建筑節(jié)能全過程管理

1、1.建筑節(jié)能全過程管理據(jù)建筑節(jié)能全過程的管理體系，針對項目的立項階段、方案設(shè)計與方案投標(biāo)階段、施工圖設(shè)計階段、工程竣工驗收階段、項目運行管理階段、 節(jié)能改造階段，根據(jù)各階段的管理重點對建筑節(jié)能實施全過程的管理。（ 1）建設(shè)項目立項階段的節(jié)能管理在建設(shè)項目進(jìn)行可行性研究時，因為具體的設(shè)計方案還沒有明確， 節(jié)能的具體標(biāo)準(zhǔn)只能參考類似工程的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，要求建設(shè)單位對建筑工程的各個分部分項工程的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)做出相應(yīng)的承諾，保證各分項工程的能耗標(biāo)準(zhǔn)低于類似工程的能耗，在項目的可行性研究通過審查后才允許項目進(jìn)行立項建設(shè)。（ 2）建設(shè)項目方案設(shè)計與方案投標(biāo)階段的節(jié)能管理在項目的建筑設(shè)計階段和設(shè)計方案投標(biāo)階段要按照

2、項目在可行性研究階段的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)承諾，不能夠低于此項標(biāo)準(zhǔn)。在項目的設(shè)計方案中要對如何實現(xiàn)節(jié)能指標(biāo)進(jìn)行說明，并嚴(yán)格兌現(xiàn)承諾的標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)不到立項階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計方案將作為無效標(biāo)，不能夠參加設(shè)計方案的評標(biāo)活動，中標(biāo)的設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)能夠最大程度滿足項目立項階段的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。（ 3）施工圖設(shè)計階段的節(jié)能管理在項目的施工圖設(shè)計階段，要建立建筑節(jié)能的審查制度，在建筑節(jié)能指標(biāo)的審查中，可以通過模擬仿真計算的方法對建筑物的節(jié)能情況進(jìn)行判定，對于不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，要求設(shè)計單位進(jìn)行修改直至達(dá)到節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)才能通過審查，進(jìn)行開工建設(shè)。通過嚴(yán)格的審查才能確保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)在施工圖設(shè)計階段的落實。這種審查的方法已在北京 2

3、008 年奧運場館中實施，取得了良好的效果。（ 4）工程施工階段的節(jié)能管理在建筑節(jié)能管理的過程中，對于整個工程的管理首先要編制施工綱領(lǐng)性文件包括施工組織設(shè)計和專項施工方案，建筑節(jié)能施工組織設(shè)計內(nèi)容要有針對性，能夠為專項節(jié)能施工方案的編制提供依據(jù)。在建筑施工之前要使編制的節(jié)能專項施工方案具有針對性和可操作性，并經(jīng)過審批。在建筑節(jié)能專項方案施工之前要向施工班組進(jìn)行技術(shù)交底， 讓每個作業(yè)成員都能明白如何進(jìn)行操作。節(jié)能方案的設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)過建設(shè)單位的同意，報設(shè)計單位進(jìn)行變更，同時要修改建筑節(jié)能專項施工方案。在建筑節(jié)能施工管理的過程中要嚴(yán)把材料、設(shè)備的要求，不合格的材料和設(shè)備不能用于節(jié)能施工過程，采用新材

4、料、新設(shè)備的建設(shè)節(jié)能項目要按要求進(jìn)行鑒定和備案。出廠合格證明進(jìn)行檢查。對現(xiàn)場的建筑節(jié)能材料做見證取樣試驗。在冬季和雨季要編制建筑節(jié)能專項方案，根據(jù)冬季和雨季的特點按照編制的施工方案進(jìn)行施工。監(jiān)理單位、建筑節(jié)能政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)要根據(jù)建筑節(jié)能法律、法規(guī)的基本要求，按照節(jié)能施工的技術(shù)規(guī)范，對新建工程進(jìn)行監(jiān)督和管理。對于不合格的分部分項工程要求施工單位立即進(jìn)行整改，直至合格為止。（ 5）工程竣工驗收階段的節(jié)能管理在項目竣工驗收階段，節(jié)能驗收是竣工驗收必不可少的一個組成部分，在實施節(jié)能驗收時，要對現(xiàn)場的設(shè)備及子系統(tǒng)進(jìn)行測試，通過測試得到的數(shù)據(jù)推論全年應(yīng)當(dāng)發(fā)生的建筑能耗，以此判斷是否達(dá)到項目在立項時所承諾的標(biāo)

