建筑工程招投標(biāo)(第3、4章)

1、 知識(shí)儲(chǔ)備知識(shí)儲(chǔ)備 建設(shè)工程投標(biāo)是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中投標(biāo)人的一建設(shè)工程投標(biāo)是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中投標(biāo)人的一項(xiàng)重要活動(dòng)，也是建筑業(yè)企業(yè)取得承包合同的主要途徑，項(xiàng)重要活動(dòng)，也是建筑業(yè)企業(yè)取得承包合同的主要途徑，投標(biāo)程序和招標(biāo)程序是環(huán)環(huán)相扣的，它們共同構(gòu)成了整個(gè)投標(biāo)程序和招標(biāo)程序是環(huán)環(huán)相扣的，它們共同構(gòu)成了整個(gè)招投標(biāo)過程。招投標(biāo)過程。 通過本章的學(xué)習(xí)，我們應(yīng)該： 了解工程投標(biāo)、投標(biāo)決策的概念；熟悉工程項(xiàng)目投標(biāo)的一般程序，投標(biāo)報(bào)價(jià)的組成；掌握投標(biāo)文件的組成，投標(biāo)文件的編制，投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略與技巧等。第3章 工程項(xiàng)目投標(biāo)3.1 投標(biāo)的組織與程序 導(dǎo)入案例導(dǎo)入案例 某工程項(xiàng)目施工招標(biāo)，某工程項(xiàng)目施工招

2、標(biāo)，A A、B B、C C、D D四家施工企業(yè)前來四家施工企業(yè)前來投標(biāo)，但是各自都出現(xiàn)了一些情況。投標(biāo)，但是各自都出現(xiàn)了一些情況。A A單位在開標(biāo)后單位在開標(biāo)后3030分分鐘趕到開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)；鐘趕到開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)；B B單位未交納投標(biāo)保證金；單位未交納投標(biāo)保證金；C C單位投標(biāo)文單位投標(biāo)文件忘記加蓋單位公章；件忘記加蓋單位公章；D D單位投標(biāo)文件沒有采取密封措施。單位投標(biāo)文件沒有采取密封措施。出現(xiàn)這些情況可以導(dǎo)致什么結(jié)果呢？出現(xiàn)這些情況可以導(dǎo)致什么結(jié)果呢？3.1.1 工程投標(biāo)的概念和投標(biāo)人的條件1 1工程投標(biāo)的概念工程投標(biāo)的概念 工程投標(biāo)，是指各投標(biāo)人依據(jù)自身能力和管理水平，按照招標(biāo)文件規(guī)定的統(tǒng)一要求遞

3、交投標(biāo)文件，爭(zhēng)取獲得實(shí)施資格。 2 2投標(biāo)人的條件投標(biāo)人的條件 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。投標(biāo)人應(yīng)具備下列條件： （1）投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。 （2）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。 （3）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件所要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。 招標(biāo)人對(duì)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后收到的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)原樣退還，不得開啟。 （4）投標(biāo)人在招標(biāo)文

4、件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。 （5）投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。 （6）兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。 （7）投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他人的合法權(quán)益。 （8）投標(biāo)人不得以低于成本價(jià)報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。3.1.2 工程投標(biāo)的組織 為迎接技術(shù)和管理方面的挑戰(zhàn)，在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，

5、投標(biāo)人的投標(biāo)班子應(yīng)該由如下三種類型的人才組成： 一是經(jīng)營(yíng)管理類人才； 二是技術(shù)專業(yè)類人才； 三是商務(wù)金融類人才。 3.1.3 工程投標(biāo)的程序1 1投標(biāo)程序投標(biāo)程序 已經(jīng)取得投標(biāo)資格并愿意投標(biāo)的投標(biāo)人，可以按照如圖3-1所示投標(biāo)工作程序圖所列步驟進(jìn)行投標(biāo)。未通過6.組織投標(biāo)班子選擇咨詢單位7現(xiàn)場(chǎng)勘察9.招標(biāo)人答復(fù)問題12 制訂資金計(jì)劃2投標(biāo)決策（前期）1獲取招標(biāo)信息4申報(bào)資格預(yù)審5購買、譯讀招標(biāo)文件3分包、聯(lián)合承包的選定11制訂施工規(guī)劃13投標(biāo)技巧研究15計(jì)算單價(jià)、匯總投標(biāo)價(jià)16投標(biāo)價(jià)評(píng)估及調(diào)整17編制投標(biāo)文件18封送投標(biāo)書、保函（后期）19開標(biāo)20評(píng)標(biāo)21中標(biāo)23簽訂合同22 辦理履約保函未授

6、標(biāo)投標(biāo)書不合格、剔除8計(jì)算和復(fù)核工程量10.詢價(jià)及市場(chǎng)調(diào)查12 制訂資金計(jì)劃14選擇定額、確定費(fèi)率22投標(biāo)書不合格、剔除圖圖3-1 3-1 工程項(xiàng)目投標(biāo)程序圖工程項(xiàng)目投標(biāo)程序圖 （1）接受資格預(yù)審 資格預(yù)審能否通過是承包人投標(biāo)過程中的第一關(guān)。有關(guān)資格預(yù)審文件的要求、內(nèi)容以及資格預(yù)審評(píng)定的內(nèi)容在第2章中已有詳細(xì)介紹。這里僅就投標(biāo)人申報(bào)資格預(yù)審時(shí)注意的事項(xiàng)做一介紹。 首先，應(yīng)注意平時(shí)對(duì)一般資格預(yù)審的有關(guān)資料的積累，并儲(chǔ)存在計(jì)算機(jī)內(nèi)，到針對(duì)某個(gè)項(xiàng)目填寫資格預(yù)審調(diào)查表時(shí)，再將有關(guān)資料調(diào)出來，并加以補(bǔ)充完善。如果平時(shí)不積累資料，完全靠臨時(shí)填寫，則往往會(huì)達(dá)不到招標(biāo)人要求而失去機(jī)會(huì)。 其次，加強(qiáng)填表時(shí)的分析

7、，既要針對(duì)工程特點(diǎn)，下功夫填好重點(diǎn)部位，又要反映出本公司的施工經(jīng)驗(yàn)、施工水平和施工組織能力。這往往是招標(biāo)人考慮的重點(diǎn)。 第三，在投標(biāo)決策階段，研究并確定今后本公司發(fā)展的地區(qū)和項(xiàng)目時(shí)，注意收集信息，如果有合適的項(xiàng)目，及早動(dòng)手作資格預(yù)審的申請(qǐng)準(zhǔn)備。如果發(fā)現(xiàn)某個(gè)方面的缺陷（如資金、技術(shù)水平、經(jīng)驗(yàn)?zāi)晗薜龋┎皇潜竟咀陨砜梢越鉀Q的，則應(yīng)考慮尋找適宜的伙伴，組成聯(lián)合體來參加資格預(yù)審。 第四，作好遞交資格預(yù)審表后的跟蹤工作，如果是國(guó)外工程可通過當(dāng)?shù)胤止净虼砣?，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，補(bǔ)充資料。 （2）投標(biāo)前的調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)考察 這是投標(biāo)前極其重要的一步準(zhǔn)備工作。如果在前述投標(biāo)決策的前期階段對(duì)擬去的地區(qū)進(jìn)行了較為深

