農(nóng)村信息化需求分析及運營商發(fā)展思路建議

1、業(yè)務(wù)與運營business & operation18農(nóng)村信息化需求分析及運營商發(fā)展思路建議引言 農(nóng)村信息化是指在農(nóng)村地區(qū)圍繞農(nóng)民生產(chǎn)和生活各個方面廣泛應(yīng)用信息技術(shù)， 深度開發(fā)利用涉農(nóng)信息資源，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的過程。推進(jìn)農(nóng)村信息化包括農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 信息技術(shù)在農(nóng)業(yè) 、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用、涉農(nóng)信息資源開發(fā)利用和農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)等1-2。除了將信息化技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及相關(guān)農(nóng)業(yè)信息的提供外，還需要向農(nóng)民提供政治 、經(jīng)濟(jì) 、生活 、娛樂等多方面的信息服務(wù)。農(nóng)村信息化是加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是加快實現(xiàn)我國現(xiàn)代

2、化建設(shè)目標(biāo)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，切實提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)效率、促進(jìn)農(nóng)民增收 、加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè) 、豐富農(nóng)村精神文明， 迫切需要加快推進(jìn)農(nóng)村信息化 。1 農(nóng)村信息化市場環(huán)境1.1 農(nóng)村信息化的政策環(huán)境近幾年 ，黨和政府對 “三農(nóng) ”問題的重視度不斷提高。各部委也陸續(xù)推出了多項涉農(nóng)信息化工程3，但是由于農(nóng)村信息資源分布在多個涉農(nóng)部門，信息資源缺乏有效的整合和協(xié)調(diào)機制，形成了一個個信息孤島，沒有將信息資源的網(wǎng)絡(luò)化效應(yīng)發(fā)揮出來，甚至造成了資源浪費、重復(fù)建設(shè)的問題，導(dǎo)致農(nóng)村信息化發(fā)展緩慢，未達(dá)到預(yù)期效果 。另一方面 ，經(jīng)過多年的發(fā)展建設(shè)，農(nóng)業(yè)相關(guān)部門已經(jīng)建立了多個縱貫中央、省、市、縣的四級信息體系和擁有海

3、量、精準(zhǔn)數(shù)據(jù)的國家資源數(shù)據(jù)庫，這些信息體系有效支撐和保障了數(shù)據(jù)的鮮活。其中很多信息迫切需要進(jìn)行組織和加工，以農(nóng)民容易接受的內(nèi)容和形式傳播出去 。當(dāng)前 ，工信部聯(lián)合五部委下發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化行動計劃 ，為電信運營商建設(shè)農(nóng)村信息化提供了重要的發(fā)展契機 。其他部委開展的農(nóng)村信息化相關(guān)工程見表1。表1 各部委開展的農(nóng)村信息化工程部 門農(nóng)村信息化國家工程農(nóng)業(yè)部金牧陽光工程、三電合一(農(nóng)業(yè)信息服務(wù) )工程農(nóng)業(yè)部金農(nóng)工程 (建立農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò))科技部星火計劃、科技富農(nóng) (科技下鄉(xiāng)，依靠科技發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì))國務(wù)院信息化辦公室縣域經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè) 農(nóng)業(yè)部等六部委陽光工程 (農(nóng)民工遠(yuǎn)程教育)衛(wèi)生部農(nóng)村醫(yī)療保障文

4、化部農(nóng)村文化信息資源共享工程商務(wù)部信福工程 (農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè))中組部黨建工程 (黨員遠(yuǎn)程教育)1.2 農(nóng)村信息化的市場空間2011 年 ， 中央財政安排用于“ 三農(nóng) ”的支出為9 884.5 億元 ，比上年增長 15.2% ；其中 ，對農(nóng)民補貼支出達(dá)到 1 406 億元 ，比上年增長 14.7% 。通過參與涉農(nóng)信息化工程 ，電信運營商可獲得一定的政府補貼。種子 、化肥 、農(nóng)藥 、飼料四大農(nóng)資在中國每年的營業(yè)額在 8 000 億左右 ，四個行業(yè)每年廣告和新產(chǎn)品推廣李小娟 鐘 蔚中國聯(lián)通研究院 北京 100032摘要分析農(nóng)村信息化市場環(huán)境，農(nóng)民、政府、涉農(nóng)企業(yè)三方主體對農(nóng)村信息化的需求，

