某林地可研報(bào)告

1、某林地可研報(bào)告 附件1使用林地可行性報(bào)告編寫提綱 使用林地可行性報(bào)告以建設(shè)項(xiàng)目為單位進(jìn)行編制，除經(jīng)批準(zhǔn)分期實(shí)施并需要分期報(bào)批的建設(shè)項(xiàng)目外，同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目不能拆分編制可行性報(bào)告。使用林地可行性報(bào)告內(nèi)容包括正文、附件、附表、圖面材料和其他相關(guān)材料五個(gè)部分。使用林地可行性報(bào)告名稱統(tǒng)一為“××××項(xiàng)目征占用林地可行性報(bào)告”?？尚行詧?bào)告編制單位要嚴(yán)格遵照編寫提綱的內(nèi)容，認(rèn)真做好可行性報(bào)告的編制工作，不得改變編制提綱順序或刪減可行性報(bào)告的內(nèi)容，并嚴(yán)格按照規(guī)定編排附件、附表、圖面材料和其它相關(guān)材料順序，同時(shí)做好使用林地可行性報(bào)告的認(rèn)定、審核、審定工作。 國(guó)家禁止供地的

2、項(xiàng)目，不準(zhǔn)為其編制使用林地可行性報(bào)告。 第一部分使用林地可行性報(bào)告正文 （由以下七個(gè)章節(jié)組成） 第1章總論 項(xiàng)目概況描述的是工程建設(shè)項(xiàng)目的基本情況。l.1項(xiàng)目概況 1.1.1項(xiàng)目名稱。××××項(xiàng)目征占用林地可行性報(bào)告。 1.1.2實(shí)施單位。征占用林地單位名稱。 1.1.3業(yè)主性質(zhì)。（國(guó)有、集體、私有、合作、獨(dú)資、外資、股份等）。 1.1.4隸屬關(guān)系。用地單位隸屬上級(jí)部門。 1.1.5法人代表。用地單位法人代表姓名。 1.1.6項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。該項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人姓名。 1.1.7項(xiàng)目批準(zhǔn)單位。包括各級(jí)人民政府、發(fā)展和改革委員會(huì)（投資主管部門）或其他具有建設(shè)項(xiàng)目專

3、項(xiàng)批準(zhǔn)權(quán)的相關(guān)職能部門。 1.1.8項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)。明確項(xiàng)目建設(shè)的要達(dá)到的最終目標(biāo)。 1.1.9投資規(guī)模及來源。項(xiàng)目投資金額及資金來源。 1.1.10項(xiàng)目效益。闡述項(xiàng)目建成后的綜合效益，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等。 第2章項(xiàng)目區(qū)域背景情況 項(xiàng)目區(qū)域背景情況調(diào)查，以涉及到的縣級(jí)行政單位為調(diào)查范圍，跨盟市和旗縣級(jí)行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)分別盟市和旗縣表述項(xiàng)目區(qū)域的下列內(nèi)容（指2.2-2.4的內(nèi)容），征占用林地涉及林業(yè)區(qū)劃單位的，應(yīng)以林業(yè)局和國(guó)有林場(chǎng)為單位表述項(xiàng)目區(qū)域的下列內(nèi)容。 2.1項(xiàng)目的由來：項(xiàng)目提出過程、前期準(zhǔn)備情況及項(xiàng)目建設(shè)的必要性：項(xiàng)目的計(jì)劃、申報(bào)、批準(zhǔn)的時(shí)間、部門和項(xiàng)目開展前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

