探討我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題

1、探討我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題摘要：在環(huán)境規(guī)則影響日益全球化的影響下，中國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)其對(duì)外貿(mào)易不可避免的受到來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的種種限制，我國(guó)所受到的損失逐年遞增，同時(shí)對(duì)外貿(mào)易額高速增長(zhǎng)也引發(fā)了一系列的問(wèn)題：我國(guó)對(duì)外貿(mào)依存度逐漸增大；綠色貿(mào)易壁壘成為制約我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的重要因素“；高消耗、高投入、低收益”的外貿(mào)發(fā)展模式使得我國(guó)自然資源消耗、環(huán)境污染嚴(yán)重，對(duì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展十分不利。也使得對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題成為當(dāng)前急需解決的問(wèn)題 我國(guó)對(duì)外貿(mào)易要解決以上問(wèn)題，在減少資源消耗和環(huán)境破壞的前提下，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的健康、穩(wěn)定發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。本文從實(shí)際出發(fā)探討了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易在可持續(xù)發(fā)

2、展的背景下所存在的問(wèn)題及發(fā)展應(yīng)對(duì)策略。關(guān)鍵詞：對(duì)外貿(mào)易;可持續(xù)發(fā)展;綠色壁壘Abstract: the growing influence of globalization on environmental rules under the influence of China as a developing country of its foreign trade from developed countries by the inevitable limitations, the losses suffered by China's increasing year by year,

3、while foreign trade volume has also led to rapid growth series of problems: our dependence on foreign trade increases; green trade barriers as a constraint to an important factor in China's foreign trade " high consumption, high investment, low income," the foreign trade development mo

4、de of consumption in our country's natural resources, environmental pollution, the further development of the economy is very unfavorable. Also makes the sustainable development of foreign trade has become the urgent problems China's foreign trade to solve the above problem, to reduce resour

5、ce consumption and environmental damage under the premise of the promotion of foreign trade, healthy and stable development, we must realize the sustainable development of foreign trade. In this paper, the reality of China's foreign trade in the context of sustainable development problems and th

6、e development of coping strategies. Keywords: foreign trade; sustainable development; green barriers1.我國(guó)對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀1.1我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中存在的問(wèn)題當(dāng)前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易存在的問(wèn)題主要有高額貿(mào)易順差、外匯儲(chǔ)備過(guò)高、貿(mào)易摩擦等。加工貿(mào)易的快速發(fā)展、強(qiáng)制結(jié)售匯制、外貿(mào)依存度的快速提高等現(xiàn)象是導(dǎo)致這三個(gè)問(wèn)題的主要因素。應(yīng)針對(duì)存在的問(wèn)題，采取相應(yīng)的對(duì)策。如擴(kuò)大內(nèi)需，成立中介性質(zhì)的進(jìn)出口公司，開(kāi)放市場(chǎng)、調(diào)整匯率；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)對(duì)外投資，規(guī)范政府引資行為；完善我國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的法律體系，構(gòu)建“四位一

7、體”的應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦機(jī)制，善于利用WTO框架下的貿(mào)易爭(zhēng)端機(jī)制等等。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的進(jìn)出口方面也存在一系列問(wèn)題。在出口方面：第一，出口產(chǎn)品檔次低，出口效益不佳。我國(guó)出口貿(mào)易的高速增長(zhǎng)，并沒(méi)有帶來(lái)質(zhì)量和效益的同步增長(zhǎng)。這種出口數(shù)量擴(kuò)張，增量不增價(jià)的特征，在我國(guó)極具出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的紡織業(yè)中尤為明顯。由于我國(guó)出口的產(chǎn)品檔次較低，而低檔產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)容量有限，過(guò)度的出口擴(kuò)張，必然導(dǎo)致同類(lèi)產(chǎn)品的國(guó)際價(jià)格下跌。在出口數(shù)量不減少的情況下，必然會(huì)出現(xiàn)出口效益不佳狀況，出口收入的增加部分主要來(lái)源于數(shù)量的增加。有些企業(yè)為了擴(kuò)大出口，提高產(chǎn)品的國(guó)際占有率，不惜競(jìng)相壓價(jià)，超低價(jià)出口，致使部分地區(qū)出口秩序混亂。部分出口企業(yè)當(dāng)前

8、所采用的低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)行為是極為有害的：一方面易使出口產(chǎn)品在國(guó)外遭受傾銷(xiāo)指控和反傾銷(xiāo)的制裁，被迫退出當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，從而使我國(guó)的出口市場(chǎng)份額萎縮；另一方面，超低價(jià)導(dǎo)致出口的增量不增價(jià) 必將使我國(guó)企業(yè)的出口優(yōu)勢(shì)，難以轉(zhuǎn)化成利潤(rùn)優(yōu)勢(shì)，無(wú)法形成集約經(jīng)營(yíng)模式。另外，我國(guó)出口企業(yè)只注重短期利益，缺乏長(zhǎng)期打算，一發(fā)現(xiàn)有新的有利可圖的市場(chǎng)，就會(huì)一擁而上，最終結(jié)果不是被進(jìn)口國(guó)進(jìn)行反傾銷(xiāo)，就是被當(dāng)?shù)叵M(fèi)者放棄。由于低檔產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)容量有限，過(guò)分的出口擴(kuò)張導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格下降，貿(mào)易條件惡化，出現(xiàn)“貧困增長(zhǎng)”。第二，勞動(dòng)者福利待遇與出口增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)。中國(guó)工人的工資非常低廉，只相當(dāng)于美國(guó)平均工資的1/50。在外貿(mào)活動(dòng)中，出口廠商

