ch國民經濟評價PPT課件

1、2004-3-151南航校園南航校園第1頁/共32頁2004-3-152第2頁/共32頁2004-3-153國民經濟評價是宏觀上合理配置國家有限國民經濟評價是宏觀上合理配置國家有限資源的需要；資源的需要；國民經濟評價是真實反映項目對國民經濟國民經濟評價是真實反映項目對國民經濟凈貢獻的需要；凈貢獻的需要；國民經濟評價是投資決策科學化的需要。國民經濟評價是投資決策科學化的需要。有利于引導投資方向有利于引導投資方向有利于控制投資規(guī)模有利于控制投資規(guī)模有利于提高計劃質量有利于提高計劃質量第3頁/共32頁2004-3-154評價目的相同（評價目的相同（最小投入、最大產出最小投入、最大產出）評價的基礎工作

2、相同（評價的基礎工作相同（需求預測、廠址選需求預測、廠址選 擇、技術方案、投資估算、資金籌措等擇、技術方案、投資估算、資金籌措等）基本分析方法和計算方法雷同（基本分析方法和計算方法雷同（現金流量現金流量 分析、基本報表、凈現值、內部收益率等分析、基本報表、凈現值、內部收益率等）第4頁/共32頁2004-3-155研究對象的經濟系統(tǒng)邊界不同研究對象的經濟系統(tǒng)邊界不同追蹤的對象不同追蹤的對象不同凈收益內涵不同凈收益內涵不同采用的價格體系不同采用的價格體系不同采用的主要參數不同采用的主要參數不同第5頁/共32頁2004-3-156財務評價財務評價：從項目自身利益出發(fā)，分析項目的盈利：從項目自身利益出

3、發(fā)，分析項目的盈利能力和清償能力，系統(tǒng)分析的邊界就是項目自身；能力和清償能力，系統(tǒng)分析的邊界就是項目自身；國民經濟分析國民經濟分析：從國民經濟的整體利益出發(fā)，分析：從國民經濟的整體利益出發(fā)，分析項目對整個國民經濟以至整個社會產生的效益。除項目對整個國民經濟以至整個社會產生的效益。除了考慮了考慮項目自身的經濟效果項目自身的經濟效果，還要考慮項目對其他，還要考慮項目對其他部門和單位的部門和單位的間接作用間接作用，包括一些難以量化的效益。，包括一些難以量化的效益。第6頁/共32頁2004-3-157 因此，凡是減少社會資源的項目投入都是國民因此，凡是減少社會資源的項目投入都是國民經濟評價是的費用，凡

4、是增加社會資源的項目產出經濟評價是的費用，凡是增加社會資源的項目產出都是國民經濟收益。都是國民經濟收益。財務評價：貨幣或現金流量的流動；財務評價：貨幣或現金流量的流動；國民經濟評價：國民經濟評價：資源的變動資源的變動，實現資源的最優(yōu)配，實現資源的最優(yōu)配 置，保證國民收入的最大增長。置，保證國民收入的最大增長。第7頁/共32頁2004-3-158國民經濟評價：國民經濟評價：項目的項目的“凈產值（凈產值（NI）” （稅金利潤）稅金利潤）。財務評價：利潤財務評價：利潤第8頁/共32頁2004-3-159國民經濟評價：國民經濟評價：影子價格體系影子價格體系。財務評價：以現行價格（市場交易價格或計劃價財

5、務評價：以現行價格（市場交易價格或計劃價 格）體系為基礎的預測價格格）體系為基礎的預測價格第9頁/共32頁2004-3-1510國民經濟評價：國民經濟評價：影子匯率影子匯率和和社會折現率社會折現率。 （由國家統(tǒng)一測定）（由國家統(tǒng)一測定）財務評價：財務評價：官方匯率官方匯率和和行業(yè)基準收益率行業(yè)基準收益率第10頁/共32頁2004-3-1511第11頁/共32頁2004-3-1512 國民經濟分析以社會資源的最優(yōu)配置、使國民經濟分析以社會資源的最優(yōu)配置、使國民收入最大化為目標，因此，國民收入最大化為目標，因此，凡是凡是增加國民收入增加國民收入的科目就是國民經濟的科目就是國民經濟收益收益；凡是凡是

6、減少國民收入減少國民收入的科目就是國民經濟的科目就是國民經濟費用費用。第12頁/共32頁2004-3-1513 增加國內市場的供應量：增加國內市場的供應量：消費者的支付意愿消費者的支付意愿 如果國內市場的供應量不變如果國內市場的供應量不變增加了出口量：增加了出口量：外匯收入外匯收入減少了總進口量：減少了總進口量：節(jié)約的外匯節(jié)約的外匯頂替了原有項目的生產：頂替了原有項目的生產：原有項目減產或原有項目減產或停產而釋放的資源的支付意愿停產而釋放的資源的支付意愿 由項目本身產生，用影子價格計算的產出物的由項目本身產生，用影子價格計算的產出物的經濟價值。經濟價值。第13頁/共32頁2004-3-1514

