交通運輸行業(yè)促進現(xiàn)代物流發(fā)展相關(guān)政策解讀現(xiàn)代物流研發(fā)中心田春青

1、1 “三定規(guī)定三定規(guī)定”賦予交通運輸部新職能賦予交通運輸部新職能2 關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見（國九條）（國九條） 貫徹落實貫徹落實促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施意見促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施意見門門分工分工 方案的通知方案的通知（國辦（國辦函函 2011 162號號）參與擬定物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，擬定有關(guān)政策和標(biāo)準并監(jiān)督實施從稅收、土地政策、降低過路過橋收費和加大物流業(yè)投入等方面著手，進一步促進了物流業(yè)健康發(fā)展分工方案的47項工作中，其中涉及交通運輸部的有16項，由我部負責(zé)牽頭的有7項3 “三個服務(wù)、四個審視、五個努力三個服務(wù)、四個審視、五個努力”

2、促進現(xiàn)代物流發(fā)展是新時期促進現(xiàn)代物流發(fā)展是新時期交通發(fā)展的兩交通發(fā)展的兩項重點任務(wù)之一項重點任務(wù)之一- -服務(wù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局全局- -服務(wù)社會主義新服務(wù)社會主義新農(nóng)農(nóng)村村建設(shè)建設(shè)- -服務(wù)人民群眾安全便捷服務(wù)人民群眾安全便捷出行出行- -審視中國交通運輸審視中國交通運輸發(fā)展水平發(fā)展水平- -審視交通運輸適應(yīng)審視交通運輸適應(yīng)能力能力- -審視交通運輸審視交通運輸服務(wù)水平服務(wù)水平- -審視交通運輸存在的審視交通運輸存在的問題問題- -努力推進綜合運輸體系努力推進綜合運輸體系發(fā)展發(fā)展- -努力提高交通運輸設(shè)施裝備的努力提高交通運輸設(shè)施裝備的技術(shù)水平技術(shù)水平和信息化和信息

3、化水平水平- -努力促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展努力促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展- -努力建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型行業(yè)努力建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型行業(yè)- -努力提高安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力努力提高安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力4 甩掛運輸試點工作實施方案 物流園區(qū)投資補助項目管理辦法 交通運輸行業(yè)相關(guān)物流標(biāo)準體系 交通運輸物流公共信息平臺建設(shè)綱要 關(guān)于加強和改進城市配送管理工作的意見5 “十二五期”交通運輸行業(yè)促進現(xiàn)代物流發(fā)展對策研究 交通運輸行業(yè)省際物流公共信息平臺試點示范項目 跟蹤評價研究 促進我國內(nèi)陸無水港發(fā)展對策研究 發(fā)展現(xiàn)代物流與提高運輸效率政策研究 國家公路運輸樞紐布局規(guī)劃國家公路運輸樞紐布局規(guī)劃179179個

4、樞紐，個樞紐，196196個個城市城市規(guī)劃規(guī)劃物流物流園區(qū)超過園區(qū)超過600600個個 存在問題存在問題- - “圈地化圈地化”現(xiàn)象普遍存在現(xiàn)象普遍存在- - 物流物流服務(wù)服務(wù)功能不足功能不足一、推動物流園區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策一、推動物流園區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策6物流園區(qū)投資補助項目管理辦法物流園區(qū)投資補助項目管理辦法前置條件：在國家國家公路運輸樞紐總體規(guī)劃公路運輸樞紐總體規(guī)劃的的項目項目優(yōu)先安排，或國家國家物流園區(qū)規(guī)劃內(nèi)物流園區(qū)規(guī)劃內(nèi)重大項目重大項目或省重點支持省重點支持的物流園區(qū)項目符合項目所在城市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃城市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃 遴選條件遴選條件7一、推動物流園區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策一、推動物流園區(qū)發(fā)展