8、入的調(diào)查研究，則拿到招標(biāo)文件后就只需進(jìn)行有針對(duì)性的補(bǔ)充調(diào)查；否則，應(yīng)進(jìn)行全面的調(diào)查研究。如果是去國(guó)外投標(biāo)，拿到招標(biāo)文件后再進(jìn)行調(diào)研，則時(shí)間是很緊迫的。 現(xiàn)場(chǎng)考察主要指的是去工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，招標(biāo)單位一般在招標(biāo)文件中要注明現(xiàn)場(chǎng)考察的時(shí)間和地點(diǎn)，在文件發(fā)出后就應(yīng)安排投標(biāo)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察的準(zhǔn)備工作。 施工現(xiàn)場(chǎng)考察是投標(biāo)者必須經(jīng)過的投標(biāo)程序。按照國(guó)際慣例，投標(biāo)者提出的報(bào)價(jià)單一般被認(rèn)為是在現(xiàn)場(chǎng)考察的基礎(chǔ)上編制的。一旦報(bào)價(jià)單提出之后，投標(biāo)者就無權(quán)因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)勘察不周，情況了解不細(xì)或因素考慮不全面而提出修改投標(biāo)、調(diào)整報(bào)價(jià)或提出補(bǔ)償?shù)纫蟆?現(xiàn)場(chǎng)考察既是投標(biāo)者的權(quán)利又是他的職責(zé)。因此，投標(biāo)者在報(bào)價(jià)以前必須認(rèn)真地進(jìn)行

9、施工現(xiàn)場(chǎng)考察，全面、仔細(xì)地調(diào)查了解工地及其周圍的政治、經(jīng)濟(jì)、地理等情況。 現(xiàn)場(chǎng)考察之前，應(yīng)先仔細(xì)研究招標(biāo)文件，特別是文件中的工作范圍、專用條款，以及設(shè)計(jì)圖紙和說明，然后擬定出調(diào)研提綱，確定重點(diǎn)要解決的問題，做到事先有準(zhǔn)備，因?yàn)橛袝r(shí)招標(biāo)人只組織投標(biāo)者進(jìn)行一次工地現(xiàn)場(chǎng)考察?，F(xiàn)場(chǎng)考察費(fèi)用均由投標(biāo)者自己承擔(dān)。小知識(shí) 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察應(yīng)從下述進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察應(yīng)從下述5 5個(gè)方面調(diào)查了解：個(gè)方面調(diào)查了解： 1 1）工程的性質(zhì)與其他工程之間的關(guān)系。）工程的性質(zhì)與其他工程之間的關(guān)系。 2 2）投標(biāo)人投標(biāo)的那一部分工程與其他承包人或分包人之間的關(guān)系。）投標(biāo)人投標(biāo)的那一部分工程與其他承包人或分包人之間的關(guān)系。 3 3）工

10、地地貌、地質(zhì)、氣候、交通、電力、水源等情況，有無障礙物）工地地貌、地質(zhì)、氣候、交通、電力、水源等情況，有無障礙物等。等。 4 4）工地附近有無住宿條件、料場(chǎng)開采條件、其他加工條件、設(shè)備維）工地附近有無住宿條件、料場(chǎng)開采條件、其他加工條件、設(shè)備維修條件等。修條件等。 5 5）工地附近治安情況。）工地附近治安情況。 （3）分析招標(biāo)文件、校核工程量、編制施工規(guī)劃 1）分析招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是投標(biāo)的主要依據(jù)，因此應(yīng)該仔細(xì)地 分析研究。 2）校核工程量。 3）編制施工規(guī)劃。 （4）投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算 投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算包括定額分析、單價(jià)分析、計(jì)算工程成本、確定利潤(rùn)方針，最后確定標(biāo)價(jià)。 （5）編制投標(biāo)文件 編制投標(biāo)

11、文件也稱填寫投標(biāo)書或稱編制報(bào)價(jià)書。 投標(biāo)文件應(yīng)完全按照招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求編制。一般不能帶任何附加條件，否則將導(dǎo)致投標(biāo)作廢。 （6）準(zhǔn)備備忘錄提要 招標(biāo)文件中一般都有明確規(guī)定，不允許投標(biāo)者對(duì) 招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求進(jìn)行隨意取舍、修改或提出保留。但是在投標(biāo)過程中，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件反復(fù)深入地進(jìn)行研究后，往往會(huì)發(fā)現(xiàn)很多問題，這些問題大體可分為三類： 第一類是對(duì)投標(biāo)人有利的，可以在投標(biāo)時(shí)加以利用或在以后提出索賠要求的，這類問題投標(biāo)者一般在投標(biāo)時(shí)是不提的。 第二類是發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤明顯對(duì)投標(biāo)人不利的，如總價(jià)包干合同工程項(xiàng)目漏項(xiàng)或是工程量偏少的，這類問題投標(biāo)人應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)人提出質(zhì)疑，要求招標(biāo)人更正。 第三類問題是投標(biāo)

12、者企圖通過修改某些招標(biāo)文件和條款或是希望補(bǔ)充某些規(guī)定，以使自己在合同實(shí)施時(shí)能處于主動(dòng)地位的問題。 上述問題在準(zhǔn)備投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)單獨(dú)寫成一份備忘錄提要，但這份備忘錄提要不能附在自己的投標(biāo)文件中，只能自己保留，以便在合同實(shí)施時(shí)能處于主動(dòng)地位的問題。 對(duì)于第一類問題，應(yīng)在施工過程中抓住機(jī)會(huì)進(jìn)行索賠；第二類問題應(yīng)在標(biāo)前準(zhǔn)備會(huì)上提出來，以便報(bào)價(jià)；第三類問題留待合同談判時(shí)使用，也就是說，當(dāng)該投標(biāo)使招標(biāo)人感興趣，邀請(qǐng)投標(biāo)人談判時(shí)，再把這些問題根據(jù)當(dāng)時(shí)情況，一個(gè)一個(gè)地拿出來談判，并將談判結(jié)果寫入合同協(xié)議書的備忘錄中。 （7）遞送投標(biāo)文件 遞送投標(biāo)文件也稱遞標(biāo)，是指投標(biāo)人在規(guī)定截止日期之前，將準(zhǔn)備好的所有投標(biāo)文件

13、密封遞送到招標(biāo)單位的行為。 對(duì)于招標(biāo)單位，在收到投標(biāo)人的投標(biāo)文件后，應(yīng)簽收或通知投標(biāo)人已收到其投標(biāo)文件，并記錄收到日期和時(shí)間；同時(shí)，在收到投標(biāo)文件到開標(biāo)之前，所有投標(biāo)文件均不得啟封，并應(yīng)采取措施確保投標(biāo)文件的安全。 相關(guān)鏈接 綜上所述，我們可以發(fā)現(xiàn)導(dǎo)入案例出現(xiàn)的情況將導(dǎo)綜上所述，我們可以發(fā)現(xiàn)導(dǎo)入案例出現(xiàn)的情況將導(dǎo)致投標(biāo)無效，失去了中標(biāo)的機(jī)會(huì)。致投標(biāo)無效，失去了中標(biāo)的機(jī)會(huì)。3.2 工程施工投標(biāo)文件的編制n導(dǎo)入案例 某施工單位準(zhǔn)備參加某項(xiàng)目施工投標(biāo)，由于某施工單位準(zhǔn)備參加某項(xiàng)目施工投標(biāo)，由于自己公司里面沒有人會(huì)編制投標(biāo)文件，便委托了自己公司里面沒有人會(huì)編制投標(biāo)文件，便委托了某招投標(biāo)代理公司來編寫。

