垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)期安全管理的

1、垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)期安全管理的九個難點及應(yīng)對策略博羅工程指揮部葉晟安全生產(chǎn)是關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，關(guān)系到工程作 業(yè)人員的 生命安全和企業(yè)財產(chǎn)不受損失的大事。所以在企業(yè)謀求發(fā)展與壯大的 過程中，安全生 產(chǎn)、文明施工，加強對建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作是非常必要 的。建筑施工與礦山、危險化學(xué)品行業(yè)是三大危險行業(yè)，雖然國家相關(guān)的法律 法規(guī)越來 越健全企業(yè)的各項管理制度也越來越規(guī)范，但建筑行業(yè)的安全形勢依 然不容樂觀。結(jié)合 到我們的垃圾焚燒發(fā)電工程，作為一種特殊的工程建設(shè)項 目，由于存在參建單位多、交 叉作業(yè)多、危險源多、施工種類多的特點，使得 施工現(xiàn)場的危險性比一般的民建施工現(xiàn) 場高，同時安全管理難

2、度也更大。如何 保證垃圾焚燒發(fā)電工程施工安全，保護現(xiàn)場作業(yè) 人員的生命安全，消除和控制 各種危險危害因素，確保安全施工，是本篇文章主要討論 內(nèi)容。一、垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)期安全管理的幾個難點：1、參建單位的安全投入隨著建筑行業(yè)的日漸成熟，施工企業(yè)競爭日趨激烈，這種競爭的局勢使得 越來越多 的建筑企業(yè)片面的通過降低施工成本的手段追求經(jīng)濟效益，而安全投 入由于看不到直接 的產(chǎn)出，被降到最低，被要求 “夠用就好 ”有“就可以了 ”對安全 度、可靠度考慮偏 低。 2、交叉作業(yè)垃圾焚燒發(fā)電項目的施工由于工藝復(fù)雜，工期要求高，各參建單位同時施 工，存在 大量的交叉作業(yè)的情況。并且，這些交叉作業(yè)多為落差較大

3、或危險性 較大的交叉作業(yè)， 如在施工的過程中沒有做好協(xié)調(diào)、控制、保護，各自只顧自 身的工作，一旦發(fā)生安全事 故，將會引發(fā)傷亡事故甚至是群死群傷的惡性事 故。3、施工方案的編制與落實垃圾焚燒發(fā)電項目的土建施工存在大量的危險性較大分部分項工程，如參 建單位存 在對施工方案編制不重視，編寫較為簡單，針對性不強、不全、不準，千篇一律，或與現(xiàn)場的實際情況不符，或方案編寫滯后，施工已經(jīng)開始， 但方案尚 未編寫、論證。會造成施工的指導(dǎo)文件指導(dǎo)性不強，或無施工指導(dǎo)性 文件，這種情況的出現(xiàn)將嚴重的危害施工作業(yè)安全。4、施工現(xiàn)場消防管理垃圾焚燒發(fā)電項目的施工存在大量的設(shè)備安裝工作，并且在施工的中期及 后期，會 有

4、大應(yīng)急量的易燃易爆危險品進入施工現(xiàn)場。如不能按要求配備相應(yīng) 的滅火器材或數(shù)量 不足，人員沒有進行必要的安全培訓(xùn)；場地未做好規(guī)劃、清 理動火點周圍布滿易燃品， 一旦發(fā)生火災(zāi)應(yīng)急救援將異常困難，并且損失也非 常巨大。5、安全防護設(shè)施垃圾焚燒發(fā)電項目主廠房及其附屬建筑屬于工業(yè)廠房，樓層間高差較大、 錯落有 致，每層樓之間的布置亦不盡相同，而且參建單位多、穿插作業(yè)多，容 易造成臨邊防護 及懸挑防護的缺失、拆除，造成安全事故的發(fā)生。6、施工用電垃圾焚燒發(fā)電項目施工用電負荷較大，用電點多，基本能落實三級配電兩 級保護， 但未完全落實 “一機一閘一箱一漏 ”；線路架設(shè)不符合要求或架設(shè)于腳 手架上，引出 線路

