6企業(yè)能源管理-郭江老師

1、工 業(yè) 企 業(yè) 能 源 管 理中國節(jié)能投資公司郭江2010年5月工業(yè)企業(yè)能源管理 1.能源管理系統(tǒng) 2.管理承諾 3.能源方針 4.策劃 5.實(shí)施與執(zhí)行 6.檢查與糾正 7.管理評審1.能源管理系統(tǒng) 1.1企業(yè)能源管理系統(tǒng)：包括完善企業(yè)結(jié)構(gòu)，落實(shí)管理職責(zé),配備計(jì)量器具，制定和執(zhí)行有關(guān)文件，開展各項(xiàng)管理活動，通過例行節(jié)能監(jiān)測、審核和自我評價(jià)得到持續(xù)改進(jìn)。 該系統(tǒng)應(yīng)能保證安全穩(wěn)定供應(yīng)生產(chǎn)所需能源，及時發(fā)現(xiàn)能耗異常情況，予以糾正，并不斷挖掘節(jié)能潛力。降低能源消耗、提高能源利用效率1.2能源管理體系運(yùn)行模式能源管理體系運(yùn)行模式 管理承諾管理承諾策劃策劃實(shí)施與運(yùn)行實(shí)施與運(yùn)行檢查與糾正檢查與糾正管理評審管

2、理評審持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)能源方針能源方針能源管理體系運(yùn)行模式能源管理體系運(yùn)行模式1.3過程控制 能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)以國際上通行的P-D-C-A循環(huán)作為過程運(yùn)行模式。企業(yè)采用“策劃實(shí)施檢查處置（Plan-Do-Check-Act, PDCA）”的運(yùn)行模式。通過P-D-C-A過程運(yùn)行模式的實(shí)施，使各過程之間的輸入、輸出和控制要求明確，達(dá)到相互銜接，相互協(xié)調(diào)。過程過程策劃策劃實(shí)施實(shí)施檢查檢查處置處置1.能源管理系統(tǒng)2.管理承諾3.能源方針4.策劃5.實(shí)施與執(zhí)行6.檢查與糾正7.管理評審2.管理承諾2.1最高管理者應(yīng)對建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)能源管理體系作出承諾： a) 保證企業(yè)執(zhí)行適用的法律法規(guī)、政策

3、、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求并在企業(yè)內(nèi)貫徹實(shí)施； b) 制定和實(shí)施企業(yè)能源方針和目標(biāo)； c) 保證進(jìn)行管理評審和持續(xù)改進(jìn)；2.2為什么要做出承諾 最高管理者是指企業(yè)最高層領(lǐng)導(dǎo)和控制企業(yè)的一個或一組人（例如，董事會成員或者常務(wù)董事）。他或他們的承諾對于企業(yè)的能源戰(zhàn)略能否取得長期的成功至關(guān)重要。承諾是實(shí)施戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)，而且，承諾不僅僅是一個簡單的支持性聲明，應(yīng)該通過制定能源方針、確定職責(zé)權(quán)限、提供資源、評審實(shí)施運(yùn)行等活動來證實(shí)和實(shí)現(xiàn)。2.管理承諾2.管理承諾 2.3企業(yè)承諾范例： 一是增強(qiáng)節(jié)能減排的責(zé)任感、使命感，全力以赴，落實(shí)市政府確定的“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)；二是嚴(yán)格按照國家和省市產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，關(guān)停

4、淘汰落后生產(chǎn)能力和設(shè)備；三是加大節(jié)能減排資金投入和技術(shù)改造力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)能源綜合利用，按期完成污染減排項(xiàng)目；四是加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸產(chǎn)品鏈，淘汰落后高耗能產(chǎn)品；五是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，大力推進(jìn)節(jié)能減排新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，提高節(jié)能產(chǎn)品的性價(jià)比，力爭主要產(chǎn)品單位能耗趕上或超過世界先進(jìn)水平；六是強(qiáng)化能源管理，不斷的總結(jié)和改進(jìn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，把節(jié)能減排和能源循環(huán)利用作為企業(yè)提高核心競爭力的一項(xiàng)重要內(nèi)容，持之以恒，常抓不懈。1.能源管理系統(tǒng)2.管理承諾3.能源方針4.策劃5.實(shí)施與執(zhí)行6.檢查與糾正7.管理評審3.能源方針3.1由企業(yè)的最高管理者正式發(fā)布

5、的能源管理的宗旨和方向。1）能源方針必須由最高管理者以文件的形式正式簽署批準(zhǔn)發(fā)布；2）能源方針是一個企業(yè)在能源管理方面所追求的總目標(biāo)，以及為達(dá)到這個總目標(biāo)所遵循的發(fā)展方向和所選擇的發(fā)展途徑；3） 能源方針是企業(yè)經(jīng)營管理總方針的一個非常重要的組成部分。3.能源方針 中國的能源方針：即堅(jiān)持立足國內(nèi)，節(jié)約與開發(fā)并重、把節(jié)約放在首位。 產(chǎn)業(yè)的能源方針：調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)能源科學(xué)管理、推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。 企業(yè)的能源方針：通過科學(xué)管理，技術(shù)進(jìn)步和持續(xù)改進(jìn)達(dá)到以最小的能源消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。1.能源管理系統(tǒng)2.管理承諾3.能源方針4.策劃5.實(shí)施與執(zhí)行6.檢查與糾正7.管理評審4.4.策劃策劃 4

6、.14.1法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求 4.24.2能源因素能源因素 4.34.3能源管理基準(zhǔn)能源管理基準(zhǔn) 4.44.4能源管理標(biāo)桿能源管理標(biāo)桿 4.54.5效績指標(biāo)效績指標(biāo) 4.64.6管理者權(quán)限管理者權(quán)限 4.74.7目標(biāo)與指標(biāo)目標(biāo)與指標(biāo) 4.84.8能源管理方案能源管理方案4.1.企業(yè)能源管理體系應(yīng)遵守的法律法規(guī)：由政府部門（包括國際、國家和地方）發(fā)布的具有法律效力的,并與企業(yè)能源管理體系有關(guān)的各種文件和要求。4.1.1法律、法規(guī) 1）法規(guī)，包括條例和規(guī)章； 2）法令和指令； 3）許可、各種執(zhí)照或其他形式的授權(quán)； 4）相關(guān)部門發(fā)布的規(guī)定/要求； 5）司法或

7、行政裁決； 6）條約、公約和議定書；4.1.2、標(biāo)準(zhǔn) 1）國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)； 2）國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)； 4.14.1策劃策劃( (法規(guī)法規(guī)) )4.1.3、其他要求 企業(yè)可根據(jù)具體情況和自身需求，自愿遵守的法律法規(guī)要求以外的，適合企業(yè)的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中的能源因素的要求。通常這些要求包括：1) 與政府機(jī)構(gòu)的協(xié)定；2) 與顧客的協(xié)議；3) 非法規(guī)性指南(如節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度、能效標(biāo)識制度、能源審計(jì)制度、高耗能產(chǎn)品淘汰制度等)；4) 自愿性原則和工作規(guī)范；5) 自愿性節(jié)能認(rèn)證與產(chǎn)品承諾；6) 行業(yè)協(xié)會的要求； 7) 與非政府企業(yè)的協(xié)議；8) 企業(yè)或其上級企業(yè)對公眾的承諾；9

