財政局在基層財政管理工作座談會上發(fā)言.doc

1、財政局在基層財政管理工作座談會上發(fā)言去年以來，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)和管理工作在市財政局的大力關(guān)心和支持下，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全區(qū)財政干部的艱辛努力，取得了較明顯成效，全區(qū)十八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所全面完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。今年，通過規(guī)范財政財務(wù)管理，健全監(jiān)督檢查機(jī)制，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)效用，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)和管理各項(xiàng)工作再上新臺階?，F(xiàn)將工作開展情況作如下簡要發(fā)言： 一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識是關(guān)鍵 _區(qū)地處_市城市核心部位，轄3鄉(xiāng)7鎮(zhèn)8個街道辦事處，轄區(qū)有近30萬城市人口，同時又擁有近20萬農(nóng)業(yè)人口。特殊的地理位置決定著_區(qū)獨(dú)特的發(fā)展環(huán)境。既有不可復(fù)制的發(fā)展優(yōu)勢，同時也面臨著難以回避的階段性發(fā)展

2、困難。_作為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的試點(diǎn)市，_區(qū)擔(dān)負(fù)了更重的試點(diǎn)歷史重任。_區(qū)發(fā)展的任務(wù)非常艱巨，也非常光榮，全區(qū)所有財政干部都堅(jiān)決服從和服務(wù)于發(fā)展主題，加強(qiáng)保障，加強(qiáng)監(jiān)管，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為國家財政在農(nóng)村的基層組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重要的綜合性經(jīng)濟(jì)管理部門，作為連接國家與農(nóng)民、城市與農(nóng)村的重要紐帶和橋梁，在鞏固和加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，為服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展、服務(wù)廣大農(nóng)民增收，推進(jìn)民生工程，堅(jiān)持依法理財，加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管，完善財務(wù)管理等方面，履行著重要職能，發(fā)揮著重要作用。特別是近幾年來，隨著國家對“三農(nóng)”投入加大，支農(nóng)惠農(nóng)政策不斷出臺，農(nóng)村社會公共事業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，各級財政用于“三

3、農(nóng)”資金規(guī)模越來越大，農(nóng)村公共服務(wù)的內(nèi)容越來越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作任務(wù)不斷加重，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作提出要求越來越高。因此，在新的形勢下，客觀上要求加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化財政管理工作，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能作用，直接為“三農(nóng)”服務(wù)。 二、領(lǐng)導(dǎo)重視，準(zhǔn)備充分是前提 自全省財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)視頻會議召開后，就立即向區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)做了專題匯報，及時展開相關(guān)工作。成立了以區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長為組長，區(qū)政府辦副主任、區(qū)財政局局長、區(qū)人力資和社會保障局、區(qū)編委辦主任為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政領(lǐng)導(dǎo)為成員的“_區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”。去年初我局率領(lǐng)全區(qū)十八個財政所負(fù)責(zé)人到視頻會議交流發(fā)言的先進(jìn)財政所進(jìn)行了

4、考察學(xué)習(xí)。同年7月19日區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長更是親自帶領(lǐng)區(qū)政府辦、區(qū)委編辦、區(qū)人力資和社會保障局、區(qū)財政局等部門負(fù)責(zé)人到巴中市巴州區(qū)再次考察財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。通過深入考察，認(rèn)真分析p ，多次向區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，反復(fù)召開專題會議研究，制訂了并印發(fā)了_市_區(qū)人民政府辦公室關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知。召開了由區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長張勛圖同志主持，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政主要領(lǐng)導(dǎo)參加的_區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)動員大會。區(qū)人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。區(qū)財政局還配套制定了_市_區(qū)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體要求和目標(biāo)，為有效

5、推進(jìn)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)步伐，加快提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平做好、做實(shí)了政策準(zhǔn)備。 三、試點(diǎn)先行，整體推進(jìn)是基礎(chǔ) 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)和管理是“兩基”工作的重要內(nèi)容，我區(qū)按照上級要求，精心部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，采取有力措施，按照“典型示范，分步實(shí)施，全面推進(jìn)，整體提升”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。在龍?zhí)多l(xiāng)財政所試點(diǎn)建設(shè)取得成功后，組織18個財政所長進(jìn)行現(xiàn)場會，以會代訓(xùn)，為整體推進(jìn)做好示范。在實(shí)施財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，面臨著很多這樣和那樣的問題。一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公條件整體水平較低，各類站辦所辦公用房本就擁擠，有的副職領(lǐng)導(dǎo)都是兩人一間辦公室。二是前期部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體人員配置較少，人員結(jié)構(gòu)老化，能夠勝

6、任財政所工作的人員較少。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦因搬遷辦公樓，新樓還未竣工，舊樓改造價值不高，完成任務(wù)時間上有困難。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新辦公樓的裝修風(fēng)格與財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)存在差異，達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，就與當(dāng)?shù)氐钠渌k公區(qū)域格格不入，與當(dāng)?shù)剞k公風(fēng)格統(tǒng)一，就達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，選擇存在困難。五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)大力支持，對辦公室進(jìn)行裝修、改造等，投入較大，經(jīng)費(fèi)存在困難。面對這些困難，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組深入到每一個財政所，調(diào)研標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)存在的問題和總結(jié)推進(jìn)過程中好的做法與成功經(jīng)驗(yàn)。同時多次深入到推進(jìn)有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），與當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)磋商，爭取理解和支持，硬是騰出房間擠出財力為標(biāo)準(zhǔn)化建