4、情況及項(xiàng)目建設(shè)的必要性。 2.2項(xiàng)目區(qū)域的自然地理概況。包括氣候、地貌、土壤、植被、水文、自然災(zāi)害等情況。其中水利樞紐建設(shè)項(xiàng)目要對(duì)擬建水庫的河流水文狀況進(jìn)行必要的描述。 2.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況。包括行政區(qū)劃、總面積、總?cè)丝凇⒚褡鍢?gòu)成、gdp指標(biāo)、主要支柱產(chǎn)業(yè)等等。 2.4林地資源概況。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，闡述項(xiàng)目區(qū)域現(xiàn)有林地資源的面積、蓄積量，分別林地類型、按林分起源、按林種描述，項(xiàng)目區(qū)域的森林覆蓋率指標(biāo)。 2.5重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物資源概況。簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物的種類。重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄要采用中文拉丁文對(duì)照，要特別注明屬于國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)的物種情況。 2.6風(fēng)景名勝資源概況。項(xiàng)目區(qū)

5、域內(nèi)的風(fēng)景名勝資源情況等。 第三章項(xiàng)目擬征占用林地概況及編制依據(jù) 3.1擬征占用林地規(guī)模及空間位置。描述項(xiàng)目建設(shè)使用土地總面積（包括林地、耕地、草地、其它土地等類型）；擬征占用林地規(guī)模包括面積蓄積、征占用林地類型（明確地類、林種）。 建設(shè)項(xiàng)目征占用林地的具體位置。以旗縣為單位，要詳細(xì)描述到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)）、行政村（林班）、地塊（小班）。 3.2擬征占用林地周邊林地情況描述 3.3擬征占用林地面積蓄積。概括建設(shè)項(xiàng)目征占用林地的總面積和總蓄積。簡(jiǎn)述面積、蓄積量測(cè)定方法及測(cè)定結(jié)果。 3.4擬征占用林地類型。簡(jiǎn)述建設(shè)項(xiàng)目征占用林地的類型（一級(jí)地類），有林地、疏林地、灌木林地要依據(jù)森林法的有關(guān)規(guī)定確定林種；

6、其它林地不確定林種；散生木和四旁樹要按照每公頃1250株折算面積，并依據(jù)所在的生態(tài)區(qū)位確定林種。 3.5征占用林地可行性報(bào)告編寫的依據(jù) （1）中華人民共和國(guó)森林法及森林法實(shí)施條例；（2）占征用林地審核審批管理辦法（國(guó)家林業(yè)局令第2號(hào)）；（3）使用林地可行性報(bào)告編寫規(guī)范（國(guó)家林業(yè)局林資發(fā)2002237號(hào)）； （4）森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法（財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局財(cái)綜200273號(hào)）； （5）xx省自治區(qū)關(guān)于占用、征用林地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理使用的規(guī)定（內(nèi)林政字1993127號(hào)）； （6）工程建設(shè)可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書的批準(zhǔn)文件，或建設(shè)項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)文件； （7）旗縣林業(yè)主管部門提供的森林資源

7、二類調(diào)查和森林分類區(qū)劃界定資料； （8）現(xiàn)地調(diào)查資料；（9）其它相關(guān)資料。 第4章擬征占用林地的影響及綜合評(píng)價(jià) 4.1對(duì)林業(yè)發(fā)展和森林資源的影響及評(píng)價(jià)。闡述擬占用林地占項(xiàng)目區(qū)域林地面積的比重；具體詳細(xì)分析征占用林地建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目建設(shè)期和建成后對(duì)項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域森林、林木和林地資源的影響，以及對(duì)項(xiàng)目區(qū)域林業(yè)發(fā)展的影響，并根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)提出對(duì)項(xiàng)目區(qū)附近的森林、林木和林地采取相應(yīng)的保護(hù)措施。評(píng)價(jià)最大限度地減少征占用林地對(duì)環(huán)境的影響，以及避免可能產(chǎn)生的不良影響的具體措施。 4.2對(duì)生物多樣性的影響及評(píng)價(jià)。具體分析征占用林地對(duì)項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域野生動(dòng)植物及其生境的影響，提出保護(hù)生物多樣性的建議，對(duì)珍稀