8、) 本單位的要求。4.14.1策劃策劃( (法規(guī)法規(guī)) )4.2能源因素 能源管理體系中可以控制的，可以達(dá)到節(jié)約能源目的的（降低能耗和提高能源使用效率）的因素。建立、實(shí)施并保持一個或多個程序，用于能源因素的識別、分析、評價(jià)和控制是能源管理的一部分。能源方針、策劃、目標(biāo)指標(biāo)、運(yùn)行控制、監(jiān)視測量與評價(jià)等都與優(yōu)先控制的能源因素有關(guān)，優(yōu)先控制的能源因素是最重要的因素。4.2策劃（能源因素）4.2策劃（能源因素）下面是一個企業(yè)在識別和評價(jià)能源因素時的部分做法：1）確定優(yōu)先控制的能源因素時應(yīng)考慮的重要技術(shù)問題有：消耗能源最多的因素、決定能源效率或能源要求的因素、最具節(jié)能潛力的能源因素。 2）在確定能源因素

9、時還應(yīng)考慮的一般環(huán)節(jié)： 加工作業(yè)、現(xiàn)場、設(shè)備、卡具、零件、建筑和建筑設(shè)施、原材料、與能源相關(guān)的用水、運(yùn)輸及其他相關(guān)運(yùn)作。3）在確定和評價(jià)出能源因素之后，通常通過制定目標(biāo)和指標(biāo)，例如降低能耗多少、能效提高多少等具體要求，然后制定并實(shí)施為達(dá)到或超過規(guī)定目標(biāo)和指標(biāo)的管理方案，在運(yùn)行過程中，對實(shí)施的情況不斷進(jìn)行監(jiān)測并持續(xù)地進(jìn)行改進(jìn)，達(dá)到節(jié)能降耗的目的4.34.3策劃（基準(zhǔn)）策劃（基準(zhǔn)） 4.3能源基準(zhǔn) 企業(yè)應(yīng)選擇一個基準(zhǔn)年或能源消耗的基準(zhǔn)數(shù)值作為評價(jià)能源目標(biāo)和指標(biāo)的比較對象，核算能源管理的績效。 a)企業(yè)的歷史平均水平； b)行業(yè)平均水平； c)國家規(guī)定的水平（也可以用政府規(guī)定的2005年作為基準(zhǔn)年）

10、。4.44.4策劃（標(biāo)桿）策劃（標(biāo)桿）4.4管理標(biāo)桿4.4.1企業(yè)可以選擇下列水平作為標(biāo)桿 a）企業(yè)的歷史最好水平； b) 行業(yè)先進(jìn)（行業(yè)標(biāo)桿）水平； c）國家或國際最高（追求卓越）水平。4.4.2、將建立的能源管理基準(zhǔn)和能源管理標(biāo)桿應(yīng)形成文件，并適時進(jìn)行更新。4.4策劃（標(biāo)桿） 4.4.3建立能源管理基準(zhǔn)和標(biāo)桿之前，必須對能源管理體系進(jìn)行初評。初評可使用調(diào)查表、過程流程圖、面談、技術(shù)專家討論會、績效評估、直接測量以及利用過去和現(xiàn)在的綜合能耗計(jì)算、節(jié)能量計(jì)算、節(jié)能監(jiān)測、節(jié)能產(chǎn)品評價(jià)、能量平衡統(tǒng)計(jì)等測量記錄、能源統(tǒng)計(jì)和能源管理績效的狀況、以往審核結(jié)果等方法進(jìn)行評審。此外，還可對照外部標(biāo)準(zhǔn)、競爭需

11、求、行業(yè)標(biāo)桿、降低能源成本的考慮、相關(guān)方要求以及其他管理體系對能源管理體系的影響等，為確立能源管理標(biāo)桿提供依據(jù)。4.54.5策劃（績效指標(biāo)）策劃（績效指標(biāo)）4.5效績指標(biāo)（1）目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、重點(diǎn)用能設(shè)備和系統(tǒng)的運(yùn)行效率、綜合能耗和節(jié)能量等；（2）節(jié)能戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施效果（如降低了單位GDP產(chǎn)值能耗、產(chǎn)品壽命周期成本）；（3）節(jié)能技術(shù)和工藝改造的業(yè)績（如降低了單臺設(shè)備能耗，提高了能源和原材料的利用效率）；（4）經(jīng)營決策評價(jià)結(jié)果（因重大能源管理和節(jié)能決策的成功（失誤）而帶來的績效（損失）；（5）能源風(fēng)險(xiǎn)控制（包括節(jié)能投資風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)能產(chǎn)品市場風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)能技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范等）；4.54.5策劃（績效

12、指標(biāo)）策劃（績效指標(biāo)）（6）能源基礎(chǔ)管理評價(jià)（包括企業(yè)各項(xiàng)能源管理制度的建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、信息化管理、采購管理、設(shè)備管理、質(zhì)量管理、環(huán)境管理、物流管理等）；（7）人力資源評價(jià)（能力、節(jié)能意識、節(jié)能新技術(shù)的培訓(xùn)、節(jié)約文化氛圍建設(shè)等）；（8）核心競爭能力和影響評價(jià)（節(jié)能方面的創(chuàng)新、新能源和可再生能源的利用、有效節(jié)能新技術(shù)的應(yīng)用、低成本和無成本方法的使用等）；（9）社會貢獻(xiàn)程度評價(jià)（節(jié)能減排保護(hù)環(huán)境、遵守節(jié)能法律法規(guī)、兌現(xiàn)能源承諾建立社會誠信、提供節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)為節(jié)約型社會做貢獻(xiàn)等）。 4.6最高管理者1）最高管理者應(yīng)確保：明確企業(yè)內(nèi)各部門和崗位的設(shè)置，規(guī)定各部門和崗位有關(guān)能源的職責(zé)和權(quán)限；企業(yè)內(nèi)的職

13、責(zé)、權(quán)限應(yīng)形成文件并得到溝通；2）最高管理者應(yīng)在管理者中指定一人為企業(yè)的管理者代表，該代表無論在其他方面的職責(zé)如何，其作為能源管理體系的管理者代表的職責(zé)和權(quán)限。4.64.6策劃（管理者權(quán)限和職責(zé)）策劃（管理者權(quán)限和職責(zé)） 4.6.2管理者代表 管理者代表受最高管理者委托對能源管理體系的建立、實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)負(fù)責(zé)。其職責(zé)為：1）確保按標(biāo)準(zhǔn)要求，建立、實(shí)施、保持并持續(xù)改進(jìn)能源管理體系；2）向最高管理者報(bào)告企業(yè)能源管理體系的運(yùn)行情況，取得的業(yè)績以及需要改進(jìn)的方面；3）管理者代表負(fù)責(zé)根據(jù)能源管理體系的運(yùn)行情況，企業(yè)提出改進(jìn)建議，并報(bào)告最高管理者；4）負(fù)責(zé)企業(yè)能源管理體系有關(guān)事宜的外部溝通與聯(lián)絡(luò)。4.6策

14、劃（管理者代表）4.7.1能源目標(biāo) 能源目標(biāo)是企業(yè)所要實(shí)現(xiàn)的降低能源消耗、提高能源利用效率的總體要求，也可以稱作企業(yè)的能源總目標(biāo)。如持續(xù)有效地降低能源消耗、提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)國家規(guī)定的“十二五”目標(biāo)并超過同行業(yè)能源利用先進(jìn)水平。 部分目標(biāo)： 1) 在計(jì)劃規(guī)定的時間內(nèi)能源成本降低 %； 2) 在計(jì)劃規(guī)定的時間內(nèi)能源效率提高 %； 3) 壽命周期能源成本降低 %；4.74.7策劃（目標(biāo)與指標(biāo)）策劃（目標(biāo)與指標(biāo)）4.74.7策劃（目標(biāo)與指標(biāo)）策劃（目標(biāo)與指標(biāo)） 4) 化石燃料消耗降低 %； 5) 清潔能源、新能源可再生和/或高效能源消耗提高 %； 6) 節(jié)能技術(shù)投資提高/降低 %； 7) 在計(jì)劃