5、對電信運營商開展農(nóng)村信息化業(yè)務(wù)的優(yōu)劣勢進(jìn)行分析，提出電信運營商在農(nóng)村信息化中的發(fā)展定位及建議。關(guān)鍵詞 農(nóng)村信息化；電信運營商；發(fā)展思路業(yè)務(wù)與運營business & operation19的成本至少占5% ，就是 480 億，如果能有效通過信息服務(wù)方式轉(zhuǎn)移10% ，就是 48億以上 。除此之外還有希望參與為農(nóng)民提供信息服務(wù)的家電、汽車 、煙酒、日用品企業(yè) ，其廣告費用也將是一筆可觀的收入。另外 ，隨著通信市場的發(fā)展，已經(jīng)出現(xiàn)階段性的飽和，全國移動電話普及率達(dá)到68.8 部/百人 ，東部地區(qū)達(dá)到 86.8 部/百人 ，城市家庭寬帶普及率達(dá)到52.3% ，而移動電話用戶和寬帶用戶主要集中在

6、城市區(qū)域，用戶潛力巨大的農(nóng)村區(qū)域通信業(yè)務(wù)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。寬帶業(yè)務(wù)從2004 年開始始終保持兩位數(shù)的持續(xù)高速增長，目前寬帶用戶規(guī)模為 1.39 億戶 ，普及率為 10%左右 。有研究表明，寬帶普及率超過10% 后將進(jìn)入快速發(fā)展通道，而目前城市寬帶用戶趨于飽和，農(nóng)村成為寬帶業(yè)務(wù)增長的重要市場 ，迅速發(fā)展的寬帶市場將為農(nóng)村信息化產(chǎn)品的推廣和落地提供硬件基礎(chǔ)條件4。目前 ，我國農(nóng)村寬帶家庭普及率僅為13.2% ，如果以我國農(nóng)村地區(qū)6.7億總?cè)丝谟嬎?(第六次人口普查)，在農(nóng)村信息化產(chǎn)品的推動下，農(nóng)村寬帶家庭普及率每提高一個百分點就可以帶來223 萬的寬帶用戶 ，農(nóng)村地區(qū)的增長潛力將十分巨大。2 農(nóng)村信息

7、化需求分析目前 ，農(nóng)民對信息服務(wù)內(nèi)容的需求日趨多樣化，信息化不僅需要提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技 、供求等信息 ，還要提供生活文化方面的信息，包括醫(yī)療 、娛樂等 。在這些眾多的需求中 ，對農(nóng)民來說 ，他們最基本和迫切的需求主要包括 ：1) 購買到合適 、放心的農(nóng)資 ，并獲得相關(guān)的技術(shù)支持 ；2) 將農(nóng)產(chǎn)品賣出并獲得滿意的價格；3) 在外出打工時 ，找到合適的工作，得到必要的權(quán)益保障(現(xiàn)在還擴(kuò)展到能獲得政府提供補助的適宜的培訓(xùn))。除廣大農(nóng)民外，政府對信息化也有迫切需求。 之前，政府宣傳的方式多采用印刷手冊、紙質(zhì)宣傳頁 、張貼宣傳海報的形式，這種方式不僅成本高、精確性差 ，而且實時性 、有效性也差 。宣傳手

