北京地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

1、北京市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 第一章 總則第一條 為加強北京市地方標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“地方標(biāo)準(zhǔn)”）管理，提高地方標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條 地方標(biāo)準(zhǔn)的立項、起草、征求意見、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布、備案、復(fù)審、修訂、廢止，以及地方標(biāo)準(zhǔn)實施和實施情況的評估、監(jiān)督，適用本辦法。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理不適用本辦法。第三條 制定（含修訂，下同）地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。應(yīng)當(dāng)與有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。第四條 制定地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化為出發(fā)點，遵循科學(xué)、公平、公正、公開和效益的原則。第五條 北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局作為本市標(biāo)準(zhǔn)

2、化行政主管部門（以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)化主管部門”）依法統(tǒng)一管理本市地方標(biāo)準(zhǔn)，組織制定和實施地方標(biāo)準(zhǔn)，組織對本市地方標(biāo)準(zhǔn)實施情況進行評估和監(jiān)督檢查。標(biāo)準(zhǔn)化主管部門設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)審查部，按照本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查和日常管理工作。第六條 本市各有關(guān)行政主管部門（以下簡稱“行業(yè)主管部門”）按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作:（一）開展標(biāo)準(zhǔn)化研究，建設(shè)本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；（二）提出地方標(biāo)準(zhǔn)項目建議，承擔(dān)制定地方標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)，進行地方標(biāo)準(zhǔn)的合法性審查；（三）負(fù)責(zé)本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)歸口管理工作，組織對地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容進行解釋，組織地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審；（四）組織本行業(yè)實施地方標(biāo)準(zhǔn)，制定保證地方標(biāo)準(zhǔn)實施的配套政策，

3、組織地方標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，開展地方標(biāo)準(zhǔn)實施情況評估；（五）依法在本部門、本行業(yè)對地方標(biāo)準(zhǔn)的實施情況進行監(jiān)督檢查。第七條 區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)在本轄區(qū)內(nèi)推動地方標(biāo)準(zhǔn)的實施。第八條 鼓勵企事業(yè)單位、科研機構(gòu)、大專院校，以及標(biāo)準(zhǔn)化組織積極承擔(dān)或者參與地方標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定工作。第二章 地方標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍第九條 對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)但又需要在本市范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn)樣品的制作）。已有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，法律法規(guī)允許制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)從其規(guī)定。第十條 地方標(biāo)準(zhǔn)分為強制性地方標(biāo)準(zhǔn)和推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)。法律法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的地方標(biāo)準(zhǔn)，為強制性標(biāo)準(zhǔn)。強制性地方標(biāo)準(zhǔn)分為全文強制

4、和條文強制。第十一條 北京市標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件（以下簡稱“指導(dǎo)性技術(shù)文件”）是為仍處于技術(shù)發(fā)展過程中的標(biāo)準(zhǔn)化工作提供指南或信息，供科研、設(shè)計、生產(chǎn)、試驗、使用和運行管理部門等有關(guān)人員參考使用而制定的標(biāo)準(zhǔn)文件。符合下列情況之一的項目，可以制定指導(dǎo)性技術(shù)文件：（一）技術(shù)尚在發(fā)展中，需要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)文件引導(dǎo)其發(fā)展，且不具備制定為地方標(biāo)準(zhǔn)條件的項目；（二）采用國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國際電工委員會及其他國際組織（包括區(qū)域性國際組織）的技術(shù)報告的項目。指導(dǎo)性技術(shù)文件不宜由標(biāo)準(zhǔn)引用使其具有強制性或行政約束力。指導(dǎo)性技術(shù)文件制定程序參照本辦法執(zhí)行。第十二條 有下列情形之一的，不得制定地方標(biāo)準(zhǔn)：（一）違反法律法規(guī)規(guī)

5、定的；（二）不屬于技術(shù)要求，需要通過立法解決的；（三）屬于在國家或行業(yè)層面才能統(tǒng)一實施的技術(shù)要求；（四）在全市范圍內(nèi)不具有普遍性。第三章 立項第十三條 制定地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)立項。地方標(biāo)準(zhǔn)項目分為一類項目和二類項目，一類項目為制定項目，二類項目為研究項目。地方標(biāo)準(zhǔn)立項應(yīng)符合以下條件：（一）符合法律法規(guī)的規(guī)定；（二）與本市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展聯(lián)系緊密，屬于全市范圍內(nèi)普遍適用的技術(shù)要求，屬于相應(yīng)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系；（三）沒有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，或已有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，法律法規(guī)允許制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。未被納入已有的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定計劃；（四）申報強制性地方標(biāo)準(zhǔn)