15、規(guī)定的時間內(nèi)單位產(chǎn)量的能耗降低 %；單位產(chǎn)品能耗降低%； 8) 使用節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能原材料、低耗能設(shè)備的比率提高%。 9）節(jié)能率%。4.74.7策劃（目標(biāo)與指標(biāo)）策劃（目標(biāo)與指標(biāo)）4.7.2 能源指標(biāo)： 是由能源目標(biāo)產(chǎn)生的，為實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)所需規(guī)定的具體要求，可適用于整個企業(yè)或其局部?？偰繕?biāo)不可能有非常具體的規(guī)定，因?yàn)樗强傮w要求，必須制定一系列指標(biāo)加以具體化，才具有可操作性。如發(fā)電煤耗達(dá)到300 g/(kWh)、設(shè)備消缺率95%、能源計(jì)量器具配備率和檢測合格率100等。4.74.7策劃（目標(biāo)與指標(biāo)）策劃（目標(biāo)與指標(biāo)） 4.7.3 能源目標(biāo)和指標(biāo)是作為評價(jià)能源管理體系有效性的重要判據(jù)。因此應(yīng)作好下

16、列工作： 1）在企業(yè)內(nèi)部建立、實(shí)施的目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)形成文件，在總目標(biāo)和指標(biāo)下分解分目標(biāo)和分指標(biāo)； 2）目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)是可測量的，只有具備可測量的情況下才能判定能源方針是否落實(shí)，才能用于持續(xù)改進(jìn)能源承諾和能源管理體系。 3）企業(yè)最高管理者應(yīng)確保能源目標(biāo)和指標(biāo)在相關(guān)職能和層次上展開并實(shí)施。4.8管理方案4.8.1針對實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)和指標(biāo)的具體要求，而制定的切實(shí)可行的工作計(jì)劃和具體措施，就是能源管理方案。方案應(yīng)規(guī)定作用、職責(zé)、過程、資源、時間表、優(yōu)先順序以及為實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)與指標(biāo)所需采取的措施等，這些措施可針對單個項(xiàng)目、過程、產(chǎn)品或設(shè)備。企業(yè)可將實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)與指標(biāo)的管理方案與其戰(zhàn)略發(fā)展策劃中的其他方案相結(jié)合

17、。4.8.2能源管理方案中應(yīng)包括下列具體內(nèi)容：1、實(shí)施能源目標(biāo)和指標(biāo)的有關(guān)職能、職責(zé)和權(quán)限，最好落實(shí)到責(zé)任人的頭上；2、落實(shí)技術(shù)方案、方法和資金以及其他條件；3、時間進(jìn)度安排。 4.8策劃（管理方案）4.8.3方案制定：1）能源管理方案應(yīng)針對具體部門和層次。對于一項(xiàng)能源指標(biāo)，可根據(jù)需要制定一項(xiàng)或多項(xiàng)管理方案： 1) 針對方針的每一項(xiàng)承諾，確定與之相對應(yīng)的每一項(xiàng)目標(biāo)與指標(biāo)； 2) 建立一個或多個方案實(shí)現(xiàn)每一項(xiàng)目標(biāo)與指標(biāo)； 3) 確定具體的績效指標(biāo)和實(shí)施措施以實(shí)現(xiàn)每一個方案；2）制定能源管理方案時，考慮的角度將隨不同對象的性質(zhì)而異，例如對于那些舊的流程設(shè)備和設(shè)施，重點(diǎn)放在改造和提高設(shè)備效率上。對于

18、新的項(xiàng)目和活動，重點(diǎn)放在策劃、設(shè)計(jì)、采購、測試和運(yùn)行上，因?yàn)榭赡苡行碌哪茉匆蛩禺a(chǎn)生，甚至能源目標(biāo)和指標(biāo)也可能隨時調(diào)整；3）制定能源管理方案時，不僅要考慮正常運(yùn)行情況，還要考慮具有風(fēng)險(xiǎn)的異常情況；4）對能源管理方案實(shí)施過程及其實(shí)施結(jié)果應(yīng)進(jìn)行適時評價(jià)，求得不斷改進(jìn)和修正，以確保能源管理方案的有效性；5）應(yīng)將能源管理方案形成文件。4.8策劃（管理方案）1.能源管理系統(tǒng)2.管理承諾3.能源方針4.策劃5.實(shí)施與執(zhí)行6.檢查與糾正7.管理評審5.實(shí)施與執(zhí)行 5.1能源資源； 5.2人員培訓(xùn)； 5.3信息交流； 5.4建立文件； 5.5文件控制； 5.6文件記錄； 5.7能源輸入； 5.8能源轉(zhuǎn)換； 5.

19、9能源分配和傳輸； 5.10能源使用（消耗）； 5.11應(yīng)急響應(yīng)；5.1 能源管理體系所需五種資源5.1.1 具備專業(yè)能力的人員及管理團(tuán)隊(duì)；5.1.2 節(jié)能產(chǎn)品/設(shè)備、設(shè)施；5.1.3 配備所需能源計(jì)量器具與監(jiān)測裝置；5.1.4 節(jié)能實(shí)踐與技術(shù)、方法；5.1.5 資金支持。5.實(shí)施（資源）5.1.1具備專業(yè)能力的人員及組成的管理團(tuán)隊(duì)： 建立由企業(yè)能源管理人員或者能源管理師，企業(yè)能源負(fù)責(zé)人等組成的管理團(tuán)隊(duì)。依據(jù)能源管理體系崗位職責(zé)及工作量大小，確定各能源崗位所使用人員及應(yīng)具備的能力，建立必要的人員能力考核評價(jià)體系。通過培訓(xùn)和教育考評等手段使各能源崗位的人員達(dá)到相應(yīng)要求。5.1實(shí)施（資源）5.1.

20、2.設(shè)備、設(shè)施配置與控制1、企業(yè)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的特點(diǎn)、性質(zhì)及規(guī)模合理配置適宜的節(jié)能設(shè)備，包括選用高效節(jié)能型通用設(shè)備和專用設(shè)備，如工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐、各種電動機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、氣體分離設(shè)備、電力變壓器等。2、企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)過程使用的設(shè)備，應(yīng)達(dá)到國家相關(guān)的節(jié)能與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要求。3、對設(shè)備狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測，是降低設(shè)備能耗、提高設(shè)備管理與維修管理必不可少的手段。企業(yè)應(yīng)對設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測的方法、要求作具體規(guī)定，對測點(diǎn)、部位、儀器、周期等進(jìn)行具體規(guī)范。對列入淘汰范圍的高耗能設(shè)備，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓使用。4、在使用過程中應(yīng)有計(jì)劃地維護(hù)設(shè)備，以使它們保持規(guī)定的運(yùn)行能力。確保設(shè)備節(jié)能與正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃維修向狀態(tài)維修的轉(zhuǎn)