9、為了節(jié)約成本，提高出口產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)常違反勞動(dòng)法規(guī)定，無(wú)償加班加點(diǎn)，克扣工人工資，減少必要的勞動(dòng)保護(hù)和環(huán)保設(shè)施。致使勞動(dòng)者的生命安全缺乏保障，工傷事故頻繁發(fā)生。另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，打工的農(nóng)民工傷殘率為5%。通過(guò)降低勞動(dòng)力成本來(lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，換回的是此起彼伏的反傾銷(xiāo)等制裁和國(guó)內(nèi)民工福利的損失。一些地方政府為了追求某些所謂的出口額、創(chuàng)匯額等政績(jī)，對(duì)一些出口企業(yè)的放縱和疏于監(jiān)管，也有意無(wú)意地助長(zhǎng)了忽視民工權(quán)益的現(xiàn)象。對(duì)民工權(quán)益的冷漠，導(dǎo)致我國(guó)民工的生存狀況和生活狀況日益惡劣。我國(guó)民工干的是最累、最臟的活，拿的是與付出極不相稱(chēng)的少得可憐的工資，居住條件也很惡劣。我國(guó)的很多產(chǎn)品之所以具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)很多

10、是人為地通過(guò)降低勞動(dòng)力成本取得的。我國(guó)的勞動(dòng)力資源正遭到來(lái)自外企和私企的掠奪性開(kāi)采。目前，我國(guó)勞動(dòng)者的平均工資不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于很多發(fā)展中國(guó)家。沿海地區(qū)，民工工資二十多年來(lái)，上漲幅度很小。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部所做的調(diào)查，十幾年來(lái)，珠三角地區(qū)民工工資只上漲了68元。沿海地區(qū)很多地方財(cái)稅每年增幅達(dá)30%以上，而從事生產(chǎn)的大量民工工資二十幾年無(wú)多大變動(dòng)。這種不正常狀況直接反映了民工的權(quán)益受到了不公正的對(duì)待。在以人為本的現(xiàn)代社會(huì)，這種忽視勞工權(quán)益的不正常現(xiàn)象，必須得以正視和根除。2004年夏，南方沿海地區(qū)出現(xiàn)的“民工荒”正是農(nóng)民工對(duì)這種不公正待遇的無(wú)聲反抗，在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量存在的情況下出現(xiàn)“

11、民工荒”，這不能不讓企業(yè)主驚醒。企業(yè)也該承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。第三，遭遇反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和保障措施潮。并且這種針對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和特保措施呈愈演愈烈的趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的開(kāi)展造成嚴(yán)重的影響。 在進(jìn)口方面：第一，進(jìn)口商品構(gòu)成中能源和原材料不斷增加，如原油、成品油、鐵礦砂、鋼材等。這些作為生產(chǎn)投入品的原料型產(chǎn)品都是高耗能的，容易在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)。 第二，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的一些高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)，如化工、印染、電鍍等，由于其國(guó)內(nèi)嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和高昂的環(huán)保稅費(fèi)而無(wú)法立足，一些跨國(guó)公司便利用我國(guó)寬松的引資環(huán)境，將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至我國(guó)，從而把生產(chǎn)過(guò)程中高污染的環(huán)境成本也轉(zhuǎn)移到我國(guó)，加重了我國(guó)的環(huán)境污染。

12、第三，一些地方受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，竟將一些嚴(yán)重污染環(huán)境的有毒廢棄物運(yùn)入境內(nèi)，主要是我國(guó)沿海地區(qū)。這些危險(xiǎn)廢物如廢舊船舶、汽車(chē)、電器、電纜等工業(yè)垃圾的進(jìn)口嚴(yán)重污染了環(huán)境，而舊服裝、舊磁帶等生活垃圾還可能帶有病蟲(chóng)害和傳染病，嚴(yán)重影響了人民的生存環(huán)境和身體健康。為追求招商引資，出口額、創(chuàng)匯額等業(yè)績(jī)，有些地方部門(mén)和企業(yè)忽視環(huán)保，置環(huán)保要求于不顧，導(dǎo)致出口貿(mào)易在迅速增加的同時(shí)，也給我國(guó)的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)很大的負(fù)面影響。高污染產(chǎn)品的出口給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重災(zāi)難。印染、皮革、毛皮等制品是我國(guó)傳統(tǒng)的出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，在國(guó)際上有一定競(jìng)爭(zhēng)力，但同時(shí)它們也是對(duì)環(huán)境污染較大的產(chǎn)品。一些地方政府和企業(yè)在出口創(chuàng)匯及巨大經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)

13、下，大力發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致地區(qū)性的土壤與水污染加劇，嚴(yán)重影響了這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展和居民生活，這種情況在江南部分地區(qū)尤甚。國(guó)內(nèi)相對(duì)寬松的環(huán)境管制導(dǎo)致國(guó)外污染密集型產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移。西方一些高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)如化工、印染、冶煉、制藥等，由于其國(guó)內(nèi)嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和高昂的環(huán)保費(fèi)而無(wú)法立足，于是一些公司便利用我國(guó)寬松的引資環(huán)境，將生產(chǎn)移至我國(guó)，從而加重了我國(guó)環(huán)境污染的程度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，外商在我國(guó)設(shè)立的企業(yè)中，污染密集型企業(yè)占總數(shù)的30%左右，在污染產(chǎn)業(yè)中，嚴(yán)重的污染企業(yè)達(dá)40%以上；另有數(shù)據(jù)顯示，在流入我國(guó)的FDI中，有25%的資金流向了污染型產(chǎn)業(yè)。資源的過(guò)度開(kāi)采加重了生態(tài)破壞。在我國(guó)的北方，由于對(duì)發(fā)菜、山

