公共管理學(xué)讀書筆記

1、公共管理學(xué)讀書筆記 導(dǎo)語(yǔ)：公共管理學(xué)一書是由我院副院長(zhǎng)張成福教授 和黨秀云教授聯(lián)合編寫的一本公共管理碩士系列教材，同時(shí) 也作為公共管理專業(yè)的本科生教材使用。關(guān)于公共管理學(xué)讀 書筆記怎么寫 ? ?以下是小編為您收集整理提供到的范文，歡 迎閱讀參考，希望對(duì)你有所幫助 ! ! 公共管理學(xué)讀書筆記 管理學(xué)上有一個(gè)很著名的理論之 一叫“酒與污水定律” ，意思是一勺美酒倒進(jìn)一桶污水里， 得到的是一桶污水。把一勺污水倒進(jìn)一桶酒里，得到的還是 一桶污水。 “酒與污水定律”的負(fù)面影響是很大的，據(jù)說黑龍江邊 境的對(duì)俄貿(mào)易中，很多商人一直都是賺錢的，但是，個(gè)別有 心計(jì)的中國(guó)商人為了獲取更大的利潤(rùn)開始販賣假貨，并且真

2、 的賺到了不少錢。其他商人見此情形， 蜂擁而上， 一時(shí)間假 冒偽劣產(chǎn)品充斥在各種貿(mào)易活動(dòng)中。俄羅斯人發(fā)現(xiàn)事情不妙 開始有了防范，可是，當(dāng)俄羅斯人覺得防不勝防的時(shí)候，干 脆就放棄了和中國(guó)商人的交易，這樣販賣假貨的商人和只賣 正品的商人都賺不到錢了。 對(duì)于企業(yè)來(lái)講，它是每個(gè)人的集合體，企業(yè)的整體效率 取決于企業(yè)內(nèi)部每個(gè)人的行為，這如同儀仗隊(duì)方陣一樣，要 想整齊劃一，每個(gè)人必須步調(diào)一致才能保證一個(gè)團(tuán)隊(duì)整體的 效率 但在很多企業(yè)里，也存在著幾個(gè)讓人頭疼的人。一個(gè)高 效的團(tuán)隊(duì)很可能因?yàn)檫@樣人的滿腹牢騷變成了一盤散沙，一 個(gè)執(zhí)行力不強(qiáng)的人很可能讓整個(gè)團(tuán)隊(duì)的計(jì)劃無(wú)法推進(jìn) 因此，污水和美酒的比例不能決定這桶東

3、西的性質(zhì)，真 正起決定作用的就是那一勺污水，只要有它，再多的美酒都 成了污水。 如何解決 ? ?企業(yè)中每一個(gè)人都有自身的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，作 為管理者如何用人之長(zhǎng)，對(duì)于這樣的人應(yīng)找到合適其的崗位。 有這樣一個(gè)故事，清代有位將軍叫楊時(shí)齋，他認(rèn)為軍營(yíng) 中的人都是有用之人。聾子，安排在左右當(dāng)侍者，可避免泄 露重要的軍事機(jī)密 ; ; 啞巴，可派他傳遞密信，一旦被敵人抓 住，除了搜去密信，也問不出更多的東西 ; ; 瘸子，命令他去 守護(hù)炮臺(tái)，可使他堅(jiān)守陣地，很難棄陣而逃 ; ; 瞎子，聽覺特 別好，可命他伏在陣前聽敵軍的動(dòng)靜，擔(dān)待偵察任務(wù)。照常 理來(lái)說，他們不合適行軍打仗，呆在軍隊(duì)中只會(huì)拖后腿，影 響整體的實(shí)