21、變，提高設(shè)備的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)。5.15.1實(shí)施（實(shí)施（資源） 5.實(shí)施（能源資源） 5.1.3計(jì)量器具 配備所需能源計(jì)量器具與監(jiān)測裝置： 企業(yè)依據(jù)“用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則”的要求配備的計(jì)量監(jiān)測裝置，達(dá)到相應(yīng)的配備率并實(shí)現(xiàn)規(guī)定的計(jì)量和監(jiān)測功能，這是實(shí)現(xiàn)定量評價(jià)能源管理體系目標(biāo)指標(biāo)的基礎(chǔ)。對能源計(jì)量器具和監(jiān)測裝置進(jìn)行維護(hù)和校準(zhǔn)，制定和實(shí)施有關(guān)規(guī)范，對計(jì)量器具的購置、安裝、維護(hù)和定期檢定實(shí)行管理，保證其準(zhǔn)確可靠。對作業(yè)人員應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)和考核，對用能過程及其他相關(guān)參數(shù)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)視和測量。5.實(shí)施（能源資源） 5.1.4節(jié)能技術(shù)與方法 為了更好的改進(jìn)企業(yè)的能源管理體系并取得管理績效，應(yīng)采用適宜的節(jié)

22、能實(shí)踐與技術(shù)、方法。識別和采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新能源，對過程進(jìn)行優(yōu)化；有效利用余熱、余壓及其他廢棄物，按照提高能效和綜合利用的原則，充分利用余熱、余壓、回收放散可燃?xì)怏w，使整個加工過程耗能量最小。5.實(shí)施（能源資源） 5.1.5資金 建立和實(shí)施能源管理體系所需要的資金。用于人員能力培訓(xùn)、節(jié)能產(chǎn)品/設(shè)備、設(shè)施改造與采購，計(jì)量與監(jiān)測裝置配備、實(shí)施節(jié)能實(shí)踐與技術(shù)、方法等。5.2資源（人員培訓(xùn)） 5.2.1能源管理員工培訓(xùn) 應(yīng)明確員工所需要的知識和技能，不斷提高節(jié)能意識。應(yīng)從教育、培訓(xùn)、技能和經(jīng)驗(yàn)等幾個方面考察所聘用的員工，使他們能夠勝任各自所承擔(dān)的能源管理職責(zé)。 能源培訓(xùn)通?？砂ǎ?/p>

23、 1）設(shè)計(jì)和制定培訓(xùn)計(jì)劃； 2）進(jìn)行專題培訓(xùn)； 3）對培訓(xùn)效果進(jìn)行評價(jià)； 4）保留所有員工的教育、培訓(xùn)等相關(guān)記錄5.2實(shí)施（人員培訓(xùn)）5.2.2對員工能源培訓(xùn)最基本的內(nèi)容：a)提高節(jié)能認(rèn)識的方面 1）認(rèn)識能源緊張和節(jié)約的重要性； 2）涉及到的國家或地方法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)； 3）本企業(yè)的管理承諾、能源方針； 4）企業(yè)現(xiàn)階段能源管理要求，以及與同行業(yè)的 差距等。b)提高節(jié)能技術(shù)方面 1）了解有關(guān)的能源因素及其影響； 2）掌握能源節(jié)約和改進(jìn)的技能； 3）緊急狀況應(yīng)采取的措施等。c)、明確工作程序的內(nèi)容 1）明確崗位工作內(nèi)容及程序要求； 2）明確信息交流及報(bào)告路徑； 3）明了違背工作程序的影響后果等。5.

24、2.3培訓(xùn)管理：企業(yè)應(yīng)制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)范圍、培訓(xùn)層次、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容、時間進(jìn)度、培訓(xùn)教材和教師等具體事項(xiàng)。培訓(xùn)的方式可以多樣，還應(yīng)對培訓(xùn)的效果進(jìn)行評價(jià)和驗(yàn)證，可以通過考試、面試、實(shí)際操作等方式檢查培訓(xùn)效果是否達(dá)到了培訓(xùn)計(jì)劃所規(guī)定的目標(biāo)等。 建立和保持員工的教育、培訓(xùn)、技能和經(jīng)驗(yàn)的記錄，并保留如學(xué)歷證明、工作經(jīng)歷、職稱證書、崗位資格認(rèn)可證明等資料。5.2實(shí)施（人員培訓(xùn)）5.3.1信息交流信息交流可分為內(nèi)部信息交流和外部信息交流，其中：1)內(nèi)部信息交流是在企業(yè)內(nèi)部各層次和職能間的信息交流，對于協(xié)調(diào)行動、跟蹤實(shí)施計(jì)劃、改進(jìn)能源管理體系都有重要作用，信息交流有多種方式，如會議紀(jì)要、

25、公告欄、論壇、內(nèi)部通信簡報(bào)、意見箱、網(wǎng)站、電子郵件、會議等。2)外部信息交流是與外部相關(guān)方進(jìn)行的信息交流，是能源管理體系運(yùn)行與控制的一個重要手段。企業(yè)應(yīng)考慮是否與相關(guān)方就其能源因素及能源管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行外部信息交流，如果決定進(jìn)行外部交流，應(yīng)將其決定形成文件，規(guī)定交流方式并予以實(shí)施。外部信息交流可有多種交流方式。5.3實(shí)施（信息交流）5.3.2企業(yè)實(shí)施建議企業(yè)應(yīng)建立并實(shí)施一個或多個信息溝通程序，此程序應(yīng)該包括以下內(nèi)容：1）誰負(fù)有能源管理體系信息溝通的責(zé)任；2）能源管理體系的設(shè)立及運(yùn)行相關(guān)的信息交流；3）信息交流手段；4）對能源管理改進(jìn)建議的獲取及處理辦法；5）如何進(jìn)行外部的信息交流，包括交流

26、的渠道、內(nèi)容、頻次等。5.3.3信息交流過程通?？紤]以下步驟：a) 收集信息或向相關(guān)方征求意見；b) 確定交流對象以及對信息/對話的需求；c) 選擇與交流對象相關(guān)的信息；d) 決定與交流對象進(jìn)行交流的信息；e) 確定交流方式；f) 評價(jià)和定期檢查信息交流過程的有效性。5.3資源(信息交流)5.2文件和文件控制 企業(yè)應(yīng)建立并保持能源管理體系文件，以確保能源管理體系有效實(shí)施。其作用主要表現(xiàn)在：1）管理體系的所有程序和規(guī)定均可用文件形式固定下來；2）有助于企業(yè)能源管理活動保持長期一致性和連貫性；3）有助于員工對管理體系要求的了解并明確自己的職責(zé)和責(zé)任；4）可以展示本企業(yè)能源管理體系全貌及滿足政府及上

27、級對管理的要求。5.2.1企業(yè)能源管理體系文件的范圍、數(shù)量和詳略程度 企業(yè)的規(guī)模和能源消耗的類型，能源采購、貯存、加工轉(zhuǎn)換和傳輸?shù)膹?fù)雜程度，人員的能力、素質(zhì)和教育培訓(xùn)程度等諸多因素。例如，能源使用的過程越復(fù)雜，則相應(yīng)的文件應(yīng)該越細(xì)化；員工的能力較強(qiáng)，則文件可以適當(dāng)?shù)暮喕?.4實(shí)施（文件與控制）5.4.2能源管理體系文件包括的類型有：a)能源管理體系文件；體系運(yùn)作過程中形成的文件；b)外來文件（包括法律法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)方文件等）C)應(yīng)用程序、軟件等。f)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)；g)記錄文件等； 文件可采用各種適用的載體（如紙張、電子、照片、張貼物等）保持電子版文件易于控制、更新以及確保有效版本