6、項目有明確的法律法規(guī)依據(jù)，并已初步進行風(fēng)險評估。申報推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)項目有法律法規(guī)、規(guī)劃、政策依據(jù)；（五）標(biāo)準(zhǔn)化對象或目標(biāo)明確；（六）申請一類項目能夠在立項后次年11月底前完成標(biāo)準(zhǔn)報批工作。有下列情形之一的，不予立項：（一）有本辦法第十二條規(guī)定情形之一的；（二）制定地方標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性不充分的；（三）申報強制性地方標(biāo)準(zhǔn)項目沒有明確的法律法規(guī)依據(jù)，或未進行風(fēng)險評估的；申報推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)項目沒有法律法規(guī)、規(guī)劃、政策依據(jù)的；（四）沒有明確的技術(shù)內(nèi)容，缺乏必要的保障措施的；（五）未經(jīng)行業(yè)主管部門同意的;（六）未與相關(guān)行政部門協(xié)調(diào)，或者沒有形成一致意見的；（七）未確定組織實施單位的；（八）申報材料不符

7、合要求的。列入市政府重點工作的地方標(biāo)準(zhǔn)項目、完成二類項目研究申請轉(zhuǎn)為一類項目的地方標(biāo)準(zhǔn)項目和修訂地方標(biāo)準(zhǔn)項目優(yōu)先立項。第十四條 標(biāo)準(zhǔn)化主管部門于每年10月至11月公開向社會征集下一年度的地方標(biāo)準(zhǔn)制定項目。行業(yè)主管部門同期向本行業(yè)、本領(lǐng)域公開征集下一年度的地方標(biāo)準(zhǔn)制定項目。第十五條 具有法人資格的單位可以按照本辦法第十六條的規(guī)定，向標(biāo)準(zhǔn)化主管部門或行業(yè)主管部門提出制定地方標(biāo)準(zhǔn)的立項申請。公民或組織均可以向標(biāo)準(zhǔn)化主管部門或行業(yè)主管部門提交地方標(biāo)準(zhǔn)項目的書面建議。標(biāo)準(zhǔn)化主管部門直接收到的立項申請或書面建議，轉(zhuǎn)相關(guān)行業(yè)主管部門進行歸集、研究與遴選。第十六條 申請立項應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）北京市地方標(biāo)

8、準(zhǔn)制修訂項目申報書（以下簡稱“項目申報書”）；（二）有研究基礎(chǔ)的項目，應(yīng)當(dāng)提交標(biāo)準(zhǔn)前期研究形成的科研報告、調(diào)研報告、試驗驗證報告、統(tǒng)計分析報告等；（三）地方標(biāo)準(zhǔn)原則上不應(yīng)涉及專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)問題。標(biāo)準(zhǔn)涉及專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)問題的,提供知識產(chǎn)權(quán)證書復(fù)印件及知識產(chǎn)權(quán)持有人授權(quán)文件；不涉及專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)問題的,在項目申報書中進行說明；（四）申報一類項目的，應(yīng)提交標(biāo)準(zhǔn)草案，標(biāo)準(zhǔn)草案應(yīng)達到能夠公開征求意見的成熟程度；（五）北京市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目申報匯總表。第十七條 行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對提出的項目申請或者書面建議進行歸集，合并重復(fù)和相類似的項目；對本行業(yè)、本領(lǐng)域的重大需求按照系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、科