5、準(zhǔn)。如果達(dá)不到所承諾的標(biāo)準(zhǔn)，就要對分部分項工程進(jìn)行整改，對設(shè)備進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整。直至達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)時，節(jié)能驗收才能通過。（ 6）運行管理階段的節(jié)能管理在項目的運行階段，要對項目實施動態(tài)的監(jiān)控和管理，建立分項計量系統(tǒng)和動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對項目的能耗情況進(jìn)行實時監(jiān)測和計量，通過計量和監(jiān)測的數(shù)據(jù)分析是否達(dá)到了立項階段所承諾的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對于達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的項目要進(jìn)行改進(jìn)，使之達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求。此外，要提高物業(yè)管理的水平，對于節(jié)能設(shè)備要經(jīng)常進(jìn)行維護(hù)，使節(jié)能設(shè)備處于良好的運行狀態(tài)，保證節(jié)能目標(biāo)的實現(xiàn)。以上所論述的在項目實施的各個階段對建筑節(jié)能采用的管理手段和管理方法以及所要解決的問題不同，但總體的管理目標(biāo)是一致的，

6、使建筑物的能耗標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到承諾的要求。2.建筑節(jié)能全過程管理體系的構(gòu)成要實現(xiàn)建筑節(jié)能全過程管理必須建立健全相關(guān)的質(zhì)量管理體系，只有這樣才能實現(xiàn)建筑節(jié)能管理的整體目標(biāo)。建筑節(jié)能的質(zhì)量管理體系包含以下三個方面：質(zhì)量監(jiān)督體系、質(zhì)量保證體系和質(zhì)量評價體系。建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督體系是指在建設(shè)項目實施的過程中，項目參與建筑節(jié)能質(zhì)量保證體系是指建筑節(jié)能全過程管理中，建設(shè)項目參與的各方為保證建筑產(chǎn)品節(jié)能質(zhì)量，所建立并規(guī)范實施的具體細(xì)化的質(zhì)量職能和措施。建筑節(jié)能質(zhì)量評價體系是指建筑節(jié)能質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證體系。建筑節(jié)能質(zhì)量政府監(jiān)督是質(zhì)量監(jiān)督體系當(dāng)中最重要的部分，作為政府部門監(jiān)督建筑節(jié)能質(zhì)量的全過程，政府作為建筑節(jié)能質(zhì)量的

7、管理部門， 對節(jié)能質(zhì)量的監(jiān)督具有全面性和權(quán)威性，能夠切實提高建筑節(jié)能項目的質(zhì)量。建筑節(jié)能政府質(zhì)量監(jiān)督按照建設(shè)項目管理的階段進(jìn)行監(jiān)督，按照項目建設(shè)的程序可以把建設(shè)項目劃分為以下幾個階段：建設(shè)項目的可行性研究階段、建設(shè)項目的設(shè)計階段、建設(shè)項目的招投標(biāo)階段、建設(shè)項目的施工階段、建設(shè)項目的竣工驗收階段、建設(shè)項目的運行管理階段。 建設(shè)項目節(jié)能管理的過程中，每一個階段都有建筑節(jié)能管理的特點， 因此， 通過建設(shè)程序各階段的特點對建筑節(jié)能的管理進(jìn)行詳細(xì)的論述。2.1 投資決策階段對于建筑節(jié)能的可行性研究階段的管理，根據(jù) 中華人民共和國節(jié)約能源法第十五條規(guī)定， “國家實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。不符

8、合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目，依法負(fù)責(zé)項目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)；建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建 成的，不得投入生產(chǎn)、使用。在建設(shè)項目的立項決策階段，項目業(yè)主要編制專項建設(shè)節(jié)能方案和建設(shè)項目節(jié)能規(guī)劃方案，作為國家批準(zhǔn)立項單位要認(rèn)真審查節(jié)能專項方案的可行性，如果專項建設(shè)節(jié)能節(jié)能方案不被批準(zhǔn)，此項目就要進(jìn)一步修訂否則項目不能立項。如果節(jié)能規(guī)劃專項方案不能夠通過，也必須進(jìn)一步修改，直至符合國家的規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。在項目投資決策階段，對于專項建設(shè)節(jié)能方案和規(guī)劃節(jié)能方案，政府相關(guān)部門要對審查的過程公開和透明，接受人民群眾的監(jiān)督，這樣節(jié)能的專項審查才能不流于形式，才能保證方案的可靠性。2.2 工程

9、設(shè)計與施工準(zhǔn)備階段工程設(shè)計與施工準(zhǔn)備階段涉及的過程較多，首先是建筑設(shè)計施工圖紙的審查，同時還有業(yè)主招標(biāo)的準(zhǔn)備工作和投標(biāo)人投標(biāo)準(zhǔn)備工作。因此對節(jié)能的管理要求也非常多。對于建筑節(jié)能的設(shè)計過程，民用建筑節(jié)能條例第十三條規(guī)定，設(shè)計圖紙需經(jīng)過節(jié)能審查，經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得頒發(fā)施工許可證。按照過程管理的思路，可以理解為“設(shè)計一審查一批準(zhǔn)”的管理模式。作為項目的設(shè)計單位，在設(shè)計過程中不僅要使設(shè)計符合建筑節(jié)能的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，更要求設(shè)計單位能夠把節(jié)能的理念深入到項目設(shè)計中去，通過項目的設(shè)計是整個項目不僅符合項目節(jié)能的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，而且能夠進(jìn)一步降低建筑物的能耗水平。在施工準(zhǔn)備階段，建設(shè)單位