14、該代理公司由于業(yè)務(wù)某招投標(biāo)代理公司來編寫。該代理公司由于業(yè)務(wù)繁忙，就采取了應(yīng)付了事的做法，將以前用過的繁忙，就采取了應(yīng)付了事的做法，將以前用過的一個(gè)投標(biāo)文件稍加修改便交給該施工單位去投標(biāo)一個(gè)投標(biāo)文件稍加修改便交給該施工單位去投標(biāo)了。由于該投標(biāo)文件中錯(cuò)誤百出，出現(xiàn)了很多沒了。由于該投標(biāo)文件中錯(cuò)誤百出，出現(xiàn)了很多沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的問題，導(dǎo)致投標(biāo)無效。那有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的問題，導(dǎo)致投標(biāo)無效。那么，一個(gè)正確有效的投標(biāo)文件到底應(yīng)該怎樣來編么，一個(gè)正確有效的投標(biāo)文件到底應(yīng)該怎樣來編制呢？制呢？3.2.1 投標(biāo)文件的組成 建設(shè)工程投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求來編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件一般由以下幾個(gè)

15、部分組成： 1）投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄。 2）投標(biāo)保證金。 3）法定代表人資格證明書。 4）授權(quán)書、委托書。 5）具有標(biāo)價(jià)的工程量清單與報(bào)價(jià)表。 6）輔助資料表。 7）施工組織設(shè)計(jì)。 8）審查表（資格預(yù)審的不采用）。 9）聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議書（如有）。 10）對(duì)招標(biāo)文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認(rèn)和響應(yīng)。 11）按招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)提交的其他資料。 投標(biāo)人必須使用招標(biāo)文件提供的投標(biāo)文件表格格式，但表格可以按同樣格式擴(kuò)展。3.2.2 建設(shè)工程投標(biāo)文件的編制 編制投標(biāo)文件的一般步驟是： 1）編制投標(biāo)文件的準(zhǔn)備工作。 組織投標(biāo)班子，確定投標(biāo)文件編制的人員。 熟悉招標(biāo)文件，仔細(xì)閱讀諸如投標(biāo)須知、投標(biāo)書附件等內(nèi)容

16、。對(duì)招標(biāo)文件、圖紙、資料等有不清楚、不理解的地方及時(shí)用書面形式向招標(biāo)人詢問、澄清。 參加招標(biāo)人組織的施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑會(huì)。 收集現(xiàn)行定額標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及各類標(biāo)準(zhǔn)圖集，并掌握政策性調(diào)價(jià)文件。 調(diào)查當(dāng)?shù)夭牧瞎?yīng)和價(jià)格情況。 2）實(shí)質(zhì)性響應(yīng)條款的編制。包括對(duì)合同主要條款的響應(yīng)、對(duì)提供資質(zhì)證明的響應(yīng)、對(duì)采用的技術(shù)規(guī)范的響應(yīng)等。 3）結(jié)合圖紙和現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況，復(fù)核、計(jì)算工程量。 4）根據(jù)招標(biāo)文件及工程技術(shù)規(guī)范要求，結(jié)合項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)條件編制施工組織設(shè)計(jì)和投標(biāo)報(bào)價(jià)書。 5）仔細(xì)核對(duì)、裝訂成冊(cè)，并按招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封和標(biāo)志。 小知識(shí)小知識(shí) 現(xiàn)實(shí)投標(biāo)活動(dòng)中編制建設(shè)工程投標(biāo)文件的注意事項(xiàng)：現(xiàn)實(shí)投標(biāo)活動(dòng)中編制建設(shè)

17、工程投標(biāo)文件的注意事項(xiàng)： 1 1）投標(biāo)人編制投標(biāo)文件必須使用招標(biāo)文件提供的表格格式。重）投標(biāo)人編制投標(biāo)文件必須使用招標(biāo)文件提供的表格格式。重要的項(xiàng)目或數(shù)字（如工期、質(zhì)量等級(jí)、價(jià)格等）未填寫的，將被作為要的項(xiàng)目或數(shù)字（如工期、質(zhì)量等級(jí)、價(jià)格等）未填寫的，將被作為廢標(biāo)。廢標(biāo)。 2 2）編制的投標(biāo)文件正本只有一份，副本則按招標(biāo)文件中要求的）編制的投標(biāo)文件正本只有一份，副本則按招標(biāo)文件中要求的份數(shù)提供，同時(shí)要標(biāo)明份數(shù)提供，同時(shí)要標(biāo)明“投標(biāo)文件正本投標(biāo)文件正本”和和“投標(biāo)文件副本投標(biāo)文件副本”字樣。字樣。 3 3）全套投標(biāo)文件書寫應(yīng)清晰、應(yīng)無隨意的修改和行間插字，修）全套投標(biāo)文件書寫應(yīng)清晰、應(yīng)無隨意的修

18、改和行間插字，修改處應(yīng)由投標(biāo)文件簽字人簽字證明并加蓋印鑒。改處應(yīng)由投標(biāo)文件簽字人簽字證明并加蓋印鑒。 4 4）所有投標(biāo)文件均由投標(biāo)人的法定代表人簽署、加蓋印鑒，并）所有投標(biāo)文件均由投標(biāo)人的法定代表人簽署、加蓋印鑒，并加蓋法人單位公章。加蓋法人單位公章。 5 5）填報(bào)的投標(biāo)文件應(yīng)反復(fù)校核，保證分項(xiàng)和匯總計(jì)算均無錯(cuò)誤。）填報(bào)的投標(biāo)文件應(yīng)反復(fù)校核，保證分項(xiàng)和匯總計(jì)算均無錯(cuò)誤。 6 6）如招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)保證金為合同總價(jià)的某百分比時(shí)，開具）如招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)保證金為合同總價(jià)的某百分比時(shí)，開具投標(biāo)保函不要太早，以防泄露報(bào)價(jià)。但有的投標(biāo)人提前開出并故意加投標(biāo)保函不要太早，以防泄露報(bào)價(jià)。但有的投標(biāo)人提前開出

19、并故意加大保函金額，以麻痹競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況也是存在的。大保函金額，以麻痹競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況也是存在的。 7 7）投標(biāo)文件應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行分包和密封。）投標(biāo)文件應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行分包和密封。 8 8）認(rèn)真對(duì)待招標(biāo)文件中關(guān)于廢標(biāo)的條件，以免被判為無效標(biāo)而）認(rèn)真對(duì)待招標(biāo)文件中關(guān)于廢標(biāo)的條件，以免被判為無效標(biāo)而前功盡棄。前功盡棄。3.2.3 建設(shè)工程投標(biāo)文件的提交 投標(biāo)文件編制完成，投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止日前將投標(biāo)文件送到招標(biāo)人指定地點(diǎn)，并取得收訖證明。在投標(biāo)截止日期之后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人拒收。 投標(biāo)在遞送投標(biāo)文件之后，在規(guī)定的投標(biāo)截止日期之前，可以采用書面形式向招標(biāo)人遞