9、學(xué)性的要求，策劃提出重點項目。對征集項目和重點項目按照第十三條的規(guī)定進行遴選和合法性審查，在每年11月底前將通過的地方標(biāo)準(zhǔn)項目向標(biāo)準(zhǔn)化主管部門統(tǒng)一申報下一年度的項目立項，提交完整的立項申報材料（包括書面材料和從“地方標(biāo)準(zhǔn)管理信息系統(tǒng)”提交的電子版材料）。逾期未按要求提交的，不予立項。申報材料不全需要補充的，應(yīng)在11月底前完成補充手續(xù)。第十八條 申報的地方標(biāo)準(zhǔn)項目涉及其他行業(yè)的，行業(yè)主管部門應(yīng)與其他行業(yè)部門進行協(xié)調(diào)，并達成一致意見。協(xié)調(diào)可以采取發(fā)函征求意見或召開協(xié)調(diào)會的方式進行，協(xié)調(diào)情況應(yīng)在項目申報書中寫明。征求意見的復(fù)函或協(xié)調(diào)會會議紀(jì)要應(yīng)作為項目申報書的附件一并提交。第十九條 行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)

10、在地方標(biāo)準(zhǔn)制定項目提出階段明確標(biāo)準(zhǔn)的歸口單位和組織實施單位。歸口單位負(fù)責(zé)對地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容進行解釋，提出地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審建議。組織實施單位負(fù)責(zé)組織對地方標(biāo)準(zhǔn)進行宣貫培訓(xùn)，制定保證地方標(biāo)準(zhǔn)實施的配套政策，開展地方標(biāo)準(zhǔn)實施情況評估，依法在本部門、本行業(yè)對地方標(biāo)準(zhǔn)的實施情況進行監(jiān)督檢查。歸口單位和組織實施單位限于本市有關(guān)行業(yè)主管部門。行業(yè)主管部門與歸口單位、組織實施單位原則上應(yīng)一致。行業(yè)主管部門與歸口單位、組織實施單位不一致時，由行業(yè)主管部門與歸口單位、組織實施單位協(xié)商一致后方可提出立項。歸口單位、組織實施單位由標(biāo)準(zhǔn)化主管部門在地方標(biāo)準(zhǔn)立項時統(tǒng)一確定。地方標(biāo)準(zhǔn)制定過程中發(fā)生變化的，由標(biāo)準(zhǔn)化主管部門在地

11、方標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布時統(tǒng)一批準(zhǔn)確定。第二十條 地方標(biāo)準(zhǔn)審查部應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十三條的規(guī)定，對地方標(biāo)準(zhǔn)立項申請項目提出初審意見。第二十一條 標(biāo)準(zhǔn)化主管部門按照本辦法第十三條的規(guī)定，對初審?fù)ㄟ^的項目進行立項審查，提出立項審查意見。標(biāo)準(zhǔn)化主管部門將行業(yè)主管部門以前年度立項項目是否按期完成，是否按期反饋已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的實施情況報告作為立項審查重要參考因素。第二十二條 標(biāo)準(zhǔn)化主管部門可以根據(jù)需要召集相關(guān)行業(yè)主管部門召開立項協(xié)調(diào)會。標(biāo)準(zhǔn)化主管部門對涉及多個行業(yè)主管部門的申報項目進行立項協(xié)調(diào)，確定牽頭行業(yè)主管部門。其他行業(yè)主管部門與牽頭行業(yè)主管部門共同作為標(biāo)準(zhǔn)的歸口單位和組織實施單位，履行本辦法規(guī)定的職責(zé)。標(biāo)準(zhǔn)化主管

12、部門可以根據(jù)需要召開專家論證會，邀請行業(yè)主管部門、科研院所、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、企業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的專家以及用戶、消費者代表對立項申請的必要性、可行性等問題進行論證，并提出論證意見。第二十三條 標(biāo)準(zhǔn)化主管部門可以就地方標(biāo)準(zhǔn)立項申請公開向社會征求意見。第二十四條 標(biāo)準(zhǔn)化主管部門根據(jù)立項審查、立項協(xié)調(diào)、專家論證和征求意見的結(jié)果，批準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)制定項目年度計劃。地方標(biāo)準(zhǔn)制定項目年度計劃應(yīng)確定標(biāo)準(zhǔn)項目名稱、項目類別、性質(zhì)、制定或修訂、行業(yè)主管部門、主要起草單位等。地方標(biāo)準(zhǔn)制定項目年度計劃應(yīng)當(dāng)在每年3月底前公布。第二十五條 地方標(biāo)準(zhǔn)制定項目計劃原則上每年增補一次。本市急需制定地方標(biāo)準(zhǔn)的重大項目，可以增補地方標(biāo)準(zhǔn)