4、力。但楊時(shí)齋卻能避其所短用其所長(zhǎng)，讓他們發(fā) 揮出自己的優(yōu)勢(shì)，成為“美酒” 。 因此，我們應(yīng)允許員工專業(yè)能力不強(qiáng)，因?yàn)檫@是可以培 養(yǎng)的，但不應(yīng)允許員工沒有執(zhí)行力，如果在適合 ta ta 的崗位 上仍然沒有執(zhí)行力，那就只能清理。 公共管理學(xué)讀書筆記 公共管理學(xué)一書是由我院副院 長(zhǎng)張成福教授和黨秀云教授聯(lián)合編寫的一本公共管理碩士 系列教材，同時(shí)也作為公共管理專業(yè)的本科生教材使用。該 書自 XX XX 年出版以來(lái)已被許多大學(xué)作為公共管理專業(yè)的教材 和參考書，也被許多教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為政府公務(wù)人員學(xué)習(xí)和 研究公共管理的培訓(xùn)教材和參考資料，為我國(guó)的公共管理者、 研習(xí)公共管理的學(xué)人提供了有關(guān)公共管理的一般性的

5、知識(shí) 參考框架。 通讀全書， 我認(rèn)為該書系統(tǒng)全面地介紹了公共管 理的特性，內(nèi)容涉及公共組織管理、公共政策分析、公共人 力資源管理、信息資源管理、電子化政府、公共管理的新策 略及公共管理的未來(lái)，既能反映公共管理理論的發(fā)展，亦能 提供實(shí)務(wù)上的最新發(fā)展及其趨勢(shì)的有價(jià)值的信息?，F(xiàn)將自己 閱讀該書后的收獲寫出來(lái)，懇請(qǐng)吳老師指正。 公共管理學(xué)是一門新興的學(xué)科和學(xué)派，旨在幫助公共管 理者獲取解決公共問題及處理公共事務(wù)所需的知識(shí)、機(jī)能與 策略。作為一門學(xué)科，它以公共管理者作為教學(xué)和研究的對(duì) 象; ; 既重視公共管理的外在環(huán)境，又重視內(nèi)在的管理 ; ; 公共管 理者重視私人部門的管理方法和技術(shù)， 但未改變其公共

6、部門 的主體性 ; ; 作為一門學(xué)科，它具有多學(xué)科交叉性。 公共管理 的研究重點(diǎn)、范圍皆處在不斷變化與發(fā)展之中，因而其含義 也與時(shí)俱變。本書認(rèn)為公共管理是以政府為核心的公共部門 整合社會(huì)的各種力量，廣泛運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、管理的、 法律的方法，強(qiáng)化政府的治理能力，提升政府績(jī)效和公共服 務(wù)品質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)公共的福祉與公共利益。 公共管理者是受國(guó)家和公民的委托，行使公權(quán)力，負(fù)責(zé) 運(yùn)用資源及指揮公務(wù)人員，達(dá)成政府施政目標(biāo)的人，公共管 理者是一個(gè)公經(jīng)理人。對(duì)于一般管理者的角色，明茨伯格認(rèn) 為：一個(gè)管理者同時(shí)起著不同的作用，歸納為三個(gè)方面：人 際關(guān)系方面的工作、信息情報(bào)方面的工作和決策方面的工作。 然而公

7、共管理者除了扮演一般管理者的角色外，在民主政治 中還扮演著特殊角色，如執(zhí)行和捍衛(wèi)憲法、人民信托者等等 公共管理者為扮演好其角色，必須具備一些基本的管理技能： 技術(shù)性技能、人際關(guān)系技能、概念化技能、診斷技能和溝通 技能，但是具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的人未必就是一個(gè)好的管理者。 公共部門是建立在權(quán)威關(guān)系而非市場(chǎng)關(guān)系之上的，它是 唯一可以合法使用暴力的機(jī)關(guān)。從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，公共部門 存在的主要原因是市場(chǎng)無(wú)法單獨(dú)的發(fā)揮全部的經(jīng)濟(jì)作用。市 場(chǎng)失靈，即因市場(chǎng)缺陷而引起的資源配置的無(wú)效率，則為政 府干預(yù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)提供了強(qiáng)有力的說明。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府的 主要職能在于提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、提供公共物品與服 務(wù)、資源保護(hù)