20、交補(bǔ)充、修改或撤回其投標(biāo)文件的通知。在投標(biāo)截止日期以后不能再更改投標(biāo)文件。投標(biāo)人的補(bǔ)充、修改內(nèi)容將作為其投標(biāo)文件的組成部分。在投標(biāo)截止時(shí)間與招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止日之間的這段時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)人不能撤回投標(biāo)文件，否則其投標(biāo)保證金不予退還。相關(guān)鏈接相關(guān)鏈接 一個(gè)有效的投標(biāo)文件就應(yīng)該對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，應(yīng)該一個(gè)有效的投標(biāo)文件就應(yīng)該對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，應(yīng)該針對(duì)一個(gè)項(xiàng)目編制單獨(dú)的彰顯企業(yè)優(yōu)勢(shì)的對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行最大限度響針對(duì)一個(gè)項(xiàng)目編制單獨(dú)的彰顯企業(yè)優(yōu)勢(shì)的對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行最大限度響應(yīng)的投標(biāo)文件。而導(dǎo)入案例的投標(biāo)人僅是對(duì)別的項(xiàng)目的投標(biāo)文件進(jìn)行應(yīng)的投標(biāo)文件。而導(dǎo)入案例的投標(biāo)人僅是對(duì)別的項(xiàng)目的投標(biāo)

21、文件進(jìn)行了修改，所以導(dǎo)致沒有對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行響應(yīng)造成廢標(biāo)。了修改，所以導(dǎo)致沒有對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行響應(yīng)造成廢標(biāo)。3.3 建設(shè)工程投標(biāo)策略 導(dǎo)入案例 張某新注冊(cè)了一家建筑公司，為了自己企業(yè)的生存與張某新注冊(cè)了一家建筑公司，為了自己企業(yè)的生存與發(fā)展，張某盲目地參加了大量的施工項(xiàng)目的投標(biāo)，但是卻發(fā)展，張某盲目地參加了大量的施工項(xiàng)目的投標(biāo)，但是卻從來沒有中標(biāo)，這是什么原因呢？從來沒有中標(biāo)，這是什么原因呢？3.3.13.3.1 投標(biāo)策略的含義 投標(biāo)人通過投標(biāo)取得項(xiàng)目，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的必然。但是，作為投標(biāo)人來講，并不是每標(biāo)必投，因?yàn)橥稑?biāo)人要想在投標(biāo)中獲勝，既要中標(biāo)得到承包工程，又要從承包工程中贏利，就需要研究投標(biāo)決

22、策的問題。所謂投標(biāo)決策，包括三方面內(nèi)容：其一，針對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)是投標(biāo)或是不投標(biāo)；其二，倘若去投標(biāo)，是投什么性質(zhì)的標(biāo)；其三，投標(biāo)中如何采用以長(zhǎng)制短，以優(yōu)勝劣的策略和技巧。投標(biāo)決策的正確與否，關(guān)系到能否中標(biāo)和中標(biāo)后的效益，關(guān)系到施工企業(yè)的發(fā)展前景和職工的經(jīng)濟(jì)利益。因此，企業(yè)的決策班子必須充分認(rèn)識(shí)到投標(biāo)決策的重要意義，把這一工作擺在企業(yè)的重要議事日程上。3.3.2 投標(biāo)決策階段的劃分 投標(biāo)決策可以分為兩個(gè)階段進(jìn)行。這兩個(gè)階段就是投標(biāo)的前期決策和投標(biāo)的后期決策。 1投標(biāo)的前期決策 投標(biāo)的前期決策必須在投標(biāo)人參加投標(biāo)資格預(yù)審前后完成。決策的主要依據(jù)是招標(biāo)廣告，以及公司對(duì)招標(biāo)工程、業(yè)主情況的調(diào)研和了解的程度，

23、如果是國(guó)際工程，還包括對(duì)工程所在國(guó)和工程所在地的調(diào)研和了解程度。前期階段必須對(duì)是否投標(biāo)做出論證。通常情況下，下列招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)放棄投標(biāo)： 1）本施工企業(yè)主管和兼管能力之外的項(xiàng)目。 2）工程規(guī)模、技術(shù)要求超過本施工企業(yè)技術(shù)等級(jí)的項(xiàng)目。 3）本施工企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)飽滿，且招標(biāo)工程的盈利水平較低或風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目。 4）本施工企業(yè)技術(shù)等級(jí)、信譽(yù)、施工水平明顯不如競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的項(xiàng)目。 2 2投標(biāo)的后期決策投標(biāo)的后期決策 如果決定投標(biāo)，即進(jìn)入投標(biāo)的后期決策階段，它是指從申報(bào)投標(biāo)資格預(yù)審資料至投標(biāo)報(bào)價(jià)（封送投標(biāo)書）期間完成的決策研究階段。主要研究倘若去投標(biāo)，是投什么性質(zhì)的標(biāo)，以及在投標(biāo)中采取的策略問題。關(guān)于投標(biāo)決策一般

24、有以下分類： （1）按性質(zhì)分類 投標(biāo)有投風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)和投保險(xiǎn)標(biāo)。 1）投風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)：投標(biāo)人通過前期階段的調(diào)查研究，明知工程承包難度大、風(fēng)險(xiǎn)大，且技術(shù)、設(shè)備、資金上都有未解決的問題，但由于本企業(yè)任務(wù)不足、處于窩工狀態(tài)，或因?yàn)楣こ逃S厚，或?yàn)榱碎_拓市場(chǎng)而決定參加投標(biāo)，同時(shí)設(shè)法解決存在的問題，即是風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)。投標(biāo)后，如問題解決得好，可取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，也可鍛煉出一支好的施工隊(duì)伍，使企業(yè)更上一層樓；解決得不好，企業(yè)的信譽(yù)就會(huì)受到損害，嚴(yán)重者可能導(dǎo)致企業(yè)虧損以至破產(chǎn)。因此，投風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)必須審慎決策。 2）投保險(xiǎn)標(biāo)：投標(biāo)人對(duì)可以預(yù)見的情況從技術(shù)、設(shè)備、資金等重大問題都有了解決的對(duì)策之后再投標(biāo)，稱為投保險(xiǎn)標(biāo)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

25、較弱，經(jīng)不起失誤的打擊，則往往投保險(xiǎn)標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)施工企業(yè)多數(shù)都愿意投保險(xiǎn)標(biāo)，特別是在國(guó)際工程承包市場(chǎng)。 （2）按效益分類 投標(biāo)有投盈利標(biāo)和投保本標(biāo)。 1）投盈利標(biāo)：投標(biāo)人如果認(rèn)為招標(biāo)工程既是本企業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)，又是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的弱項(xiàng)，或建設(shè)單位意向明確，或本企業(yè)雖任務(wù)飽滿，但利潤(rùn)豐厚，才考慮讓企業(yè)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，此種情況下的投標(biāo)，稱投盈利標(biāo)。 2）投保本標(biāo)：當(dāng)企業(yè)無后繼工程，或已經(jīng)出現(xiàn)部分窩工時(shí)，必須爭(zhēng)取中標(biāo)，但招標(biāo)的工程項(xiàng)目本企業(yè)又無優(yōu)勢(shì)可言，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手又多，此時(shí)，就該投保本標(biāo)，至多投薄利標(biāo)。3.3.3 影響投標(biāo)決策的因素 1 1影響投標(biāo)決策的主觀因素影響投標(biāo)決策的主觀因素 投標(biāo)人決定參加投標(biāo)或是棄標(biāo)，

