制約工業(yè)發(fā)展相關(guān)因素調(diào)研報(bào)告

1、精品文檔 制約工業(yè)發(fā)展相關(guān)因素調(diào)研報(bào)告 為使大家對(duì) * 工業(yè)發(fā)展有一個(gè)系統(tǒng)了解和全面認(rèn)識(shí)，準(zhǔn) 確把握* 工業(yè)發(fā)展的制約因素，按照縣委第二批深入學(xué)習(xí)實(shí) 踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段的安排部署, 結(jié)合經(jīng)貿(mào)工作實(shí)際由本局趙光義局長牽頭，尹愛萍副局長、工業(yè)科等相關(guān)科室 負(fù)責(zé)人組成的調(diào)研工作小組 ,從 2009年4月7日起至 4月 20 日，深入到我縣建星紙業(yè)、錫礦、貞元硅、龍潤茶業(yè)、雄達(dá) 木業(yè)、康豐公司等企業(yè)，采取座談、走訪、查看資料等多種 形式，對(duì)我縣工業(yè)發(fā)展的存在問題和制約因素作了深入的調(diào) 查研究，分析歸納了具體的表現(xiàn)形式，初步提出了一些積極 的應(yīng)對(duì)措施，具體如下：一、* 工業(yè)發(fā)展的基本情況* 工業(yè)以

2、沒收大田壩、漭水等地的私營煉鐵作坊轉(zhuǎn)為國 有，沒收蔣家山豪紳用于偽造“半開”的一臺(tái)發(fā)電機(jī)組建立 第一個(gè)火力發(fā)電廠，才有了工業(yè)的初創(chuàng)。經(jīng)過五十多年幾代 人的不懈努力和苦苦探索， * 工業(yè)從無到有，從小到大，結(jié) 構(gòu)不斷優(yōu)化，規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)營制度不斷適應(yīng)國家宏觀政 策和市場(chǎng)的變化，初步形成了以“糖、茶、紙”為主的輕工 業(yè)和以“硅冶煉、礦產(chǎn)、原煤、建材、電力”為主的重工業(yè) 體系，為本世紀(jì)前二十年確立“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略和實(shí)施工業(yè) 連續(xù)倍增計(jì)劃打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1 、糖產(chǎn)業(yè)。繼 1977 年建成投產(chǎn)日處理甘蔗 500 噸的灣甸糖廠后、先后建成了柯街、卡斯、勐統(tǒng)、紅慶糖廠。目前 我縣有三戶制糖企業(yè)，五條制糖

3、生產(chǎn)線，即恒盛糖業(yè)有限公 司、 （柯街糖廠、卡斯糖廠、灣甸糖廠 ） 、康豐糖業(yè)公司 * 勐 統(tǒng)糖廠和紅慶糖業(yè)公司 * 紅慶糖廠，在廠員工 1100 人，榨 季達(dá) 1600 人，生產(chǎn)規(guī)模為日處理甘糖 6500噸，日產(chǎn)酒精 5500 升，擁有固定資產(chǎn)近 4 億元。帶動(dòng)著全縣 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 2 個(gè)農(nóng) 場(chǎng)， 61個(gè)村民委員會(huì)， 618 個(gè)村民小組， 22803戶蔗農(nóng)，近 11 萬人口種植甘蔗。 2008 年縣內(nèi)共種植甘蔗達(dá) 16394 畝 ;2 、茶產(chǎn)業(yè)。以 1958 年建立 * 縣紅茶精制廠為起點(diǎn)，相 繼發(fā)展創(chuàng)建了“碧云”、 “樹根地”、 “尼諾”、 “勐鑫”、 “雪蘭”、“龍潤”等為主的茶葉品牌以

4、及發(fā)展了全縣 140 戶小規(guī)模茶葉加工初制廠，支撐著全縣制茶工業(yè)的穩(wěn)定發(fā) 展，茶葉生產(chǎn)逐步走上了精加工、規(guī)?；a(chǎn)。3 、紙產(chǎn)業(yè)。以 1994 年 * 縣造紙廠的建成投產(chǎn)，開創(chuàng)了 我縣造紙工業(yè)， 2000 年通過資產(chǎn)整合重組， 整體出售給香港 建星紙業(yè)公司， 2008 年生產(chǎn)紙 10669 噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 5663 萬 元。另外，我縣木材加工業(yè)起步較晚，目前尚無規(guī)模以上木 材加工龍頭企業(yè)， 只有初加工小規(guī)模企業(yè) 9戶，2008 年加工 木材 27227 立方米，產(chǎn)值達(dá) 4152 萬元。4 、礦產(chǎn)業(yè)。以 1978 年彎崗錫礦的采選為切入，相繼發(fā) 展了貞元、盛吉硅冶煉，探索銅、鐵、銻、鉛、鋅等采選工

