異地重建概況(汶川地震)

1、汶川地震異地重建西南科技大學(xué)李易2015.3.5目錄 contents異地重建居民安置原則1異地重建的政策2異地重建中公眾參與3異地重建效果評估4異地重建存在問題56汶川地震的損失 此次汶川8.0級地震造成的直接經(jīng)濟(jì)損失8452億元人民幣。四川損失最嚴(yán)重，占到總損失的91.3%，甘肅占到總損失的5.8%，陜西占總損失的2.9%。 國家統(tǒng)計(jì)局將汶川地震損失指標(biāo)分三類，第一類是人員傷亡問題，第二類是財(cái)產(chǎn)損失問題，第三類是對自然環(huán)境的破壞問題。在財(cái)產(chǎn)損失中，房屋的損失很大，民房和城市居民住房的損失占總損失的27.4%。包括學(xué)校、醫(yī)院和其他非住宅用房的損失占總損失的20.4%。另外還有基礎(chǔ)設(shè)施，道路、

2、橋梁和其他城市基礎(chǔ)設(shè)施的損失，占到總損失的21.9%，這三類是損失比例比較大的，70%以上的損失是由這三方面造成的。 故重建任務(wù)顯得尤為重要。汶川地震的損失異地重建的政策 汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃指出指出: :在地質(zhì)災(zāi)害隱患大、對人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)在地質(zhì)災(zāi)害隱患大、對人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的城鎮(zhèn)重威脅的城鎮(zhèn), ,應(yīng)根據(jù)不同情況進(jìn)行合理避讓或遷建應(yīng)根據(jù)不同情況進(jìn)行合理避讓或遷建, ,并調(diào)整相應(yīng)的功能和規(guī)模。并調(diào)整相應(yīng)的功能和規(guī)模。農(nóng)村居民點(diǎn)就農(nóng)村居民點(diǎn)就地就近恢復(fù)重建。地就近恢復(fù)重建。在人口安置方面在人口安置方面, ,應(yīng)在充分尊重災(zāi)區(qū)居民意愿的基礎(chǔ)上應(yīng)在

3、充分尊重災(zāi)區(qū)居民意愿的基礎(chǔ)上, ,就地就近分散安置為就地就近分散安置為主、農(nóng)業(yè)安置與非農(nóng)安置相結(jié)合。因耕地等生產(chǎn)資料滅失確需異地安置人口主、農(nóng)業(yè)安置與非農(nóng)安置相結(jié)合。因耕地等生產(chǎn)資料滅失確需異地安置人口, ,原則上本行政區(qū)原則上本行政區(qū)內(nèi)內(nèi)按村內(nèi)跨組、鄉(xiāng)內(nèi)跨村、縣內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市內(nèi)跨縣的次序安置按村內(nèi)跨組、鄉(xiāng)內(nèi)跨村、縣內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市內(nèi)跨縣的次序安置。在產(chǎn)業(yè)布局方面要根據(jù)地震災(zāi)。在產(chǎn)業(yè)布局方面要根據(jù)地震災(zāi)害影響和區(qū)域自然條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。對于用地布局害影響和區(qū)域自然條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。對于用地布局, ,規(guī)劃提出要切實(shí)保障恢復(fù)規(guī)劃提出要切實(shí)保障恢復(fù)重建用地需求重建用地需求, ,優(yōu)先安排城鄉(xiāng)

4、居民住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公服設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活必需的建設(shè)用優(yōu)先安排城鄉(xiāng)居民住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公服設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活必需的建設(shè)用地地, ,確保重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目用地。確保重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目用地。 在居民住房方面總規(guī)指出：農(nóng)村居民住房的恢復(fù)重建，要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，充分在居民住房方面總規(guī)指出：農(nóng)村居民住房的恢復(fù)重建，要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，充分尊重農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)民意愿，實(shí)行農(nóng)戶自建、政府補(bǔ)助、對口支援、社會幫扶相結(jié)合。實(shí)行農(nóng)戶自建、政府補(bǔ)助、對口支援、社會幫扶相結(jié)合。要改進(jìn)建筑結(jié)構(gòu)，提要改進(jìn)建筑結(jié)構(gòu)，提高建筑質(zhì)量，符合抗震設(shè)防要求，滿足現(xiàn)代生活需要，體現(xiàn)地方特色和民族傳統(tǒng)風(fēng)貌，節(jié)約用高建筑質(zhì)量，符