14、野菜、中藥材等野生植物的盲目開(kāi)發(fā)，加劇了北方草原的沙化；對(duì)一些出口型產(chǎn)品資源的亂采亂挖，導(dǎo)致了嚴(yán)重的資源破壞和地區(qū)災(zāi)害。以上問(wèn)題的存在，表明我國(guó)從一個(gè)貿(mào)易大國(guó)成為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)仍有很長(zhǎng)的一段路要走，對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展仍任重而道遠(yuǎn)。只有正確對(duì)待對(duì)外貿(mào)易中存在的不足，才有可能對(duì)癥下藥，有利于問(wèn)題的及時(shí)解決。 1.2我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的資源瓶頸和環(huán)境約束在我國(guó)，以數(shù)量規(guī)模和價(jià)格優(yōu)勢(shì)發(fā)展出口的情況越來(lái)越明顯，雖然對(duì)外貿(mào)易的改革不斷深化，但是靠數(shù)量多、價(jià)格低、附加值低來(lái)出口的狀況沒(méi)有得到根本的改變。其主要表現(xiàn)形式有：第一，我們?cè)谙拇罅抠Y源的同時(shí)還不得不付出高污染的代價(jià)。第二，我們?nèi)鄙俸诵募夹g(shù)和自主品牌，因此經(jīng)

15、濟(jì)效益比相對(duì)低。目前，我國(guó)本土企業(yè)自制品牌出口所占比例不到10%，能稱(chēng)得上名牌的更是少之又少我國(guó)大量的外貿(mào)產(chǎn)品是貼牌產(chǎn)品，特別是在高新技術(shù)產(chǎn)品的出口方面，擁有自己的專(zhuān)利產(chǎn)品和品牌的份額不大。國(guó)內(nèi)許多所謂的高科技企業(yè)，其實(shí)只是加工組裝企業(yè)，大量的核心技術(shù)都為“三資”企業(yè)所擁有，大部分核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件都要從國(guó)外進(jìn)口，例如，筆記本電腦、數(shù)碼相機(jī)等在國(guó)際貿(mào)易中，我國(guó)總體上還處于加工制造這一低端增值環(huán)節(jié)；以品牌為標(biāo)志的研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)等高端增值環(huán)節(jié)主要掌握在外方手中。一個(gè)品牌弱國(guó)，不可能是一個(gè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。因此，大力推行出口品牌戰(zhàn)略，培養(yǎng)一批具有國(guó)際影響的自主出口品牌，刻不容緩，勢(shì)在必行。第三，對(duì)于價(jià)格

16、優(yōu)勢(shì)的過(guò)分依賴(lài)，使得我們的競(jìng)爭(zhēng)手段過(guò)于單一。例如：高能耗高污染的問(wèn)題，去年資源類(lèi)出口如電解鋁、硅鐵分別出口168萬(wàn)噸和93萬(wàn)噸，但消耗能源分別是252億度和84億度電，合計(jì)是6個(gè)半小浪底的發(fā)電量。 當(dāng)然這也是兩難的問(wèn)題，資源性的出口、高能耗的產(chǎn)業(yè)到底要不要發(fā)展？這是市場(chǎng)需求，那么我們?nèi)绾芜M(jìn)行改造，走節(jié)約能源的道路那是另一方面。再比如中國(guó)的石油，去年進(jìn)口了1.2億噸，對(duì)國(guó)際依賴(lài)程度達(dá)到了36.5。高污染的數(shù)字，如工業(yè)生產(chǎn)的二氧化硫的排放量是美國(guó)的8倍，日本的61倍等。據(jù)世界銀行推出的世界發(fā)展報(bào)告，中國(guó)二氧化碳的排放量高居世界第一。在一些出口產(chǎn)品數(shù)量增加的同時(shí)，也給國(guó)內(nèi)帶來(lái)了很大的污染。目前我國(guó)的

17、出口量是全球貿(mào)易的60，其中很多高能耗的產(chǎn)品均是中國(guó)出口。再如我國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的紡織品行業(yè)，其出口能力增加的同時(shí)，對(duì)環(huán)境的破壞力也日趨嚴(yán)重。1.3綠色貿(mào)易壁壘日益盛行 綠色貿(mào)易壁壘是指以保護(hù)人類(lèi)和動(dòng)植物的生命、健康或安全，保護(hù)生態(tài)或環(huán)境為由而采取的直接或間接限制甚至禁止貿(mào)易的法律、法規(guī)、政策與措施。主要通過(guò)設(shè)置非?？量痰膹?qiáng)制性環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)來(lái)歧視外國(guó)商品并限制其進(jìn)口。表現(xiàn)為環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色包裝制度、衛(wèi)生檢疫制度、國(guó)際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國(guó)別法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志等形式。以保護(hù)環(huán)境為目的的綠色壁壘從總體上來(lái)說(shuō)是合理的，符合國(guó)際環(huán)境保護(hù)浪潮，但它僅僅從環(huán)境保護(hù)的