5、 業(yè)，為礦冶工業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了積極探索。5 、煤產(chǎn)業(yè)。以 1956 年組建的采煤隊(duì)開采七甲煤礦為標(biāo) 志，發(fā)展成為露天開采的紅星煤礦，井下開采的崩龍?zhí)?、華 僑農(nóng)場(chǎng)等 13 戶煤炭開采工業(yè)， 2008 年開采煤炭 36 萬噸， 產(chǎn) 值 6515 萬元 ;6 、建材業(yè)。在 1976 年建成投產(chǎn)的年產(chǎn) 5000 噸 * 縣水 泥廠后，相繼發(fā)展了灣甸水泥廠以及 9 戶建筑磚生產(chǎn)企業(yè)， 推動(dòng)了建筑建材業(yè)的發(fā)展 ; 以 1964 年建成的河?xùn)|水電站投產(chǎn) 為起步，取代了火力發(fā)電廠。7 、電力業(yè)。先后建成了新城、河西一級(jí)、河西二級(jí)、 九甲、三八溝、橄欖河、彎弓橋、松山河、岔河、更戛河二、 三級(jí)水電站， 2008

6、年全縣水電裝機(jī)容量 21255kw，年發(fā)電量 達(dá) 11192 萬度。2003 年縣委、 政府提出工業(yè)立縣戰(zhàn)略以來， 我局堅(jiān)持以 科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)” 的指導(dǎo)方針，把加快工業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟(jì)工作的首位，樹立全 縣一盤棋的全局思想，依托資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)定 不移地走新型工業(yè)化道路，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入了快速發(fā)展時(shí) 期，呈現(xiàn)出速度加快、總量壯大、效益提高、后勁增強(qiáng)的良 好態(tài)勢(shì)。 2008 年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 13.44 億元，同比增 29.76%;完成工業(yè)增加值 5.24 億元，同比增 25.96%; 實(shí)現(xiàn)稅 收 0.68 億元，同比增 11.48%; 工業(yè)固定資產(chǎn)

7、投資 3.98 億元， 同比增 118.68%; 工業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的 21.10%，增 2.26%;單位 gdp 能耗下降 4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降 31.51%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為支撐我縣經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，成 為地方財(cái)政增長和群眾增收的重要來源，成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn) 定、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。二、存在問題和制約因素1 、存在問題 在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣工 業(yè)發(fā)展滯后的面貌尚未得到根本改變。從總體上看，我縣仍 處于工業(yè)化的初始階段，存在著很多困難和問題。主要表現(xiàn) 在：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展速度緩慢。二是工業(yè)內(nèi)部 結(jié)構(gòu)不合理?！耙蝗薄⒍?、三小、四低、五高”

8、的問題突 出。“一缺”就是缺乏大中型企業(yè)帶動(dòng)?！岸佟本褪羌瘓F(tuán) 企業(yè)和骨干企業(yè)較少。“三小”就是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、市場(chǎng)容量 小、工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重小。“四低”就是工業(yè)化程度低、資源合 理開發(fā)利用率低、產(chǎn)品科技含量低、對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率低?！拔?高”就是財(cái)務(wù)費(fèi)用高、生產(chǎn)成本高、運(yùn)輸成本高、能耗高、 勞動(dòng)強(qiáng)度高。三是資源支撐型企業(yè)比例較大。占全縣工業(yè)總 產(chǎn)值 80%以上的硅礦冶煉、蔗糖生產(chǎn)、木材加工等均屬資源 型產(chǎn)業(yè)， 資源消耗大， 經(jīng)濟(jì)效益低。 四是工業(yè)發(fā)展后勁不足。 從大的政策背景來看，國家加大了投資增長的宏觀調(diào)控力 度，財(cái)政、信貸和土地政策逐步趨緊，致使我縣工業(yè)項(xiàng)目的 爭(zhēng)取和工業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張空間受限制。中小企業(yè)

9、融資困難，企 業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較低，企業(yè)規(guī)模小，缺乏自我積累，融資實(shí) 力薄弱， 缺乏貸款抵押前置條件， 很難獲得商業(yè)銀行的支持。另外，中小企業(yè)擔(dān)保體系也不健全，不能發(fā)揮擔(dān)保功能，缺 乏強(qiáng)有力的資金支持。（ 二 ） 制約因素 一是能源制約。主要表現(xiàn)在工業(yè)項(xiàng)目落地難、生產(chǎn)投資 成本較高，電力“瓶頸”制約、生產(chǎn)難以保障 ; 二是加快工 業(yè)發(fā)展的思想觀念方面的制約。在少數(shù)干部群眾和企業(yè)主中 認(rèn)識(shí)不到位，思想解放上有差距，不同程度的存在著思想保 守、不敢發(fā)展、不會(huì)發(fā)展，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的思想。有的缺乏領(lǐng)導(dǎo) 工業(yè)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)和本領(lǐng)，發(fā)展工業(yè)的思路不寬，找不到發(fā)展 工業(yè)切入點(diǎn)和突破口，拿不出發(fā)展工業(yè)的具體措施和辦法。