8、冊下發(fā)得過早，往往被束之高閣或者丟失，而下發(fā)的太晚 ，到農(nóng)民手中可能已經(jīng)錯過時節(jié) ， 起不到指導(dǎo)作用 。農(nóng)產(chǎn)品的種植往往受當(dāng)時的生產(chǎn)環(huán)境、天氣影響較大 ，實時性要求較高，老的宣傳方式很難做到這一點，此外 ，還缺乏農(nóng)民對信息的反饋 ，因此， 老宣傳方式的針對性和實效性相對于實時傳遞的短信 、 電話、多媒體信息等電信服務(wù)方式來說還有很大差距 ， 除此之外 ，電信服務(wù)方式還具有環(huán)保、成本低的優(yōu)點 。而涉農(nóng)企業(yè)目前最大的需求是如何快速、準(zhǔn)確地找到各種農(nóng)資產(chǎn)品的目標(biāo)客戶，減少廣告費用及不必要的中間環(huán)節(jié) 。政府 、農(nóng)民 、涉農(nóng)企業(yè)更多的需求內(nèi)容和需求特點見表 2。表2 農(nóng)民、政府、涉農(nóng)企業(yè)的農(nóng)村信息化需求

9、客戶群需求內(nèi)容需求特點農(nóng) 民?農(nóng) 業(yè) 科 技 信 息 ： 農(nóng) 資 信 息 ； 栽培、養(yǎng)殖及病蟲害防治技術(shù)；農(nóng)資 及 農(nóng) 產(chǎn) 品 買 賣 ： 產(chǎn) 品 收 購 標(biāo)準(zhǔn)、價格；跨區(qū)域經(jīng)紀(jì)人群、專業(yè)生產(chǎn)者群間實時信息溝通；獲得就業(yè)機會成本低；信息權(quán)威、實用、便捷、及時；農(nóng)資質(zhì)量保證?政 府?農(nóng)資監(jiān)管；政策宣傳；掌握種植數(shù)據(jù)便 捷 、 靈 活 的 傳 遞 渠道 ； 增 強 信 息 的 有 效性 、 時 效 性 ； 節(jié) 省 成本；獲得信息反饋涉農(nóng)企業(yè)?產(chǎn)品宣傳；建立經(jīng)營檔案，掌握市場銷售情況，提供售后技術(shù)服務(wù)；建立與管理基層合作經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)節(jié)省廣告成本；產(chǎn)品信息精準(zhǔn)投放；便捷的銷售渠道；迅速、準(zhǔn)確找到客戶群3

10、電信運營商開展農(nóng)村信息化業(yè)務(wù)優(yōu)劣勢分析農(nóng)民 、政府和涉農(nóng)企業(yè)都有較強且明確的信息服務(wù)需求 ，關(guān)鍵是如何建立對接服務(wù)，如何建立一個紐帶將三者對接起來，實現(xiàn)信息的暢通。而電信運營商承擔(dān)此角色具備特有的優(yōu)勢，首先作為有著十幾年歷史的通信運營企業(yè) ，在硬實力方面渠道資源和網(wǎng)絡(luò)運營經(jīng)驗豐富、企業(yè)實力強大 ；軟實力方面與政府和企業(yè)都有良好的合作 ，有數(shù)量龐大的用戶基礎(chǔ)，有具備影響力的業(yè)務(wù)平臺 ，例如中國聯(lián)通的 “農(nóng)科在線 ”、 中國移動的 “農(nóng)信通 ”、 中國電信的 “信息田園 ”5。但是 ，電信運營商也存在其劣勢。首先 ，不掌握專業(yè)信息內(nèi)容 ，缺乏專業(yè)化人才 ，對農(nóng)村生產(chǎn)運作流程不熟悉，信息化推廣經(jīng)驗欠

11、缺 ，運營模式還不成熟 ，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)務(wù)與運營business & operation20品比較分散 ，尚未形成規(guī)模 。此外，因為農(nóng)村信息化工程的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施需要的投入大、投資回收期長 ，存在較大的風(fēng)險。目前，農(nóng)村信息化市場還不成熟，處于培育期 ，農(nóng)村地區(qū)的差異性比較大，服務(wù)難以實現(xiàn)規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化，對電信運營商來說也存在困難，因此 ，電信運營商一方面要發(fā)揮優(yōu)勢 ，抓住目前農(nóng)村信息化程度低、需求大 、發(fā)展快且國家政策支持力度大的機會；另一方面 ，要客服困難，與政府專業(yè)部門和專業(yè)單位合作，明確發(fā)展定位及思路，盡快占領(lǐng)農(nóng)村市場 ，實現(xiàn)信息化業(yè)務(wù)和其他傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的共同發(fā)展 。4 電信運營商在農(nóng)村信

