青海省公共信用信息條例

1、青海省公共信用信息條例（送審稿）第一章總則第一條【立法目的】為規(guī)范公共信用信息的歸集、披露、使用及管理活動，實(shí)現(xiàn)公共信用信息資源共享，保障信息主體合法權(quán)益，提高公共信用服務(wù)水平，降低市場交易成本，促進(jìn)社會治理能力提升，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息的歸集、披露、使用及管理活動，適用本條例。第三條【相關(guān)定義】本條例所稱公共信用信息是指國家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理或服務(wù)職能的組織等單位( 以下簡稱公共信用信息提供單位) ，在其依法履行職責(zé)、提供服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的，反映具有完全民事行為能力的自然人、法人和

2、非法人組織（以下簡稱信息主體）守法、履約相關(guān)狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料。第四條【遵循原則】公共信用信息的歸集、披露、使用及管理活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、安全、及時、準(zhǔn)確、必要的原則，依法維護(hù)國家利益、社會公共利益和信息主體合法權(quán)益，不得泄露國家秘密、侵犯商業(yè)秘密和個人隱私。任何組織和個人不得非法收集、提供、使用、加工、傳輸、非法買賣或者公開信息主體的公共信用信息。第五條【政府職責(zé)】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公共信用信息工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)各行業(yè)、領(lǐng)域公共信用信息相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題，加強(qiáng)工作能力建設(shè)，保障工作經(jīng)費(fèi)，并納入目標(biāo)責(zé)任 ( 績效 ) 考核體系。第六條【部門職責(zé)】縣

3、級以上人民政府承擔(dān)發(fā)展改革職能的部門是公共信用信息主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息管理的綜合協(xié)調(diào)工作。各級公共信用信息主管部門所屬的公共信用信息工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息的 歸集、披露、使用以及信用信息共享平臺和信用網(wǎng)站建設(shè)、管理等相關(guān)工作。公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好公共信用信息的征集、獲取、報送、應(yīng)用等相關(guān)工作。第七條【社會共建】國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會等組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身信用建設(shè)，開展信用宣傳、教育和普及工作，倡導(dǎo)誠信文化。國家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，提高守法履約的意識和水平，發(fā)揮示范表率作用。公眾應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，使

4、履約踐諾、誠實(shí)守信成為全民的自覺行為規(guī)范。第八條【氛圍營造】廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)作用，弘揚(yáng)誠信文化和契約精神。第二章信息歸集和披露第九條【信用檔案】公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立以統(tǒng)一社會信用代碼為標(biāo)識的信息主體信用檔案。信用檔案的內(nèi)容包括基礎(chǔ)信息、守信信息、失信信息和其他信息。第十條 【基礎(chǔ)信息】信息主體的基礎(chǔ)信息包括如下內(nèi)容：（一）自然人的姓名、身份證號碼等身份識別信息；（二）法人和非法人組織的登記注冊信息；（三）行政許可信息；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家規(guī)定的其他與信用狀況有關(guān)的應(yīng)當(dāng)作為基礎(chǔ)信息予以歸集的信息。第十一條【守信信息】信息主體的守信信息包括如下內(nèi)容

5、：（一）獲得的表彰、獎勵及信用優(yōu)秀等級等信息；（二）參與慈善捐贈活動的信息；（三）參加志愿服務(wù)活動的信息；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家規(guī)定的其他守信信息。第十二條【失信信息】信息主體的失信信息包括如下內(nèi)容：（一）以欺瞞、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政獎勵的信息；（二）依法作出的行政處罰信息，但適用簡易程序作出的除外；（三）不履行行政決定而被依法行政強(qiáng)制執(zhí)行的信息；（四）被監(jiān)管部門處以市場禁入或者行業(yè)禁入的信息；（五）經(jīng)司法生效判決認(rèn)定構(gòu)成犯罪的信息；（六）不履行判決、裁定等生效法律文書的信息；（七）經(jīng)依法認(rèn)定的違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家規(guī)定的其他失信信息。第十三條【

6、其他信息】其他信息主要包括下列內(nèi)容：（一）股權(quán)出質(zhì)登記、商標(biāo)注冊登記、知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記等反映信息主體信用狀況的其他登記類信息；（二）行政確認(rèn)、行政檢查、行政征收、行政給付、行政裁決等行政行為中反映信息主體信用狀況的信息；（三）信息主體作出信用承諾及履行狀況的信息；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家規(guī)定的其他與信用狀況有關(guān)的公共信用信息。第十四條【目錄管理】公共信用信息歸集和披露實(shí)行目錄管理。公共信用信息的項(xiàng)目內(nèi)容、提供單位、數(shù)據(jù)格式、使用權(quán)限、歸集方式、歸集時限、披露方式等要素由公共信用信息目錄規(guī)定。省公共信用信息主管部門應(yīng)當(dāng)會同公共信用信息提供單位依照國家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)及各單位權(quán)責(zé)清單，共同制定