28、。5.4實(shí)施（文件與控制）5.4.3文件管理 企業(yè)應(yīng)通過文件控制程序?qū)ξ募M(jìn)行有效管理，對文件的編制、標(biāo)識、審查、批準(zhǔn)、發(fā)放、使用、更改、廢止和評審等各個環(huán)節(jié)都應(yīng)規(guī)定明確的要求。若文件需要更改，則還需要對更改后的文件進(jìn)行重新審查和批準(zhǔn)，對外來文件要進(jìn)行識別并控制其分發(fā)。文件控制程序的內(nèi)容應(yīng)包括：1）文件發(fā)布之前得到批準(zhǔn)，以確保文件是充分和適宜的；2）體系文件在實(shí)施過程中，如果有必要，應(yīng)對文件進(jìn)行評審，以隨時發(fā)現(xiàn)需要修改或者更新之處，文件的重新發(fā)布應(yīng)得到批準(zhǔn)；3）確保文件的修改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)得到識別，一般需要有文件控制清單或者受控文件一覽表；4）確保在使用處可獲得有關(guān)版本的適用文件；5）確保文件

29、保持清晰、易于識別和檢索；6）確保外來文件得到識別，并控制其分發(fā)和更新；7）及時收回作廢文件等。5.4實(shí)施（文件與控制） 5.4.4企業(yè)實(shí)施建議 企業(yè)應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)查分析，確定本企業(yè)需要建立和控制哪些種類的文件，明確由哪些部門、人員進(jìn)行編寫。在此基礎(chǔ)上，建立并保持文件控制程序，以便對各類文件實(shí)行有針對性的管理。企業(yè)可考慮將有關(guān)信息編制一個能源管理手冊，對能源管理體系進(jìn)行綜合描述，為有效管理與優(yōu)先控制能源因素的有關(guān)過程，提供依據(jù)、程序和方法。 企業(yè)建立多少程序文件，可根據(jù)企業(yè)自身規(guī)模、能源消耗類型、能源使用過程的復(fù)雜程度及相互作用，以及人員培訓(xùn)情況、企業(yè)以往的管理狀況、同行業(yè)的水平和要求，以及有

30、關(guān)法律法規(guī)要求等因素來決定。建立的能源管理體系文件需要覆蓋標(biāo)準(zhǔn)的全部要求，以確保所有的過程能夠處于受控狀態(tài)，這樣才能保證能源管理體系的有效運(yùn)行。5.4實(shí)施（文件與控制）5.4.5能源管理體系文件包括的類型有：a) 有關(guān)能源方針、目標(biāo)和指標(biāo)；b) 能源管理體系范圍；c) 能源管理方案和職責(zé)；d) 優(yōu)先控制的能源因素；e) 能源管理體系程序；f) 過程信息；g) 內(nèi)部和外部標(biāo)準(zhǔn)；h) 記錄等。文件可采用各種適用的載體（如紙張、電子、照片、張貼物等），保持電子版文件易于控制、更新以及確保有效版本。在文件控制要求方面，企業(yè)可將能源管理體系文件與其他管理體系的有關(guān)文件進(jìn)行整合，這是一個相對比較容易整合的

31、體系要素。5.4實(shí)施（文件與控制）5.5.記錄與控制 建立有效的記錄控制程序，對記錄的標(biāo)識、貯存、檢索、保存期限、保護(hù)和處置等進(jìn)行明確的規(guī)定。記錄應(yīng)保持清晰、易于識別，即所有記錄應(yīng)該易于辨認(rèn)，并能夠追根溯源。記錄的形式應(yīng)適合企業(yè)的運(yùn)作方式。5.5.1要求1）記錄是用來證實(shí)符合能源管理體系的要求，以及所取得的能源管理績效。這里強(qiáng)調(diào)除了證實(shí)能源管理體系的符合性以外，還要證實(shí)能源管理績效；2）未要求形成文件，因?yàn)槠髽I(yè)已有很多管理體系文件，只要能與其他文件相互兼容、整合即可由企業(yè)決定；3）明確要求應(yīng)具有可追溯性。5.5實(shí)施（記錄與控制）5.5實(shí)施（記錄與控制） 5.5.2記錄控制程序應(yīng)包括： 1）標(biāo)識

32、：記錄名稱、編號、日期，規(guī)定編目、歸檔和檢索方法； 2）保存：地點(diǎn)、環(huán)境、方式，防止損失、損壞，應(yīng)提供記錄保護(hù)資源，根據(jù)產(chǎn)品、法規(guī)及合同要求，確定保存期限； 3）處置：規(guī)定由授權(quán)人批準(zhǔn)處置。5.6.1產(chǎn)品和過程設(shè)計(jì)控制 在新產(chǎn)品開發(fā)、工藝過程設(shè)計(jì)和調(diào)整、設(shè)備改造、節(jié)能技術(shù)應(yīng)用等一系列開發(fā)活動中，應(yīng)確定能源節(jié)約的控制要求。在對耗能產(chǎn)生較大影響的重要設(shè)備、車間、設(shè)施、或新產(chǎn)品重新設(shè)計(jì)或改進(jìn)時，應(yīng)考慮能源利用效率問題，包括改進(jìn)的可行性。 在產(chǎn)品和（或）過程設(shè)計(jì)中，不僅應(yīng)考慮產(chǎn)品和服務(wù)全過程中所使用能源的種類、經(jīng)濟(jì)性、質(zhì)量、環(huán)境影響、能量平衡等因素，還應(yīng)重點(diǎn)考慮耗能設(shè)備、耗能系統(tǒng)間的匹配，以及可借鑒的

33、節(jié)能新技術(shù)和方法、新能源的采用等，其中：1)能源的種類、經(jīng)濟(jì)性、質(zhì)量、環(huán)境影響，以及可獲得性。主要應(yīng)考慮企業(yè)的規(guī)模、能源需求量、能源價(jià)格、質(zhì)量、運(yùn)輸供應(yīng)便捷性、政策和經(jīng)濟(jì)支撐條件等因素。2)合理匹配各系統(tǒng)和設(shè)備/設(shè)施，優(yōu)化用能，即用能需求和指標(biāo)控制、改變運(yùn)行方式、實(shí)施流程再造等，使用能過程達(dá)到整體優(yōu)化的狀態(tài)；5.65.6實(shí)施（產(chǎn)品過程控制）實(shí)施（產(chǎn)品過程控制）3)借鑒節(jié)能新技術(shù)和方法、最佳節(jié)能實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)。節(jié)能技術(shù)應(yīng)用是優(yōu)化節(jié)能降耗的根本出路，應(yīng)大力采用節(jié)能新技術(shù)和推廣最佳節(jié)能實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)。，可從工藝改造和運(yùn)行狀態(tài)、提高設(shè)備/設(shè)施效率、變革管理方式，考慮節(jié)能技術(shù)利用和節(jié)能實(shí)踐的應(yīng)用：4)利用新能源

34、和可再生能源。企業(yè)應(yīng)加大新能源和可再生能源的宣傳力度，對相關(guān)部門、人員加以培訓(xùn)，讓員工對新能源和可再生能源利用有一個清晰的認(rèn)識，并且在產(chǎn)品和（或）過程的開發(fā)中應(yīng)利用新能源和可再生能源；5)在新產(chǎn)品和（或）過程設(shè)計(jì)實(shí)施前得到有效的評審和(或)確認(rèn)。5.65.6實(shí)施（產(chǎn)品過程控制）實(shí)施（產(chǎn)品過程控制）5.7.運(yùn)行與控制 5.7.1能源輸入； 5.7.2 能源轉(zhuǎn)換； 5.7.3能源分配和傳輸； 5.7.4 能源使用（消耗）；5.75.7能源的運(yùn)行與控制圖能源的運(yùn)行與控制圖 運(yùn)行與控制 購入貯存購入貯存投入能源投入能源加工轉(zhuǎn)換加工轉(zhuǎn)換輸送分配輸送分配最終使用最終使用外供能源外供能源邊界邊界庫存損失庫存