10、對施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)，通過招投標(biāo)活動，確定中標(biāo)單位，這一過程可以理解為“招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)” ，在選定施工單位時要嚴(yán)格審查施工單位要求審查施工單位是否具備節(jié)能分項工程的施工能力。施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計單位的要求進(jìn)行施工，不得偷工減料。2.3 工程施工階段(1)建筑節(jié)能施工階段與供應(yīng)企業(yè)的過程管理。工程進(jìn)入施工階段項目的參與者較多，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、 材料供應(yīng)商、工程質(zhì)量監(jiān)督單位都參與到項目的建設(shè)過程中，每個單位都要對建筑節(jié)能的實施擔(dān)負(fù)一定的責(zé)任。作為施工單位要按照建筑節(jié)能的設(shè)計要求，選用合格的材料進(jìn)行施工，在施工過程中要編制建筑節(jié)能施工的專項施工方案，并嚴(yán)格按照節(jié)能施

11、工方案的要求進(jìn)行施工，確保每個分部分項工程都能達(dá)到建筑設(shè)計的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和要求。 作為項目業(yè)主要嚴(yán)格把關(guān)，防止不合格的建筑節(jié)能材料進(jìn)入現(xiàn)場，應(yīng)用到施工過程中。作為材料供應(yīng)商要提供優(yōu)質(zhì)的建筑節(jié)能材料，不合格的建筑節(jié)能材料不能運至現(xiàn)場。對于在施工階段使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件與設(shè)備生產(chǎn)商和供應(yīng)商的過程管理。可以表述為 “產(chǎn)品合格認(rèn)證一產(chǎn)品供應(yīng)一現(xiàn)場質(zhì)量抽檢” 。建筑節(jié)能材料和建筑節(jié)能設(shè)備是實現(xiàn)建筑節(jié)能目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)， 對建筑節(jié)能材料和建筑節(jié)能設(shè)備供應(yīng)商的監(jiān)管是實現(xiàn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵步驟。政府部門要加強(qiáng)建筑節(jié)能材料和相關(guān)建筑節(jié)能產(chǎn)品的監(jiān)管和認(rèn)證工作，對于重要的節(jié)能材料要進(jìn)行強(qiáng)制性認(rèn)證和檢驗。對于超出強(qiáng)制性認(rèn)

12、證標(biāo)準(zhǔn)的，對相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行激勵，可以采用自愿性認(rèn)證，促進(jìn)建筑節(jié)能產(chǎn)品市場健康有序的發(fā)展。對于檢驗不合格的建筑節(jié)能材料，政府部門要對建筑節(jié)能材料的生產(chǎn)商和供應(yīng)商采取懲罰措施，并對其進(jìn)行嚴(yán)格的市場監(jiān)管。建立建筑節(jié)能材料和設(shè)備供應(yīng)商的信用檔案制度非常重要，對于不合格的建筑節(jié)能材料的供應(yīng)商，在超出政府節(jié)能監(jiān)管部門的要求范圍，可以將其列入黑名單，限制其市場進(jìn)入。對于政府的節(jié)能質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，作為節(jié)能質(zhì)量控制的最高層次的主體， 要對整個施工過程進(jìn)行監(jiān)管。確保建筑節(jié)能的施工質(zhì)量符合要求。(2)建筑節(jié)能施工階段房地產(chǎn)企業(yè)過程管理對于房地產(chǎn)企業(yè)建筑節(jié)能的管理過程可以表述為 “節(jié)能設(shè)計圖紙一節(jié)能建造監(jiān)管一簽證確認(rèn)”

13、。由于房地產(chǎn)企業(yè)對于整個項目的開發(fā)處于綜合考慮，建設(shè)項目的質(zhì)量、投資、進(jìn)度都要考慮，而且這三個方面處于相互矛盾的狀況，房地產(chǎn)企業(yè)對于這三個方面都要進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理，管理的重點不在建筑節(jié)能施工管理的單一方面。因此，政府部門要加強(qiáng)對房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)項目的建筑節(jié)能過程的監(jiān)督和管理。使建筑節(jié)能的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求能夠真正落實到項目上。建設(shè)項目符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。(3)建筑節(jié)能施工階段施工企業(yè)過程管理對于施工企業(yè)，施工過程管理可以表述為 “節(jié)能設(shè)計圖紙一節(jié)能施工一節(jié)能自檢”。在這個過程中，施工單位是節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)從圖紙走向?qū)崿F(xiàn)的實施者，涉及到節(jié)能技術(shù)、節(jié)能材料與部品、節(jié)能施工能力的合格性檢驗問題，受到節(jié)能設(shè)計與