7、全省統(tǒng)一的公共信用信息目錄，明確需要記入信用檔案的公共信用信息具體事項(xiàng)，并根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)及各單位權(quán)責(zé)清單調(diào)整情況及時更新。目錄報省級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。公共信用信息提供單位提出將相關(guān)事項(xiàng)納入或者撤出公共信用信息目錄的，應(yīng)當(dāng)說明理由，對存在較大分歧意見或者可能造成較大社會影響的，還應(yīng)當(dāng)會同公共信用信息主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織評估論證，聽取有關(guān)方面的意見。第十五條【信息歸集要求】公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)按照公共信用信息目錄及時、準(zhǔn)確、完整地通過信用信息共享平臺向公共信用信息工作機(jī)構(gòu)報送公共信用信息，并對其報送信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，不得篡改、虛構(gòu)公共信用信息。公共信用信

8、息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對收到的公共信用信息在3個工作日內(nèi)完成比對、錄入、整合工作，形成或者更新信息主體的信用檔案。對不符合要求的，反饋給公共信用信息提供單位，公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)在 7 個工作日內(nèi)完成復(fù)核并重新報送。鼓勵信息主體以聲明、自主申報、信用承諾等形式，向信用信息共享平臺提供自身信用信息，并保證信息的合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。第十六條【禁止歸集的信息】任何單位和個人不得違法歸集公共信用信息。禁止歸集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律、法規(guī)規(guī)定禁止歸集的自然人的其他信息。不得采集自然人的收入、存款、有價證券、商業(yè)保險、不動產(chǎn)、納稅數(shù)額等信息，但是明確告知信息主體提供該信

9、息可能產(chǎn)生的不利后果并取得其書面同意或法律、法規(guī)有規(guī)定的除外。第十七條【信息共享】公共信用信息主管部門應(yīng)當(dāng)會同公共信用信息提供單位建立信息共享機(jī)制。公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信用信息共享平臺建設(shè)，并與政務(wù)服務(wù)平臺、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等相關(guān)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，將信息主體的公共信用信息與相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)按需共享。具體辦法按照國務(wù)院和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市（州）、區(qū)（縣）信用信息共享平臺應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整推送公共信用信息至省信用信息共享平臺，省信用信息共享平臺與國家信用信息共享平臺以及其他省、自治區(qū)、直轄市信用信息平臺的信息共享和數(shù)據(jù)交換，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和協(xié)議執(zhí)行。第十

10、八條【披露原則和方式】公共信用信息以公開為原則，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。公共信用信息通過社會公開、政務(wù)共享、授權(quán)查詢等方式披露。依法應(yīng)當(dāng)公開的公共信用信息，通過信用網(wǎng)站和公共信用信息提供單位對外發(fā)布信息的渠道向社會披露。涉及自然人的公共信用信息通過本人實(shí)名認(rèn)證查詢、授權(quán)查詢的方式披露，國家另有規(guī)定的除外。涉及法人和非法人組織的公共信用信息的披露方式，由公共信用信息目錄確定。第十九條【披露期限】信息主體的守信信息可以長期公開。涉及 自然人 的守信信 息，本 人可以 申請移除不再公開。信息主體失信信息披露期限依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，最短為三個月，最長不超過五年，自失信行為或者事件認(rèn)定之日起計算，超過披

11、露期限的轉(zhuǎn)為檔案保存。信息主體被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單，其失信信息披露期限屆滿時尚未被移出名單的，失信信息披露期限延至被移出名單之日。法律、法規(guī)對公共信用信息的披露期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三章信息使用第二十條【信息查詢】國家機(jī)關(guān)及其他組織根據(jù)履行職責(zé)的需要，應(yīng)當(dāng)在辦理公共服務(wù)事項(xiàng)中查詢信息主體的公共信用信息。查詢公共信用信息應(yīng)當(dāng)遵循合理行政的原則，根據(jù)行政管理的需要確定關(guān)聯(lián)的公共信用信息查詢事項(xiàng)，公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。信息主體享有查詢自身信用信息的權(quán)利。信息主體查詢本單位或者本人非公開公共信用信息的，應(yīng)當(dāng)出具有效證件。查詢其他信息主體非公開的公共信用信息的，應(yīng)當(dāng)征得被查詢主體