8、等等。政府為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，可以選擇多種治理 工具，沒有理想模式可以參考。與市場(chǎng)一樣，政府同樣是可 以失靈的。政府與市場(chǎng)的選擇是不同組合的選擇。 戰(zhàn)略管理是制定、實(shí)施和評(píng)價(jià)使組織能夠達(dá)到目標(biāo)的跨 功能決策的的藝術(shù)和科學(xué)。戰(zhàn)略管理作為一種管理技術(shù)是戰(zhàn) 略規(guī)劃的發(fā)展，兩者之間的區(qū)別是前者在后者的基礎(chǔ)上增加 了實(shí)施和控制環(huán)節(jié)，成為一個(gè)完整的特定的管理過程。戰(zhàn)略 管理具有未來(lái)導(dǎo)向性、長(zhǎng)期性、外向性、由外向內(nèi)和直覺與 理性相結(jié)合的特點(diǎn)。戰(zhàn)略管理還是一個(gè)組織尋求成長(zhǎng)和發(fā)展 及識(shí)別威脅的過程。戰(zhàn)略管理包括環(huán)境分析、戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn) 略實(shí)施和戰(zhàn)略評(píng)估四個(gè)主要環(huán)節(jié)，是一個(gè)持續(xù)不斷的過程。 在公共管理部門中運(yùn)用戰(zhàn)略管理必

9、須遵循的基本原則，是以 社會(huì)公眾需求為基準(zhǔn)，以及盡可能簡(jiǎn)單化和非程序化。戰(zhàn)略 規(guī)劃是組織產(chǎn)生戰(zhàn)略的過程，是整個(gè)戰(zhàn)略管理的核心。 SWOT SWOT 分析方法是制定戰(zhàn)略規(guī)劃的有效方法。通?？梢酝ㄟ^構(gòu)建 SWOSWO 矩陣圖進(jìn)行戰(zhàn)略選擇。公共管理部門的 SWOSWO 盼析有其 傾向性。 公共政策乃是政府為了解決和處理公共問題，達(dá)成公共 利益或公共目標(biāo)， 經(jīng)過政治過程， 所發(fā)展出來(lái)的原則、 方針、 策略、措施和辦法。政府如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)公共問題，提出行動(dòng) 方案，從而化解問題，以保證國(guó)泰民安，是當(dāng)今政府公共管 理面臨的一大難題，也是公共管理的重要職責(zé)所在，一個(gè)有 為有效的政府應(yīng)當(dāng)具有回應(yīng)性、代表性、責(zé)任性

10、及可靠性。 公共政策主要有管制性政策、 自我管制性政策、 分配性政策、 再分配性政策四種類型。政策規(guī)劃是尋求解決公共問題方案 的過程，其必須要遵循科學(xué)的原則和方法。政策執(zhí)行問題在 理論上有“自上而下”和“系下而上”兩種研究途徑。政策 評(píng)估是政策循環(huán)中重要的一環(huán)，它的一般標(biāo)準(zhǔn)包括：效能、 效率、充分、公正等。 公共組織管理是公共組織在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理過 程中所體現(xiàn)出來(lái)的、通過制度創(chuàng)新和手段創(chuàng)新對(duì)社會(huì)公共事 務(wù)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的活動(dòng)。它是公共組織在現(xiàn)有法律和法規(guī) 嚴(yán)格規(guī)范的條件下，以追求公共利益為其價(jià)值取向、以提供 公共物品為目的，并接受社會(huì)公眾監(jiān)督的社會(huì)管理活動(dòng)。公 共組織的管理及其活動(dòng)方式體

11、現(xiàn)了公共組織推進(jìn)社會(huì)整體 協(xié)調(diào)發(fā)展、滿足社會(huì)公共利益需要的本質(zhì)，其唯一宗旨是必 須為社會(huì)公眾提供公共物品和公共服務(wù)，因而它的活動(dòng)必須 符合組織這一預(yù)先確定的目標(biāo)。公共組織的職能是一個(gè)十分 龐大的職能系統(tǒng)，它分為程序性職能和任務(wù)性職能兩大部分。 就程序性職能來(lái)說，傳統(tǒng)的組織管理職能也就是公共組織的 管理職能，即決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。從公 共組織的任務(wù)性職能來(lái)看，公共組織主要有政治職能、經(jīng)濟(jì) 職能和社會(huì)職能三大職能類別。 領(lǐng)導(dǎo)是影響組織成員的行為從而達(dá)到組織目標(biāo)的過程。 主要通過強(qiáng)迫、說服、信任、教導(dǎo)等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)的影 響力是來(lái)自于領(lǐng)導(dǎo)所擁有的權(quán)力，主要包括：參考權(quán)、專家 權(quán)、合