5、合抗震設(shè)防要求，滿足現(xiàn)代生活需要，體現(xiàn)地方特色和民族傳統(tǒng)風(fēng)貌，節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)。災(zāi)區(qū)各級人民政府要組織規(guī)劃設(shè)計(jì)力量，為農(nóng)村居民免費(fèi)提供多樣化的住房設(shè)地，保護(hù)生態(tài)。災(zāi)區(qū)各級人民政府要組織規(guī)劃設(shè)計(jì)力量，為農(nóng)村居民免費(fèi)提供多樣化的住房設(shè)計(jì)樣式和施工技術(shù)指導(dǎo)。計(jì)樣式和施工技術(shù)指導(dǎo)。 異地重建居民安置原則 災(zāi)區(qū)人口分布變動以災(zāi)區(qū)人口分布變動以“縣域?yàn)橹?，跨縣為輔縣域?yàn)橹?，跨縣為輔”，縣內(nèi)局部區(qū)域人口聚集度將明顯提高。，縣內(nèi)局部區(qū)域人口聚集度將明顯提高。本次受災(zāi)區(qū)域面積大、地形地貌復(fù)雜，山區(qū)、丘陵、平原均有分布，城鎮(zhèn)、村落、散居獨(dú)戶本次受災(zāi)區(qū)域面積大、地形地貌復(fù)雜，山區(qū)、丘陵、平原均有分布，城鎮(zhèn)、村落、

6、散居獨(dú)戶并存，受災(zāi)人口的民族構(gòu)成復(fù)雜，加上戶籍制度、耕地承包制度等政策影響，災(zāi)區(qū)人口分布并存，受災(zāi)人口的民族構(gòu)成復(fù)雜，加上戶籍制度、耕地承包制度等政策影響，災(zāi)區(qū)人口分布變動將在縣域范圍內(nèi)變動，跨縣的人口分布變動較少，縣域范圍內(nèi)局部區(qū)域人口的聚集能力變動將在縣域范圍內(nèi)變動，跨縣的人口分布變動較少，縣域范圍內(nèi)局部區(qū)域人口的聚集能力增加，尤其是自然環(huán)境條件和區(qū)位條件較好的重點(diǎn)城鎮(zhèn)將成為接納農(nóng)村受災(zāi)人口的重點(diǎn)區(qū)域增加，尤其是自然環(huán)境條件和區(qū)位條件較好的重點(diǎn)城鎮(zhèn)將成為接納農(nóng)村受災(zāi)人口的重點(diǎn)區(qū)域。當(dāng)然，因。當(dāng)然，因縣城選址調(diào)整、部分建制鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整等原因，也會形成比較多的跨縣人口流縣城選址調(diào)整、部分建制

7、鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整等原因，也會形成比較多的跨縣人口流動并帶來人口布局變動。動并帶來人口布局變動。如北川縣選址安縣境內(nèi)，漢旺東汽搬遷，青川部分災(zāi)民移居廣元的如北川縣選址安縣境內(nèi)，漢旺東汽搬遷，青川部分災(zāi)民移居廣元的元壩區(qū)、劍閣縣以及成都的邛崍市等，都將引起人口的跨縣分布變動。但總體上看，在元壩區(qū)、劍閣縣以及成都的邛崍市等，都將引起人口的跨縣分布變動。但總體上看，在“就就近就地分散近就地分散”安置原則指導(dǎo)下，安置原則指導(dǎo)下，災(zāi)民尤其是農(nóng)村災(zāi)民的優(yōu)先安置順序是災(zāi)民尤其是農(nóng)村災(zāi)民的優(yōu)先安置順序是“組內(nèi)組內(nèi)村內(nèi)村內(nèi)鄉(xiāng)內(nèi)鄉(xiāng)內(nèi)縣內(nèi)縣內(nèi)”以及鼓勵投親靠友外遷解決，以及鼓勵投親靠友外遷解決，這樣絕大部分災(zāi)民是在縣域