5、的相關(guān)政策屬于貨運服務(wù)型貨運服務(wù)型物流園區(qū)或具有貨運樞紐功能的綜合服務(wù)型貨運樞紐功能的綜合服務(wù)型物流園區(qū)由獨立的獨立的管理服務(wù)機構(gòu)經(jīng)營、為入駐企業(yè)企業(yè)提供公共提供公共服務(wù)服務(wù)8“十二五十二五”期補助項目數(shù)量期補助項目數(shù)量上報上報項目項目800遴選補助項目遴選補助項目東部東部67200中部中部54西部西部79備選補助項目備選補助項目50一、推動物流園區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策一、推動物流園區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策地方性物流節(jié)點城市物流地方性物流節(jié)點城市物流園區(qū)園區(qū)：30003000萬萬元元區(qū)域性物流節(jié)點城市物流區(qū)域性物流節(jié)點城市物流園區(qū)園區(qū)：40004000萬萬元元全國性物流節(jié)點城市物流全國性物流節(jié)點城市物流園區(qū)

6、：園區(qū)：50005000萬萬元元93027143全國性全國性區(qū)域性區(qū)域性地方性地方性 補助標(biāo)準補助標(biāo)準 200200個項目個項目一、推動物流園區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策一、推動物流園區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策10 補助補助內(nèi)容內(nèi)容一、推動物流園區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策一、推動物流園區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策二、推動二、推動交通交通運輸物流公共信息平臺發(fā)展運輸物流公共信息平臺發(fā)展的的相關(guān)相關(guān)政策政策 交通交通運輸物流公共信息運輸物流公共信息平臺平臺 以提高社會物流效率為宗旨，以實現(xiàn)物流信息高效交換和共享為核心功能，由交通運輸部和省級交通運輸主管部門共同推進，連通各類物流信息平臺、企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)，統(tǒng)一信息交換標(biāo)準、消除信息孤島的面向

7、全社會的公共物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。1112 開展開展交通運輸物流公共信息平臺交通運輸物流公共信息平臺建設(shè)建設(shè)的重要意義的重要意義 - 是國務(wù)院賦予交通運輸部的一項重要任務(wù) - 是實現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的切入點 - 是交通信息化建設(shè)的重要內(nèi)容 - 是提升交通運輸發(fā)展質(zhì)量的有效手段二、推動二、推動交通交通運輸物流公共信息平臺發(fā)展運輸物流公共信息平臺發(fā)展的的相關(guān)相關(guān)政策政策13浙江省交通運輸物流公浙江省交通運輸物流公共信息共享平臺共信息共享平臺福建省交通物流公共信息平臺福建省交通物流公共信息平臺 河南省物流公共信息平臺河南省物流公共信息平臺二、推動二、推動交通運輸物流公共信息平臺發(fā)展的交通

8、運輸物流公共信息平臺發(fā)展的相關(guān)相關(guān)政策政策14二、推動二、推動交通運輸物流公共信息平臺發(fā)展的交通運輸物流公共信息平臺發(fā)展的相關(guān)相關(guān)政策政策151+32+nX1+32+nX1 13232n n1 1n n2 2n n3 3n n4 4X X1 1X X2 2X X3 3二、推動二、推動交通運輸物流公共信息平臺發(fā)展的交通運輸物流公共信息平臺發(fā)展的相關(guān)相關(guān)政策政策16 下一階段重點工作下一階段重點工作： - 研究部署平臺建設(shè)的各項具體工作 - 編制并下發(fā)區(qū)域交換節(jié)點建設(shè)推進方案 - 研究并編制平臺建設(shè)指南 - 發(fā)揮行業(yè)主管部門引導(dǎo)推進作用二、推動二、推動交通運輸物流公共信息平臺發(fā)展的交通運輸物流公共

9、信息平臺發(fā)展的相關(guān)相關(guān)政策政策三、推動三、推動甩掛運輸甩掛運輸發(fā)展發(fā)展的的相關(guān)相關(guān)政策政策17影響甩掛運輸發(fā)展的障礙：影響甩掛運輸發(fā)展的障礙：半掛車保險問題半掛車保險問題半掛車牌證問題半掛車牌證問題半掛車車輛檢測制度半掛車車輛檢測制度海關(guān)監(jiān)管海關(guān)監(jiān)管貨運市場貨運市場“散、小、亂散、小、亂”，不利于甩掛運輸大規(guī)模開展，不利于甩掛運輸大規(guī)模開展各省征費標(biāo)準不統(tǒng)一，造成貨運市場不公平競爭各省征費標(biāo)準不統(tǒng)一，造成貨運市場不公平競爭非法勞動不能徹底根治非法勞動不能徹底根治18甩掛運輸發(fā)展的政策措施甩掛運輸發(fā)展的政策措施 減少掛車檢驗次數(shù)減少掛車檢驗次數(shù) 調(diào)整掛車保險調(diào)整掛車保險 完善甩掛車輛海關(guān)監(jiān)管制度