35、損失轉(zhuǎn)換損失轉(zhuǎn)換損失輸送損失輸送損失產(chǎn)品單耗產(chǎn)品單耗產(chǎn)量產(chǎn)量回收利用5.7.1過程控制（能源輸入管理） 企業(yè)應(yīng)對能源輸入進(jìn)行嚴(yán)格管理,保證輸入能源滿足生產(chǎn)需要,準(zhǔn)確掌握輸入能源的數(shù)量和質(zhì)量,為合理使用能源和核算總的消耗量提供依據(jù)。應(yīng)制定和實(shí)施文件并開展以下活動: a. 選擇能源供方； b. 簽訂采購合同； c. 輸入能源計(jì)量； d. 輸入能源質(zhì)量檢測； e. 貯存。 選擇能源供方除考慮價(jià)格、運(yùn)輸?shù)纫蛩赝猓€要對所供能源的質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，確認(rèn)供方的供應(yīng)能力，選定符合要求和穩(wěn)定的能源供方。5.7.1過程控制（能源輸入管理） 5.7.2與能源供方簽訂的采購合同中，應(yīng)明確規(guī)定以下內(nèi)容： a. 輸入能源的

36、數(shù)量和計(jì)量方法； b. 輸入能源的質(zhì)量要求和檢查方法； c. 對數(shù)量和質(zhì)量發(fā)生異議時的處理規(guī)則。 應(yīng)按合同規(guī)定的方法對輸入能源進(jìn)行計(jì)量。明確規(guī)定相應(yīng)人員的職責(zé)和權(quán)限、計(jì)量和計(jì)算方法、記錄，以及發(fā)現(xiàn)問題時報(bào)告、裁定的程序。 應(yīng)制定和執(zhí)行能源貯存管理文件，規(guī)定貯存損耗限額，在確保安全的同時，減少貯存損耗。5.7.2過程控制（能源轉(zhuǎn)換） 5.7.2企業(yè)所用能源需經(jīng)轉(zhuǎn)換時,應(yīng)重點(diǎn)對轉(zhuǎn)換設(shè)備的運(yùn)行調(diào)度、維護(hù)監(jiān)測、定期檢修實(shí)施管理，以提高轉(zhuǎn)換效率。 5.7.2.1 應(yīng)制定轉(zhuǎn)換設(shè)備調(diào)度規(guī)程，根據(jù)生產(chǎn)要求、設(shè)備狀況和運(yùn)行狀況，確定最佳運(yùn)行方案，各方面相互配合，使轉(zhuǎn)換設(shè)備接近和保持最佳工況。5.7.2過程控制（

37、能源轉(zhuǎn)換） 5.7.2.2 為使轉(zhuǎn)換設(shè)備安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，運(yùn)行操作人員要經(jīng)培訓(xùn)后執(zhí)證上崗。制定運(yùn)行操作規(guī)程，對轉(zhuǎn)換設(shè)備的操作方法、事故處理、日常維護(hù)、原始記錄等作出明確規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行。 5.7.2.3 應(yīng)定期測定轉(zhuǎn)換設(shè)備的效率，確定其轉(zhuǎn)換效率允許最低基限，作為安排檢修的依據(jù)。為保證檢修質(zhì)量，掌握設(shè)備狀況，應(yīng)制定并執(zhí)行檢修規(guī)程和檢修驗(yàn)收技術(shù)條件。5.7.3過程控制（分配和傳輸） 5.7.3能源分配和傳輸管理的目的是保障安全連續(xù)供給，降低損耗。企業(yè)應(yīng)制定和執(zhí)行文件，對內(nèi)部輸配電線路、供水、供氣、供汽、供熱、供油管道實(shí)施管理。 5.7.3.1 應(yīng)明確界定內(nèi)部能源分配傳輸系統(tǒng)的范圍，規(guī)定有關(guān)單位和人員的管

38、理職責(zé)和權(quán)限，以及有關(guān)管理工作原則和方法。5.7.3過程控制（分配和傳輸） 5.7.3.2 要合理布局設(shè)置內(nèi)部能源分配傳輸系統(tǒng)，合理調(diào)度，優(yōu)化分配，適時調(diào)整，減少傳輸損耗。 5.7.3.3 對輸配電線路供水、供氣、供汽、供油、供熱管道，要定期巡查，測定其損耗，根據(jù)運(yùn)行狀況，制定計(jì)劃，合理安排檢修。 5.7.3.4 要建立能源領(lǐng)用制度，制定用能計(jì)劃。對各單位用能準(zhǔn)確計(jì)量，建立臺帳，定期統(tǒng)計(jì)。5.7.4運(yùn)行控制 （使用管理） 5.7.4能源使用管理是企業(yè)能源管理的主要環(huán)節(jié)，要通過優(yōu)化工藝、耗能設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和實(shí)施定額管理，合理有效地利用能源。 5.7.4.1 優(yōu)化工藝 1 ） 產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的設(shè)計(jì)和調(diào)

39、整，應(yīng)把能源消耗作為重要考慮因素之一，合理安排工藝過程，充分利用余熱、余壓、回收放散可燃?xì)怏w，使整個加工過程耗能量最小。 2） 對各工序，特別是主要耗能工序，要優(yōu)選工藝參數(shù)，加強(qiáng)監(jiān)測調(diào)控，改進(jìn)產(chǎn)品加工方法，降低能源消耗。5.7.4運(yùn)行控制 （使用管理） 5.7.4.2 耗能設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 1） 選擇生產(chǎn)設(shè)備，應(yīng)以有利環(huán)保、節(jié)能和提高綜合經(jīng)濟(jì)效益為原則，選用節(jié)能型設(shè)備，淘汰高耗能設(shè)備。 2） 應(yīng)根據(jù)設(shè)備特性和生產(chǎn)加工需要，合理安排生產(chǎn)計(jì)劃和生產(chǎn)調(diào)度，使耗能設(shè)備在最佳狀況運(yùn)行。 3） 要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行操作規(guī)程，不斷改進(jìn)操作方法，加強(qiáng)日常維護(hù)和定期檢修，使耗能設(shè)備正常運(yùn)行。5.7.4運(yùn)行控制 （使用管理

40、） 5.7.4.3 能源消耗定額 1） 企業(yè)應(yīng)制定能源消耗定額，作為判斷能耗狀況是否正常的重要依據(jù)，并考核完成情況。應(yīng)制定管理文件，對以下活動作出明確規(guī)定。 a. 能源消耗定額的制定； b. 定額的下達(dá)和責(zé)任； c. 實(shí)際用能量的計(jì)量和核算；2） 企業(yè)能源主管部門應(yīng)按照 GB 12723、GB 2589和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，分別制定各用能單位、主要耗能設(shè)備和工序的能源消耗定額。5.7.4運(yùn)行控制 （使用管理） 3） 能源消耗定額應(yīng)按規(guī)定的程序逐級下達(dá)，并明確規(guī)定完成各項(xiàng)定額的責(zé)任部門、單位和責(zé)任人。 4） 要落實(shí)有關(guān)人員的職責(zé)，按規(guī)定的方法，對各用能單位、主要耗能設(shè)備和工序的實(shí)際用能量進(jìn)行計(jì)量、統(tǒng)

