引發(fā)群眾三訪勢頭蔓延的主要原因分析和對策

1、本文格式為word版，下載可任意編輯引發(fā)群眾三訪勢頭蔓延的主要原因分析和對策引發(fā)群眾“三訪”勢頭蔓延的主要原因分析和對策最近，根據(jù)區(qū)委領導要求，我們對2021年以來，轄區(qū)群眾“三訪”情況進行了調(diào)查研究，通過召開不同層次的座談會、走訪相關(guān)的職能部門、查閱有關(guān)的文件和資料，對引發(fā)群眾“三訪”的主要原因和對策進行了認真分析。通過調(diào)查，我們認為，雖然近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的重視下，在各級、各部門的共同努力下，信訪渠道逐步暢通，信訪秩序逐步規(guī)范，信訪中反映的大部分矛盾糾紛得到了及時調(diào)處。對已經(jīng)發(fā)生的群體訪、越級訪、重復訪問題，經(jīng)過艱苦細致的工作，不少問題得到了解決或緩解。但是隨著我區(qū)開發(fā)建設步子的加快，

2、人民內(nèi)部矛盾和深層次的社會矛盾日益突現(xiàn)，群眾“三訪”形勢依然十分嚴峻，“三訪”問題不僅牽制了各級黨政領導、職能部門大量精力，而且對我區(qū)的政治形象，投資環(huán)境和發(fā)展進程都造成了負面影響，遏制“三訪”勢頭已經(jīng)成為維護社會穩(wěn)定，建設“平安江北”一項主要任務。對此，不能不引起高度重視。一、基本情況2021年至2021年6月，全區(qū)信訪部門共受理群眾來信來訪3966件（人）次，其中集體上訪達185批，3743人次（上訪市級72批1844人次；省級8批352人次）；今年上半年，進京上訪5批8人次；重復上訪59批，1400人次。引發(fā)群眾“三訪”主要事由有以下幾類：因城市建設，房屋拆遷問題引發(fā)上訪16批,249人

3、次；因農(nóng)村審批建房，違章建筑等問題引發(fā)上訪21批，399人次；因土地征用補償款分配問題引發(fā)上訪57批,1097人次；股份制改革引發(fā)上訪1批,15人次；村級政務財務引發(fā)上訪35批,943人次；勞動社會保障、工資福利等引發(fā)上訪30批，598人次；企業(yè)轉(zhuǎn)制問題引發(fā)上訪13批,206人次；反映其他問題引發(fā)上訪12批，236人次。在集體訪、重復訪、越級訪中有的已演變成為群體性事件，屬違規(guī)違法上訪?；咎卣魇牵簡栴}的復雜性，人數(shù)的眾多性，措詞的激烈性，行為的過激性，問題解決的反復性。二、“三訪”問題原因分析群眾“三訪”問題的發(fā)生是當前經(jīng)濟和社會處于變革過程中各種現(xiàn)實矛盾、社會問題和體制政策缺陷的綜合反映。

4、產(chǎn)生的原因極其復雜，既有歷史原因，政策原因，利益原因，也有處理方法不當?shù)脑?；既有群眾要求合理的一面，也有群眾對黨和國家政策不了解，不理解的一面；既有基層干部管理方式落后，處理問題作風簡單粗暴的一面，也有群眾要求過高，不顧大局的一面。經(jīng)過調(diào)查綜合分析，除了客觀原因以外，主觀上少數(shù)領導干部、基層組織，執(zhí)政為民，依法行政，民主決策的意識淡薄，工作不深入，不到位、不及時處理等是導致群眾“三訪”蔓延勢頭得不到遏制的十分重要原因。從主觀角度看，我們認為引發(fā)群眾“三訪”的原因主要有以下幾個方面：1、政策問題。每項政策和措施出臺都涉及到許多人的切身利益，由于政策存在階段性，有一個與原有政策銜接的過程，加之在

5、執(zhí)行過程中隨意改變出現(xiàn)先緊后松，在時間上前后標準不統(tǒng)一，區(qū)域之間執(zhí)行不一致，群眾通過縱橫比較，認為不公平，不合理，從而產(chǎn)生強烈不滿。一是決策失誤。有的具體政策不一致，使群眾抓住不放就群體上訪。某鎮(zhèn)的“大寨田”征用款可以分發(fā)給村民，而周邊的鎮(zhèn)村同樣的情況不能分發(fā)，引起群眾的不滿越級上訪。又如去年五月中馬街道板橋等地塊拆遷改造，成套住房的拆遷可以提高補償標準，而非成套房仍按拆遷原標準賠償，非成套住戶對拆遷補償價有異議，多次集體上訪市政府，要求提高非成套房拆遷賠償標準；二是某些政策彈性施行變樣。同樣是土地征用，先執(zhí)行較低征地標準，群眾有意見，一鬧，就提高標準補償，雖然兩者均在政策的彈性范圍之內(nèi)，但容

6、易使人產(chǎn)生一種誤解，認為“多鬧可以多得利”。在城市房屋拆遷中一些“釘子”戶往往是最大的得益者。使得群眾對政策抱有一種懷疑的態(tài)度，逐步發(fā)展下去就是對政府失去基本的信賴，這樣就容易把政府推向群眾的對立面。三是政策出臺宣傳不力。事關(guān)群眾切身利益的政策出臺缺乏廣泛的宣傳和解釋，透明度不高，有的只有村里少數(shù)幾個人知道。政府的出發(fā)點是為群眾解決實際問題，由于缺乏宣傳、解釋，群眾對政府的政策不了解，不理解，加上一些基層干部處理問題方法簡單，缺乏耐心細致的工作，導致一些矛盾激化。如某鎮(zhèn)一個村的數(shù)十名村民因?qū)κ薪?jīng)濟適用房建設工程征用土地的政策、勞力安置費分配方案不理解，到村反映。面對村民集體來訪，村干部既未宣傳政策耐心解釋，又沒有及時報告上級，也沒有在村兩委會班子中商量處置辦法，而是簡單回絕群眾咨詢，在得知部分群眾要去堵路阻礙工程施工時，有的村干部甚至還說“讓他們?nèi)ヴ[好了”，致使矛盾激化，引發(fā)上百人堵塞道路施工6天的群體性事件，經(jīng)濟損失上百萬，后來周邊鎮(zhèn)村也紛紛仿效，造成了極壞的影