8、范圍內(nèi)遷移安置，因而人這樣絕大部分災(zāi)民是在縣域范圍內(nèi)遷移安置，因而人口變動亦以縣域內(nèi)變動為主。以青川縣為例，口變動亦以縣域內(nèi)變動為主。以青川縣為例， 到到20082008年年1212月，境內(nèi)通過政府動員到縣外安月，境內(nèi)通過政府動員到縣外安置的災(zāi)民不到置的災(zāi)民不到20002000人。而自然環(huán)境的變化將導(dǎo)致各縣境內(nèi)人口稀疏區(qū)的面積進(jìn)一步擴(kuò)大、人人。而自然環(huán)境的變化將導(dǎo)致各縣境內(nèi)人口稀疏區(qū)的面積進(jìn)一步擴(kuò)大、人口總量占比減少，人口適宜區(qū)的人口數(shù)量進(jìn)一步增加?？诳偭空急葴p少，人口適宜區(qū)的人口數(shù)量進(jìn)一步增加。異地重建中公眾參與 2008年的“5.12”特大地震給北川縣域的社會經(jīng)濟(jì)帶來毀滅性的破壞，盡快重建

9、新縣城成為災(zāi)后工作的標(biāo)志與重心所在在黨中央國務(wù)院的指導(dǎo)下，重建工作以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)展開。但新縣城建設(shè)首先就面臨一個難題：是否需要異地重建？從中央到地方政府、主要援建方以及專家們意見未能達(dá)成統(tǒng)一，規(guī)劃進(jìn)程一度陷入僵局，必須尋求非常規(guī)意義上的突破。由于所涉及利益相關(guān)群體較為復(fù)雜，面臨眾多選擇，規(guī)劃項(xiàng)目組決定采取公眾參與的方式，來為陷入困境的北川新縣城選址問題尋求解決之道，結(jié)果是以高達(dá)95%的民眾意愿順利通過了異地選址方案，新縣城選址順利落實(shí)。圖1 規(guī)劃公眾參與現(xiàn)場情景 Fig.1 The scene situation of pubic participation異地重建中公眾參與 “5.12”汶

10、川特大地震后，北川縣城選址和重建規(guī)劃多次大規(guī)模征求人民群眾意見，新縣城選址得到了北川縣和選址地人民群眾的一致認(rèn)可。中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院在選址工作基本完成時，對曲山鎮(zhèn)和北川其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)居民進(jìn)行了以問卷調(diào)查和訪談為主的抽樣社會調(diào)查。在297個有效樣本中(約占曲山鎮(zhèn)災(zāi)后總?cè)丝诘?%)，95.29%同意搬遷，60.19%的人將地質(zhì)安全性作為新縣城選址第一原則；88.55%的人傾向于新縣城在具備良好水源條件的淺丘平原地區(qū)重建。民意基礎(chǔ)是北川新縣城異地重建工作得到順利推進(jìn)的重要保障。圖2 選址階段參與結(jié)果示意 Fig.2 Results of site selection phase異地重建中公眾參與表

11、1 公眾參與技術(shù)流程 Tab.1 Technical processes of public participation 根據(jù)規(guī)劃進(jìn)程中所涉及的重點(diǎn)問題，規(guī)劃工作組深入現(xiàn)場前后進(jìn)行了7次公共參與，按照規(guī)劃內(nèi)容與時序可將其劃分為以下3個階段： (1)宏觀階段-總體規(guī)劃 (2)中觀階段-政策研究 (3)微觀階段-詳細(xì)規(guī)劃 從前期宏觀層面到后期微觀層面的過程，也是公眾參與經(jīng)歷了從被動選擇到主動參與幫助決策的過程，參與的方法與措施日趨完善，參與手段日趨豐富。全程的公眾參與使得災(zāi)民訴求與規(guī)劃師的意圖得以結(jié)合并在規(guī)劃中體現(xiàn)，保證了北川災(zāi)后重建規(guī)劃取得了更好的成效。異地重建效果評估 災(zāi)后恢復(fù)重建工作始終嚴(yán)格

12、遵循災(zāi)后恢復(fù)重建工作始終嚴(yán)格遵循“以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)重建以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)重建”的方針，堅(jiān)的方針，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、民生優(yōu)先、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、安全第一、保護(hù)生態(tài)、創(chuàng)新發(fā)展等重要原則。在各方面共同持科學(xué)規(guī)劃、民生優(yōu)先、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、安全第一、保護(hù)生態(tài)、創(chuàng)新發(fā)展等重要原則。在各方面共同努力下，經(jīng)過兩年的日夜奮戰(zhàn)，努力下，經(jīng)過兩年的日夜奮戰(zhàn)，汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建“三年重建任務(wù)兩年基本完成三年重建任務(wù)兩年基本完成”的目標(biāo)如的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。截至期實(shí)現(xiàn)。截至20112011年年4 4月底，納入國家重建規(guī)劃的月底，納入國家重建規(guī)劃的4113041130個重建項(xiàng)目已完工個