12、法權(quán)、獎(jiǎng)酬權(quán)、強(qiáng)制權(quán)等。這些權(quán)力并不是獨(dú)立存在 的，而且以系統(tǒng)的形式，以多種方式并存于一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)過程中， 因此領(lǐng)導(dǎo)者必須依據(jù)情景要求正確行使權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是領(lǐng) 導(dǎo)的基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)的方式是不同的。權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)理論不同于特質(zhì) 理論和領(lǐng)導(dǎo)行為方式理論，更加強(qiáng)調(diào)情景因素對(duì)領(lǐng)導(dǎo)效能的 影響。而轉(zhuǎn)換型領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)理論的最新的發(fā)展。 人力資源是一種能動(dòng)的資源，它具有高增值性。人力資 源無(wú)法儲(chǔ)存且必須不斷的投資、維持與提升，才能保持其價(jià) 值和增值。人力資源的管理事實(shí)上包括四大基本功能：人力 資源的獲取、人力資源的發(fā)展、人力資源的激勵(lì)和人力資源 的維持。 人力資源的管理與發(fā)展工作，是一個(gè)專門的職業(yè) 領(lǐng)域，因此管理者通常

13、應(yīng)該具備技術(shù)知能、組織知能、人際 關(guān)系知能和知識(shí)知能。公務(wù)人力資源管理的戰(zhàn)略目標(biāo)主要是 提高生產(chǎn)力、 提升政府服務(wù)品質(zhì)、 促進(jìn)組織變革和促進(jìn)組 織文化的建立。 公共部門需要財(cái)政資源以達(dá)成使命并實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。但 是獲取稀有資源僅僅是公共管理者面臨的一個(gè)問題，財(cái)政資 源必須在眾多相互競(jìng)爭(zhēng)的利益之中實(shí)現(xiàn)有效的配置，同時(shí)， 財(cái)政資源必須也需要有效管理，以防止浪費(fèi)。在公共管理領(lǐng) 域，預(yù)算以及財(cái)務(wù)管理的地位十分重要，沒有有力的財(cái)政支 持，公共管理難以為繼 ; ; 從公共政策的角度看，公共預(yù)算和 財(cái)務(wù)管理事實(shí)上便是政府制定有效公共政策的過程，因?yàn)樨?cái) 務(wù)預(yù)算事實(shí)上是以貨幣數(shù)字表達(dá)的政府政策和施政計(jì)劃。從 組織

14、管理績(jī)效的角度來(lái)看，公共預(yù)算和財(cái)務(wù)管理則是控制成 本、績(jī)效衡量的主要依據(jù)。從社會(huì)角度來(lái)看，公共預(yù)算和財(cái) 務(wù)管理乃是促使社會(huì)財(cái)富的分配趨于合理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的 主要途徑。 管理離不開信息。在政府管理領(lǐng)域，信息及信息資源的 管理已成為一個(gè)越來(lái)越重要的領(lǐng)域，成為公共管理者的一項(xiàng) 重要職責(zé)。信息資源管理是公共管理的基礎(chǔ)，政府本身就是 一個(gè)“信息處理企業(yè)”。公共管理信息系統(tǒng)為公共管理者有 效履行職能的需要，所提供信息的系統(tǒng)，對(duì)于政府決策的科 學(xué)化、例外管理、管理評(píng)估、效果提高均有重要的作用。決 策是管理的核心，公共管理決策支持系統(tǒng)是這一核心的中樞 神經(jīng)，它包括語(yǔ)言系統(tǒng)、知識(shí)系統(tǒng)、問題處理系統(tǒng)等。電子 化