5、混亂，作業(yè)人員私拉亂接；用其他金屬絲代替熔絲；用電設(shè) 備電源線過長（規(guī)范要 求 30 米）；用電設(shè)備特別是固定設(shè)備未設(shè)置重復(fù)接地等 情況，極易引起觸電事故，造 成人員傷亡。7、垂直運輸設(shè)備垃圾焚燒發(fā)電項目施工過程由于施工工藝原因，會大量使用垂直運輸設(shè) 備，而這些 設(shè)備本身的可靠性，安裝過程的監(jiān)護，使用過程中的維護、保養(yǎng)， 操作過程中的監(jiān)控， 設(shè)備與設(shè)備之間的交叉作業(yè)，都直接的影響施工安全。8、密閉、有毒有害氣體空間作業(yè)垃圾焚燒發(fā)電項目由于自身的工程特點， 會有較多的密閉空間作業(yè)， 而這 些密閉空間 內(nèi)大多存在有毒有害氣體，如在施工前沒有詳細的作業(yè)方案、氣體 檢測手段、通風(fēng)措施，人員又沒有獲得相

6、應(yīng)的應(yīng)急培訓(xùn)，就盲目作業(yè)，會引發(fā) 災(zāi)難性的 后果。9、xx 施工垃圾焚燒發(fā)電項目現(xiàn)場參建單位多，每個單位都有其單位自身的安全文明 施工要 求，如各自執(zhí)行各自的要求，現(xiàn)場難免不倫不類，又或者相互推諉，形 成施工現(xiàn)場廠容 廠貌差，道路不暢通，硬地化不到位，無排水系統(tǒng)，材料廢棄 物亂堆亂放，未做到工完 廠清等。二、應(yīng)對垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)期安全管理難點的策略1、控制參建單位的安全投入 根據(jù)國家建設(shè)部建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī) 定的內(nèi)容 與參建單位在合同中約定支付計劃及每次支付安全防護、文明施工 措施費應(yīng)達到的標 準，在參建單位每次請款前應(yīng)請指揮部安全專工會同監(jiān)理單 位安全監(jiān)理、總

7、監(jiān)對現(xiàn)場的 安全情況進行驗收，當措施到位，安全投入符合要 求后，在驗收單上簽字，方可進行付 款。如達不到要求，則應(yīng)由監(jiān)理單位出具 整改要求，并在參建單位回復(fù)整改情況并復(fù)查 后，方可付款。2、交叉作業(yè) 在發(fā)生交叉作業(yè)前兩天，由主管處于交叉作業(yè)上方施工的參建單位的指揮 部專工知 會安全專工，在作業(yè)的前一天，安全專工會同監(jiān)理單位安全監(jiān)理、交 叉作業(yè)雙方單位安 全員根據(jù)作業(yè)內(nèi)容、現(xiàn)場實際情況召開安全協(xié)調(diào)會，會議上 應(yīng)根據(jù)雙方的施工方案內(nèi)容 制定： “雙方作業(yè)時間，作業(yè)回避方向、方法，各方 安全管理人員的監(jiān)管范圍，各方人 員聯(lián)絡(luò)方式，各自應(yīng)采取的防護措施等內(nèi) 容”。會議應(yīng)有簽到表并形成會議紀要，在第 二

8、天的作業(yè)中根據(jù)交叉作業(yè)的危險 性選擇監(jiān)督方式，確保會議內(nèi)容得到落實。3、施工方案的編制與落實 指揮部安全專工應(yīng)在項目參建單位開工前會同監(jiān)理單位安全監(jiān)理、參建單 位技術(shù)負 責(zé)人共同制定該參建單位各施工方案的編制計劃，計劃內(nèi)容應(yīng)包括： “方案名稱、方案 執(zhí)行時間、編制完成時間、審批（修改）通過時間、（如需專 家論證應(yīng)包括專家論證通過時間）、編制人、責(zé)任人 ”。參建單位對施工方案編 制應(yīng)重 視，編寫的內(nèi)容應(yīng)有較強的針對性、指導(dǎo)性，與現(xiàn)場的實際情況相符， 方案實施過程中 監(jiān)理單位應(yīng)加強檢查，確?，F(xiàn)場施工與方案內(nèi)容一致，指揮部 安全專工監(jiān)督到位保證方 案中的安全措施得到落實。4、施工現(xiàn)場的消防參建單位進