13、重建項(xiàng)目已完工3880338803個，占重建任務(wù)個，占重建任務(wù)94.34%94.34%；完成投資；完成投資8851.538851.53億元，占規(guī)劃投資億元，占規(guī)劃投資92.37%92.37%。“家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障、設(shè)施有提高、經(jīng)濟(jì)有發(fā)展、生態(tài)有改善、設(shè)施有提高、經(jīng)濟(jì)有發(fā)展、生態(tài)有改善”的重建目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。的重建目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。北川產(chǎn)業(yè)園區(qū)重建圖汶川水磨中學(xué)重建圖居住區(qū)重建圖異地重建效果評估 居民住房優(yōu)先建設(shè)。居民住房優(yōu)先建設(shè)。城鄉(xiāng)居民住房重建始終擺在恢復(fù)重建的突出和優(yōu)先位置。按照設(shè)計(jì)理城鄉(xiāng)居民住房重建始終擺在恢復(fù)重建的突出和優(yōu)先位置。按照設(shè)計(jì)理念

14、先進(jìn)、功能布局合理、地方特色鮮明的要求，建設(shè)安全、經(jīng)濟(jì)、適用、省地的住房。曾經(jīng)殘念先進(jìn)、功能布局合理、地方特色鮮明的要求，建設(shè)安全、經(jīng)濟(jì)、適用、省地的住房。曾經(jīng)殘?jiān)珨啾诘膹U墟上，城鎮(zhèn)安居房拔地而起，農(nóng)村安置點(diǎn)錯落有致。農(nóng)房維修加固垣斷壁的廢墟上，城鎮(zhèn)安居房拔地而起，農(nóng)村安置點(diǎn)錯落有致。農(nóng)房維修加固292.14292.14萬戶、農(nóng)萬戶、農(nóng)房重建房重建190.85190.85萬戶、城鎮(zhèn)住房維修加固萬戶、城鎮(zhèn)住房維修加固145.68145.68萬套全部完成，需重建的萬套全部完成，需重建的29.1229.12萬套城鎮(zhèn)住房，萬套城鎮(zhèn)住房，已完工已完工28.8328.83萬套。萬套。 公共服務(wù)全面提升。公

15、共服務(wù)全面提升。立足于功能的恢復(fù)、提升，災(zāi)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施全面上檔升級，資源進(jìn)立足于功能的恢復(fù)、提升，災(zāi)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施全面上檔升級，資源進(jìn)一步整合，布局更加合理。已建成各類學(xué)校一步整合，布局更加合理。已建成各類學(xué)校38393839所，占規(guī)劃任務(wù)的所，占規(guī)劃任務(wù)的96.6%96.6%；建成各類醫(yī)療衛(wèi)生；建成各類醫(yī)療衛(wèi)生和康復(fù)機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)21692169個，占規(guī)劃任務(wù)的個，占規(guī)劃任務(wù)的93.3%93.3%。 基礎(chǔ)設(shè)施根本改善。基礎(chǔ)設(shè)施根本改善。將恢復(fù)功能與發(fā)展提高相結(jié)合，交通、通信、能源、水利等一大批關(guān)將恢復(fù)功能與發(fā)展提高相結(jié)合，交通、通信、能源、水利等一大批關(guān)系災(zāi)區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目基本

16、建成，已恢復(fù)改造建設(shè)高速公路系災(zāi)區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目基本建成，已恢復(fù)改造建設(shè)高速公路841841公里、干線公路公里、干線公路5855.15855.1公里、農(nóng)村公路公里、農(nóng)村公路40178.540178.5公里，成灌鐵路、都汶高速公路等標(biāo)志性交通項(xiàng)目投入運(yùn)營。公里，成灌鐵路、都汶高速公路等標(biāo)志性交通項(xiàng)目投入運(yùn)營。 產(chǎn)業(yè)重建優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)重建優(yōu)化升級。著眼于發(fā)展抓重建，將產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展著眼于發(fā)展抓重建，將產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相結(jié)合，災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目已方式相結(jié)合，災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)