13、立項。增補立項的申請與審批程序與年度立項的申請與審批程序相同。確需增補的項目，行業(yè)主管部門需提供市政府對相應(yīng)工作的進度要求文件，并在每年6月底前提交立項申報材料。經(jīng)批準(zhǔn)的增補計劃是當(dāng)年地方標(biāo)準(zhǔn)制定項目年度計劃的組成部分。第二十六條 已立項地方標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中進行內(nèi)容調(diào)整引起的名稱變更、拆分、合并的項目，由行業(yè)主管部門提出申請，報標(biāo)準(zhǔn)化主管部門批準(zhǔn)。第二十七條 地方標(biāo)準(zhǔn)制定項目情況發(fā)生變化，已不適宜制定地方標(biāo)準(zhǔn)，或無法完成項目時，由行業(yè)主管部門提出申請，報標(biāo)準(zhǔn)化主管部門批準(zhǔn)后終止項目，或由標(biāo)準(zhǔn)化主管部門直接終止項目。一類項目應(yīng)當(dāng)在立項后次年11月底前完成標(biāo)準(zhǔn)報批工作，二類項目應(yīng)當(dāng)在立項后次年11

14、月底前完成轉(zhuǎn)一類項目的申請工作。逾期未能完成的，由標(biāo)準(zhǔn)化主管部門直接終止項目（修訂項目除外）。行業(yè)主管部門對確因?qū)嶋H原因未按期完成的地方標(biāo)準(zhǔn)項目應(yīng)書面說明原因和延期時間，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化行業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，在批準(zhǔn)的時間前保留。終止項目確需繼續(xù)制定的，按本辦法的規(guī)定重新申請立項。終止的一類項目次年不予重復(fù)立項，終止的二類項目不予重復(fù)立項二類項目。第四章 起草和征求意見第二十八條 地方標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位應(yīng)當(dāng)成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)草案的編制，并對其質(zhì)量及技術(shù)內(nèi)容負(fù)責(zé)。第二十九條 地方標(biāo)準(zhǔn)起草組人員應(yīng)當(dāng)由相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員組成。第三十條 地方標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位應(yīng)當(dāng)完成下列工作

15、：（一）批準(zhǔn)立項一個月內(nèi)制定具體的標(biāo)準(zhǔn)起草計劃；（二）督促標(biāo)準(zhǔn)起草組按照計劃完成標(biāo)準(zhǔn)起草工作；（三）落實標(biāo)準(zhǔn)起草經(jīng)費，提供必要的工作條件；（四）協(xié)助行業(yè)主管部門完成標(biāo)準(zhǔn)的征求意見、送審和報批等工作；（五）其他應(yīng)當(dāng)由地方標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位承擔(dān)的工作。第三十一條 起草標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循下列要求：（一）充分調(diào)查研究，廣泛收集資料，綜合分析，試驗驗證；（二）充分協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)各相關(guān)方，實現(xiàn)各方共同利益的一致，不得強調(diào)部門或者行業(yè)利益；（三）不得設(shè)定有地方保護、阻礙市場流通和其他妨害公平競爭等內(nèi)容的條款；（四）不得設(shè)定部門管理權(quán)限；（五）符合世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議（WTO/TBT）相關(guān)原則要求；（六）標(biāo)準(zhǔn)編寫應(yīng)

16、當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 1.1標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫（以下簡稱GB/T 1.1）的要求。本市規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱“規(guī)劃主管部門”）作為行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)的城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程建設(shè)勘察設(shè)計地方標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計地方標(biāo)準(zhǔn)”）和工程建設(shè)行政主管部門（以下簡稱“工程建設(shè)主管部門”）作為行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)的工程建設(shè)施工、驗收和房屋管理地方標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“工程建設(shè)施工驗收地方標(biāo)準(zhǔn)”）應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫的要求；（七）充分考慮標(biāo)準(zhǔn)的實施，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)內(nèi)容能夠進行檢測、認(rèn)證或評價。第三十二條 地方標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)起草計劃完成標(biāo)準(zhǔn)草案和標(biāo)準(zhǔn)編制說明，并經(jīng)行業(yè)主管部