41、計(jì)和核算，在規(guī)定時間內(nèi)報(bào)告。 5） 企業(yè)可根據(jù)自身特點(diǎn)和具體情況，選定適當(dāng)?shù)姆椒▽Χ~完成情況進(jìn)行考核和獎懲。當(dāng)實(shí)際用能量超出定額時，應(yīng)查明原因采取糾正措施。 6） 應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)條件變化和完成情況，及時修定能源消耗定額。5.7.5應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 要求提高全體員工對能源管理過程中突發(fā)事件的應(yīng)急能力，確保在發(fā)生緊急情況時迅速有效地采取應(yīng)急措施，減少各種突發(fā)事件造成的能源損失。應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個或多個程序，其內(nèi)容包括：1）確定在活動、產(chǎn)品或服務(wù)過程中潛在的與可能發(fā)生的緊急情況并分析結(jié)果；2）能源管理應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)考慮應(yīng)急服務(wù)部門(如消防、維修部門)及相應(yīng)職責(zé)；3）制定重大事故的應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行定期演練；

42、4）能源管理應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的事故調(diào)查與處理。 5.7.5過程控制（應(yīng)急和響應(yīng)）5.7.5.2應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)施1、分析發(fā)生緊急情況和事故的原因；2、建立能源緊急情況和事故處理程序；3、應(yīng)急管理是一個動態(tài)的過程，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個階段；4、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)體系有企業(yè)機(jī)構(gòu)、資源支持與保障系統(tǒng)、響應(yīng)機(jī)制和響應(yīng)程序構(gòu)成；5、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的實(shí)施，在應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的程序中，應(yīng)規(guī)定潛在緊急情況和事故的預(yù)防措施，責(zé)任部門應(yīng)作出的應(yīng)急反應(yīng)，以及在處理后，對應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)程序的評審和修訂。5.7.5.3特點(diǎn)1、識別潛在的緊急情況和事故并制定應(yīng)急預(yù)案，這里的潛在的緊急情況和事故是指能源傳輸管路破裂、耗能設(shè)備

43、故障導(dǎo)致能源的大量泄露，發(fā)生火災(zāi)及爆炸等對能源消耗、能源利用效率造成嚴(yán)重影響的；2、要求企業(yè)對發(fā)生的緊急情況和事故作出響應(yīng)，并預(yù)防和（或）減少隨之產(chǎn)生的影響；3、要求企業(yè)定期評審應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序，必要時對其進(jìn)行修訂，特別是當(dāng)事故和緊急情況發(fā)生后。5.7.5過程控制（應(yīng)急和響應(yīng)）1.能源管理系統(tǒng)2.管理承諾3.能源方針4.策劃5.實(shí)施與執(zhí)行6.檢查與糾正7.管理評審6.檢查與糾正 6.1監(jiān)視、測量與評價(jià) 6.2合規(guī)性評價(jià) 6.3不符合、糾正、糾正措施和預(yù)防措施 6.4內(nèi)部審核6.1.1監(jiān)視、測量與評價(jià)1）企業(yè)應(yīng)建立一套例行的監(jiān)視和測量能源目標(biāo)、指標(biāo)和能源管理方案的系統(tǒng)方法，對能源采購、貯存、生

44、產(chǎn)、使用、處置全過程的信息和數(shù)據(jù)，包括相關(guān)耗能設(shè)備的運(yùn)行數(shù)據(jù)，進(jìn)行不間斷地收集、測量和監(jiān)測，這些信息可以是定量的或定性的，但應(yīng)是可測量的。2）企業(yè)應(yīng)建立能源管理績效定期評價(jià)程序，其內(nèi)容應(yīng)包括評價(jià)基準(zhǔn)、對比標(biāo)桿、評價(jià)方法和頻次等，以降低企業(yè)的綜合能耗指標(biāo)。3）企業(yè)應(yīng)對適用法律法規(guī)和其他要求的遵守情況進(jìn)行定期的遵法性評價(jià)。對其他要求的遵法性評價(jià)主要包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、合同/協(xié)議、相關(guān)方要求、有關(guān)承諾等，評價(jià)其符合程度。4）企業(yè)應(yīng)監(jiān)視對能源消耗、能源利用效率具有重大影響的關(guān)鍵特性的變化，適當(dāng)時作出應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)。為實(shí)現(xiàn)上述目的，企業(yè)應(yīng)確定監(jiān)視和測量對象、地點(diǎn)、時間、頻次和所采用的方法。6.1監(jiān)

45、視、測量與評價(jià)6.1.2需要監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和信息包括四類： 1）對能源目標(biāo)、指標(biāo)和能源管理方案的日常運(yùn)行情況的監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和信息； 2）對照能源管理基準(zhǔn)和（或）標(biāo)桿對比評價(jià)的數(shù)據(jù)和信息； 3）對能源管理績效進(jìn)行評價(jià)的數(shù)據(jù)和信息； 4）對能源消耗、能源利用效率具有重大影響的關(guān)鍵特性的變化，包括緊急情況的應(yīng)變數(shù)據(jù)和信息。6.1.監(jiān)視、測量與評價(jià)6.2合規(guī)性評價(jià) 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個或多個程序，定期對適用法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其它要求的遵循情況進(jìn)行評價(jià)，并保存相關(guān)的記錄。 6.3.1為使能源管理體系持續(xù)有效，企業(yè)應(yīng)以適宜的方法確定實(shí)際和潛在的不符合，采取糾正和預(yù)防措施，當(dāng)能源管理體系未滿

46、足規(guī)定要求，或未達(dá)到能源管理績效要求時，即被視為不符合。不符合的情況包括： 1) 體系不符合標(biāo)準(zhǔn)要求 2) 績效未達(dá)到規(guī)定要求 a）未實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源的承諾，綜合能耗和節(jié)能量未達(dá)到目標(biāo)； b）未能達(dá)到運(yùn)行效率指標(biāo)； c）工序和其他系統(tǒng)能耗不符合要求。6.3.2實(shí)施建議1）.企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身產(chǎn)品和能源管理體系的特點(diǎn)，制定和保持不符合控制程序，并按照程序認(rèn)真實(shí)施。通常，該程序包括識別、評審和處置三個步驟。首先，企業(yè)應(yīng)根據(jù)其能源管理體系監(jiān)視、測量和評價(jià)活動及時發(fā)現(xiàn)不符合的有關(guān)信息，對不符合情況進(jìn)行識別和隔離。之后，由授權(quán)人員對不符合情況進(jìn)行判斷和評審，根據(jù)不符合的具體狀況決定所需采取的消除、糾正措施，此過

47、程應(yīng)充分考慮評審不符合的能力和適宜的資源支持。最后，實(shí)施所決定的措施，消除或糾正不符合，并進(jìn)行后續(xù)驗(yàn)證；6.3不符合、糾正、糾正措施和預(yù)防措施2）.企業(yè)應(yīng)保證進(jìn)行評審工作的人員有能力做出是否讓步接收、降級報(bào)廢等的正確決定，并保留所有關(guān)于不符合控制的記錄； 3）.企業(yè)應(yīng)建立并實(shí)施關(guān)于糾正措施的程序，規(guī)定糾正措施的實(shí)施過程和步驟。糾正措施完成之后，企業(yè)還應(yīng)對其效果進(jìn)行評審，以確保不符合真正得以解決。將糾正措施的信息輸入管理評審并保留所有糾正措施結(jié)果及其驗(yàn)證記錄。4）.企業(yè)在采取預(yù)防措施前，應(yīng)全面收集有關(guān)影響能耗的信息，充分運(yùn)用各種適當(dāng)?shù)姆椒?，諸如：風(fēng)險(xiǎn)評估、趨勢分析、統(tǒng)計(jì)過程控制和故障模式影響分析