10、有的發(fā)展思路不清，沒有把工業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌考慮， 發(fā)展工業(yè)只停留在會(huì)議和號(hào)召上，對(duì)工業(yè)安排部署得多，落 實(shí)少，實(shí)際效果不明顯。企業(yè)自身投入不足、財(cái)政扶持和金 融支持力度不大。三是企業(yè)內(nèi)部管理方面的制約。企業(yè)缺乏 懂經(jīng)濟(jì)、善管理的復(fù)合型人才，員工素質(zhì)偏低，企業(yè)管理粗 放，生產(chǎn)工藝落后。少數(shù)企業(yè)發(fā)展理念有差距，不同程度的 存在“企業(yè)老大”的思想， 缺乏溝通協(xié)調(diào)能力， 企業(yè)與政府、 農(nóng)戶、員工之間的關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，只注重利益不思和諧，往 往給企業(yè)發(fā)展帶來一些不必要的矛盾和障礙。四是機(jī)制體制 方面的制約。工業(yè)企業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)范的協(xié)調(diào)機(jī)制，不 同程度地存在著多頭管理現(xiàn)象，增加了企業(yè)的運(yùn)營成本、存

11、在著協(xié)調(diào)難、辦事難、辦成事就更難。這些問題需要我們認(rèn) 真面對(duì)，用科學(xué)發(fā)展的眼光，在發(fā)展中認(rèn)真加以解決，切實(shí) 提高加快工業(yè)發(fā)展重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。三、應(yīng)采取的措施 面對(duì)存在的困難和問題，有效克服各方面制約因素，必 須認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和縣委十一屆 四次全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開展學(xué)習(xí)實(shí) 踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持一手抓學(xué)習(xí)，一手抓工業(yè)發(fā)展，鞏 固發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大骨干企業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)， 進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，扶強(qiáng)龍頭，創(chuàng)建品牌，轉(zhuǎn)變發(fā) 展方式，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn) 2008 年至 2012 年期 間工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，尤其是抓好 2009 年縣委政府

12、和上級(jí)主管 部門下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)：努力完成工業(yè)總產(chǎn)值 15.31 億元，增 長 15%; 工業(yè)增加值 5.6 億元，增長 13%以上。規(guī)模以上工業(yè) 企業(yè)完成工業(yè)增加值 2.3 億元; 實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 6.2 億元; 實(shí)現(xiàn)利稅 5000 萬元，其中利潤 2000 萬元。工業(yè)投資 6.3 億 元以上。單位 gdp 能耗下降 3.9%。為實(shí)現(xiàn)我縣工業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，努力克服各方面困難及 制約因素，應(yīng)采取以下措施認(rèn)真加以解決。一要抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，確保工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中求快。貫 徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)，認(rèn)真分析存在問 題，搞好管理和引導(dǎo)，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，拓寬融資渠道，加大 對(duì)工業(yè)支持力度，努力為

13、企業(yè)排憂解難。特別要關(guān)注開工不 足、生產(chǎn)經(jīng)營困難、資金周轉(zhuǎn)不暢企業(yè)，不僅要關(guān)注龍頭企 業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，也要關(guān)注中小企業(yè)、虧損企業(yè)，提出切實(shí)可 行的對(duì)策建議，有針對(duì)性地采取措施，做到問題早發(fā)現(xiàn)，政 策早到位，難題早解決。當(dāng)前，尤其要重視做好政策扶持工 作，在困難時(shí)期發(fā)揮好財(cái)政資金的帶動(dòng)的作用，積極為企業(yè) 搭建好投融資平臺(tái)。二要推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用，確保經(jīng)濟(jì) 總量逐年增長。加快立得硅項(xiàng)目建設(shè)，柯街 110 千伏變電站 同步建成投入使用，確保立得硅年內(nèi)試車生產(chǎn)。完成卡灣一 級(jí)電站和大勐統(tǒng)河五級(jí)電站建設(shè)并投入運(yùn)營，加快卡灣二、 三級(jí)電站和大勐統(tǒng)河三、四級(jí)電站建設(shè)。繼續(xù)抓好卡斯煤礦 整合、雄