17、門審查通過后，征求意見。第三十三條 標(biāo)準(zhǔn)編制說明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）任務(wù)來源，起草單位，協(xié)作單位，主要起草人；（二）制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義；（三）主要起草過程；（四）制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，強制性標(biāo)準(zhǔn)須寫明明確的法律法規(guī)依據(jù)；（五）主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗驗證的論述；（六）重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果；（七）作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)或者強制性標(biāo)準(zhǔn)的建議及其理由；（八）強制性標(biāo)準(zhǔn)實施可能存在的風(fēng)險點、風(fēng)險程度、風(fēng)險防控措施和預(yù)案；（九）實施標(biāo)準(zhǔn)的措施建議；（十）其他應(yīng)說明的事項。第三十四條 標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)方的意見。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)征求其他相關(guān)行

18、業(yè)部門的意見。標(biāo)準(zhǔn)化主管部門可以根據(jù)需要直接組織征求意見。第三十五條 標(biāo)準(zhǔn)征求意見可以采取會議、書面、網(wǎng)站公示等多種形式，聽取有關(guān)部門、企業(yè)、技術(shù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會以及其他相關(guān)方的意見。強制性地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和行業(yè)主管部門網(wǎng)站公開征求意見，期限一般為一個月。有關(guān)消費者權(quán)益的強制性地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)聽取消費者和消費者協(xié)會等組織的意見。涉及重大或者特殊專業(yè)技術(shù)問題的，應(yīng)當(dāng)召開會議，征求有關(guān)方面的專家或者其他專業(yè)人員的意見。第三十六條 被征求意見的單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)意見，如沒有意見也應(yīng)復(fù)函說明，涉及修改重要技術(shù)指標(biāo)時，應(yīng)附上必要的技術(shù)數(shù)據(jù)，逾期未復(fù)函的按無異議處理。第三十七條

19、 地方標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位應(yīng)當(dāng)對意見進行整理、分析和處理，對不予采納的意見應(yīng)說明理由，并填寫意見匯總處理表。第三十八條 地方標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說明、意見匯總處理表等報行業(yè)主管部門確認(rèn)。第三十九條 行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)召開專家論證會對標(biāo)準(zhǔn)送審材料進行預(yù)審。預(yù)審內(nèi)容包括：（一）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的合法性；（二）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容是否符合行業(yè)管理的要求；（三）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容是否與立項計劃協(xié)調(diào)一致；（四）標(biāo)準(zhǔn)是否與現(xiàn)行有效的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)；（五）標(biāo)準(zhǔn)是否具有可操作性；（六）標(biāo)準(zhǔn)是否結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容完整，格式符合GB/T 1.1的要求。工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計和施工驗收地方標(biāo)準(zhǔn)是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定的要

20、求；（七）標(biāo)準(zhǔn)是否已與相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)并達成一致意見；（八）強制性標(biāo)準(zhǔn)是否有明確的法律法規(guī)依據(jù)，并已充分進行風(fēng)險評估；（九）編制說明內(nèi)容是否完整；（十）標(biāo)準(zhǔn)未采納的意見理由是否充分。第四十條 預(yù)審?fù)ㄟ^的項目，由行業(yè)主管部門向標(biāo)準(zhǔn)化主管部門提交標(biāo)準(zhǔn)送審材料。標(biāo)準(zhǔn)送審材料（一式一份，含書面材料和從“地方標(biāo)準(zhǔn)管理信息系統(tǒng)”提交的電子版材料）包括：（一）送審標(biāo)準(zhǔn)的公文（如立項時涉及多個行業(yè)部門，申請審查的公文應(yīng)由相關(guān)部門聯(lián)合出具）；（二）標(biāo)準(zhǔn)送審稿及其電子文本；（三）標(biāo)準(zhǔn)編制說明及其電子文本；（四）標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及其電子文本；（五）意見匯總處理表及其電子文本；（六）審查專家推薦名單及其電子文本（不少于