26、首先取決于投標(biāo)人的實(shí)力，即投標(biāo)人的主觀條件。實(shí)力主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。 （1）技術(shù)方面的實(shí)力; （2）經(jīng)濟(jì)方面的實(shí)力; （3）管理方面的實(shí)力; （4）信譽(yù)方面的實(shí)力; 2 2影響投標(biāo)決策的客觀因素影響投標(biāo)決策的客觀因素 （1）發(fā)包人和監(jiān)理工程師的情況; （2）投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的分析; （3）法律、法規(guī)情況,法律適用的原則有5條： 1）強(qiáng)制適用工程所在地法的原則。 2）意思自治原則。 3）最密切聯(lián)系原則。 4）適用國(guó)際慣例原則。 5）國(guó)際法效力優(yōu)于國(guó)內(nèi)法效力的原則。 （4）投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)問題 小知識(shí)小知識(shí) 所謂所謂“最密切聯(lián)系原則最密切聯(lián)系原則”，是指與投標(biāo)或合同有最密，是指與投標(biāo)或合同有最密

27、切聯(lián)系的因素作為客觀標(biāo)志，并以此作為確定準(zhǔn)據(jù)地的依切聯(lián)系的因素作為客觀標(biāo)志，并以此作為確定準(zhǔn)據(jù)地的依據(jù)。至于最密切聯(lián)系因素，在國(guó)際上主要有投標(biāo)或合同簽據(jù)。至于最密切聯(lián)系因素，在國(guó)際上主要有投標(biāo)或合同簽訂地法、合同履行地法、法人國(guó)籍所屬國(guó)的法律、債務(wù)人訂地法、合同履行地法、法人國(guó)籍所屬國(guó)的法律、債務(wù)人住所地法律、標(biāo)的物所在地法律、管理合同爭(zhēng)議的法院或住所地法律、標(biāo)的物所在地法律、管理合同爭(zhēng)議的法院或仲裁機(jī)構(gòu)所在地的法律等。事實(shí)上，多數(shù)國(guó)家是以上述諸仲裁機(jī)構(gòu)所在地的法律等。事實(shí)上，多數(shù)國(guó)家是以上述諸因素中的一種因素為主，結(jié)合其他因素進(jìn)行綜合判斷的。因素中的一種因素為主，結(jié)合其他因素進(jìn)行綜合判斷的。

28、相關(guān)鏈接相關(guān)鏈接 導(dǎo)入案例的企業(yè)大量投標(biāo)但是卻沒有中標(biāo)，就是沒有做導(dǎo)入案例的企業(yè)大量投標(biāo)但是卻沒有中標(biāo)，就是沒有做好投標(biāo)的前期決策，沒有根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況，投把握性高好投標(biāo)的前期決策，沒有根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況，投把握性高的標(biāo)。的標(biāo)。3.4 投標(biāo)報(bào)價(jià) 導(dǎo)入案例 某辦公樓施工招標(biāo)文件的合同條款中規(guī)定：預(yù)付款數(shù)某辦公樓施工招標(biāo)文件的合同條款中規(guī)定：預(yù)付款數(shù)額為合同價(jià)的額為合同價(jià)的30%30%，開工后，開工后3 3天內(nèi)支付，上部結(jié)構(gòu)完成一半天內(nèi)支付，上部結(jié)構(gòu)完成一半時(shí)一次性全額扣回，工程款按季度支付。某承包人對(duì)該項(xiàng)時(shí)一次性全額扣回，工程款按季度支付。某承包人對(duì)該項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)考慮到該工程雖有預(yù)付款，但平時(shí)工

29、程款按季度目投標(biāo)時(shí)考慮到該工程雖有預(yù)付款，但平時(shí)工程款按季度支付不利于資金周轉(zhuǎn)，決定除按招標(biāo)文件的要求報(bào)價(jià)外，支付不利于資金周轉(zhuǎn)，決定除按招標(biāo)文件的要求報(bào)價(jià)外，還建議發(fā)包人將支付條件改為：預(yù)付款為合同價(jià)的還建議發(fā)包人將支付條件改為：預(yù)付款為合同價(jià)的5%5%，工，工程進(jìn)度款按月支付，其余條款不變。你認(rèn)為該承包人運(yùn)用程進(jìn)度款按月支付，其余條款不變。你認(rèn)為該承包人運(yùn)用了哪一種報(bào)價(jià)技巧？運(yùn)用是否得當(dāng)？了哪一種報(bào)價(jià)技巧？運(yùn)用是否得當(dāng)？ 建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)是建設(shè)工程投標(biāo)內(nèi)容中的重要部分，是整個(gè)建設(shè)工程投標(biāo)活動(dòng)的核心環(huán)節(jié)，報(bào)價(jià)的高低直接影響著能否中標(biāo)和中標(biāo)后的獲利大小。3.4.1 投標(biāo)報(bào)價(jià)的組成 國(guó)內(nèi)工程投標(biāo)

30、報(bào)價(jià)的組成和國(guó)際工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)基本相同，但國(guó)內(nèi)每項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容要比國(guó)際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)少而簡(jiǎn)單。現(xiàn)簡(jiǎn)介國(guó)內(nèi)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用的組成。 1 1直接費(fèi) 直接費(fèi)是指在工程施工中直接用于工程實(shí)體上的人工、材料、設(shè)備和施工機(jī)械使用費(fèi)等費(fèi)用的總和。 2 2間接費(fèi) 間接費(fèi)是指組織和管理工程施工所需的各項(xiàng)費(fèi)用。 直接費(fèi)和間接費(fèi)共同構(gòu)成工程成本。 3 3利潤(rùn) 利潤(rùn)是指按照國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)定，建筑施工企業(yè)在承擔(dān)施工任務(wù)時(shí)應(yīng)計(jì)取的合理報(bào)酬。 4 4稅金 稅金是指施工企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)向國(guó)家稅務(wù)部門交納的營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅及教育經(jīng)費(fèi)附加。3.4.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法 建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)該按照招標(biāo)文件的要求及報(bào)價(jià)費(fèi)用的構(gòu)

31、成，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)和企業(yè)自身情況自主報(bào)價(jià)?，F(xiàn)階段，我國(guó)規(guī)定的編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的方法主要有兩種：一種是工料單價(jià)法，另一種是綜合單價(jià)法。工料單價(jià)法是我國(guó)長(zhǎng)期以來采用的一種報(bào)價(jià)方法，它是以政府定額或企業(yè)定額為依據(jù)進(jìn)行編制的；綜合單價(jià)法是一種國(guó)際慣例計(jì)算報(bào)價(jià)模式，每一項(xiàng)單價(jià)中已綜合了各種費(fèi)用。我國(guó)從2003年7月1日起開始全面推行的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)的報(bào)價(jià)方法采用的就是綜合單價(jià)法，我國(guó)的投標(biāo)報(bào)價(jià)模式正由工料單價(jià)法逐漸向綜合單價(jià)法過渡。 1 1工料單價(jià)法工料單價(jià)法 所謂工料單價(jià)法是指根據(jù)工程量，按照現(xiàn)行預(yù)算定額的分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)計(jì)算出定額直接費(fèi)，再按照有關(guān)規(guī)定另行計(jì)算間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金的計(jì)價(jià)方法。分部

