減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)研匯報

1、*減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)研匯報 按照上級通知要求，縣科工委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對我縣減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下： 今年以來，針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)經(jīng)營困難增多的嚴(yán)峻形勢，我縣按照國家、省、市企業(yè)減負(fù)工作的總體部署和要求，深入推進(jìn)企業(yè)減負(fù)工作，為進(jìn)一步營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，實現(xiàn)穩(wěn)增長、促改革的發(fā)展大局，在開展涉企收費(fèi)專項清理規(guī)范、督促各項惠企政策的貫徹落實、加強(qiáng)中小企業(yè)融資服務(wù)、開展大規(guī)模的企業(yè)幫扶行動等方面采取了各項切實有力的措施，取得了比較好的成效。一、主要做法編制我縣涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實施政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，并對外公布，接受社會監(jiān)督，目

2、錄清單之外的涉企收費(fèi)一律禁止。對現(xiàn)有審批前置環(huán)節(jié)的技術(shù)審查、評估、鑒證、咨詢等有償中介服務(wù)事項進(jìn)行全面清理，將涉及收費(fèi)的行政審批前置服務(wù)項目公開，并引入競爭機(jī)制，通過市場調(diào)節(jié)價格，對沒有法律、法規(guī)依據(jù)的行政審批前置服務(wù)項目一律取消。規(guī)范行業(yè)協(xié)會、中介組織涉企收費(fèi)行為。曝光并查處企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的亂收費(fèi)行為。(一)加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理。進(jìn)一步提高涉企收費(fèi)政策的透明度，對按照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實施政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，實行目錄清單管理，不斷完善公示制度。將所有涉企收費(fèi)目錄清單及其具體實施情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門政務(wù)公開范疇，通過政

3、府網(wǎng)站和公共媒體實時對外公開，接受社會監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行目錄清單， 目錄清單之外的涉企收費(fèi)一律禁止。各級財政、價格主管等部門要不斷加強(qiáng)對涉企收費(fèi)的管理，加強(qiáng)收費(fèi)管理與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，完善收費(fèi)票據(jù)和許可證管理制度，建立多層次監(jiān)督體系，進(jìn)一步強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管。全面清理行政審批前置服務(wù)項目及收費(fèi)，對沒有法律、法規(guī)依據(jù)的行政審批前置服務(wù)項目一律取消。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在公開行政審批事項清單的同時，要將涉及收費(fèi)的行政審批前置服務(wù)項目公開，重點(diǎn)清理行政審批前置性收費(fèi)事項，并引入競爭機(jī)制，通過市場調(diào)節(jié)價格，對確需實行政府定價或指導(dǎo)價的行政審批前置服務(wù)項目實行政府定價目錄管理。對列入政府定價目

4、錄的行政審批前置服務(wù)項目要嚴(yán)格核定服務(wù)成本，制定服務(wù)價格。規(guī)范行業(yè)協(xié)會、中介組織涉企收費(fèi)行為。按照“正稅清費(fèi)"原則，進(jìn)一步清理取消、整合規(guī)范現(xiàn)有涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項目，逐步減少項目數(shù)量。建立支持小微企業(yè)的長效機(jī)制，全面落實已出臺的各項收費(fèi)減免措施，將暫免小微企業(yè)管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)改為長期措施。 (二)開展企業(yè)負(fù)擔(dān)專項檢查。加強(qiáng)企業(yè)負(fù)擔(dān)情況調(diào)研，通過問卷調(diào)查等方式，摸清企業(yè)特別是中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)狀況，對企業(yè)負(fù)擔(dān)問題進(jìn)行梳理、分類和歸納，實行問題交辦制度，督促有關(guān)部門限期協(xié)調(diào)解決?？h直各有關(guān)部門聯(lián)合開展專項督查，堅決制止各類針對企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派等行

5、為，一律取消違規(guī)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和行政審批前置經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)項目。嚴(yán)禁擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍；嚴(yán)禁以各種方式強(qiáng)制企業(yè)贊助捐贈、訂購報刊、參加培訓(xùn)、加入社團(tuán)、接受指定服務(wù)；嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會、中介組織利用行政資源強(qiáng)制收取費(fèi)用等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決予以曝光，并按照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。(三)加強(qiáng)政策宣傳評估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步加大對現(xiàn)場為企業(yè)咨詢、政策解讀的頻繁力度，使政策惠及更多中小微企業(yè)。結(jié)合工業(yè)和信息化部及省政府減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動，在我縣開展形式多樣的政策宣傳活動。充分發(fā)揮媒體的宣傳與監(jiān)督作用，適時曝光一批典型案例。通過加強(qiáng)涉企收費(fèi)政策宣傳

6、，推動建立實施第三方評估機(jī)制，切實增強(qiáng)政策的針對性和有效性。完善企業(yè)舉報和反饋機(jī)制，加大問題查處力度。 (四)建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)指數(shù)。按照工業(yè)和信息化部及省政府工作安排部署，組織召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)會，聘請有關(guān)專家對部、省企業(yè)負(fù)擔(dān)網(wǎng)上調(diào)查系統(tǒng)進(jìn)行培訓(xùn)，做好企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價網(wǎng)上填報工作。以企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價為依據(jù)，進(jìn)一步完善我縣企業(yè)負(fù)擔(dān)評價調(diào)查體系，積極開展我縣企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價工作。組織好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫企業(yè)負(fù)擔(dān)評價調(diào)查表，逐步建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)指數(shù)，并根據(jù)情況適時發(fā)布。對企業(yè)負(fù)擔(dān)問題進(jìn)行梳理、分類和歸納，摸清企業(yè)負(fù)擔(dān)情況，建立企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查信息平臺，督促有關(guān)部門限期協(xié)調(diào)解決。 二、存在的主