18、角度出發(fā)，沒(méi)有或很少考慮對(duì)貿(mào)易的影響，沒(méi)有很好地協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年我國(guó)因綠色貿(mào)易壁壘出口受阻的產(chǎn)品總值達(dá)500多億美元。 目前國(guó)際上經(jīng)常使用的綠色貿(mào)易壁壘主要有：第一，“綠色關(guān)稅”，又稱(chēng)環(huán)境進(jìn)口附加稅，是指以保護(hù)環(huán)境為理由對(duì)產(chǎn)品除征收一般關(guān)稅外，再加征環(huán)境稅。第二，“綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，難以保護(hù)環(huán)境的名義，通過(guò)立法手段制定苛刻的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制或禁止外國(guó)商品進(jìn)口。第三，“綠色檢驗(yàn)”，指某些國(guó)家制定嚴(yán)格的衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)食物中農(nóng)藥殘留量、放射性物質(zhì)殘留量、重金屬含量等要求十分嚴(yán)格，限制或禁止外國(guó)產(chǎn)品特別是食品的進(jìn)口。第四，強(qiáng)制性措施，一般是以進(jìn)口產(chǎn)品的生產(chǎn)制造環(huán)境

19、、方法、過(guò)程等不符合本國(guó)環(huán)境要求為理由，強(qiáng)行禁止某些產(chǎn)品進(jìn)口。第五，環(huán)境貿(mào)易制裁，即一國(guó)以另一國(guó)違反國(guó)際環(huán)境條約為理由采取的強(qiáng)制性進(jìn)口限制措施。第六，環(huán)境許可證制度、環(huán)境配額等其他形式。“綠色貿(mào)易壁壘”以其隱蔽性強(qiáng)、技術(shù)要求高、靈活多變的特點(diǎn)，被越來(lái)越多的利用。 近年來(lái)，歐盟加大了對(duì)紡織品和服裝環(huán)境保護(hù)的力度，主要是對(duì)有害化學(xué)品的限制和禁止的規(guī)定，對(duì)紡織品生命周期中的各個(gè)階段，包括纖維生產(chǎn)、棉花種植和處理、產(chǎn)品的加工及制造（如紡、織、印、染、洗、燙、整理）、消費(fèi)者使用等都有明確的環(huán)保要求和規(guī)定，如禁用一些染料、有機(jī)包載體、甲醛殘留量、防腐劑、可溶性金屬殘留物、農(nóng)藥（殺蟲(chóng)劑）獸藥殘留量、染色牢度

20、、禁止使用破壞臭氧層的物質(zhì)、抑制或消滅一些有害病菌、生產(chǎn)過(guò)程中排放的污染物不能超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、其他對(duì)人體健康有影響的項(xiàng)目（如服裝穿著時(shí)的舒適性、透氣性、吸水性、柔軟性、無(wú)刺激性等）。實(shí)際上，2005年配額取消后，綠色貿(mào)易壁壘已成為歐美替代配額的最重要的壁壘。 中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，其出口貨物大多屬勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)品，因而這一技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國(guó)外貿(mào)與環(huán)境的波及是廣泛和深入的。綠色貿(mào)易壁壘是一種十分復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它的歷史和現(xiàn)實(shí)充滿(mǎn)著悖論：它既有歧視性又有合法性，既有貿(mào)易限制的主觀動(dòng)機(jī)又有促進(jìn)各國(guó)環(huán)保發(fā)展的客觀效用。因此，其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境領(lǐng)域的影響是多重的和不確定的。 綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)

21、出口的負(fù)面作用是非常明顯的，幾乎波及到我國(guó)開(kāi)展外貿(mào)出口的所有領(lǐng)域。隨著綠色壁壘的不斷擴(kuò)展，我國(guó)出口產(chǎn)品本身及出口貿(mào)易的各個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品出口、食品出口、機(jī)電產(chǎn)品出口、服務(wù)貿(mào)易、生態(tài)標(biāo)志和包裝等都受到了發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家環(huán)保法規(guī)的不同程度的影響。這里發(fā)生作用的機(jī)理主要有二種： 1、市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制。即發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)立法或制定苛刻的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使我國(guó)不少產(chǎn)品難以進(jìn)入他們的市場(chǎng)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)。在保護(hù)環(huán)境的名義下，通過(guò)立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國(guó)外商品進(jìn)口。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，是可以達(dá)到的，但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，是很難達(dá)到的。因而勢(shì)必導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家

22、的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)之外。目前中國(guó)的主要貿(mào)易伙伴有美國(guó)、日本、歐盟、韓國(guó)、東南亞以及中國(guó)的香港和臺(tái)灣地區(qū)，與他們的貿(mào)易額占中國(guó)進(jìn)出口總額的85%以上。而這些國(guó)家和地區(qū)大多數(shù)是世界貿(mào)易組織“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)成員”，也是綠色貿(mào)易保護(hù)主義最為盛行的地區(qū)。這將對(duì)我國(guó)的外貿(mào)出口造成十分不利的影響。 2、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的影響。即發(fā)達(dá)國(guó)家雖然不對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入直接設(shè)限，但通過(guò)開(kāi)展綠色認(rèn)證、征收綠色關(guān)稅及實(shí)施所謂的反補(bǔ)貼措施，使我國(guó)出口產(chǎn)品的成本大為增加，進(jìn)而削弱該類(lèi)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，影響我國(guó)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度。如由于歐盟對(duì)來(lái)自中國(guó)貨物的木質(zhì)包裝實(shí)行新的檢疫標(biāo)準(zhǔn)，使中國(guó)企業(yè)的成本增加10%30%。此外，

