法律法規(guī)規(guī)章培訓(xùn)講課提綱資料

1、080626綠化林業(yè)法律法規(guī)規(guī)章培訓(xùn)講課提綱 （工程師 ）綠化林業(yè)工程師專業(yè)基礎(chǔ)知識考試范圍（ 法律法規(guī)篇）一、法律要求重點(diǎn)掌握中華人民共和國森林法 ；了解中華人民共和國 植物新品種保護(hù)條例 、中華人民共和國種子法 。二、法規(guī)要求重點(diǎn)掌握城市綠化條例 、植物檢疫條例 、森林法實(shí)施 條例、上海市綠化條例 、上海市古樹名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)條 例；熟悉森林防火條例、森林病蟲害防治條例 ；了解公園管 理?xiàng)l例、自然保護(hù)區(qū)條例、森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理 辦法。概述一、基本知識法律效力等級： 1、法律； 2、法規(guī)（行政法規(guī)、地方性法規(guī)） ； 3、規(guī)章（國務(wù)院部門規(guī)章、地方人民政府規(guī)章） ；4 、規(guī)

2、范性文件。二、現(xiàn)行綠化林業(yè)法規(guī)簡況（綠化林業(yè)行政執(zhí)法依據(jù)（ 22 部）（一）法律1、中華人民共和國森林法2、中華人民共和國野生動物保護(hù)法3、中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例4、中華人民共和國種子法二）行政法規(guī)1、植物檢疫條例2、森林防火條例3、森林病蟲害防治條例4、中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例5 、城市綠化條例6、中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例7、中華人民共和國野生植物保護(hù)條例8、中華人民共和國森林法實(shí)施條例9、森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法10 、國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定11 、中華人民共和國瀕危野生動植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例（三）地方性法規(guī)1、上海市古樹名木

3、和古樹后續(xù)資源保護(hù)條例2 、上海市綠化條例3、上海市實(shí)施中華人民共和國野生動物保護(hù)法辦法4 、上海市公園管理?xiàng)l例（四）部門規(guī)章1 、植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分） （五）市政府規(guī)章1、上海市崇明東灘鳥類自然保護(hù)區(qū)管理辦法2、上海市環(huán)城綠帶管理辦法三、法律法規(guī)簡介重點(diǎn)林業(yè)方面（一）中華人民共和國森林法（二）中華人民共和國森林法實(shí)施條例（三）植物檢疫條例綠化方面（四）城市綠化條例（五）上海綠化條例-有關(guān)制度介紹（六）上海市古樹名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)管理?xiàng)l例總結(jié)一）中華人民共和國森林法 ：第 2、3、4、5、16 、17 、18、22、23、32 、38、39、40 條二）中華人民共和國森林法實(shí)施

4、條例 ：2、3、13、16 、17、21、25、29（三）植物檢疫條例：第 4、5、7、12 、18（四）城市綠化條例：1、規(guī)劃要求（第 9 條）；2、設(shè)計原則 （第 12 條）；3、樹木砍伐規(guī)定（第 21 條）； 4、效力等級 - 行政法 規(guī)。（五）上海綠化條例（略）（六）上海市古樹名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)管理?xiàng)l例1、適用范圍（第 2 條）；2、管理部門（第 4 條）；3、分級保護(hù) （第 8 條）；4、擴(kuò)大保護(hù)范圍（第 12、13 條）；5、明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任 （第 14 條）；6、注銷（第 24 條）。熟悉（一 ）森林防火條例 （二）森林病蟲害防治條例了解（一）中華人民共和國種子法（二）中華人民共

5、和國植物新品種保護(hù)條例（三）自然保護(hù)區(qū)條例（四）森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法（五）上海市公園管理?xiàng)l例（六）野生植物保護(hù)條例（七）植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則總結(jié)（一 ）森林防火條例-總則（適用范圍、定義、原則） 管理要求（分級、保護(hù)措施、禁止行為）第2、3、23條（二）森林病蟲害防治條例-總則（適用范圍、定義、原 則），管理要求（分級、保護(hù)措施、禁止行為） 第2、3、4、7條了解（一）中華人民共和國種子法：第2、8、12、20、26、27 條（二）中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例：第2、7、9、（ 14、15、 16、 17） 34、 38 條（三）自然保護(hù)區(qū)條例：第2、11、18（四）森林和

6、野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法（五）上海市公園管理?xiàng)l例：1、含義和適用范圍（第 2、3 條）；2、公園保護(hù)（第13條）；3、禁止行為（第二十三條）。（六）野生植物保護(hù)條例 總則（適用范圍、定義、原則），管理要求（分級、保護(hù)措施、禁止行為）；（七）植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則：第 6、& 12、15條上海市綠化法規(guī)中的幾個基本制度 ：（一）綠線制度。即上海市綠化條例 第十條規(guī)定的根據(jù)控 制性編制單元規(guī)劃、市綠化系統(tǒng)規(guī)劃、區(qū)縣綠化規(guī)劃，確定各類綠地 的控制線。（二）法定綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 上海市綠化條例 第十五條規(guī)定 了建設(shè)項(xiàng)目綠地面積占建設(shè)項(xiàng)目用地總面積的配套綠化比例。（三）綠化工程建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)、