12、息化中的發(fā)展定位及思路建議鑒于以上優(yōu)劣勢分析，電信運營商應(yīng)定位于做聚合農(nóng)民 、涉農(nóng)企業(yè) 、農(nóng)村信息化政府的橋梁和樞紐，通過農(nóng)村信息化服務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì) 、社會效益雙贏 。面向政府，聚焦政府需求 ，通過服務(wù)贏得政府的支持；面向農(nóng)民，滿足農(nóng)民的實際生產(chǎn)、生活 、務(wù)工需求 ，樹立品牌形象 ，增強用戶粘性 ； 面向涉農(nóng)企業(yè) ，滿足涉農(nóng)企業(yè)生產(chǎn)、管理 、運營需求 ，獲得經(jīng)濟(jì)收益 (見圖 1)。?農(nóng)資 企 業(yè)?龍頭 企 業(yè)農(nóng) 戶1農(nóng) 戶3農(nóng)戶2圖1 電信運營商在農(nóng)村信息化中的定位以及與其他主體的合作關(guān)系4.1 利用基礎(chǔ)通信能力，緊密參與政府合作農(nóng)村信息化建設(shè)需要大量資金投入，政府不可能獨立承擔(dān)如此浩大的工程。

13、但是 ，從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，涉農(nóng)信息服務(wù)具有很強的公益性，政府擔(dān)當(dāng)了主要責(zé)任 ，因此 ，農(nóng)村信息化建設(shè)要遵循政府主導(dǎo)、市場參與的原則 ?，F(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)信息內(nèi)容建設(shè)中存在許多不足，主要原因是缺乏大量高價值、本地化 、有針對性的信息資源 。而要獲得足夠豐富的信息，電信運營商必須依靠政府和涉農(nóng)部門的強力支撐，因此 ，需要與政府緊密合作 ，以國家農(nóng)村信息化工程為切入點，調(diào)動各方資源，爭取成為農(nóng)村信息化的主要承擔(dān)者，獲取政策 、資源等方面的支持。4.2 依托現(xiàn)有平臺，不斷整合信息資源，拓展業(yè)務(wù)范圍目前 ，三家運營商都已經(jīng)建立了較為成熟的農(nóng)村信息化平臺 ，中國聯(lián)通 、中國移動和中國電信分別以“農(nóng)科在線 ”

14、、“ 農(nóng)信通 ”和“信息田園 ”平臺為依托 ，開展綜合信息服務(wù)、拓展電子商務(wù)服務(wù),已實現(xiàn)一定的收入規(guī)模 。電信運營商應(yīng)以現(xiàn)有的信息化平臺為龍頭，匯聚各類涉農(nóng)的市場信息服務(wù)產(chǎn)品，逐步嵌入相關(guān)的農(nóng)村信息應(yīng)用 ，整合各省的農(nóng)村信息化服務(wù)模式和產(chǎn)品，形成統(tǒng)一的運營模式和機制。未來逐步向農(nóng)村信息化其他領(lǐng)域滲透， 引入電子商務(wù)平臺 ，與涉農(nóng)的服務(wù)提供商、廠商開展緊密合作，提供供銷 、物流產(chǎn)業(yè)鏈的全程信息化服務(wù)。4.3 與專業(yè)內(nèi)容提供商合作，提供差異化服務(wù)內(nèi)容我國地域遼闊 ，不同地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，各地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品特點也有較大差別，因此，要根據(jù)農(nóng)民的不同需求情況，突出信息化內(nèi)容的地域化特點