23、綠色貿(mào)易壁壘的制定實(shí)施必然會(huì)涉及到產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷(xiāo)售、使用乃至報(bào)廢各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢測(cè)。它要求將環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)的原理運(yùn)用到產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用和報(bào)廢處理等全過(guò)程中去，從而形成一個(gè)完整的無(wú)公害、無(wú)污染環(huán)境管理體系。為達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，今后我國(guó)出口產(chǎn)品在流通過(guò)程中，不得不增加有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證和鑒定等手續(xù)及其相關(guān)費(fèi)用。產(chǎn)品的外觀裝潢、出口檢驗(yàn)和廣告等也將作大幅度的調(diào)整。這樣，我國(guó)出口產(chǎn)品的各種中間費(fèi)用和附加費(fèi)用將大幅增加，使產(chǎn)品的出口成本大為增加，進(jìn)而削弱我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 綠色貿(mào)易壁壘應(yīng)用的廣泛性，使綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式多種多樣。主要包括：第一，綠

24、色關(guān)稅制度。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)一些污染環(huán)境和影響生態(tài)，可能對(duì)環(huán)境造成威脅及破壞的產(chǎn)品征收進(jìn)口附加稅，或者限制和禁止商品進(jìn)口，甚至對(duì)其實(shí)行貿(mào)易制裁。但是，在標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行上常常內(nèi)外有別，明顯帶有歧視性，可以說(shuō)是以綠色之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。 第二，綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度。通過(guò)立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國(guó)外商品進(jìn)口。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借自己的經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和壟斷地位，不考慮或很少考慮發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品不分國(guó)別一律采取非常嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，事實(shí)上導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)之外。 第三，綠色環(huán)境標(biāo)志制度。綠色環(huán)境標(biāo)志又稱(chēng)綠色標(biāo)簽，是環(huán)保產(chǎn)品的證明性商標(biāo)。發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品為進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，必須提

25、出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)取得綠色環(huán)境標(biāo)志。目前已有40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)推行綠色環(huán)境標(biāo)志制度，并趨向于協(xié)調(diào)一致，相互承認(rèn)，這對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)形成了巨大的障礙。 第四，綠色包裝制度。發(fā)達(dá)國(guó)家制定了較高且比較完善的包裝材料標(biāo)準(zhǔn)，包括廢棄物的回收、復(fù)用和再生等制度，是為了防止包裝材料及其形成的包裝廢棄物給環(huán)境造成危害，結(jié)構(gòu)不合理的包裝容器可能損害使用者的健康而采取的環(huán)境保護(hù)措施。但某些過(guò)于嚴(yán)格的綠色包裝措施，則可能事實(shí)上妨礙發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易，引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端。 第五，綠色補(bǔ)貼制度。發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為，如果一個(gè)國(guó)家內(nèi)部采用比較寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這些國(guó)家的產(chǎn)品就不必支付高昂的環(huán)境成本，與本國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)時(shí)就具有明

26、顯的成本優(yōu)勢(shì)。其實(shí)質(zhì)是政府在對(duì)企業(yè)及其產(chǎn)品提供消極的環(huán)境補(bǔ)貼，所以進(jìn)口國(guó)基于保護(hù)環(huán)境和本國(guó)的利益而有權(quán)征收反補(bǔ)貼稅。 第六，綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫制度是指國(guó)家有關(guān)部門(mén)為了確保人類(lèi)及動(dòng)植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，對(duì)產(chǎn)品全面的嚴(yán)格檢查，防止超標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。受綠色衛(wèi)生檢疫制度影響最大的產(chǎn)品是藥品和食品，為保障食品安全，許多國(guó)家采取了嚴(yán)格的檢疫制度，有些國(guó)家通過(guò)立法建立了近乎苛刻的檢疫標(biāo)準(zhǔn)和措施，形成了實(shí)質(zhì)上的貿(mào)易保護(hù)。2. 我國(guó)對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的影響因素分析2.1有利因素 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，對(duì)于實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)也具有很多的有利因素，具體表現(xiàn)

27、為：第一，二十多年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)為其提供了充足的資金保障。我國(guó)巨額的外匯儲(chǔ)備和風(fēng)頭正勁的貿(mào)易順差為實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了難得的時(shí)機(jī)，同時(shí)，為提升貿(mào)易結(jié)構(gòu)和改善與大國(guó)不相稱(chēng)的貿(mào)易模式提供了經(jīng)濟(jì)后盾。外貿(mào)的作用己不單純是為了創(chuàng)匯，進(jìn)出口增長(zhǎng)必須與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀目標(biāo)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民福利的最大化，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展將促進(jìn)我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)到貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。 第二，我國(guó)的企業(yè)和人民已具有一定的環(huán)保意識(shí)。從90年代后半期開(kāi)始，我國(guó)輿論界和媒體開(kāi)始了一場(chǎng)關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的大討論，波及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活的各個(gè)方面，時(shí)至今日，無(wú)論企業(yè)還是消費(fèi)者都己形成了強(qiáng)烈的綠色環(huán)保觀念，“綠色產(chǎn)品“”無(wú)公害無(wú)污染”等概念深入人

28、心。 第三，環(huán)保法律法規(guī)的制定和實(shí)施越來(lái)越受到我國(guó)政府的高度重視。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)把環(huán)境保護(hù)確定為一項(xiàng)基本國(guó)策。我國(guó)在憲法中列入了保護(hù)環(huán)境和自然資源的條款，己形成了法律、法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)組成的環(huán)境法規(guī)體系。我國(guó)先后簽署了30多項(xiàng)保護(hù)資源和環(huán)境的國(guó)際公約，在聯(lián)合國(guó)21世紀(jì)議程制定不久，我國(guó)即以其為參考從國(guó)情出發(fā)制定了中國(guó)21世紀(jì)議程，這些法律法規(guī)是我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)。2.2制約因素在看到我國(guó)目前的優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，在實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)過(guò)程中所存在的制約因素：第一，自主創(chuàng)新能力不足。我國(guó)通過(guò)大量引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。但國(guó)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力沒(méi)有能夠同步提高，關(guān)鍵技術(shù)的自