32、分項(xiàng)工程量的單價(jià)以人工、材料、機(jī)械的消耗量及其相應(yīng)價(jià)格確定。 工料單價(jià)法編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的步驟為： 1）根據(jù)招標(biāo)文件的要求選定預(yù)算定額、費(fèi)用定額。 2）根據(jù)圖紙及說明計(jì)算出工程量。 3）查套預(yù)算定額計(jì)算出定額直接費(fèi)。 4）查套費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定計(jì)算出其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等。 5）匯總合計(jì)計(jì)算完整標(biāo)價(jià)。 2 2綜合單價(jià)法綜合單價(jià)法 所謂綜合單價(jià)法是指以分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)，全費(fèi)用單價(jià)包括完成分部分項(xiàng)工程所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金和風(fēng)險(xiǎn)等一切費(fèi)用。 綜合單價(jià)法編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的步驟為： 1）首先根據(jù)企業(yè)定額或參照預(yù)算定額及試車材料價(jià)格確定各分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)，該單價(jià)

33、包括完成清單所列分部分項(xiàng)工程的成本、利潤(rùn)和稅金。 2）以給定的各分部分項(xiàng)工程的工程量及綜合單價(jià)確定工程費(fèi)。 3）結(jié)合投標(biāo)企業(yè)自身的情況及工程的規(guī)模、質(zhì)量、工期要求等確定工程有關(guān)的費(fèi)用。3.4.3 投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略與技巧 1 1投標(biāo)策略投標(biāo)策略 當(dāng)投標(biāo)人確定要對(duì)某一具體工程投標(biāo)后，就需采取一定的投標(biāo)策略，以達(dá)到提高中標(biāo)機(jī)會(huì)，中標(biāo)后又能更多贏利的目的。常見的投標(biāo)策略有以下幾種： （1）靠提高經(jīng)營(yíng)管理水平取勝 這主要靠做好施工組織設(shè)計(jì)，采用合理的施工技術(shù)和施工機(jī)械，精心采購材料、設(shè)備，選擇可靠的分包單位，安排緊湊的施工進(jìn)度，力求節(jié)省管理費(fèi)用等，從而有效地降低工程成本而獲得較大的利潤(rùn)。 （2）靠改進(jìn)設(shè)計(jì)

34、和縮短工期取勝 這主要靠仔細(xì)研究原設(shè)計(jì)圖紙，發(fā)現(xiàn)有不夠合理之處，提出能降低造價(jià)的修改設(shè)計(jì)建議，以提高對(duì)發(fā)包人的吸引力。另外，靠縮短工期取勝，即比規(guī)定的工期有所縮短，幫助發(fā)包人達(dá)到早投產(chǎn)、早收益，有時(shí)甚至標(biāo)價(jià)稍高，對(duì)發(fā)包人也是很有吸引力的。 （3）低利政策 這主要適用于承包任務(wù)不足時(shí)，與其坐吃山空，不如以低利承包到一些工程，還能維持企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，承包人初到一個(gè)新的地區(qū)，為了打入這個(gè)地區(qū)的承包市場(chǎng)、建立信譽(yù)，也往往采用這種策略。 （4）加強(qiáng)索賠管理 有時(shí)雖然報(bào)價(jià)低，卻著眼于施工索賠，還能賺到高額利潤(rùn)。 （5）著眼于發(fā)展 為爭(zhēng)取將來的優(yōu)勢(shì)，而寧愿目前少盈利。例如，承包人為了掌握某種有發(fā)展前途的工程

35、施工技術(shù)（如建造核電站的反應(yīng)堆或海洋工程等），就可能采用這種策略。這是一種較有遠(yuǎn)見的策略。 以上這些策略不是互相排斥的，可根據(jù)具體情況，綜合靈活運(yùn)用。 2 2報(bào)價(jià)技巧報(bào)價(jià)技巧 下面是一些可供參考的作法。 （1）根據(jù)不同的項(xiàng)目特點(diǎn)采用不同的報(bào)價(jià); （2）不平衡報(bào)價(jià)法; （3）擴(kuò)大標(biāo)價(jià)法 ; （4）逐步升級(jí)法 ; （5）突然襲擊法 ; （6）先虧后盈法 ; （7）多方案報(bào)價(jià)法; （8）增加建議方案法 相關(guān)鏈接相關(guān)鏈接 現(xiàn)在來看本節(jié)導(dǎo)入案例提出的問題就很簡(jiǎn)單明了了。顯然該承現(xiàn)在來看本節(jié)導(dǎo)入案例提出的問題就很簡(jiǎn)單明了了。顯然該承包人運(yùn)用的報(bào)價(jià)技巧就是多方案報(bào)價(jià)法，該方法在這里運(yùn)用的也很包人運(yùn)用的報(bào)價(jià)技

36、巧就是多方案報(bào)價(jià)法，該方法在這里運(yùn)用的也很恰當(dāng)，因?yàn)槌邪说膱?bào)價(jià)既適用于原付款條件也適用于建議的付款恰當(dāng)，因?yàn)槌邪说膱?bào)價(jià)既適用于原付款條件也適用于建議的付款條件。條件。n小知識(shí) 多方案報(bào)價(jià)法和增加建議方案法的區(qū)別： 前者由投標(biāo)人提出，后者由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定許可增加建議；前者針對(duì)招標(biāo)文件條款，后者針對(duì)原設(shè)計(jì)方案；相同的是二者變動(dòng)前后都要報(bào)價(jià)。 它們的關(guān)鍵區(qū)別是： 1）多方案報(bào)價(jià)法為修改合同內(nèi)容的報(bào)價(jià)方法。 2）增加建議方案法為修改施工圖的報(bào)價(jià)方法。 此外，零星用工（計(jì)日工）一般可稍高于工程單價(jià)表中的工資單價(jià)，之所以這樣做是因?yàn)榱阈怯霉げ粚儆诔邪行Ш贤們r(jià)的范圍，發(fā)生時(shí)實(shí)報(bào)實(shí)銷，也可多獲

37、利。 第4章 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)與簽訂合同 知識(shí)儲(chǔ)備 建設(shè)工程招投標(biāo)程序中的后期工作就是評(píng)標(biāo)、定標(biāo)建設(shè)工程招投標(biāo)程序中的后期工作就是評(píng)標(biāo)、定標(biāo)與簽訂合同，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)事先在招標(biāo)文件中約定，確定中與簽訂合同，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)事先在招標(biāo)文件中約定，確定中標(biāo)單位發(fā)放中標(biāo)通知書后，應(yīng)該在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂合同。標(biāo)單位發(fā)放中標(biāo)通知書后，應(yīng)該在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂合同。 通過本章的學(xué)習(xí)，我們應(yīng)該： 了解工程評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的概念，熟悉評(píng)標(biāo)的一般程序、了解工程評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的概念，熟悉評(píng)標(biāo)的一般程序、定標(biāo)的方式，掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成、評(píng)標(biāo)的方法、中標(biāo)定標(biāo)的方式，掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成、評(píng)標(biāo)的方法、中標(biāo)標(biāo)書應(yīng)滿足的條件、中標(biāo)通知書的發(fā)放及合同的簽