7、 國內投入物的供應量的增加：國內投入物的供應量的增加：消耗增量資源的價值消耗增量資源的價值 如果國內投入物的總供應量不變如果國內投入物的總供應量不變增加進口來滿足需要：增加進口來滿足需要：外匯支出外匯支出減少了出口量：減少了出口量：減少的外匯收入減少的外匯收入減少了其他項目的供應：減少了其他項目的供應：機會成本機會成本 國家為滿足項目投入物的需要，投入的、用影國家為滿足項目投入物的需要，投入的、用影子價格計算的投入物的經濟價值。子價格計算的投入物的經濟價值。第14頁/共32頁2004-3-1515 項目的費用和效益不僅體現在項目投入項目的費用和效益不僅體現在項目投入物和產出物中，還可能會在國民

8、經濟的其它物和產出物中，還可能會在國民經濟的其它相鄰部門及社會中反映出來，這就是相鄰部門及社會中反映出來，這就是項目的項目的間接費用和間接效益（通常也稱外部效果）間接費用和間接效益（通常也稱外部效果）。第15頁/共32頁2004-3-1516 外部效果的主要表現形式外部效果的主要表現形式1）由價格）由價格“失真失真”造成的外部效果造成的外部效果研制費和制造研制費和制造成本的增加成本的增加能源費用能源費用的節(jié)約的節(jié)約如果如果有利于國民經濟，鼓勵使用。有利于國民經濟，鼓勵使用。限價限價新水泵價格新水泵價格的增加的增加新水泵成本新水泵成本的增加的增加新水泵的效益不能全部反映到項目的財務效益上新水泵的

9、效益不能全部反映到項目的財務效益上，政策扶持。，政策扶持。節(jié)能水泵節(jié)能水泵：第16頁/共32頁2004-3-15172）由于價格的合理升降造成的外部效果Q1p1AB例例：新建某大型化纖廠項目。項目前總供給量為：新建某大型化纖廠項目。項目前總供給量為Q1 ，項目計劃產量為，項目計劃產量為（Q2 -Q1）。）。CQ1Ap10：Q2Bp20：p1ACp2：Q1CBQ2：ABC：消費者剩余，項目的外部效果消費者剩余，項目的外部效果（正效果）（正效果）原有市場總收入原有市場總收入將來市場總收入將來市場總收入利益轉移量利益轉移量項目銷售收入項目銷售收入價格價格需求價格曲線需求價格曲線需求量需求量0Q2p2

10、第17頁/共32頁2004-3-1518 技術性外部效果 例：建二汽，場外運輸給地方帶來利益，三廢影響地方生態(tài)平衡乘數效果乘數效果 啟用剩余生產能力、資源節(jié)約啟用剩余生產能力、資源節(jié)約第18頁/共32頁2004-3-1519稅金稅金補貼補貼國內利息支付國內利息支付第19頁/共32頁2004-3-1520第20頁/共32頁2004-3-1521影子價格：影子價格：當社會經濟處于某種最優(yōu)狀態(tài)時，能夠當社會經濟處于某種最優(yōu)狀態(tài)時，能夠反映反映社會勞動的消耗社會勞動的消耗，資源稀缺程度資源稀缺程度和和最終產品需求最終產品需求情況的價格。情況的價格。 影子價格是人為確定的、比交換價格更為影子價格是人為確

11、定的、比交換價格更為合理合理的的一種一種非市場的價格（用于經濟分析的非市場的價格（用于經濟分析的虛擬計算價格）。虛擬計算價格）。作用作用：使資源配置向優(yōu)化的方向發(fā)展。使資源配置向優(yōu)化的方向發(fā)展。 國民經濟評價時，原則上應采用影子價格計量項國民經濟評價時，原則上應采用影子價格計量項目的主要投入物和產出物。目的主要投入物和產出物。第21頁/共32頁2004-3-1522 根據“支付意愿”或“機會成本”的原則確定影子價格，可以測算擬建項目要求經濟整體支付的代價和為經濟整體提供的效益，得出擬建項目的投資能給社會帶來多少國民收入增加額或純收入增加額。 項目產出物的影子價格：消費者項目產出物的影子價格：消

12、費者“支付意愿支付意愿”項目投入物的影子價格：項目投入物的影子價格：投入物投入物“機會成本機會成本”機會成本：項目投入物（資源）如果不投入該項目，而投在其他經濟活動中所能機會成本：項目投入物（資源）如果不投入該項目，而投在其他經濟活動中所能帶來的效益。（放棄的效益）帶來的效益。（放棄的效益）影子價格的經濟含義：影子價格的經濟含義：第22頁/共32頁2004-3-1523 市場定價貨物的影子價格 1）外貿貨物的影子價格 2）非外貿貨物影子價格 政府調控價格貨物的影子價格 1）電價 2）鐵路運價 3）水價 特殊投入物的影子價格 1）土地的影子價格 2）勞動力的影子價格 3）自然資源的影子價格 影子

