安全生產(chǎn)管理體制培訓(xùn)材料

1、安全生產(chǎn)管理體制培訓(xùn)材料安全生產(chǎn)管理體制安全生產(chǎn)管理體制問題涉及今后的社會主義市場經(jīng)濟 的建立和經(jīng)濟體制改革方向。1993年國務(wù)院關(guān)于加強安全 生產(chǎn)工作的通知中指出：實行“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國 家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制，也是市場經(jīng)濟國 家的普遍做法，是符合國際慣例的。這一管理體制還將隨著 我這市場經(jīng)濟的發(fā)展，在實踐中不斷完善。1、在政府轉(zhuǎn)變職能和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的過程中，要 繼續(xù)強調(diào)“管生產(chǎn)必須管安全”這個原則。企業(yè)要負(fù)起搞好安全生產(chǎn)的重任。企業(yè)在經(jīng)營自主權(quán)擴 大的同時，安全生產(chǎn)的主體地位也相應(yīng)確立，責(zé)任也就相應(yīng) 加重了。企業(yè)負(fù)責(zé)就是企業(yè)在其經(jīng)營活動中必須對本企業(yè)安 全生產(chǎn)負(fù)全面

2、責(zé)任，企業(yè)法定代表人應(yīng)是安全生產(chǎn)的第一責(zé) 任人。各企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，在管生產(chǎn)的同時，必 須搞好安全工作。這樣才能達(dá)到責(zé)權(quán)利的相互統(tǒng)一。安全生 產(chǎn)作為企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，發(fā)揮著極大的保障作 用。不能將安全生產(chǎn)與企業(yè)效益對立起來，片面理解擴大企 業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。具體說，企業(yè)應(yīng)自覺貫徹“安全第一，預(yù)防 為主”的方針，必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，根 據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；必須設(shè)置 安全機構(gòu)，配備安全管理人員對安全工作進(jìn)行有效管理；必 須提供符合國家安全生產(chǎn)要求的工作場所、生產(chǎn)設(shè)施，加強 有毒有害、易燃易爆等危險品的管理；必須對特種作業(yè)進(jìn)行 安全資格考核，持證

3、上崗等。2、行業(yè)管理黨的十四屆三中全會決議中指出，政府運用經(jīng)濟手段、 法律手段和必要的行政手段管理國民經(jīng)濟，不直接干預(yù)企業(yè) 的生產(chǎn)經(jīng)營活動。為適應(yīng)這種要求，政府在管理安全生產(chǎn)工 作時，也要按政企分開，精簡、統(tǒng)一、效能的原則，配備精 干人員，進(jìn)行有效的管理。行業(yè)管理職能主要體現(xiàn)在行業(yè)主 管部門根據(jù)國家有關(guān)的方針政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對行業(yè)的安 全工作進(jìn)行管理和檢查，通過計劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān) 督檢查，加強對行業(yè)所屬企業(yè)以及歸口管理的企業(yè)安全工作 的管理，防止和控制傷亡事故和職業(yè)病。行業(yè)的安全管理不 能放松。3、國家監(jiān)察是根據(jù)國家法律法規(guī)對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)察，具有相 對的獨立性、公正性和權(quán)威性。

4、安全監(jiān)察部門對企業(yè)履行安 全生產(chǎn)職責(zé)和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策情況依法進(jìn)行 監(jiān)督檢查，對不遵守國家安全生產(chǎn)法律、 法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)， 要下達(dá)監(jiān)察通知書，作出限期整改和停產(chǎn)整頓的決定，必要 時，可提請當(dāng)?shù)厝嗣裾蛑鞴懿块T關(guān)閉企業(yè)。勞動行政主管部門配有安全監(jiān)察員，要經(jīng)常深入企業(yè)檢查其對國家安全 法律法規(guī)的執(zhí)行落實情況；檢查事故隱患；檢查勞動條件和 安全狀況；檢查企業(yè)職工安全教育、培訓(xùn)工作；參加事故調(diào) 查和處理；幫助和指導(dǎo)企業(yè)做好安全生產(chǎn)。如礦山安全法第三十三條規(guī)定：縣級以上人民政府勞動主管部門對礦山安 全工作行使監(jiān)督職責(zé)。4、群眾監(jiān)督群眾監(jiān)督是安全生產(chǎn)工作不可缺少的重要環(huán)節(jié)。群眾監(jiān) 督不僅是

5、各級工會，而且社會團體，新聞單位等也應(yīng)對安全 生產(chǎn)起監(jiān)督作用。這是保障職工的合法權(quán)益，保障職生命安 全與健康和國家財產(chǎn)不受損失的重要保證。工會監(jiān)督是群眾監(jiān)督的主要方面，是依據(jù)工會法和 國家有關(guān)法律法規(guī)對安全生產(chǎn)進(jìn)行的監(jiān)督。在社會主義市場 經(jīng)濟體制建立過程中，要加大群眾監(jiān)督檢查的力度，全心全 意依靠群眾搞好安全生產(chǎn)，依法維護工人的安全與健康，維 護工人的合法權(quán)益。工會應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，履行群眾監(jiān) 督職能，發(fā)動職工群眾查事故隱患、保安全；教育職工遵章 守紀(jì)，使黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)落實到 企業(yè)、落實到每一個職工。安全生產(chǎn)管理體制中，企業(yè)負(fù)責(zé)是管理體制的基礎(chǔ)，也 是安全生產(chǎn)管理工作

6、的出發(fā)點和落腳點。企業(yè)負(fù)責(zé)是對其本 身的安全負(fù)責(zé)，是一種自我約束。企業(yè)內(nèi)部自我管理機制， 主要由企業(yè)法定代表人，企業(yè)安全管理機構(gòu)，企業(yè)生產(chǎn)，經(jīng) 營機構(gòu)，企業(yè)職工代表大會或工會以及職工組成。企業(yè)內(nèi)部 本身形成一個自我約束的閉環(huán)反饋系統(tǒng)，但企業(yè)法定代表人 在企業(yè)經(jīng)營管理中起著決定性的作用。他對安全生產(chǎn)的重視 程度有直接的關(guān)系。企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理是內(nèi)因，行業(yè)管 理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督是外因。也就是說，企業(yè)建立內(nèi)部 安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度并定期進(jìn)行檢查，還要接受主管部門 的行業(yè)管理，勞動部門的國家監(jiān)察，工會及其他組織的群眾 監(jiān)督。形成一個互相作用，互為補充的有機整體。安全生產(chǎn)管理體制是在社會主義經(jīng)濟建設(shè)中不斷總結(jié) 經(jīng)驗的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。隨著經(jīng)濟體制改革的深入，社會 主義市場經(jīng)濟的建立，安全生產(chǎn)管理體制還將不斷加以補充 和完善。1996年1月22日召開的全國安全生產(chǎn)工作電視電 活會議上，確立了“安全生產(chǎn)工作體制”，即“企業(yè)負(fù)責(zé)、 行政管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀(jì)的體制” 加重了企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，