8、物種采取的保護(hù)措施。 4.3對(duì)生態(tài)效能和環(huán)境質(zhì)量的影響及評(píng)價(jià)。具體分析征占用林地對(duì)項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域森林生態(tài)防護(hù)效能和環(huán)境質(zhì)量（包括生態(tài)脆弱性和安全性）的影響，要采用科學(xué)方法分析擬征占用林地項(xiàng)目區(qū)域?qū)ι鷳B(tài)效能和環(huán)境質(zhì)量的影響，提出項(xiàng)目建設(shè)期和建成后對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境和生態(tài)效能采取的保護(hù)措施。 4.4對(duì)景觀風(fēng)貌的影響及評(píng)價(jià)。具體分析征占用林地對(duì)項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域景觀風(fēng)貌的影響。應(yīng)分析項(xiàng)目施工期的可能影響，還應(yīng)分析項(xiàng)目實(shí)施后的潛在影響。并針對(duì)可能造成的影響，提出切實(shí)可行的對(duì)策。 4.5征占用林地必要性和迫切性評(píng)價(jià)。綜合評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目與區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)情況，并從建設(shè)項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)效能出發(fā)，通過該項(xiàng)目的市

9、場(chǎng)需求、社會(huì)需求、生態(tài)改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面內(nèi)容的可能作用和潛在影響進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，全面詳細(xì)闡述建設(shè)項(xiàng)目征占用林地的必要性和迫切性。 4.6征占用林地的建設(shè)條件評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)項(xiàng)目征占用林地的建設(shè)條件是否具備，擬采用的環(huán)境保護(hù)和對(duì)周邊林地保護(hù)措施是否可行，擬采用的保護(hù)和使用林地的措施是否符合實(shí)際。對(duì)此，要綜合分析項(xiàng)目征占用林地的選址情況，全面對(duì)比項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域林地的背景情況和現(xiàn)狀，科學(xué)公正地分析該項(xiàng)目建設(shè)征占用林地的選址是否科學(xué)和確實(shí)必要，對(duì)林地的占用征用是否最小，評(píng)價(jià)是否立足于全局且有利于有效控制林地逆轉(zhuǎn)。 4.7項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益（包括防護(hù)效益、水土保持效益、景觀

10、效益等）如何，從項(xiàng)目實(shí)施后的效益方面出發(fā)，分析評(píng)價(jià)征占用林地是否有利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 第5章保障措施 指使用和保護(hù)林地的相關(guān)支撐和保障措施，包括組織保障、施工保障、技術(shù)保障、資金保障等，確保項(xiàng)目使用林地相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用的落實(shí)、森林植被的異地恢復(fù)、項(xiàng)目區(qū)內(nèi)擬采用的就地植被保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)措施的落實(shí)等。 第6章可行性研究結(jié)論 根據(jù)前述項(xiàng)目背景情況和擬征占用林地的情況、可能產(chǎn)生的影響、綜合評(píng)價(jià)等分析，明確提出可行性結(jié)論（即征占用林地是否確實(shí)必要、可行）。 第7章相關(guān)說明 說明項(xiàng)目關(guān)聯(lián)單位（用地單位、最初接受申請(qǐng)的林業(yè)主管部門及使用林地可行性報(bào)告編寫單位）對(duì)項(xiàng)目征占用林地承擔(dān)的責(zé)任，其中使用林地可行

11、性報(bào)告編寫單位必須對(duì)使用林地可行性報(bào)告的準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)；用地單位或項(xiàng)目建設(shè)單位以及項(xiàng)目區(qū)域的林業(yè)主管部門要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期的項(xiàng)目區(qū)附近的林地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、物種多樣性保護(hù)等方面負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照審核審批的征占用林地的位置、邊界進(jìn)行施工。 第二部分附件 附件1：建設(shè)項(xiàng)目擬征占用林地現(xiàn)狀調(diào)查和專業(yè)調(diào)查報(bào)告編寫提綱如下： 1、擬征占用林地現(xiàn)狀調(diào)查： 1.1調(diào)查準(zhǔn)備。調(diào)查準(zhǔn)備工作情況、工作量、勞動(dòng)組織、外業(yè)和內(nèi)業(yè)時(shí)間及工作步驟。 1.2調(diào)查方法。表述擬征占用林地的現(xiàn)地面積調(diào)查方法和蓄積調(diào)查方法。擬征占用林地的面積單位為公頃，保留4位小數(shù)；蓄積單位為立方米，保留l位小數(shù)。擬占用征用國(guó)有林地的，以場(chǎng)（圃）