13、價格確定：通常將市場價格調整為影子價格。影子價格確定：通常將市場價格調整為影子價格。資源分類：資源分類：第23頁/共32頁2004-3-15241 1、市場定價貨物的影子價格、市場定價貨物的影子價格 外貿貨物：指其生產、使用將直接或間接主要影外貿貨物：指其生產、使用將直接或間接主要影響國家進出口響國家進出口水平水平的項目產出物或投入物；的項目產出物或投入物；非外貿貨物：指其生產、使用將不影響國家進出非外貿貨物：指其生產、使用將不影響國家進出口、口、主要影響國內供求關系主要影響國內供求關系的項目產出物或投入物；的項目產出物或投入物；第24頁/共32頁2004-3-15251 1）外貿貨物影子價格

14、）外貿貨物影子價格%6率一般取貿易費用率，貿易費用口岸價貿易費用 外貿貨物的影子價格以口岸價為基礎，乘以外貿貨物的影子價格以口岸價為基礎，乘以影子匯率，加上或者減去國內運雜費和貿易費用影子匯率，加上或者減去國內運雜費和貿易費用 用國內運雜費貿易費影子匯率）（物到廠價格）到岸價投入物影子價格（投入CIF用國內運雜費貿易費影子匯率）（物出廠價格）離岸價產出物影子價格（產出FOB第25頁/共32頁2004-3-15262 2）非外貿貨物影子價格的確定）非外貿貨物影子價格的確定非外貿貨物：非外貿貨物： 大多是由于運輸費用太大，使它的出口成本將大多是由于運輸費用太大，使它的出口成本將高于可能的離岸價格，

15、或者運到使用地的進口成本高于可能的離岸價格，或者運到使用地的進口成本將高于當地的生產成本；將高于當地的生產成本； 有的是限于國內或國外貿易政策的限制；有的是限于國內或國外貿易政策的限制； 還有一些是邊遠地區(qū)的自給產品和低質量產品；還有一些是邊遠地區(qū)的自給產品和低質量產品； 越往內地，非外貿貨物的比重越。越往內地，非外貿貨物的比重越。 非外貿貨物影子價格以市場價格加上或者減去國非外貿貨物影子價格以市場價格加上或者減去國內運雜費作為影子價格。投入物影子價格為到廠價，內運雜費作為影子價格。投入物影子價格為到廠價，產出物影子價格為出廠價。產出物影子價格為出廠價。第26頁/共32頁2004-3-1527

16、2 2）政府調控價格貨物的影子價格1）電價）電價 作為項目作為項目投入物投入物的影子價格，一般按完全成本分解定價，電力過剩時按可變成本的影子價格，一般按完全成本分解定價，電力過剩時按可變成本分解定價。分解定價。 作為項目作為項目產出物產出物的影子價格，可按電力對當地經濟邊際貢獻率定價。的影子價格，可按電力對當地經濟邊際貢獻率定價。2）鐵路運價）鐵路運價 鐵路運價作為項目鐵路運價作為項目投入物投入物的影子價格，一般按完全成本分解定價，對運能的影子價格，一般按完全成本分解定價，對運能富裕的地區(qū)，按可變成本分解定價。富裕的地區(qū)，按可變成本分解定價。 鐵路項目鐵路項目產出品產出品的國民經濟效益有特殊性

17、，通常采用的國民經濟效益有特殊性，通常采用“有無對比法有無對比法”計算計算其國民經濟效益（其國民經濟效益（“交通運輸項目國民經濟效益分析方法交通運輸項目國民經濟效益分析方法”）。）。第27頁/共32頁2004-3-15283）水價 水價作為項目投入物的影子價格，按后備水源的邊際成本分解定價，或者按恢復水功能的成本計算。水價作為項目產出物的影子價格，按消費者支付意愿或者按消費者承受能力加政府補貼計算。 第28頁/共32頁2004-3-15293 3）特殊投入物的影子價格）特殊投入物的影子價格 土地影子價格計算的內容土地影子價格計算的內容土地用于建設項目而使社會放棄的原有效益土地用于建設項目而使社會放棄的原有效益土地用于建設項目而使社會增加的資源消耗土地用于建設項目而使社會增加的資源消耗土地影子價格的計算方法土地影子價格的計算方法占用農村土地：根據農業(yè)生產率計算占用農村土地：根據農業(yè)生產率計算占用非農土地：機會成本占用非農土地：機會成本（1 1）土地的影子價格）土地的影子價格第29頁/共32頁2004-3-1530（2 2）勞動力的影子價格）勞動力的影子價格影子工資影子工資影子工資計算的內容影子工資計算的內容勞動力在原有項目的邊際產出勞動力在原有項目的邊際產出勞動力轉移而使社會增加的資源消耗勞動力轉移而使社會增加的資源消耗影子工資的計算方法影子工資的