14、達(dá)木業(yè)和樺東木業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目。完成灣甸水泥廠技 改擴(kuò)建項(xiàng)目并投入生產(chǎn)，推進(jìn)建星紙業(yè)、紅星煤礦等企業(yè)技 改擴(kuò)建項(xiàng)目。 力爭(zhēng)年內(nèi)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資 6.3 億元以上。三要增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，抓好節(jié)能降耗，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)， 是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。 要正確處理好加快發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，認(rèn)真貫徹環(huán)保優(yōu) 先方針。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，一要加大對(duì)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造，二是精品文檔 要加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境綜合治理 ; 三要抓 住國家扶持政策機(jī)遇，加大環(huán)保的投入，加快污染治理項(xiàng)目 建設(shè)，采取切實(shí)有效節(jié)能降耗措施，加大技術(shù)改造措施，大 力推進(jìn)清潔生產(chǎn)、環(huán)保節(jié)能工作，提高資源綜合利用

15、率，發(fā) 展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。確保單位 gdp 能耗控制在 4%以下。四要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)環(huán)境，搭建平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。目 前我縣工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃和可研報(bào)告已通過市級(jí) 評(píng)審?，F(xiàn)在關(guān)鍵是進(jìn)一步修改完善總體規(guī)劃抓緊上報(bào)省 政府，同時(shí)盡快成立園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，明確職能職責(zé)，調(diào)配工 作人員，啟動(dòng)整個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格按照特色工業(yè)園區(qū)總 體規(guī)劃，完成兩個(gè)片區(qū)控制性規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃編制工 作，建立和完善園區(qū)管理辦法，開展園區(qū)土地規(guī)劃調(diào)整和收 儲(chǔ)工作，啟動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政 策，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境， 搭建招商平臺(tái)， 推進(jìn)工業(yè)集群化、 規(guī)?；l(fā)展。五要加大科技創(chuàng)新力度。要始終把推動(dòng)創(chuàng)新、增強(qiáng)自主 創(chuàng)新

16、能力作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。從政府部門層面， 應(yīng)重點(diǎn)做好三件事：一是要進(jìn)一步完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策體 系，加大政策扶持力度，充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體的積極性 ; 二是 要加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)開 發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè); 三是推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新主體建設(shè)，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。從企業(yè)層面來說，重點(diǎn)要在三個(gè)方面下 功夫：一是在主動(dòng)對(duì)接方面下功夫， 進(jìn)一步加強(qiáng)與大專院校、 科研院所的聯(lián)系與合作 ; 二是在引進(jìn)、吸收、消化再創(chuàng)新方 面下功夫 ; 三是在與世界一流技術(shù)合作方面下功夫，特別是 生物資源開發(fā)利用和硅精深加工上，要逐步與國際先進(jìn)技術(shù)

17、 接軌。在具體工作中，重點(diǎn)是全面落實(shí)有關(guān)技術(shù)開發(fā)、技術(shù) 改造、設(shè)備進(jìn)口等方面的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo) 向作用。確定一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目，充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新 上的主體作用，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要實(shí)施人才戰(zhàn) 略，優(yōu)化人才政策，營造惜才、重才、用才的良好環(huán)境。加 大品牌創(chuàng)新力度。 要繼續(xù)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略， 切實(shí)抓好商標(biāo)、 質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)工作，有針對(duì)性地指導(dǎo)和幫助企業(yè)開展品 牌建設(shè)，發(fā)展培育一批省市級(jí)品牌企業(yè)，提升一批省級(jí)品牌 成為國家級(jí)品牌。六要堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化安全監(jiān)管，確保企業(yè)安全和效 益同步增長。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方 針，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性和艱巨性

18、，正確處理好 安全生產(chǎn)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé) 任制，在重點(diǎn)抓好煤炭行業(yè)的專項(xiàng)整治和依法監(jiān)管的同時(shí)， 抓好其它工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)。高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí) 安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的 發(fā)生。要堅(jiān)持從嚴(yán)治企，堅(jiān)持用制度管人，按制度辦事，切實(shí)解決失之于寬、失之于軟的問題，做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格檢 查、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。嚴(yán)禁各類安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn) 安全和效益同步增長的目標(biāo)。七要加大對(duì)外開放工作力度。堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn) 略，提高對(duì)外開放水平。拓展對(duì)外貿(mào)易增長空間，調(diào)整出口 商品結(jié)構(gòu)，要在繼續(xù)保持茶葉等農(nóng)特產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長的同 時(shí)，不斷增加多晶硅等高技術(shù)產(chǎn)品出口比重，提高出口產(chǎn)品 附加值 ; 在鞏固一般貿(mào)易優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，重視發(fā)展