12、書面同意并出具有效證件，嚴(yán)格按照與被查詢主體約定的用途使用，不得用作約定以外的用途；未經(jīng)被查詢主體同意，不得向第三方提供。公共信用信息主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與有關(guān)部門合作，制定并公布公共信用信息查詢服務(wù)規(guī)范；公共信用信息工作機(jī)構(gòu)通過信用平臺網(wǎng)站、移動終端、服務(wù)窗口、自助查詢終端等途徑，為社會無償提供查詢服務(wù)。查詢過程應(yīng)當(dāng)記載并自查詢之日起保存 3 年。第二十一條【使用范圍】國家機(jī)關(guān)及其他組織應(yīng)當(dāng)在下列工作中使用公共信用信息，作為行政管理、公共服務(wù)以及人事管理和監(jiān)督工作的參考依據(jù)：（一）實(shí)施行政許可、行政處罰、行政檢查；（二）財政支持、政府采購、政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、國有土地和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易

13、、科研管理等；（三）國家工作人員招錄、任用和管理監(jiān)督；（四）表彰獎勵、評優(yōu)評先；（五）其他管理工作。鼓勵自然人、法人和其他組織在開展市場交易、企業(yè)治理、行業(yè)管理、融資信貸、社會公益等活動中，依法查詢使用公共信用信息。第二十二條【激勵措施】對守信信息主體依法可以采取下列激勵措施：（一）在行政管理和公共服務(wù)過程中，實(shí)施綠色通道、容缺受理等便利化措施；（二）在實(shí)施財政性資金和項(xiàng)目支持、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類政府優(yōu)惠政策中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象；（三）在公共資源交易活動中，給予信用加分、提升信用等級；（四）在教育、就業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)扶持、社會保障等公共服務(wù)方面，給予重點(diǎn)支持或提供優(yōu)先便利；（五）

14、符合規(guī)定條件的，在市場監(jiān)管中減少檢查頻次；（六）優(yōu)先推薦評優(yōu)評先，依照國家和本省有關(guān)規(guī)定授予榮譽(yù)稱號；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和本省規(guī)定的其他措施。第二十三條【懲戒措施】對失信信息主體在國家規(guī)定的期限內(nèi)依法可以采取下列懲戒措施：（一）在行政管理和公共服務(wù)中，限制享受相關(guān)便利化措施；（二）在財政資金支持等政策中，作相應(yīng)限制；（三）在公共資源交易中，采取信用減分、降低信用等級等措施；（四）在市場監(jiān)管中列為重點(diǎn)檢查對象, 增加檢查頻次，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查；（五）限制參加政府組織的表彰獎勵活動；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和本省規(guī)定的其他懲戒措施。第二十四條【嚴(yán)重失信名單】公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)按

15、照國家有關(guān)規(guī)定和本行業(yè)、領(lǐng)域嚴(yán)重失信名單列入以及移出條件，獨(dú)立、公正、客觀地確定嚴(yán)重失信名單，并向社會公布。信息主體有下列失信信息之一的，可以列入嚴(yán)重失信名單：（一）有嚴(yán)重?fù)p害公眾身體健康和生命安全行為的信息；（二）有嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序行為的信息；（三）有履行能力但拒不履行、逃避履行生效法律文書確定義務(wù)的信息；（四） 有拒不履行國防義務(wù)，危害國防利益行為的信息；（五）有拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力行為的信息；（六）有破壞民族團(tuán)結(jié)，影響社會穩(wěn)定，造成嚴(yán)重后果行為的信息；（七）有破壞生態(tài)環(huán)境，造成嚴(yán)重后果行為的信息；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)將信息主體

16、列入嚴(yán)重失信名單的相關(guān)信息。國家機(jī)關(guān)依照本條例規(guī)定將信息主體列入嚴(yán)重失信名單前，應(yīng)當(dāng)書面告知信息主體列入嚴(yán)重失信名單的理由和依據(jù)。第二十五條【嚴(yán)重失信懲戒】對列入嚴(yán)重失信名單的信息主體，國家機(jī)關(guān)以及其他組織除采取第二十三條懲戒措施外，還應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序采取以下懲戒措施：（一） 限制參加政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、 政府采購活動、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易活動；（二）實(shí)施市場和行業(yè)禁入或者退出措施；（三）限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)特許經(jīng)營活動；（四）限制高消費(fèi)；（五）限制開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)；（六）限制相關(guān)任職資格；（七）限制享受相關(guān)公共服務(wù)或者政策性扶持資助政策；

