、構(gòu)建安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)管理部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。通過(guò)建立完善定

6、期通報(bào)制度，安委會(huì)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、重要事項(xiàng)協(xié)調(diào)制度，控制指標(biāo)通報(bào)考核制度、聯(lián)合督導(dǎo)制度、 聯(lián)合約談制度等，進(jìn)一步加強(qiáng)各部門(mén)之間協(xié)作配合，形成地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān) 管部門(mén)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。四、推進(jìn)行業(yè)安全監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任1、交管辦。以道路交通安全為重點(diǎn)，強(qiáng)化道路交通安全監(jiān)管工作。一是協(xié)調(diào)交警、交通、運(yùn)管、車管所等相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步深化和拓展五整頓”三加強(qiáng)”工作措施，嚴(yán)把運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)和營(yíng)運(yùn)駕駛從業(yè)人員資格關(guān)。二是要建立道路安全隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治安全隱患，做到 逢場(chǎng)天、重要時(shí)段、重點(diǎn)路段加強(qiáng)對(duì)道路交通安全的監(jiān)管，嚴(yán)

7、格查處營(yíng)運(yùn)車輛、長(zhǎng) 安車、兩輪三輪摩托車的超員、超速、酒后駕駛、無(wú)證駕駛、不戴安全頭盔等違法 違規(guī)行為和非法載客行為。三是強(qiáng)化道路交通安全基礎(chǔ)工作。做到家底清、情況明 建立和完善全鄉(xiāng)車輛、駕駛從業(yè)人員基礎(chǔ)臺(tái)賬，完善各項(xiàng)規(guī)章制度和工作措施。全 面推廣農(nóng)村道路交通安全管理試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，探索具有轄區(qū)特色的農(nóng)村道路交通安 全監(jiān)管方法，促進(jìn)全鄉(xiāng)道路交通安全形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。2、 船管辦。要以通航水域和客貨船舶為重點(diǎn)，強(qiáng)化水上交通安全監(jiān)管工作。一 是要與交通、海事、水務(wù)等部門(mén)協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)水上運(yùn)輸企業(yè)和漁業(yè)船舶適任船員 的培訓(xùn)、教育，使其掌握基本技術(shù)技能，知法、懂法、守法，樹(shù)立船員和企業(yè)的安全責(zé)任意 識(shí)。二是

8、強(qiáng)化客渡碼頭簽單出航制度，做到渡、次船舶載客清楚、詳細(xì)，并如實(shí)填寫(xiě) 簽單簿內(nèi)容。三是繼續(xù)堅(jiān)持 救生衣”行動(dòng)，做到乘坐人員救生衣穿戴不齊或不規(guī)范 不得發(fā)航。三是加強(qiáng)對(duì)碼頭簽單員到崗履職情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查，保證碼頭監(jiān)管到位，不留空檔。四是堅(jiān)持重要時(shí)期，特別是汛期、洪水期、冬季霧天、枯水期、 春節(jié)、國(guó)慶等重要時(shí)段加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照船舶運(yùn)輸、船舶非法載客、超載、非法渡運(yùn)等非法違法行為。五是繼續(xù)實(shí)行水上交通安全四長(zhǎng)”責(zé)任制,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人員頭上，確保全鄉(xiāng)水上交通無(wú)事故。3、 國(guó)土、村建所要以防坍塌、防高處墜落和地質(zhì)災(zāi)害、非煤礦山事故為重點(diǎn)，強(qiáng)化建設(shè)施工和地

9、質(zhì)災(zāi)害、非煤礦山安全監(jiān)管工作。要主動(dòng)協(xié)調(diào)建設(shè)、國(guó)土資源、交通、水利等部門(mén)嚴(yán)格施工、開(kāi)采等資質(zhì)行政審批，加強(qiáng)本行業(yè)（領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目和開(kāi) 采場(chǎng)所全過(guò)程監(jiān)管。加強(qiáng)隱患排查，特別要對(duì)在建工程涉及的深基坑、高大模板、 腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備和非煤礦山開(kāi)采所涉及的各個(gè)安全環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查和 整治，及時(shí)消除安全隱患。要嚴(yán)厲打擊違法分包、轉(zhuǎn)包、以包代管和施工過(guò)程中的 違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律 三違”行為。4、 要以人員密集場(chǎng)所和農(nóng)房、森林防火為重點(diǎn)，強(qiáng)化 消防安全監(jiān)管工作。協(xié) 調(diào)公安、消防部門(mén)加強(qiáng)消防安全知識(shí) 宣傳教育，加強(qiáng)建設(shè)工程消防安全源頭管理，依法落實(shí)有關(guān)部門(mén)和建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的消防

10、安全責(zé)任，各 村、各單位部門(mén)要結(jié)合農(nóng)村和單位部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真抓好消防知識(shí)宣傳教育，排查治理消防隱患，杜絕因工作不落實(shí)、責(zé) 任不到位而導(dǎo)致重大火災(zāi)和森林大火事故 的發(fā)生。5、要以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、場(chǎng)鎮(zhèn)食店和農(nóng)村群眾性聚餐為重點(diǎn)，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管工作。鄉(xiāng)安辦、衛(wèi)生院、學(xué)校配合做好春、夏、秋季節(jié)和重大節(jié)日期間的食品安全專 項(xiàng)檢查，鄉(xiāng)安辦、衛(wèi)生院及相關(guān)部門(mén)要做好各村群眾性聚餐 的監(jiān)管，繼續(xù)實(shí)行群眾性聚餐申報(bào)審查制度，杜絕因責(zé)任不落實(shí)、措施不到位而導(dǎo)致群體性中毒事故的發(fā)生。6、以規(guī)范安裝和整治私拉亂接為重點(diǎn)，強(qiáng)化場(chǎng)鎮(zhèn)燃 氣監(jiān)管工作。按照各職能部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。規(guī)范燃?xì)夤艿馈?/p>

11、設(shè)施設(shè)備安裝，查處私拉亂 接行為。嚴(yán)厲打擊非法安裝、銷售、儲(chǔ) 存液化氣的違法行為。加強(qiáng)燃?xì)獍踩男麄鹘逃ぷ骱蛻?yīng)急管理，提高從業(yè)人員 和終端用戶安全意識(shí)和緊急避險(xiǎn)常識(shí)。五、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，應(yīng)急救援和事故查處制度1、健全完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核制度。鄉(xiāng)政府把安6全生產(chǎn)控制指標(biāo)納入對(duì)各村、各單位部門(mén)的政績(jī)考核和目標(biāo) 考核，嚴(yán)格實(shí)行 安全生產(chǎn)一票否決”。凡年度內(nèi)發(fā)生一起 較大或影響較大的安全生產(chǎn)事故的村、 單位部門(mén)，取消其評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并視其情況給予責(zé)任單位、責(zé)任人員經(jīng)濟(jì)處罰或組織、紀(jì)律處理。2、完善事故預(yù)警和應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各村、各單位 部門(mén)、 各個(gè)企業(yè)要加快建立和完善安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，并將 重大危險(xiǎn)源和重大隱患報(bào)鄉(xiāng) 政府安全生產(chǎn)辦公室。完善應(yīng)急 救援隊(duì)伍的安全生產(chǎn)救援工作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù) 案體系和救援隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)協(xié)調(diào)救援能力。3、嚴(yán)格依法組織事故調(diào)查處理。要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的規(guī)定，堅(jiān)持 四不放過(guò)”和依法 依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，組織事