48、等，發(fā)現(xiàn)潛在的不符合。然后，評價(jià)不符合采取預(yù)防措施的需求，針對任何要求采取預(yù)防措施的過程，確定所需的處理步驟，施實(shí)施控制以確保其有效性。6.3.不符合、糾正、糾正措施和預(yù)防措施6.4.1內(nèi)部審核1）.內(nèi)部審核是能源管理體系自我改進(jìn)、自我完善的重要途徑。2）.審核方案應(yīng)覆蓋能源管理體系的全部要求，確保企業(yè)的所有職能、層次和體系要素以及整個能源管理體系都能得到定期審核。對于運(yùn)行狀況問題較多、重要的區(qū)域，還應(yīng)加大審核力度。注意保持審核活動的獨(dú)立性、公正性要求。3）.審核包括對能源管理績效進(jìn)行評價(jià)，其內(nèi)容包括，能源基準(zhǔn)是否適合，對比的標(biāo)桿是否適宜，能源目標(biāo)和指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，用能設(shè)備和系統(tǒng)的運(yùn)行效率是否符

49、合要求，綜合能耗和節(jié)能量等。評價(jià)應(yīng)采用適當(dāng)技術(shù)方法和工具，企業(yè)應(yīng)對評價(jià)人員作出嚴(yán)格規(guī)定和要求。4）.重點(diǎn)用能設(shè)備和系統(tǒng)的運(yùn)行效率可參考相關(guān)設(shè)備和系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行評價(jià)，用能設(shè)備的實(shí)際運(yùn)行效率或主要運(yùn)行參數(shù)應(yīng)符合該設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求。企業(yè)應(yīng)確定評價(jià)的對象，依據(jù)原則，評價(jià)方法，需收集的信息和數(shù)據(jù)，評價(jià)人員資質(zhì)，企業(yè)應(yīng)保證評價(jià)方法科學(xué)客觀。6.4.內(nèi)部審核5）.綜合能耗的評價(jià)可依據(jù)GB/T2589 綜合能耗計(jì)算通則，包括單位產(chǎn)值綜合能耗、產(chǎn)品單位產(chǎn)量綜合能耗和產(chǎn)品單位產(chǎn)量可比綜合能耗。計(jì)算綜合能耗時，各種能源分別折算為一次能源，使用規(guī)定的統(tǒng)一單位為t（噸）（標(biāo)準(zhǔn)煤）。 企業(yè)中主要生產(chǎn)系統(tǒng)的能耗

50、量應(yīng)以實(shí)測為準(zhǔn)，主要包括： （1)用于生產(chǎn)本企業(yè)的產(chǎn)品、工業(yè)性作業(yè)和其它生產(chǎn)性活動所消費(fèi)的能源。 （2)用于技術(shù)更新改造措施、新技術(shù)研究和新產(chǎn)品試制以及科學(xué)試驗(yàn)等方面消費(fèi)的能源。 （3)用于經(jīng)營維修及本單位機(jī)電設(shè)備、交通運(yùn)輸工具及建筑物等大修理消費(fèi)的能源。 （4)用于勞動保護(hù)及其它非生產(chǎn)消費(fèi)的能源。 6）.企業(yè)應(yīng)確定綜合能耗的基準(zhǔn)，對照基準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)。6.4.內(nèi)部審核7）.節(jié)能量的計(jì)算和評價(jià)可依據(jù)GB/T13234 企業(yè)節(jié)能量計(jì)算方法。節(jié)能量是指在一定時期內(nèi)，通過加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營管理，提高生產(chǎn)技術(shù)水平、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造等措施，所節(jié)約的能源數(shù)量，它綜合反映企業(yè)直接節(jié)能和間接節(jié)能的總成果。

51、通常包括企業(yè)產(chǎn)值總節(jié)能量、企業(yè)技術(shù)措施節(jié)能量、企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)節(jié)能量、企業(yè)單項(xiàng)能源節(jié)能量。為提供審核工作的參考，下面列出與“節(jié)能量”有關(guān)的規(guī)定和計(jì)算方法： a）企業(yè)產(chǎn)值總節(jié)能量 根據(jù)單位產(chǎn)值（產(chǎn)量）綜合能耗計(jì)算的節(jié)能量。計(jì)算公式為： 綜合節(jié)能量(基期單位產(chǎn)值綜合能耗-報(bào)告期單位產(chǎn)值（可比價(jià)）綜合能耗)報(bào)告期工業(yè)總產(chǎn)值（可比價(jià)） 或(基期單位產(chǎn)品綜合能耗-報(bào)告期單位產(chǎn)品綜合能耗)報(bào)告期產(chǎn)品產(chǎn)量6.4.內(nèi)部審核b）企業(yè)技術(shù)措施節(jié)能量 通過比較節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施前后工序或設(shè)備等的各種能源消耗來確定其減少量，一般情況下，可以采用下面公式計(jì)算： 節(jié)能量=基準(zhǔn)年的能耗量改造后的能耗量+調(diào)整量 計(jì)算公式中的調(diào)

52、整量則是把節(jié)能技改措施實(shí)施前后工序或設(shè)備運(yùn)行工況等參數(shù)（通常指天氣、產(chǎn)品規(guī)格、負(fù)荷、人員操作及設(shè)備維護(hù)狀態(tài)），修正為相同條件的能源消耗量。因此調(diào)整量可正可負(fù)。c）企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)節(jié)能量 企業(yè)生產(chǎn)的各種產(chǎn)品比重發(fā)生變化所形成的能源消耗減少量d）企業(yè)單項(xiàng)能源節(jié)能量 企業(yè)按能源品種計(jì)算的實(shí)物節(jié)約量。6.4.內(nèi)部審核6.4.2建議1)企業(yè)應(yīng)建立、實(shí)施并保持內(nèi)部審核程序，其內(nèi)容通常包括：內(nèi)部審核方案（明確內(nèi)審的目標(biāo)、范圍、步驟、持續(xù)時間、頻次、準(zhǔn)則、抽樣方案以及所需資源和方法）、內(nèi)部審核計(jì)劃（現(xiàn)場審核日程安排、受審區(qū)域和分工協(xié)作事宜）、需使用的各種表格（如：檢查記錄表、內(nèi)審報(bào)告、不符合報(bào)告和糾正措施報(bào)告）等，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照內(nèi)審程序和計(jì)劃執(zhí)行，使內(nèi)部審核工作制度化、經(jīng)常化。2).企業(yè)應(yīng)對評價(jià)內(nèi)容和方法作出明確規(guī)定，其內(nèi)容包括：評價(jià)的區(qū)域（能源基準(zhǔn)、能源標(biāo)桿、能源目標(biāo)和指標(biāo)、能源效率等）、評價(jià)方法（標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)路線、工具）、評價(jià)結(jié)論（績效水平、節(jié)能潛力等）。6.4.內(nèi)部審核1.能源管理系統(tǒng)2.管理承諾3.能源方針4.策劃5.實(shí)施與執(zhí)行6.檢查與糾正7.管理評審7.1.1管理評審1）管理評審是企業(yè)最高管理者的