7、 綠化資質(zhì)等市場準(zhǔn)入和竣工驗(yàn) 收備案制度。對符合招標(biāo)投標(biāo)條件的綠化工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制 度和監(jiān)理制度，對從事綠化設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位實(shí)行相應(yīng)的資質(zhì) 證書。 上海市綠化條例 第十八條、第十九條、第二十二條作出 了規(guī)定。（四）綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)實(shí)行責(zé)任制， 并按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和養(yǎng) 護(hù)。 上海市綠化條例 第十四條對綠地明確了建設(shè)責(zé)任主體；第 二十三條規(guī)定。同時規(guī)定，對綠地、行道樹養(yǎng)護(hù)， 上海市綠化條例 第二十 三條第四款規(guī)定， 養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市綠地、 行道樹的養(yǎng)護(hù) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)， 目前可按照現(xiàn)行的園林綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn) （ DG/TJ08-702-2005 J10603-2005

8、 ）執(zhí)行，基本等級是綠化養(yǎng)護(hù) 的低限。（五）對建成綠地的臨時使用、占用和調(diào)整實(shí)行嚴(yán)格地審批、補(bǔ) 償制度。根據(jù) 上海市綠化條例 第三十一條、第三十二條和第三 十三條。（六）對樹木修剪、遷移、砍伐實(shí)行有條件、按程序?qū)徟推渌?補(bǔ)救措施制度。根據(jù)上海市綠化條例第二十五條、第二十七條和 第二十九條。七、綠化植物實(shí)行檢疫制度。 上海市綠化條例 第三十五條規(guī)八、依法履行義務(wù)植樹制度。 上海市綠化條例 第五條規(guī)定。九、禁止行為的有關(guān)制度。上海市綠化條例 第三十六條規(guī)定。 十、公園管理實(shí)行分級分類和嚴(yán)格保護(hù)的管理：（一）含義和適用范圍。 上海市公園管理?xiàng)l例第二條和第 三條。（二）公園保護(hù)。上海市公園管理?xiàng)l例

9、第十二條、 第十三條。（三）商業(yè)服務(wù)設(shè)施設(shè)置和舉辦活動、公園停閉審批。 上海市 公園管理?xiàng)l例第二十一條。（四）禁止行為。上海市公園管理?xiàng)l例第二十三條規(guī)定。 十一、古樹名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)管理制度： （一）適用范圍：法規(guī)第二條規(guī)定， （一）古樹：樹齡在一百年 以上的樹木。（二）名木：樹種珍貴、國內(nèi)外稀有的；具有歷史價值 和紀(jì)念意義的；具有重要科研價值的； 樹形奇特、國內(nèi)外罕見的。（三） 古樹后續(xù)資源：樹齡在八十年以上一百年以下的樹木。（二）管理部門：法規(guī)第四條規(guī)定，（一）市綠化局是本市古樹、 名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)的行政主管部門。 （二）區(qū)縣管理古樹、名 木和古樹后續(xù)資源的部門， 是本轄區(qū)的古

10、樹、 名木和古樹后續(xù)資源保 護(hù)的行政主管部門。（三）相關(guān)部門。（三）分級保護(hù)：法規(guī)第八條規(guī)定， 1 、一級保護(hù)：名木以及樹 齡在三百年以上的古樹。 2 、二級保護(hù)：樹齡在一百年以上三百年以 下的古樹。 3、三級保護(hù)：古樹后續(xù)資源。（四）保護(hù)范圍和要求：法規(guī)第十二條、第十三條規(guī)定， 1 、市 綠化局會同市規(guī)劃局劃定保護(hù)區(qū)； 2 、古樹、名木的，保護(hù)區(qū)范圍不 小于樹冠垂直投影外五米； 3 、古樹后續(xù)資源，保護(hù)區(qū)范圍不小于樹 冠垂直投影外二米。 4 、在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)確需施工的，規(guī)劃管理部門 在核發(fā)建設(shè)規(guī)劃許可證前， 應(yīng)當(dāng)征求市綠化局意見； 市綠化局要提出保護(hù)具體措施（五）養(yǎng)護(hù)責(zé)任：法規(guī)第十四條規(guī)定，

11、明確單位；鐵路、公路、 河道；公共綠地；居住區(qū)；居民庭園內(nèi)等養(yǎng)護(hù)責(zé)任。（六）禁止和遷移：法規(guī)第二十條規(guī)定， 1 、禁止遷移：一級保 護(hù)古樹以及樹齡在一百年以上的名木。 2、遷移一百年以下的名木或 者二級保護(hù)的古樹，設(shè)置嚴(yán)格審批條件，即向市綠化局申請，市人民 政府審批。 3 、遷移古樹后續(xù)資源的，向區(qū)縣管理古樹名木的部門提 出申請，市綠化局批準(zhǔn)。 4 、遷移后的保障措施（五年內(nèi)養(yǎng)護(hù)要求和 養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)規(guī)定）。（七）禁止行為：法規(guī)第二十二條規(guī)定，砍伐；剝損樹皮、攀 折樹枝或者刻劃、敲釘；借用樹干做支撐物，在樹上懸掛或者纏繞其 他物品；損壞古樹、名木和古樹后續(xù)資源的支撐、圍欄、避雷針、標(biāo) 牌或者排水溝等相關(guān)保護(hù)設(shè)施； 以及其他影響古樹、 名木和古樹后續(xù) 資源正常生長的行為。（八）注銷：法規(guī)第二十四條規(guī)定， 1 、古樹、名木死亡的，市 綠化局予以實(shí)施； 2、古樹后續(xù)資源死亡的，區(qū)縣管理古樹名木的部 門實(shí)施，報市綠化局備案。 3 、未經(jīng)市或區(qū)縣管理古樹名木的部門核 實(shí)注銷的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人不得擅自處理。（九）行政處罰實(shí)施主體：法規(guī)第二十五條規(guī)定，實(shí)施主體是 綠化管理部門。特點(diǎn)： 1、罰款幅度大，如