38、訂等。標(biāo)書應(yīng)滿足的條件、中標(biāo)通知書的發(fā)放及合同的簽訂等。4.1 評(píng)標(biāo) 導(dǎo)入案例 某單位辦公樓工程準(zhǔn)備對(duì)外招標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)共某單位辦公樓工程準(zhǔn)備對(duì)外招標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)共5 5人，人，該單位領(lǐng)導(dǎo)聘請(qǐng)了上級(jí)主管部門的兩位領(lǐng)導(dǎo)來參加評(píng)定中該單位領(lǐng)導(dǎo)聘請(qǐng)了上級(jí)主管部門的兩位領(lǐng)導(dǎo)來參加評(píng)定中標(biāo)單位，同時(shí)請(qǐng)本單位剛從某大學(xué)建設(shè)工程管理專業(yè)畢業(yè)標(biāo)單位，同時(shí)請(qǐng)本單位剛從某大學(xué)建設(shè)工程管理專業(yè)畢業(yè)的小張同志也參加評(píng)定。在確定并宣布中標(biāo)單位后被當(dāng)?shù)氐男埻疽矃⒓釉u(píng)定。在確定并宣布中標(biāo)單位后被當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門告知本次評(píng)標(biāo)無效，這是什么原因呢？建設(shè)行政主管部門告知本次評(píng)標(biāo)無效，這是什么原因呢？4.1.1 評(píng)標(biāo)的概念

39、 一般認(rèn)為，評(píng)標(biāo)就是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行審查、比較、分析和評(píng)判，以確定中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人的過程。 國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)2001年8月1日發(fā)布施行評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定指出：評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。評(píng)標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者影響評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果。實(shí)際操作中應(yīng)做到平等競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)會(huì)均等，在評(píng)標(biāo)定標(biāo)過程中，對(duì)任何投標(biāo)者均應(yīng)采用招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，統(tǒng)一用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衡量，保證投標(biāo)人能平等地參加競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)投標(biāo)人來說，評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法都是客觀的，不存在帶有傾向性的、對(duì)某一方有利或不利的條款，中標(biāo)的機(jī)會(huì)均等。

40、 1 1客觀公正，科學(xué)合理 2 2實(shí)事求是，擇優(yōu)定標(biāo) 施工評(píng)標(biāo)定標(biāo)的主要原則包括：標(biāo)價(jià)合理、工期適當(dāng)、施工方案科學(xué)合理，施工技術(shù)先進(jìn)，質(zhì)量、工期、安全保證措施切實(shí)可行，有良好的施工業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)。 4.1.2 評(píng)標(biāo)組織的形式 評(píng)標(biāo)組織由招標(biāo)人的代表和有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專家組成。其具體形式為評(píng)標(biāo)委員會(huì)，實(shí)踐中也有是評(píng)標(biāo)小組的。 1設(shè)立評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法規(guī)依據(jù)設(shè)立評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法規(guī)依據(jù) 招投標(biāo)法明確規(guī)定：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單一般應(yīng)于開標(biāo)前確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定規(guī)定：依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表

41、和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的2/3。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)政府部門確定的專家名冊(cè)或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。確定專家成員一般應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。 國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)制定的自2003年4月1日起實(shí)施的評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法作出了組建評(píng)標(biāo)專家?guī)斓囊?guī)定，指出：評(píng)標(biāo)專家?guī)煊墒〖?jí)（含，下同）以上人民政府有關(guān)部門或者依法成立的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依照

42、招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定自主組建。 評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕M建活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公開，接受公眾監(jiān)督。政府投資項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家，必須從政府有關(guān)部門組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿?。省?jí)以上人民政府有關(guān)部門組建評(píng)標(biāo)專家?guī)欤瑧?yīng)當(dāng)有利于打破地區(qū)封鎖，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家資源共享。 相關(guān)鏈接相關(guān)鏈接 導(dǎo)入案例評(píng)標(biāo)無效源于評(píng)標(biāo)委員會(huì)導(dǎo)入案例評(píng)標(biāo)無效源于評(píng)標(biāo)委員會(huì)3/53/5的人是發(fā)包人的人是發(fā)包人代表，不符合評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成的規(guī)定，規(guī)定要求技術(shù)、經(jīng)代表，不符合評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成的規(guī)定，規(guī)定要求技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的2/32/3，所以建設(shè)行政主，所以建設(shè)行政主管部門告知本次評(píng)標(biāo)無效。管部門告知本次評(píng)標(biāo)無效。 小知識(shí)

43、小知識(shí) 入選評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜遥仨毦邆淙缦聴l件：入選評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜?，必須具備如下條件： 1 1）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或同）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平。等專業(yè)水平。 2 2）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)。）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)。 3 3）能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。）能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。 4 4）身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作。）身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定規(guī)定評(píng)標(biāo)委員應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容： 招標(biāo)的目標(biāo)； 招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)； 招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款； 招標(biāo)文件規(guī)定

44、的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素。 2 2評(píng)標(biāo)委員會(huì)的工作原則 （1）推薦招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)量的中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排名次序。 （2）根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)，直接確定中標(biāo)人。 （3）建議招標(biāo)人重新招標(biāo)。4.1.3 評(píng)標(biāo)方法n1 1評(píng)標(biāo)方法的分類評(píng)標(biāo)方法的分類 房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法一般分為：綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法兩大類。 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第41條所規(guī)定的中標(biāo)的投標(biāo)文件應(yīng)該具備下列條件之一： （1）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn). （2）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低。 兩類評(píng)標(biāo)辦法都必須遵守“但是投標(biāo)價(jià)格低于

45、成本的除外”的規(guī)定。 2 2綜合評(píng)估法綜合評(píng)估法 （1）綜合評(píng)估法的主要特征 綜合評(píng)估法是以投標(biāo)文件能否最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為前提，在全面評(píng)審商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、綜合標(biāo)等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，評(píng)判投標(biāo)人關(guān)于具體招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、施工、管理難點(diǎn)把握的準(zhǔn)確程度、技術(shù)措施采用的恰當(dāng)和適用程度、管理資源投入的合理及充分程度等。一般采用量化評(píng)分的辦法，商務(wù)部分不得低于60%，技術(shù)部分不得高于40%，綜合投標(biāo)價(jià)格、施工方案、進(jìn)度安排、生產(chǎn)資源投入、企業(yè)實(shí)力和業(yè)績(jī)、項(xiàng)目經(jīng)理等各項(xiàng)因素的評(píng)分，按最終得分的高低確定中標(biāo)候選人排序，原則上綜合得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)人。 （2）綜合評(píng)估法的適用范圍 綜合評(píng)

46、估法強(qiáng)調(diào)的是最大限度地滿足招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)因素綜合在一起決定投標(biāo)文件質(zhì)量?jī)?yōu)劣，不僅強(qiáng)調(diào)價(jià)格因素，也強(qiáng)調(diào)技術(shù)因素和綜合實(shí)力因素。綜合評(píng)估法一般適用于招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、性能有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。同時(shí)，也適用于建設(shè)規(guī)模較大，履約工期較長(zhǎng)，技術(shù)復(fù)雜，質(zhì)量、工期和成本受不同施工方案影響較大，工程管理要求較高的施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)。 3 3經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 （1）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的主要特征 評(píng)審的內(nèi)容基本上與綜合評(píng)估法一致，是以投標(biāo)文件是否能完全滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本價(jià)為大前提，以經(jīng)評(píng)審的、不低于成本的最低投標(biāo)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，由低向高排序而確定