15、 。一是依據(jù)不同地方特色，選擇不同的信息化服務(wù)內(nèi)容 ；二是通過市場化模式或政府合作的方式吸引農(nóng)業(yè)專家 /組織積極參與 。4.4 統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，以農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)為重點進(jìn)行突破，以點帶面農(nóng)村市場不同于城市市場，具有其特殊性 ，“ 眼見為實”及“口口宣傳 ”的作用在農(nóng)村市場更為突出，當(dāng)農(nóng)民從自己身邊、近處看到信息化產(chǎn)品確實能帶來經(jīng)濟(jì)收益 ，且易學(xué)好用 ，花費也不高 ，他們的購買欲就會被激發(fā) ，形成現(xiàn)實的需求，因此 ，在農(nóng)村聚焦農(nóng)村信息化業(yè)務(wù)與運營business & operation21的關(guān)鍵群體 ，像農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人 、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 、種養(yǎng)殖大戶等這些信息需求強烈且具備經(jīng)濟(jì)能力的群

16、體，通過案例示范和口碑營銷的方式，以點帶面 ，實現(xiàn)農(nóng)村信息化產(chǎn)品的規(guī)模發(fā)展 。4.5 強調(diào)服務(wù)，注重實效，以引導(dǎo)消費和培養(yǎng)用戶使用習(xí)慣為目標(biāo)現(xiàn)在普通農(nóng)戶訂購信息服務(wù)產(chǎn)品并不踴躍，反而還需要大規(guī)模的營銷和促銷 。誠然，農(nóng)民不富裕 、思想意識相對落后都是很重要的原因 ，那農(nóng)民卻愿意花錢雇人來噴農(nóng)藥和收割農(nóng)作物 ，因此，我們需要思考的是我們的信息服務(wù)對農(nóng)戶是否有價值 ，要改變以往的 “拿信息賣錢 ”的方式，前期向農(nóng)民免費提供實用信息，讓農(nóng)民朋友看到實實在在的收益 ，后期引導(dǎo)農(nóng)民自愿花錢訂閱 。4.6 利用農(nóng)村信息化服務(wù)帶動核心業(yè)務(wù)發(fā)展利用渠道優(yōu)勢 ，開展多業(yè)務(wù)經(jīng)營，帶動傳統(tǒng)業(yè)務(wù)發(fā)展，將現(xiàn)有通話 、寬

17、帶 、短信 、彩鈴 、無線上網(wǎng)等基礎(chǔ)產(chǎn)品業(yè)務(wù) ，根據(jù)農(nóng)村消費特點進(jìn)行合理捆綁銷售，增加收入。開發(fā)推廣適應(yīng)農(nóng)村用戶需求的短信咨詢、移動氣象 、移動詢價、無線訂單等增值服務(wù)產(chǎn)品 ，提高用戶黏性 。參考文獻(xiàn)1 辛仁周 .加快農(nóng)村信息化發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距j. 通信世界,2005(17):52-532 胡大平,陶飛.農(nóng)村信息化的基本內(nèi)涵及解決對策j.科技進(jìn)步與對策 ,2005(3):159-1613 于聚然 .淺析我國農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀、問題及對策研究 j.農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息 ,2008(2):8-114 中華人民共和國工業(yè)和信息化部.2011 年上半年全國通信業(yè)運行狀況eb/ol.2011-11-10.http

18、:/ 中華人民共和國工業(yè)和信息化部電信研究院.運營商參與農(nóng)村信息化的發(fā)展模式 r.2007李小娟 中級經(jīng)濟(jì)師 ，主要從事寬帶業(yè)務(wù)研究、競爭情報分析等方面的工作。鐘 蔚 高級經(jīng)濟(jì)師 ，主要從事戰(zhàn)略規(guī)劃 、市場研究等方面的工作。作者簡歷analysis of rural informatization requirements and suggestions for telecommunication operators developmentli xiaojuanzhong weiabstract in this article,we analyse the market environment of rural information,the requirements of the peasantry, government and agriculture-related enterprises. and also analyse the strengths and weaknesses of the rural informatization service carried ou