17、（八）撤銷已獲得的相關(guān)榮譽(yù)稱號；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和本省規(guī)定的其他懲戒措施。第二十六條【獎懲實(shí)施要求】公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)會同公共信用信息工作主管部門依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定確定聯(lián)合激勵和懲戒事項(xiàng)，明確激勵懲戒的對象和措施、實(shí)施主體等內(nèi)容，并向社會公布。未經(jīng)公布的激勵懲戒措施不得應(yīng)用。國家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)在本行業(yè)、領(lǐng)域?qū)κ判畔⒅黧w實(shí)施信用懲戒措施 , 且應(yīng)當(dāng)與失信行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度相適應(yīng)。國家機(jī)關(guān)及其他組織決定對失信信息主體采取懲戒措施的，應(yīng)當(dāng)書面告知實(shí)施理由、依據(jù)和救濟(jì)途徑以及解除懲戒措施的條件。第四章信息安全與權(quán)益保障

18、第二十七條【安全保護(hù)及權(quán)益保障制度】公共信用信息主管部門應(yīng)當(dāng)會同公共信用信息提供單位制定信用信息安全保護(hù)制度，建立公共信用信息異議處理和信用修復(fù)等機(jī)制，保障信息主體合法權(quán)益。第二十八條【安全保護(hù)措施】公共信用信息提供單位和公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公共信用信息安全管理和應(yīng)急處理制度，采取安全保密措施，保障公共信用信息記錄、歸集、披露、查詢和使用全過程的安全。信用信息共享平臺和其他各類信用信息服務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)符合國家計算機(jī)信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)要求，有完善的信息安全監(jiān)控體系、備份系統(tǒng)和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制，保障公共信用信息系統(tǒng)正常運(yùn)行和公共信用信息安全。第二十九條【信息主體其他權(quán)利】信息主體有權(quán)知曉自

19、身信用信息的采集、使用等情況，以及本人信用檔案載明的信息來源和變動理由。向信息主體提供相關(guān)服務(wù)的，不得將該服務(wù)與公共信用信息采集相捆綁，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫信息主體接受。第三十條【異議提出】公共信用信息提供單位發(fā)現(xiàn)其向公共信用信息工作機(jī)構(gòu)提供的信息存在錯誤、遺漏的，應(yīng)當(dāng)及時更正，并將更正后的信息及時報送公共信用信息工作機(jī)構(gòu)。信息主體認(rèn)為公共信用信息工作機(jī)構(gòu)披露的公共信用信息存在下 列情況 的可以向 公共信 用信息 工作機(jī)構(gòu)提出異議：（一）信息存在錯誤、遺漏的，（二）信息已超過本條例規(guī)定的保存和披露期限仍在披露的；（三）不符合嚴(yán)重失信名單具體條件而被列入嚴(yán)重失信名單或者未被移出嚴(yán)重失信名單的。信息主

20、體提出異議的，公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出異議標(biāo)注。第三十一條【異議處理】公共信用信息工作機(jī)構(gòu)與公共信用信息提供單位核實(shí)后，對異議成立的按照下列規(guī)定處理：（一）信息存在事實(shí)錯誤的，予以刪除；（二）信息存在文字錯誤的，予以更正；（三）信息存在遺漏的，予以補(bǔ)充；（四） 信息超過本條例規(guī)定期限仍在披露的，終止披露；（五）不符合嚴(yán)重失信名單具體條件而被列入嚴(yán)重失信名單或者未被移出嚴(yán)重失信名單的，移出嚴(yán)重失信名單。信息主體對處理結(jié)果仍有異議的，移交公共信用信息提供單位處理。公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理異議申請之日起10 個工作日內(nèi)處理完畢。公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立異議處理檔案。在異議申請?zhí)幚砥陂g，公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對異議信息暫時中止披露。第三十二條【信用修復(fù)】在失信信息披露期限內(nèi)，信息主體依法糾正失信行為、消除不利影響的，可以向公共信用信息工作機(jī)構(gòu)或公共信用信息提供單位提出信用修復(fù)的申請。符合信用修復(fù)條件的，公共信用信息工作機(jī)構(gòu)和公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10 個工作日內(nèi)修復(fù)。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。信息主體的信用修復(fù)后，按照規(guī)定不再作為聯(lián)合懲戒對象。第五章法律責(zé)