10、完善甩掛車輛海關(guān)監(jiān)管制度 調(diào)整通行費征收辦法調(diào)整通行費征收辦法 推進甩掛推進甩掛 完善掛車證件管理完善掛車證件管理 鼓勵運輸企業(yè)拓展運輸網(wǎng)絡(luò)鼓勵運輸企業(yè)拓展運輸網(wǎng)絡(luò) 鼓勵企業(yè)加強協(xié)作鼓勵企業(yè)加強協(xié)作三、推動三、推動甩掛運輸發(fā)展的甩掛運輸發(fā)展的相關(guān)相關(guān)政策政策浙江、江蘇、上海、山東、廣東、福建、天津、內(nèi)蒙、河北、河南10省（區(qū)、市）以及中外運長航集團、中國郵政集團等作為首批試點省份（單位）。每個?。▍^(qū)、市）可以推薦1-3家試點項目（單位）。19三、推動三、推動甩掛運輸發(fā)展的甩掛運輸發(fā)展的相關(guān)相關(guān)政策政策- 首批26個甩掛運輸試點項目全面啟動，40個甩掛運輸站場已經(jīng)全部動工；新購置牽引車和半掛車4

11、225輛；試點項目共投入甩掛運輸車輛9453輛，開通一定規(guī)模的甩掛運輸作業(yè)線路130多條，已輻射全國20多個省份。20三、推動三、推動甩掛運輸發(fā)展的甩掛運輸發(fā)展的相關(guān)相關(guān)政策政策公路甩掛運輸試點專項資金公路甩掛運輸試點專項資金管理暫行辦法管理暫行辦法交通運輸部交通運輸部 財政部財政部2012.04補助方向補助方向（一）甩掛作業(yè)站場建設(shè)或改造。一）甩掛作業(yè)站場建設(shè)或改造。重點包括：貨運站場內(nèi)適合掛車作業(yè)的裝卸平臺、甩掛作業(yè)倉儲設(shè)施；滿足汽車列車摘掛和回轉(zhuǎn)要求、可供甩掛車輛中轉(zhuǎn)需要的作業(yè)場地及場區(qū)道路；甩掛作業(yè)必要的裝卸設(shè)備、標(biāo)準化托盤和輔助設(shè)施等。（二）甩掛運輸車輛更新購置。（二）甩掛運輸車輛更

12、新購置。列入交通運輸部甩掛運輸推薦車型范圍的牽引車和半掛車的更新購置。（三）甩掛運輸管理信息系統(tǒng)建設(shè)或改造。（三）甩掛運輸管理信息系統(tǒng)建設(shè)或改造。重點包括：車輛智能調(diào)度系統(tǒng)、作業(yè)站場管理信息系統(tǒng)、運輸組織與訂單管理系統(tǒng)、甩掛運行實時監(jiān)控系統(tǒng)、甩掛運輸油耗監(jiān)測系統(tǒng)等。21三、推動三、推動甩掛運輸發(fā)展的甩掛運輸發(fā)展的相關(guān)相關(guān)政策政策四、推動四、推動城市城市配送發(fā)展配送發(fā)展的的相關(guān)相關(guān)政策政策22影響城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整城市配送需求旺盛 問題問題進城難?？侩y裝卸難成本高效率低難生存人口數(shù)量急速增長 一交通運輸部、公安部會同商務(wù)部、郵政局、工業(yè)和信息化部、發(fā)展和改革委員會負責(zé)研究制定城市配送管理辦法，