12、為基本單位進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，擬征占用林地集體林地的，以行政村為基本單位進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計(jì)。 其中擬征占用林地地類、面積、林種、郁閉度的調(diào)查方法要在調(diào)查報(bào)告內(nèi)詳細(xì)表述?，F(xiàn)狀調(diào)查要對(duì)涉及征占用林地項(xiàng)目選址地的征占用土地情況（含林地及其他地類）要進(jìn)行全面勘測(cè)，其中公路、鐵路、輸電線路等線狀構(gòu)筑物建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)自擬征占用林地邊界外緣向外側(cè)各延伸100米；廠區(qū)、采礦等團(tuán)塊狀建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)自擬征占用林地四周界線各向外延伸200米；向外延伸勘測(cè)的林地等各地類應(yīng)與擬征占用林地地塊內(nèi)各地類作為面積勘測(cè)成果一并成圖，用色標(biāo)區(qū)分?jǐn)M征占用林地與周邊林地情況。 1.3技術(shù)方法實(shí)施情況。敘述采用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（執(zhí)行林

13、資發(fā)200361號(hào)文的附件森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定）和調(diào)查技術(shù)，線路構(gòu)筑物（如鐵路、公路、輸電線路）等要說明具體征占用林地的寬度或平均寬度。征占用林地面積較大的建設(shè)項(xiàng)目，如水庫建設(shè)項(xiàng)目等要表述清楚正常蓄水位的海拔高程。 1.4質(zhì)量管理工作情況。包括組織領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)量管理工作、檢查驗(yàn)收依據(jù)、實(shí)施方法及質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)。 1.5調(diào)查結(jié)果：依據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，詳細(xì)闡述擬征占用林地的空間位置。包括：旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)）、行政村（林班）、地塊（小班）。重點(diǎn)論述征占用林地的類型，林地要分別地類、權(quán)屬、起源、樹高、林種、優(yōu)勢(shì)樹種（組）、郁閉度（覆蓋度）、株行距、面積和蓄積、齡組、經(jīng)濟(jì)林不同產(chǎn)期等進(jìn)行敘述。擬占用

14、征用面積單位一律為公頃，保留4位小數(shù)；蓄積量單位用立方米，保留1位小數(shù)。對(duì)每個(gè)征占用林地的地塊，都要用gps或其他精確的測(cè)量工具實(shí)測(cè)，并將羅盤儀、gps坐標(biāo)點(diǎn)測(cè)量野帳作為附表的內(nèi)容，同時(shí)還要繪制羅盤儀、gps坐標(biāo)點(diǎn)測(cè)量示意圖。 2、專業(yè)調(diào)查。包括重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及古樹名木調(diào)查，按項(xiàng)目區(qū)域詳細(xì)闡述擬征占用林地范圍內(nèi)的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，按項(xiàng)目區(qū)（建設(shè)地點(diǎn)）闡述重點(diǎn)保護(hù)野生植物、古樹名木。其中，重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄要采用中文拉丁文對(duì)照，要注明屬于國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)的物種情況。對(duì)于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)野生植物、古樹名木的生境情況也要認(rèn)真調(diào)查與分析。 附件2：擬征占用林地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)估算編寫提綱如下： 1