15、政府，是政府有效利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過不同的信息服 務(wù)設(shè)施，對(duì)社會(huì)提供自動(dòng)化的信息和其他服務(wù)， 從而建構(gòu)一 個(gè)有回應(yīng)力、 有效率、有更高服務(wù)品質(zhì)的政府。 公共管理最直接的結(jié)果，就是生產(chǎn)和提供公共產(chǎn)品。這 決定了公共管理過程必然是追求績(jī)效的過程，是績(jī)效管理的 過程。政府部門的績(jī)效管理是績(jī)效和評(píng)估的互動(dòng)過程。公共 服務(wù)管理的績(jī)效管理過程也是公共服務(wù)管理部門的自我評(píng) 估過程，是績(jī)效和評(píng)估的互動(dòng)過程?？?jī)效管理，是對(duì)公共服 務(wù)或計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行設(shè)定與實(shí)現(xiàn)，并對(duì)實(shí)現(xiàn)結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估 的過程，分為績(jī)效評(píng)估、績(jī)效衡量和績(jī)效追蹤三項(xiàng)功能活動(dòng)。 公共服務(wù)管理的基本績(jī)效指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)、效率、效果和公正， 同時(shí)應(yīng)根據(jù)公共服務(wù)

16、管理特點(diǎn)具體分析。標(biāo)桿管理在公共服 務(wù)管理中有重要作用。 公共服務(wù)的民營(yíng)化是指市場(chǎng)或民間部門參與公共服務(wù) 生產(chǎn)及輸送的過程。民營(yíng)化的目的是利用市場(chǎng)機(jī)制提高公共 服務(wù)的效率和質(zhì)量。民營(yíng)化有撤資、委托、替代等形式。非 營(yíng)利組織在公共服務(wù)方面扮演著積極的角色，如發(fā)展公共政 策、監(jiān)督市場(chǎng)、監(jiān)督政府、之間提供公共服務(wù)、維護(hù)良好的 社會(huì)價(jià)值、促進(jìn)積極的公民精神等。目標(biāo)管理是由參與管理 制定目標(biāo)，并經(jīng)過自我管理和控制，最終實(shí)現(xiàn)組織績(jī)效的方 法。公共部門全面質(zhì)量管理是一種全員參與的，以各種科學(xué) 方法改進(jìn)組織的管理與服務(wù)，通過高素質(zhì)和不斷改進(jìn)的產(chǎn)品 和服務(wù)，以獲取顧客滿意的管理理念、制度和方法。顧客導(dǎo) 向的目的

17、是改變傳統(tǒng)上政府的權(quán)威心態(tài)和政府為尊的狀況， 為民眾提供更好的服務(wù)。 要完成公共管理的目標(biāo)與職責(zé)，公共管理機(jī)構(gòu)和人員承 擔(dān)著相應(yīng)的責(zé)任，即公共管理的責(zé)任。公共管理人員履行責(zé) 任，既有外在的控制機(jī)制，又有內(nèi)在的公共管理的職業(yè)道德 要求。任何涉及公共管理的主體都是在相應(yīng)的責(zé)任控制機(jī)制 和倫理要求下進(jìn)行其管理活動(dòng)的。公共管理的責(zé)任是完成公 共管理任務(wù)的體現(xiàn)和保證。公共管理責(zé)任是公共責(zé)任在公共 管理領(lǐng)域中的具體表現(xiàn)。公共管理責(zé)任機(jī)制由公共管理責(zé)任 控制機(jī)制和公共管理倫理構(gòu)成。 公共管理責(zé)任控制機(jī)制是主 要是外在的控制，包括行政控制機(jī)制、立法控制機(jī)制、司法 控制機(jī)制和公民參與控制機(jī)制，而公共管理倫理則是一種內(nèi) 部控制機(jī)制，是在政府組織倫理和非政府組織倫理基礎(chǔ)上整 合和提升而成的、具有公共管理職業(yè)特點(diǎn)的倫理，有自己特 定的內(nèi)涵。公共管理責(zé)任控制機(jī)制和公共管理倫理在使管理 主體履行其責(zé)任時(shí)具有互補(bǔ)作用，不可相互替代。 自從 20 20 世紀(jì) 80 80 年代以來(lái)，為迎接國(guó)際化和國(guó)際