29、給率低，對(duì)外技術(shù)依存度在50以上，科技創(chuàng)新能力在主要國(guó)家中仍處于中等偏下水平。 第二，企業(yè)出口效益較低。我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚處于世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，高新技術(shù)產(chǎn)品出口中自主品牌產(chǎn)品所占比重偏低。部分國(guó)內(nèi)企業(yè)雖然開(kāi)始出口自主品牌產(chǎn)品，但由于缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，品牌的附加值仍然偏低，出口效益沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的提高。 第三，出口結(jié)構(gòu)性矛盾突出。IT產(chǎn)品出口占高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額偏高，對(duì)歐美主要國(guó)家的市場(chǎng)集中度接近70，外資企業(yè)出口所占比重接近90，國(guó)內(nèi)各地區(qū)出口差距日益擴(kuò)大。3. 我國(guó)對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展管理模式構(gòu)建3.1政府管理職能改革政府管理職能改革必須符合世貿(mào)組織法律體系框架和管理體制的要求。政

30、府管理職能，應(yīng)是制定政策、制定發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、組織協(xié)調(diào)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等職能。以經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)為例，就是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，通過(guò)價(jià)格、利率、匯率和稅率等經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)。在財(cái)稅政策方面，堅(jiān)持與完善財(cái)政資金支持制度和出口退稅制度。在貨幣政策方面，建立與完善進(jìn)出口信貸、融資擔(dān)保、信用保險(xiǎn)等金融支持體系，以及實(shí)施鼓勵(lì)出口的產(chǎn)業(yè)政策，來(lái)調(diào)控進(jìn)出口貿(mào)易的運(yùn)行，維護(hù)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。3.2企業(yè)制度改革企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，深化企業(yè)改革，特別是深化國(guó)有外貿(mào)企業(yè)的改革，是搞活進(jìn)出口的關(guān)鍵所在。企業(yè)制度改革的內(nèi)容主要是兩個(gè)方面：一是企業(yè)體制要有靈活的機(jī)制，諸如自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、改造發(fā)展權(quán)、留利權(quán)（包括分配使用、職工的工

31、資和福利）、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)自決權(quán)等。二是企業(yè)在享有充分自主權(quán)的基礎(chǔ)上，建立企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)企業(yè)的制度管理，包括崗位責(zé)任制度、財(cái)務(wù)分配制度、經(jīng)營(yíng)管理（含技術(shù)管理）制度、民主監(jiān)督制度等。 我國(guó)出口企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施包括（一）轉(zhuǎn)變環(huán)保觀念及協(xié)調(diào)監(jiān)控系統(tǒng) 20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著環(huán)境意識(shí)的逐漸普及，也由于國(guó)際環(huán)保公約中包含的貿(mào)易手段，因此企業(yè)所考慮的不應(yīng)再只是政府管制問(wèn)題，而是更積極的全球市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題，環(huán)保問(wèn)題不再是單純的污染防治，而是未來(lái)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分之一。因此，企業(yè)首先不應(yīng)再視環(huán)保問(wèn)題為額外的成本負(fù)擔(dān)，而應(yīng)具有污染預(yù)防觀念，對(duì)制造過(guò)程減廢、生產(chǎn)管理等作完整的規(guī)劃。其

32、中以生產(chǎn)過(guò)程污染控制和回收再利用最為重要。出口企業(yè)除了應(yīng)建立良好的污染預(yù)防和廢棄物管理系統(tǒng)外，更應(yīng)致力于產(chǎn)品的回收再利用工作，提高資源利用率。其次要采取積極的環(huán)保態(tài)度。企業(yè)要不斷向員工宣傳綠色理念、綠色價(jià)值觀，鼓勵(lì)員工的環(huán)保行為，加大綠色投入，從而形成企業(yè)的綠色文化，使它不僅體現(xiàn)在企業(yè)文化的第一層次上（如企業(yè)戰(zhàn)略、目標(biāo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)哲學(xué)等），而且還要體現(xiàn)在企業(yè)文化的第二層次上（如員工潛意識(shí)中的信念、思想、價(jià)值觀等）。只有企業(yè)內(nèi)部改變對(duì)綠色管理的態(tài)度，才能改變我國(guó)出口企業(yè)綠色管理的落后局面，這是企業(yè)成功實(shí)施綠色管理的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。 協(xié)調(diào)監(jiān)控系統(tǒng)由政府相關(guān)部門(mén)以及海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局、出口企業(yè)、行業(yè)協(xié)

33、會(huì)等組成。 （二）生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控系統(tǒng) 要特別重視清潔生產(chǎn)技術(shù)。清潔生產(chǎn)是一種兼顧經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的最優(yōu)生產(chǎn)方式?！彼梢宰畲笙薅鹊販p少原材料和能源的消耗，變有毒有害的原料或產(chǎn)品為無(wú)毒無(wú)害，對(duì)環(huán)境和人類(lèi)的危害最小，這樣在生產(chǎn)過(guò)程中就可以控制大部分污染，消滅工業(yè)污染的來(lái)源，從根本上解決環(huán)境污染與生態(tài)破壞的問(wèn)題，帶來(lái)很高的經(jīng)濟(jì)效益，是可持續(xù)發(fā)展的具體表現(xiàn)和必由之路。同時(shí)，清潔生產(chǎn)可以在技術(shù)改造和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面大有作為，出口型企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)也有利于改造粗放型的生產(chǎn)模式，在技術(shù)與設(shè)備等方面的國(guó)際貿(mào)易與合作也日趨活躍，能夠創(chuàng)造顯著的經(jīng)濟(jì)效益。 雖然清潔生產(chǎn)在我國(guó)已取得了一定成效，但在我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制