15、、估算范圍 2、估算依據(jù)及主要技術(shù)參數(shù)的確定。估算依據(jù)為內(nèi)林政字1993127號(hào)文，或者盟市、旗縣人民政府制定的補(bǔ)償方案（其中主要技術(shù)指標(biāo)的確定，要提供項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)有關(guān)部門出具經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的證明材料）。 3、估算采用的標(biāo)準(zhǔn)及估算采用的技術(shù)方法 4、估算結(jié)果。先表述擬征占用林地的補(bǔ)償費(fèi)用總額，后敘述各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用，并附建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)償費(fèi)用估算結(jié)果匯總表（要求細(xì)化到林班、行政村，保留四位小數(shù)），要分別林種（或地類）、擬征占用林地塊提供林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)等四項(xiàng)費(fèi)用估算明細(xì)表。見附表7。 第三部分附表（見附表1-8格式）第四部分圖面材料 附圖1項(xiàng)目區(qū)地理位置圖附圖2項(xiàng)目建設(shè)總

16、體布局圖附圖3擬征占用林地現(xiàn)狀圖 附圖4擬征占用林地各小班地塊gps坐標(biāo)點(diǎn)位置示意圖 第五部分其他材料 1、可行性報(bào)告編制單位對(duì)外業(yè)調(diào)查質(zhì)量的檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。 2、項(xiàng)目區(qū)有關(guān)部門提供的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的證明材料，盟市、旗縣人民政府制定的征占用林地補(bǔ)償方案。 3、項(xiàng)目批準(zhǔn)（或備案、核準(zhǔn)）文件。附件2使用林地可行性報(bào)告成圖規(guī)定 為加強(qiáng)征占用林地管理，規(guī)范征占用林地可行性報(bào)告編制工作，使征占用林地可行性報(bào)告編制工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，以更好地為征占用林地管理服務(wù)，特制定本規(guī)定。 第一條本規(guī)范以征占用林地建設(shè)項(xiàng)目為基本成圖單位。第二條征占用林地可行性報(bào)告內(nèi)的圖面資料分為：征占用林地地理位置圖、征占用林地項(xiàng)目建設(shè)

17、總體布局圖、征占用林地現(xiàn)狀圖三種圖面資料。 第三條征占用林地地理位置圖比例尺為1：10-1：25萬，以能清晰表述征占用林地位置為原則，清晰繪制項(xiàng)目擬征占用林地區(qū)域的行政區(qū)域界線、主要居民點(diǎn)、主要控制點(diǎn)、地形地貌等要素，不跨盟市的項(xiàng)目，應(yīng)繪制旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村三級(jí)界線；跨盟市的項(xiàng)目，應(yīng)繪制盟市、旗縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)界線。 征占用林地現(xiàn)狀圖：一律采用地形圖作為成圖底圖。征占用林地面積特別大（100公頃以上）的項(xiàng)目，圖面比例尺可采用1：25000。占用林地面積較大（70公頃以上100公頃以下）的項(xiàng)目，圖面比例尺不得小于1：5000或1：10000。占用林地面積較小的項(xiàng)目（70公頃以下）圖面比例尺不得小于1

18、：1000。 總體布局圖：一律采用地形圖作為成圖底圖。各類工程建設(shè)項(xiàng)目總體布局圖圖面比例尺應(yīng)與征占用林地現(xiàn)狀圖比例尺相對(duì)應(yīng)。必須全面清晰反映擬征占用林地項(xiàng)目全貌，項(xiàng)目的布局情況，以及項(xiàng)目所在地的地形、地物等相關(guān)圖面要素。第四條成圖主要有三種方法即： 1、人工羅盤儀導(dǎo)線測(cè)量后依比例尺成圖法； 2、人工gps測(cè)量計(jì)算機(jī)成圖法； 3、計(jì)算機(jī)自動(dòng)分類成圖法。 第五條林地成圖分類系統(tǒng)及輸出色彩標(biāo)準(zhǔn)。各類型色標(biāo)輸出結(jié)果詳見附件4第六條林地成圖產(chǎn)出成果圖的最小圖斑為2mm2。第七條地理信息疊加 1、界線。國(guó)界、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）界、地區(qū)（市、州、盟）界、縣（市、區(qū)、旗）、林業(yè)局、林場(chǎng)界線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線、行政村界線。 2、水系。主流及一級(jí)支流、二級(jí)支流、三級(jí)支流。 3、道路。鐵