7、設(shè)鋪平道路。 四、雙管齊下，培訓(xùn)到位是保障 為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)財政隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高財政干部綜合素質(zhì)，為新形勢下的財政工作提供智力支持和組織保障，全面完成財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。一方面是對新上崗人員進(jìn)行新老職工一對一崗位培訓(xùn)。使新上崗和新進(jìn)人員盡快轉(zhuǎn)換角色，掌握必需的專業(yè)技能，適應(yīng)崗位要求。另一方面是針對新上崗的工作人員開展了從7月16日到10月15日為期3個月的專題講座培訓(xùn)。每周六安排一次三課時的講座，分別就會計基礎(chǔ)知識、預(yù)算會計、業(yè)務(wù)軟件操作進(jìn)行專題培訓(xùn)。切實(shí)增強(qiáng)對政策法規(guī)、財政基礎(chǔ)知識、相關(guān)行業(yè)的專業(yè)知識的掌握，提高各種業(yè)務(wù)軟件和工作實(shí)際操作能力，提升了全區(qū)財政干部整體業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。 五

8、、完善制度，規(guī)范流程是根本 在實(shí)施財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，區(qū)財政局深入調(diào)研，多次召開財政所所長和會計座談會，多角度與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政財務(wù)管理辦法，多層次了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理需求，統(tǒng)一制訂了現(xiàn)金管理制度、項(xiàng)目資金管理制度、財政所內(nèi)部控制制度等13項(xiàng)管理制度；規(guī)范了財務(wù)會計核算工作流程、“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用區(qū)監(jiān)管”業(yè)務(wù)流程、涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放工作流程等7項(xiàng)辦事流程。實(shí)現(xiàn)了制度設(shè)計規(guī)范、崗位職責(zé)規(guī)范、業(yè)務(wù)流程規(guī)范、實(shí)務(wù)操作規(guī)范和軟件使用規(guī)范“五規(guī)范”，實(shí)行全區(qū)一個模式運(yùn)行，一個標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時將規(guī)章制度、崗位職責(zé)、工作規(guī)程及業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一制作、公示上墻，并形成檔案資料裝訂成冊，接受群眾監(jiān)督，有效服務(wù)群眾

9、。依托“金財工程”建設(shè)，搭建省-市-區(qū)-鄉(xiāng)財政聯(lián)網(wǎng)信息平臺，形成區(qū)鄉(xiāng)互聯(lián)互通的財務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和實(shí)時動態(tài)監(jiān)控。建立了“終端核算、實(shí)時監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)管理、后臺服務(wù)”于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理模式，實(shí)行財務(wù)管理軟件統(tǒng)一、賬套和科目設(shè)置統(tǒng)一、銀行賬戶設(shè)置統(tǒng)一、業(yè)務(wù)操作流程統(tǒng)一和會計核算模式統(tǒng)一“五統(tǒng)一”會計核算。 六、鞏固提高，不斷提升是目標(biāo) 今年以來，_區(qū)財政局高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)與管理工作，在去年標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，提出了更高要求。在市財政局的幫助指導(dǎo)下，在區(qū)委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理各項(xiàng)工作不斷提升。 一是創(chuàng)新思路，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)和管理服務(wù)指導(dǎo)。在加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時，繼續(xù)

10、加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作指導(dǎo)力度，創(chuàng)新思路，安排專人收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部在網(wǎng)絡(luò)平臺反應(yīng)的業(yè)務(wù)疑問，在咨詢業(yè)務(wù)股室取得解決方案后及時回復(fù)。在網(wǎng)絡(luò)平臺中特邀兩位軟件工程師入駐，專門解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財務(wù)軟件運(yùn)行過程中產(chǎn)生的突發(fā)問題。針對網(wǎng)絡(luò)平臺上提出熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時分析p 情況查找原因，及時改進(jìn)措施完善制度，確保構(gòu)建基層財政工作順利運(yùn)行的良好環(huán)境。 二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。立足E財軟件，提升預(yù)算編制管理水平。將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的全部收入支出預(yù)算納入E財軟件進(jìn)行管理。立足指標(biāo)管理軟件，提升預(yù)算指標(biāo)管理水平。預(yù)算方案經(jīng)審核通過后，將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全部預(yù)算指標(biāo)錄入指標(biāo)軟件進(jìn)行動態(tài)管理。立足政府財

11、政管理信息系統(tǒng)（大平臺），提升預(yù)算執(zhí)行管理水平。在將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部預(yù)算指標(biāo)錄入指標(biāo)軟件后，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政階段支出需求，在大平臺上分類進(jìn)行指標(biāo)下達(dá)。對于人員支出導(dǎo)基本支出指標(biāo)在預(yù)算方案審核通過后一次性下達(dá)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及干部職工工資發(fā)放。對于各類專項(xiàng)項(xiàng)目支出，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報和項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，適時審批，確保預(yù)算指標(biāo)均衡執(zhí)行。 三是認(rèn)真落實(shí)財政信息通達(dá)制度，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管流程和機(jī)制。每月10-15日，區(qū)財政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股按時檢查網(wǎng)絡(luò)賬務(wù)處理情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。實(shí)現(xiàn)區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，賬務(wù)同步查詢。對各級各部門安排用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的各類財政資金的政策文件、管理辦法、資金文件，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所向區(qū)財政局反饋的各項(xiàng)資金監(jiān)管工作情況、問題、結(jié)果及建議全部納入信息通達(dá)范圍，并將信息通達(dá)工作作為重要考核內(nèi)容。按照要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，規(guī)定詳細(xì)的監(jiān)管流程和檢查時間密度，有效完善了監(jiān)管機(jī)制。 “路漫漫其修遠(yuǎn)”，_財政人清楚地知道，現(xiàn)在我