13、確定城市配送標(biāo)準環(huán)保車型，全面禁止將客運車輛改裝為貨運車輛，采取措施解決城市配送中轉(zhuǎn)難，配送貨車?？侩y等問題，有力促進規(guī)范的物流企業(yè)和城市配送企業(yè)的健康發(fā)展。23貫徹落實促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施意見部門分工方案貫徹落實促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施意見部門分工方案的通知的通知（國辦（國辦函函 2011 162號）號）四、推動四、推動城市配送發(fā)展的城市配送發(fā)展的相關(guān)相關(guān)政策政策沈陽沈陽大連大連成都成都四、推動四、推動城市配送發(fā)展的城市配送發(fā)展的相關(guān)相關(guān)政策政策25關(guān)于加強和改進城市配送管理工作的意見關(guān)于加強和改進城市配送管理工作的意見具體工作具體工作明確工作職責(zé)明確工作職責(zé)健全體制機制健全體制機制

14、完善管理體制機制完善管理體制機制發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用編制專項規(guī)劃編制專項規(guī)劃強化規(guī)劃銜接強化規(guī)劃銜接強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開展城市配送交通影響評價開展城市配送交通影響評價提升設(shè)施保障能力提升設(shè)施保障能力強化運輸市場管理強化運輸市場管理嚴格經(jīng)營許可管理嚴格經(jīng)營許可管理加強車輛技術(shù)管理加強車輛技術(shù)管理規(guī)范貨運出租管理規(guī)范貨運出租管理健全誠信考核體系健全誠信考核體系提升車輛通行管理水平提升車輛通行管理水平嚴格車輛通行證發(fā)放嚴格車輛通行證發(fā)放完善車輛停放管理措施完善車輛停放管理措施優(yōu)化通行管控措施優(yōu)化通行管控措施加大執(zhí)法監(jiān)督力度加大執(zhí)法監(jiān)督力度清理不合理收費清理不合理收費加強價格

15、監(jiān)管加強價格監(jiān)管嚴肅查處違法行為嚴肅查處違法行為鼓勵發(fā)展先進的配送組織模式鼓勵發(fā)展先進的配送組織模式推廣應(yīng)用先進的設(shè)施設(shè)備推廣應(yīng)用先進的設(shè)施設(shè)備加快配送信息平臺建設(shè)加快配送信息平臺建設(shè)加快科技推廣應(yīng)用加快科技推廣應(yīng)用四、推動四、推動城市配送發(fā)展的城市配送發(fā)展的相關(guān)相關(guān)政策政策26五、五、推動推動多式聯(lián)運多式聯(lián)運發(fā)展發(fā)展的的相關(guān)相關(guān)政策政策加強對多式聯(lián)運市場的引導(dǎo)和規(guī)范重點推進集裝箱多式聯(lián)運、甩掛運輸?shù)认冗M運輸組織方式交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃 交通運輸部關(guān)于加快推進交通電子口岸建設(shè)的指導(dǎo)意見 聯(lián)合國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局下發(fā)關(guān)于共同推進電子口岸建設(shè)的通知27六、推動六、推動交通交通電子口岸建設(shè)

16、電子口岸建設(shè)的的相關(guān)相關(guān)政策政策28七、七、交通交通運輸運輸行業(yè)行業(yè)相關(guān)相關(guān)物流物流標(biāo)準的標(biāo)準的制定制定 交通運輸行業(yè)相關(guān)物流標(biāo)準體系 交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元系列標(biāo)準 汽車貨運站（場）級別劃分和建設(shè)要求 城市物流配送車輛技術(shù)要求 道路運輸電子政務(wù)平臺系列標(biāo)準29八、八、推動推動綠色綠色物流發(fā)展物流發(fā)展的的相關(guān)相關(guān)政策政策Logistics30年份批次年份批次項目數(shù)項目數(shù)（個）（個）補助總額補助總額（萬元）（萬元）效果和補助范圍效果和補助范圍2011年12224744節(jié)能量達到31.5萬噸標(biāo)準煤，替代燃料量22.4萬噸標(biāo)準油2012年第一批8915000集中在營運車船節(jié)能改造、LNG液化天然氣汽車使用推廣應(yīng)用、綠色汽車維修技術(shù)應(yīng)用、輪胎