21、10人）；（七）主要的試驗、驗證報告。第四十一條 一類項目應(yīng)在立項當(dāng)年完成征求意見稿起草、征求意見和行業(yè)主管部門預(yù)審工作，于立項次年3月底前完成意見匯總處理和送審工作。第五章 審查第四十二條 地方標(biāo)準(zhǔn)審查部應(yīng)當(dāng)就送審材料的完整性，標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性，標(biāo)準(zhǔn)文本編寫質(zhì)量等進行初審。經(jīng)初審不符合規(guī)定的，應(yīng)由地方標(biāo)準(zhǔn)審查部告知行業(yè)主管部門補充材料或者進一步修改，行業(yè)主管部門組織標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位對材料進行補充或修改，重新提交相應(yīng)材料。經(jīng)初審符合規(guī)定的，地方標(biāo)準(zhǔn)審查部應(yīng)出具初審意見。第四十三條 標(biāo)準(zhǔn)化主管部門負(fù)責(zé)組織對地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿的審查。地方標(biāo)準(zhǔn)的審查原則上采用會議審查形式。

22、第四十四條 標(biāo)準(zhǔn)化主管部門確定專家，組成地方標(biāo)準(zhǔn)審查組。審查組包括行業(yè)管理部門、科研院所、應(yīng)用單位、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等相關(guān)領(lǐng)域的專家，專家人數(shù)一般不少于7人。專家一般應(yīng)具有高級職稱。標(biāo)準(zhǔn)化主管部門直接或委托有關(guān)單位將審查會議通知、標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說明、意見匯總處理表等有關(guān)材料在召開標(biāo)準(zhǔn)審查會議五個工作日前提交給標(biāo)準(zhǔn)審查組專家，并在標(biāo)準(zhǔn)審查會議時向全體參會人員提供。第四十五條 標(biāo)準(zhǔn)化主管部門主持地方標(biāo)準(zhǔn)審查會議。行業(yè)主管部門參加地方標(biāo)準(zhǔn)審查會。審查會議應(yīng)聽取行業(yè)主管部門介紹立項需求與目的，聽取主要起草單位介紹標(biāo)準(zhǔn)起草過程、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的確定依據(jù)、重大分歧意見的處理情況，并對標(biāo)準(zhǔn)文本逐條進行審查。

23、審查內(nèi)容包括：（一）標(biāo)準(zhǔn)是否達到立項的需求與目的；（二）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，是否與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)；（三）標(biāo)準(zhǔn)的重大意見分歧的處理情況，標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)各方意見是否協(xié)調(diào)一致；（四）標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)是否完整、清晰；（五）標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性、合理性和可操作性；（六）強制性條文的必要性和合法性；（七）文本編寫的規(guī)范性；（八）需要時，可對標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的先進性進行評價。會議審查，原則上應(yīng)協(xié)調(diào)一致，應(yīng)有不少于審查專家組人數(shù)的四分之三同意為通過；強制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由審查專家組一致同意為通過。審查會議應(yīng)當(dāng)形成會議紀(jì)要。會議紀(jì)要應(yīng)包括會議時間、參加單位、審查意見、是否通

24、過的結(jié)論等內(nèi)容，并由審查組長代表審查組簽字，附審查專家簽字表決表。專家組審查意見為不通過的，地方標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位根據(jù)專家審查意見對標(biāo)準(zhǔn)進行修改后重新審查。第四十六條 地方標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位應(yīng)根據(jù)專家審查會意見修改形成標(biāo)準(zhǔn)報批材料。報批材料應(yīng)符合以下要求：（一）標(biāo)準(zhǔn)報批稿的內(nèi)容已按照專家審查會意見進行充分修改；（二）標(biāo)準(zhǔn)報批稿符合GB/T 1.1的要求,或工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計和施工驗收地方標(biāo)準(zhǔn)符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫要求，并已完成編輯、排版和校對工作；（三）編制說明內(nèi)容完整，能夠全面反映標(biāo)準(zhǔn)的編制過程，有關(guān)技術(shù)資料齊備；（四）簡要說明內(nèi)容完整；（五）標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位、參與起草單位、標(biāo)準(zhǔn)編制人員名單已經(jīng)過核