47、中標(biāo)候選人。技術(shù)部分一般采用合格制評(píng)審的方法，在技術(shù)部分滿足招標(biāo)文件要求的基礎(chǔ)上，最終以投標(biāo)價(jià)格作為決定中標(biāo)人的唯一因素。 （2）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的適用范圍 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法強(qiáng)調(diào)的是優(yōu)惠而合理的價(jià)格。適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求、工期較短、質(zhì)量、工期、成本受不同施工方案影響較小，工程管理要求一般的施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)。 4.1.4 評(píng)標(biāo)的程序 1 1初步評(píng)審初步評(píng)審 初步評(píng)審也稱符合性評(píng)審，主要是包括檢驗(yàn)投標(biāo)文件的符合性和核對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)，確保投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，剔除法律法規(guī)所提出的廢標(biāo)。具體包括下列4項(xiàng)內(nèi)容。 （1）有關(guān)廢標(biāo)的法律規(guī)定 投標(biāo)文件有下述

48、情形之一的，屬重大投標(biāo)偏差，或被認(rèn)為沒有對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，根據(jù)2001年7月5日國(guó)家7部委聯(lián)合頒布的評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定，作廢標(biāo)處理： 1）關(guān)于投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)等的規(guī)定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定中規(guī)定：在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。 2）投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)

49、文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。 3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一個(gè)投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。 小知識(shí)小知識(shí) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)文件存在重大偏差時(shí)，按廢標(biāo)處理。件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)文件存在重大偏差時(shí)，按廢標(biāo)處理。下列情況屬于重大偏差：下列情況屬于重大偏差： 1 1）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑模]有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵。投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵。 2 2）投標(biāo)文件沒有

50、投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章。）投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章。 3 3）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限。定的期限。 4 4）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 5 5）投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等）投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求。不符合招標(biāo)文件的要求。 6 6）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件。）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件。 7 7）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。 招標(biāo)文件

51、對(duì)重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。招標(biāo)文件對(duì)重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 （2）評(píng)審內(nèi)容 初步評(píng)審的具體內(nèi)容主要包括下列4項(xiàng)： 1）投標(biāo)書的有效性。 2）投標(biāo)書的完整性。 3）投標(biāo)書與招標(biāo)文件的一致性。 4）標(biāo)價(jià)計(jì)算的正確性。 修改報(bào)價(jià)統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤的原則如下： 如果數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有出入時(shí)，以文字表示的金額為準(zhǔn)。 如果單價(jià)和數(shù)量的乘積與總價(jià)不一致，要以單價(jià)為準(zhǔn)。若屬于明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤，則以標(biāo)書的總價(jià)為準(zhǔn)。 副本與正本不一致，以正本為準(zhǔn)。 經(jīng)過審查，只有合格的標(biāo)書才有資格進(jìn)入下一輪的詳評(píng)。對(duì)合格的標(biāo)書再按報(bào)價(jià)由低到高重新排列名次。因?yàn)榕懦艘恍U標(biāo)和對(duì)報(bào)價(jià)錯(cuò)誤進(jìn)行了某些修正，這個(gè)名次可

52、能和開標(biāo)時(shí)的名次排列不一致。一般情況下，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將把新名單中的前幾名作為初步備選的潛在中標(biāo)人，并在詳評(píng)階段將他們作為重點(diǎn)評(píng)價(jià)的對(duì)象。 2 2詳細(xì)評(píng)審詳細(xì)評(píng)審 詳細(xì)評(píng)審的內(nèi)容一般包括以下5個(gè)方面（如果未進(jìn)行資格預(yù)審，則在評(píng)標(biāo)時(shí)同時(shí)進(jìn)行資格審查）。 （1）價(jià)格分析 1）報(bào)價(jià)構(gòu)成分析。 2）計(jì)日工報(bào)價(jià)分析。 3）分析不平衡報(bào)價(jià)的變化幅度。 4）資金流量的比較和分析。 5）分析投標(biāo)人提出的財(cái)務(wù)或付款方面的建議和優(yōu)惠條件，如延期付款、墊資承包等，并估計(jì)接受其建議的利弊，特別是接受財(cái)務(wù)方面建議后可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。 （2）技術(shù)評(píng)審 1）施工總體布置。 2）施工進(jìn)度計(jì)劃。 3）施工方法和技術(shù)措施。 4）材料和

53、設(shè)備。 5）技術(shù)建議和替代方案。 （3）管理和技術(shù)能力的評(píng)價(jià) （4）對(duì)擬派該項(xiàng)目主要管理人員和技術(shù)人員的評(píng)價(jià) （5）商務(wù)法律評(píng)審 這部分是對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)性檢查，主要包括以下內(nèi)容： 1）投標(biāo)書與招標(biāo)文件是否有重大實(shí)質(zhì)性偏離。 2）合同文件某些條款修改建議的采用價(jià)值。 3）審查商務(wù)優(yōu)惠條件的實(shí)用價(jià)值。 在評(píng)標(biāo)過程中，如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人在投標(biāo)文件中存在沒有闡述清楚的地方，一般可召開澄清會(huì)議，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出問題，要求投標(biāo)人提交書面正式答復(fù)。澄清問題的書面文件不允許對(duì)原投標(biāo)書作出實(shí)質(zhì)上的修改，也不允許變更報(bào)價(jià)，因?yàn)檎袠?biāo)投標(biāo)法第29條規(guī)定，投標(biāo)人只能在提交投標(biāo)文件的截止日前才可對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改和補(bǔ)充。

54、工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法規(guī)定在有下列情形時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)材料：設(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)低于標(biāo)底合理幅度的；不設(shè)標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，有可能低于其企業(yè)成本的。 經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)論證，認(rèn)定該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人。 4.1.5 評(píng)標(biāo)報(bào)告 根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第四十條和評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容： （1）基本情況和數(shù)據(jù)表。 （2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單。 （3）開標(biāo)記錄。 （4）符合要求的投標(biāo)人一覽表 （5）廢標(biāo)情況說明。 （6）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方

55、法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表。 （7）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表。 （8）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序。 （9）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜。 （10）澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。 評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。4.1.6 關(guān)于禁止串標(biāo)的有關(guān)規(guī)定 我國(guó)的建筑法、招投標(biāo)法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法都有禁止串標(biāo)的有關(guān)規(guī)定。其中，招投標(biāo)法第三十二條指出：“投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家

56、利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)?！闭型稑?biāo)法第三十三條指出：投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。對(duì)于禁止串標(biāo)的詳細(xì)規(guī)定如下： （1）工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第四十七條規(guī)定下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)： 1）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)。 2）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底。 3）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償。 4）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人。 5）其他串通投標(biāo)行為。 （2）199

57、8年1月6日實(shí)施的國(guó)家工商局依據(jù)中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的有關(guān)規(guī)定制定的關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行為的暫行規(guī)定第三條指出，投標(biāo)者不得違反反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第十五條第一款的規(guī)定，實(shí)施下列串通投標(biāo)行為： 1）投標(biāo)者之間相互約定，一致抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)。 2）投標(biāo)者之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中輪流以高價(jià)位或者低價(jià)位中標(biāo)。 3）投標(biāo)者之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)。 4）投標(biāo)者之間的其他串通投標(biāo)行為。 （3）關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行的暫行為規(guī)定第四條又規(guī)定，投標(biāo)者和招標(biāo)者不得違反反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第十五條第二款的規(guī)定，進(jìn)行相互勾結(jié)，實(shí)施下列排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的不公平競(jìng)爭(zhēng)行為： 1）招標(biāo)者在公開開標(biāo)前，開啟標(biāo)書，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)者，或者協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書，更改報(bào)價(jià)。 2）招標(biāo)者向投標(biāo)者泄露標(biāo)底。