9、場后，指揮部安全專工會同監(jiān)理單位安全監(jiān)理審核參建單位的 施工現(xiàn)場 消防布置方案，落實參建單位消防設(shè)施、設(shè)備的配備情況（是否針對 不同火災(zāi)配備相應(yīng) 的滅火器材，消防水源、臨時消火栓、生活區(qū)活動板房布 置、現(xiàn)場消防通道布置、危險 品庫房是否符合建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù) 規(guī)范要求，編制的動火審批制度、火災(zāi) 應(yīng)急預(yù)案是否符合要求）定期對現(xiàn)場消 防設(shè)施、設(shè)備，消防重點部位進行檢查，參加參 建單位的消防演練，并組織開 展全廠參加的消防演練，并形成記錄。5、安全防護設(shè)施要求參建單位在完成臨邊防護、 懸挑防護的搭設(shè)后， 上報監(jiān)理單位進行驗 收，監(jiān)理單 位應(yīng)記錄臨邊防護位置、懸挑防護的位置，以便日后的查驗。

10、指揮 部各專業(yè)專工在各自管 理的參建單位作業(yè)時應(yīng)觀察該區(qū)域臨邊防護的完好性， 督促參建單位恢復(fù)拆除的臨邊防護， 安全專工在日常的檢查中應(yīng)隨時留意新產(chǎn) 生的臨邊洞口， 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即要求參建單位完善， 臨邊防護的完好、搭設(shè)將納 入安全文明措施費的撥款驗收范圍。6、施工用電的管理指揮部安全專工會同指揮部電氣專工、監(jiān)理單位安全監(jiān)理共同審核參建單 位的臨時 用電施工方案，并在臨時用電的敷設(shè)中針對方案進行檢查，并簽字驗 收。在日常的檢查 中針對 JGJ59-2011 臨時用電檢查表開展檢查，對不符合要求 的內(nèi)容及時要求參建單位整 改。7、垂直運輸設(shè)備的管理針對塔吊、履帶吊、汽車吊等大型垂直運輸設(shè)備，進場前

11、，要嚴格執(zhí)行報 審制度，產(chǎn) 品合格證、檢測證明，使用人員資質(zhì)（塔吊、履帶吊要增加檢查搭6/ 5設(shè)、安裝人員資質(zhì)，搭設(shè)方案，各類規(guī)定的檢測資料，搭設(shè)完成后有關(guān)部門的 檢驗報告、 日常運行、維護記錄）。塔吊與履帶吊之間（如履帶吊在塔吊作業(yè) 半徑內(nèi)工作）應(yīng)劃分各 自的作業(yè)區(qū)域，作業(yè)時間，在無人操作情況下的停放方 法，各自操作人員、管理人員的聯(lián) 系方式，應(yīng)急處理方法等。8、密閉、有毒有害氣體空間作業(yè)參建單位在發(fā)生密閉、 有毒有害氣體空間作業(yè)前應(yīng)將該部位的施工方案、 應(yīng)急預(yù)案、 人員交底等材料上報到指揮部安全專工及監(jiān)理單位安全監(jiān)理處，審 批通過后作業(yè)前，三方 共同到作業(yè)位置主要檢查： 1、施工裝備、應(yīng)急器材、 動防護用品、氣體檢測設(shè)備、 勞 通訊工具的合格證、 檢測證、使用狀況。 2： 現(xiàn)場安全管理狀況，作業(yè)環(huán)境通風(fēng)情況、 施工 動火審批手續(xù)、消防情況等。作業(yè)過 程中，安全監(jiān)理根據(jù)作業(yè)危險等級進行定點檢查 或旁站監(jiān)督，保證施工安全。9、xx 施工在招標前， 由指揮部安全專工根據(jù)規(guī)范要求制定 現(xiàn)場文明施工總說明手 冊明確文 明施工要求，具體包括：洞口蓋板、臨邊防護、洗車槽、工地大 門、封閉圍擋、腳手架搭 設(shè)，各類防護棚搭設(shè)、硬地化面積、茶水亭等要求。 明確參建單位各自的責(zé)任區(qū)域、布置 范圍，如參建單位編制的安全文明施工 規(guī)劃中有自身單位的文明施工布置要求，應(yīng)先 與指揮部安全