17、施、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目已完工完工18171817個，占規(guī)劃項(xiàng)目的個，占規(guī)劃項(xiàng)目的98.22%98.22%。工業(yè)企業(yè)、旅游、文化產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建項(xiàng)目累計(jì)完工。工業(yè)企業(yè)、旅游、文化產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建項(xiàng)目累計(jì)完工52795279個個，占規(guī)劃投資的，占規(guī)劃投資的98.9%98.9%。異地重建存在問題災(zāi)區(qū)災(zāi)后城鄉(xiāng)房屋重建工作中反映出的問題災(zāi)區(qū)災(zāi)后城鄉(xiāng)房屋重建工作中反映出的問題 （一）災(zāi)區(qū)災(zāi)后農(nóng)房重建沒有與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，規(guī)劃和布局缺乏總體意識。按照現(xiàn)行政策規(guī)（一）災(zāi)區(qū)災(zāi)后農(nóng)房重建沒有與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，規(guī)劃和布局缺乏總體意識。按照現(xiàn)行政策規(guī)定災(zāi)區(qū)災(zāi)后毀損農(nóng)房農(nóng)戶先領(lǐng)取補(bǔ)助金，然后定災(zāi)區(qū)災(zāi)后毀損農(nóng)房

18、農(nóng)戶先領(lǐng)取補(bǔ)助金，然后以農(nóng)戶自修自建為主以農(nóng)戶自修自建為主。據(jù)調(diào)查了解有的農(nóng)戶打算簡。據(jù)調(diào)查了解有的農(nóng)戶打算簡單維修，或僅以補(bǔ)助資金修建單維修，或僅以補(bǔ)助資金修建1 12 2間房屋以應(yīng)付檢查，并且保留原部分損壞房屋。另外中央和多間房屋以應(yīng)付檢查，并且保留原部分損壞房屋。另外中央和多數(shù)省市都正積極提倡建設(shè)數(shù)省市都正積極提倡建設(shè)“現(xiàn)代新農(nóng)村、農(nóng)村城鎮(zhèn)化現(xiàn)代新農(nóng)村、農(nóng)村城鎮(zhèn)化”，而按我們現(xiàn)行政策規(guī)定，農(nóng)房重建以各，而按我們現(xiàn)行政策規(guī)定，農(nóng)房重建以各農(nóng)戶各自自建，且優(yōu)先選擇原址重建，除個別極重災(zāi)區(qū)外，農(nóng)戶各自自建，且優(yōu)先選擇原址重建，除個別極重災(zāi)區(qū)外，其余其余9090以上需要重建的毀損房屋都以上需要重

19、建的毀損房屋都零散地分布在各村組、院落，這樣的重建看不到整體效果，零散地分布在各村組、院落，這樣的重建看不到整體效果，看不到看不到“新農(nóng)村新農(nóng)村”，國家花了錢農(nóng)民，國家花了錢農(nóng)民還不滿意。還不滿意。 （二）災(zāi)區(qū)災(zāi)后（二）災(zāi)區(qū)災(zāi)后農(nóng)村和城鎮(zhèn)房屋修復(fù)和重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過低農(nóng)村和城鎮(zhèn)房屋修復(fù)和重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過低。按照現(xiàn)在農(nóng)村和城鎮(zhèn)房屋修復(fù)補(bǔ)助。按照現(xiàn)在農(nóng)村和城鎮(zhèn)房屋修復(fù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)是0.10.10.80.8萬元每戶，重建平均補(bǔ)助萬元每戶，重建平均補(bǔ)助2-2.52-2.5萬元每戶。萬元每戶。5 5月月1212日以前和災(zāi)后相比建筑材料漲價日以前和災(zāi)后相比建筑材料漲價在在7070-100-100，如紅磚災(zāi)前，如紅磚災(zāi)前0.270.27元元/ /匹、災(zāi)后匹、災(zāi)后0.470.47元元/ /匹，水泥匹，水泥240240元元/ /噸、災(zāi)后噸、災(zāi)后480480元元/ /噸，另外人噸，另外人工費(fèi)也由災(zāi)前的工費(fèi)也由災(zāi)前的35-4535-45元元/ /每人每天，漲到現(xiàn)在的每人每天，漲到現(xiàn)在的80-10080-100元元/ /每人每天。所以災(zāi)后重建中料工費(fèi)單每人每天。所以災(zāi)后重建中料工費(fèi)單位面積造價與位面積造價與“5.12”“5.12”以前相比至少高出以前相比至少高出5050至至7070。以農(nóng)村重建為例，如果以前修。以農(nóng)村重建為例，如果以前修100100平方