14、節(jié)能技術(shù)的認(rèn)證與檢測標(biāo)準(zhǔn)、 節(jié)能材料與部品的認(rèn)證與檢驗標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能施工的檢驗標(biāo)準(zhǔn)的控制。完善相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是政府相關(guān)部門首先要確保的工作，以保證在施工環(huán)節(jié)的實施和驗證都有規(guī)則可循。施工企業(yè)建立起企業(yè)的建筑節(jié)能施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及體系、加強(qiáng)節(jié)能施工技術(shù)的培訓(xùn)，是落實建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施的關(guān)鍵，因而，對施工企業(yè)是否建立和完善相關(guān)制度體系的認(rèn)證和監(jiān)督，是確保施工企業(yè)節(jié)能技術(shù)施工能力和信譽(yù)的重要因素。落實建筑的節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，施工企業(yè)擔(dān)負(fù)最大的責(zé)任，但是受到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、檢測和認(rèn)證的制約因素是必須考慮的。另外，其他參與主體對于施工企業(yè)的節(jié)能施工過程的監(jiān)督，也是必須考慮的因素。( 4)建筑節(jié)能

15、施工階段監(jiān)理企業(yè)過程管理在施工過程中監(jiān)理企業(yè)對施工過程的監(jiān)理非常重要。監(jiān)理企業(yè)委派監(jiān)理工程師和監(jiān)理員到施工現(xiàn)場實施監(jiān)理。在整個建筑節(jié)能施工過程中監(jiān)理公司代表業(yè)主主要實施質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全管理、 信息管理以及施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)工作。監(jiān)理在節(jié)能施工過程最重要的工作是嚴(yán)格檢查建筑節(jié)能分項工程的質(zhì)量。使每個分部分項工程都能符合建筑節(jié)能的質(zhì)量要求。(5)在項目的竣工驗收階段，不僅要驗收分部分項工程而且要驗收這個建設(shè)項目，分項工程的達(dá)標(biāo)與否與整個項目的達(dá)標(biāo)并不一致，因此在竣工驗收的過程中，不僅要檢查分部分項工程質(zhì)量是否達(dá)到要求，而且要檢查整個工程項目也要達(dá)到質(zhì)量要求。在竣工驗收的過程中，建設(shè)單

16、位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、工程質(zhì)量監(jiān)督部門等相關(guān)單位都要參加竣工驗收，相關(guān)單位根據(jù)建筑節(jié)能規(guī)范和節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行檢查節(jié)能工程的實體質(zhì)量。對于符合驗收要求的項目，可以簽署驗收合格意見，對于不合格的節(jié)能項目，工程驗收不予通過，要求施工單位進(jìn)行整改，直至符合節(jié)能設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.4 日常運行與維修階段在建筑節(jié)能管理過程中，當(dāng)項目的立項階段和設(shè)計階段完成節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)后，建筑施工過程能夠達(dá)到建筑節(jié)能管理的要求，分部分項工程的節(jié)能質(zhì)量符合建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)和要求并通過建筑節(jié)能竣工驗收后，進(jìn)入到建設(shè)項目的日常運行于維修階段。設(shè)計與施工階段建筑節(jié)能是從建筑技術(shù)的角度保證建筑節(jié)能目標(biāo)的實現(xiàn)，在項目

17、建成后，日常運行管理是十分必要同時也是十分重要的， 對建設(shè)項目日常運行管理就是從管理的角度保證建筑節(jié)能目標(biāo)的實現(xiàn)。目前我國建筑節(jié)能管理的水平和發(fā)達(dá)國家節(jié)能管理水平還有較大的差距，主要體現(xiàn)在建筑節(jié)能意識不強(qiáng)，建筑節(jié)能后期的管理沒有強(qiáng)制性的措施，不能夠從制度上保證建筑節(jié)能在運行階段的管理。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，在項目立項、建筑節(jié)能設(shè)計、建筑節(jié)能施工階段能節(jié)約能源消耗占總量的20%，而在后期的運行階段節(jié)約能源的消耗可以占到能源消耗總量的80%?？梢娊ㄖ?jié)能的管理不能只靠建筑設(shè)計和建筑施工等前期階段進(jìn)行管理，管理的重點應(yīng)放到后期的節(jié)能管理中。因此要制定在運行階段的管理目標(biāo)和管理體制，保證節(jié)能管理在建筑節(jié)能后期的管理過程中得到落實。