7、要問題雖然我縣減負(fù)工作取得了一些成效，但受當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境諸多因素的影響，我縣經(jīng)濟(jì)下行的壓力很大，企業(yè)面臨的困難遠(yuǎn)比想象的更繁多和復(fù)雜，減負(fù)工作與企業(yè)的要求仍有差距，主要還存在以下一些問題：一是政策扶持力度仍顯不夠。企業(yè)認(rèn)為目前政策的扶持力度還不夠，雖然出臺了許多減負(fù)政策和措施，但有些還僅限于收費(fèi)數(shù)額較少的名目，而一些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高的項目減負(fù)力度不大，導(dǎo)致企業(yè)得到的真正實惠可能還不夠。二是工作機(jī)制略顯單薄。牽頭單位工作力度有限，市經(jīng)信委作為市減負(fù)辦的牽頭單位，主要起綜合協(xié)調(diào)的作用，工作手段不多，職能有限，而涉企收費(fèi)允許、物價查處等職能均在發(fā)改、財政等其他部門，而且也沒有專職的工作人員，工作復(fù)

8、雜量大，無法集中全部精力投入到企業(yè)減負(fù)工作中去。三是部門之間配合溝通有待加強(qiáng)。還沒有充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，微信群、qq群等網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式還沒有建立起來，減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議有時也沒有如期召開，各部門之間信息的溝通和交流還有欠缺，還沒有形成強(qiáng)有力的合力來應(yīng)對企業(yè)減負(fù)中的各種問題。四是惠企減負(fù)調(diào)研手段還需創(chuàng)新。今年以來，縣委縣政府高度重視企業(yè)減負(fù)幫扶工作，全縣共收集和整理了大量的問題并加以解決，但我們在工作中采取的主要是走訪調(diào)查和實地考察等傳統(tǒng)調(diào)研形式，獲取的信息只在一定時期內(nèi)反映了企業(yè)的實際情況，而減負(fù)工作是一項長期艱巨的工作，一些現(xiàn)代化的通訊手段比如論壇、熱線、微博等還沒有充分利用起來，還沒有做

9、到即時全面的征集社情民意，在建立經(jīng)常性的聯(lián)系上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只有深入細(xì)致的發(fā)現(xiàn)問題才能切實為企業(yè)找到針對性的解決問題的方法。三、下段工作措施1、進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)減負(fù)的重要意識。受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨嚴(yán)重困難。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、全力支撐企業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為保增長促發(fā)展、保證社會和諧穩(wěn)定的基本所在，要進(jìn)一步增強(qiáng)對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的認(rèn)識，特別是對當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難和侵害企業(yè)權(quán)益、影響企業(yè)發(fā)展的各種問題要高度重視，采取有效措施，確保企業(yè)減負(fù)工作落到實處。2、嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)清單制度。全面公開涉企收費(fèi)目錄清單，并嚴(yán)格按制度執(zhí)行。特別是對收費(fèi)清單中的每個子項，具體執(zhí)收部門從收費(fèi)主體、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)

10、周期、收費(fèi)程序、舉報投訴等方面，公開詳細(xì)信息。做到細(xì)化操作，動態(tài)管理，加強(qiáng)審計，嚴(yán)格執(zhí)行。3、嚴(yán)肅查處各類違規(guī)行為。由市減負(fù)辦牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決物價、財政、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門關(guān)于企業(yè)負(fù)擔(dān)投訴舉報案件查處工作，嚴(yán)肅查處各類侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)行為，確保投訴查處平臺互聯(lián)互通，定期向市政府匯總上報各部門違規(guī)收費(fèi)等案件查處情況，真正做到保障企業(yè)的合法權(quán)益。4、繼續(xù)扎實開展企業(yè)幫扶行動。企業(yè)幫扶行動是市委、市政府積極應(yīng)對我縣經(jīng)濟(jì)下行壓力、穩(wěn)定工業(yè)增長的重要舉措，下段我們將著力圍繞解決企業(yè)的突出共性問題，在建立銀企對接機(jī)制、產(chǎn)銷對接機(jī)制、項目審批對接機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境對接機(jī)制、企業(yè)減負(fù)對接機(jī)制等五個方面狠下苦功，出實招、辦實事、求實效，努力為企業(yè)營造一個健康穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境和和諧美好的社會環(huán)境。5、進(jìn)一步完善企業(yè)減負(fù)工作機(jī)制。針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)認(rèn)真研究工作方法，探索更加科學(xué)有效的工作機(jī)制，調(diào)整完善新的工作制度，進(jìn)一步明確工作規(guī)則、部門職責(zé)和工作要求，充實工作力量，強(qiáng)化各部門之間的協(xié)同配合，形成分工協(xié)作、上下聯(lián)動的緊密工