34、和生產(chǎn)水平下，推行清潔生產(chǎn)還有許多障礙，例如觀念上的障礙，機(jī)構(gòu)組織上的障礙，技術(shù)的障礙，經(jīng)濟(jì)條件的障礙，政策障礙，等等。涉外企業(yè)應(yīng)把全面推行清潔生產(chǎn)作為工作重點(diǎn)，克服諸多障礙，加大清潔生產(chǎn)觀念的宣傳力度，在企業(yè)中普及清潔生產(chǎn)知識(shí)；建立專(zhuān)門(mén)的清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)清潔生產(chǎn)活動(dòng)；廣泛開(kāi)辟資金渠道，多渠道籌集資金；調(diào)動(dòng)一切因素解決技術(shù)問(wèn)題，企業(yè)也只有全面推行了清潔生產(chǎn)才能達(dá)到環(huán)境管理體系的要求；也只有通過(guò)了環(huán)境管理體系才能更好地推動(dòng)清潔生產(chǎn)。 生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控系統(tǒng)是對(duì)可能造成的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的關(guān)鍵性因素進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，確定產(chǎn)品出口是否存在風(fēng)險(xiǎn)。包括對(duì)產(chǎn)品品種、成分、含量、原輔材料（包括進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)的）的

35、監(jiān)控、生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境（包括企業(yè)環(huán)境、設(shè)施、儀器設(shè)備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法、質(zhì)量管理、人員素質(zhì)、管理水平等）的監(jiān)控以及對(duì)防范措施的監(jiān)控。要注意通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)手段對(duì)各種監(jiān)控結(jié)果進(jìn)行分析，一經(jīng)接近或達(dá)到預(yù)警指數(shù)，立即迅速傳遞給其他兩個(gè)系統(tǒng)。 （三）綠色管理系統(tǒng) 建立系統(tǒng)規(guī)范的色管理體系。面對(duì)目前風(fēng)行世界的ISO1400環(huán)境管理系統(tǒng)，面對(duì)全球的綠色消費(fèi)潮流，企業(yè)應(yīng)樹(shù)立這樣一種觀點(diǎn)，產(chǎn)品品質(zhì)的定義已不再局限于產(chǎn)品的功能，也不僅只作用于顧客，未來(lái)的品質(zhì)范圍將擴(kuò)展至社會(huì)大眾的安全和健康及對(duì)環(huán)境的低危害。 雖然ISO14000是一個(gè)自愿而非強(qiáng)制性規(guī)定，但從發(fā)達(dá)國(guó)家參與和推進(jìn)的積極性中不難看出，環(huán)境議題必將是未

36、來(lái)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中致勝的砝碼，企業(yè)界應(yīng)對(duì)此予以深思并采取相應(yīng)的對(duì)策。綠色管理系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化是國(guó)際企業(yè)管理的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)涉外企業(yè)要建設(shè)綠色企業(yè)、實(shí)施綠色管理，經(jīng)營(yíng)者必須根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，以環(huán)保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)為參照，全面分析影響環(huán)境的因素，積極培養(yǎng)員工的環(huán)保意識(shí)，樹(shù)立企業(yè)的綠色理念，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)、原料采購(gòu)、包裝裝潢、營(yíng)銷(xiāo)策略等經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的綠色管理機(jī)制。 出口企業(yè)更應(yīng)深切認(rèn)識(shí)到，實(shí)施綠色管理系統(tǒng)不僅在于取得認(rèn)證以保持國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力、提升公司的形象，同時(shí)也可以通過(guò)該系統(tǒng)的實(shí)施，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，改良企業(yè)的綜合素質(zhì)，避免未來(lái)可能的環(huán)境沖擊，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。 所以，環(huán)境問(wèn)題

37、已經(jīng)由局部問(wèn)題、區(qū)域問(wèn)題擴(kuò)展成一個(gè)世界性問(wèn)題，環(huán)境問(wèn)題的解決也不再局限于“末端治理”，而是貫穿于生產(chǎn)過(guò)程乃至于消費(fèi)過(guò)程的各環(huán)節(jié)，面對(duì)這種大趨勢(shì)，出口企業(yè)應(yīng)及早作準(zhǔn)備，加強(qiáng)對(duì)綠色清潔生產(chǎn)技術(shù)和清清產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，以適應(yīng)綠色消費(fèi)時(shí)代的來(lái)臨，確保企業(yè)的永續(xù)發(fā)展，保證我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的順利發(fā)展。3.3中介組織功能的改革組建行業(yè)協(xié)會(huì)，替代政府行使一部分管理職能，是國(guó)外普遍使用的有效管理辦法。它既符合世貿(mào)組織規(guī)則的要求，又有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)一體化的需要。改革的總?cè)∠颍喝趸袠I(yè)協(xié)會(huì)與政府管理部門(mén)的關(guān)系，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)與本行業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，使行業(yè)協(xié)會(huì)真正成為政府與企業(yè)的橋梁和紐帶。改革的框架思路為：首先，行業(yè)協(xié)

38、會(huì)的組建和主要負(fù)責(zé)人的任免，不應(yīng)由政府主管部門(mén)委派，而應(yīng)由本行業(yè)民主協(xié)商選舉產(chǎn)業(yè)。其次，行業(yè)協(xié)會(huì)的主要經(jīng)費(fèi)應(yīng)由會(huì)員單位按其經(jīng)營(yíng)收入的一定比率交納。最后，外貿(mào)進(jìn)出口商會(huì)應(yīng)當(dāng)深化改革，逐步由依托外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳泄I(yè)企業(yè)的行業(yè)化改造，才能克服工貿(mào)分離的弊端，提高外貿(mào)管理的有效性和行業(yè)管理的自律性。4.政策建議4.1宏觀層面第一，經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，中國(guó)已發(fā)展成為世界貿(mào)易大國(guó)，但是還算不上世界貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，與世界貿(mào)易強(qiáng)國(guó)相比，尚有很大差距。當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易環(huán)境正在發(fā)生全方位的深刻變化。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面出現(xiàn)了新的變化：知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)越來(lái)越突出，科技進(jìn)步已經(jīng)成

39、為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)力。當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)和新趨勢(shì)：國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)日趨高級(jí)化，國(guó)際貿(mào)易區(qū)域化，國(guó)際貿(mào)易利益分配兩極化，國(guó)際貿(mào)易關(guān)系協(xié)調(diào)化，綠色貿(mào)易和網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易興起，貿(mào)易的自由化與貿(mào)易保護(hù)主義并行發(fā)展等。這就決定中國(guó)必須立足國(guó)內(nèi)，面向世界，在更大范圍內(nèi)獲取更多的國(guó)際資源、資本、市場(chǎng)和技術(shù)。第二，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施包括多方面內(nèi)容：首先，在處理貿(mào)易發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)問(wèn)題上，除了在WTO框架內(nèi)開(kāi)展貿(mào)易協(xié)調(diào)和環(huán)境外交外，更為理智的選擇是面對(duì)現(xiàn)實(shí)，努力提高中國(guó)環(huán)境管理水平，提升國(guó)家環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而成功突破這一綠色瓶頸制約，達(dá)到貿(mào)易和環(huán)保的雙贏。其次，在出口貿(mào)易方面：轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，優(yōu)

40、化出口商品結(jié)構(gòu)；優(yōu)化出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，妥善處理與主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易關(guān)系；完善出口貿(mào)易促進(jìn)體系，實(shí)施對(duì)外貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略；落實(shí)科技興貿(mào)戰(zhàn)略，提高出口商品國(guó)際竟?fàn)幜?。最后，在進(jìn)口貿(mào)易方面，要重新認(rèn)識(shí)進(jìn)口在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用。對(duì)于像中國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)而言，進(jìn)口的作用甚至比出口更重要，進(jìn)口應(yīng)該是發(fā)展中大國(guó)對(duì)外貿(mào)易的基本目的和出發(fā)點(diǎn)，而出口只是手段不是目的。就中國(guó)目前來(lái)看，同“以出養(yǎng)進(jìn)“相比“，以進(jìn)促出”可能是一條更好的外貿(mào)戰(zhàn)略選擇。此外，合理調(diào)整關(guān)稅結(jié)構(gòu)，優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)某些不可再生的資源性產(chǎn)品的進(jìn)口。最后，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)相對(duì)穩(wěn)定，鼓勵(lì)企業(yè)投資，加快進(jìn)口貿(mào)易體制改革步伐等。第三，著眼于今后的國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)

41、易環(huán)境，中國(guó)必須選擇對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的基本原則，調(diào)整和改革貿(mào)易政策，化環(huán)境變遷過(guò)程中的消極因素為促進(jìn)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的積極因素，推動(dòng)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易走上新的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展之路。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展，必須樹(shù)立新的發(fā)展觀，改變過(guò)去以追求數(shù)量擴(kuò)張為主的發(fā)展模式，正確處理好規(guī)模與結(jié)構(gòu)、速度與效益的關(guān)系;必須以動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，以比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換為導(dǎo)向，更加注重進(jìn)出口對(duì)社會(huì)發(fā)展的綜合作用;必須進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改善貿(mào)易條件，在技術(shù)和質(zhì)量上應(yīng)當(dāng)逐步向世界一流水平看齊，不斷提高我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力；必須堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，在更大范圍、更廣領(lǐng)域

42、和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間。4.2微觀層面第一，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易反映了動(dòng)態(tài)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)，有利于提升一個(gè)國(guó)家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。第二，擴(kuò)展貿(mào)易空間，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)的開(kāi)拓。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)是我國(guó)的主要出口市場(chǎng)，是我們應(yīng)首先關(guān)注和重視的市場(chǎng)，但對(duì)這一市場(chǎng)的開(kāi)拓也要注意均衡。第三，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，重視企業(yè)制度創(chuàng)新。開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)歸根結(jié)底靠的是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，無(wú)論是政策的制定還是實(shí)施都應(yīng)該圍繞是否能夠調(diào)動(dòng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的積極性，是否能夠幫助企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第四，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，努力占領(lǐng)國(guó)際綠色市場(chǎng)。政府應(yīng)通過(guò)一系列法規(guī)、制度，使企業(yè)改變傳統(tǒng)的局限于企業(yè)內(nèi)部利潤(rùn)的最大化或者成本的最小化的經(jīng)營(yíng)決策，將環(huán)境成本納入企業(yè)效益評(píng)價(jià)體系之中，采用社會(huì)經(jīng)營(yíng)決策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益之間的關(guān)系。4.3外部環(huán)境層面 第一，抓住加入WTO的歷史機(jī)遇。世貿(mào)組織有一整套完備、明確和細(xì)致的規(guī)則，從某種意義上講，對(duì)它們的熟悉程度是決定我們能否抓住機(jī)遇的關(guān)鍵。我們