25、定；（六）標(biāo)準(zhǔn)涉及專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)問題的，已提交知識產(chǎn)權(quán)持有人授權(quán)文件。第四十七條 標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)報批稿、編制說明、簡要說明報地方標(biāo)準(zhǔn)審查部復(fù)核。第四十八條 地方標(biāo)準(zhǔn)審查部應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查會意見進行復(fù)核。地方標(biāo)準(zhǔn)報批材料符合本辦法第四十六條規(guī)定的，由地方標(biāo)準(zhǔn)審查部出具復(fù)核意見。地方標(biāo)準(zhǔn)報批材料不符合本辦法第四十六條規(guī)定的，由地方標(biāo)準(zhǔn)審查部告知標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位修改。第四十九條 標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位應(yīng)將復(fù)核通過的地方標(biāo)準(zhǔn)報批稿、編制說明、簡要說明報行業(yè)主管部門確認(rèn)。第五十條 行業(yè)主管部門確認(rèn)地方標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和技術(shù)內(nèi)容符合要求、報批材料符合本辦法第四十六條規(guī)定后，統(tǒng)一報送標(biāo)準(zhǔn)化主管部門批準(zhǔn)、發(fā)布

26、。報批材料（含書面材料和從“地方標(biāo)準(zhǔn)管理信息系統(tǒng)”提交的電子版材料）包括：（一）報批標(biāo)準(zhǔn)的公文（如立項時涉及多個行業(yè)部門，報批標(biāo)準(zhǔn)的公文應(yīng)由相關(guān)部門聯(lián)合出具）；（二）標(biāo)準(zhǔn)報批稿（一式二份），及其電子文本；（三）標(biāo)準(zhǔn)編制說明（一式二份），及其電子文本；（四）標(biāo)準(zhǔn)簡要說明電子文本；（五）標(biāo)準(zhǔn)審查會議紀(jì)要及審查專家簽字表決表（原件）；（六）標(biāo)準(zhǔn)項目內(nèi)容涉及專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)的,當(dāng)報批地方標(biāo)準(zhǔn)名稱與立項項目名稱發(fā)生變化時，應(yīng)重新提供知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)證明及知識產(chǎn)權(quán)持有人授權(quán)文件；（七）與貿(mào)易有關(guān)的強制性地方標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)強制性地方標(biāo)準(zhǔn)通報的要求提供相關(guān)材料；（八）工程建設(shè)強制性地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)提交國務(wù)院

27、建設(shè)行政主管部門備案材料。第六章 批準(zhǔn)、發(fā)布和備案第五十一條 標(biāo)準(zhǔn)化主管部門審核報批材料是否齊全。第五十二條 標(biāo)準(zhǔn)化主管部門批準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)。法律法規(guī)規(guī)定地方標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院或省、市級人民政府批準(zhǔn)的，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門審議通過后，地方標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)程序按法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。法律法規(guī)有特殊規(guī)定的，地方標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)程序按規(guī)定執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)化主管部門提出修改意見或各級政府審批未通過的地方標(biāo)準(zhǔn)，由行業(yè)主管部門組織標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位修改后，重新報批。第五十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，由標(biāo)準(zhǔn)化主管部門統(tǒng)一編號、發(fā)布。污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)由標(biāo)準(zhǔn)化主管部門與本市環(huán)境保護行政主管部門聯(lián)合發(fā)布。工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計地方標(biāo)準(zhǔn)由標(biāo)準(zhǔn)化主管部門與規(guī)劃主管部

28、門聯(lián)合發(fā)布。工程建設(shè)施工驗收地方標(biāo)準(zhǔn)由標(biāo)準(zhǔn)化主管部門與工程建設(shè)主管部門聯(lián)合發(fā)布。第五十四條 地方標(biāo)準(zhǔn)的編號方法按照國家地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法規(guī)定執(zhí)行。地方標(biāo)準(zhǔn)的編號由標(biāo)準(zhǔn)代號、順序號和發(fā)布年號構(gòu)成：DB11/ XXXX-XXXX、DB11/T XXXX-XXXX、DB11/Z XXXX-XXXX。其中DB11/、DB11/T、DB11/Z為標(biāo)準(zhǔn)代號，分別表示強制性地方標(biāo)準(zhǔn)、推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)性技術(shù)文件；前4位XXXX為順序號（4位數(shù)字）；后4位XXXX為發(fā)布年號（4位數(shù)字）。第五十五條 地方標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)、發(fā)布實行公告制度。第五十六條 地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，本市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門將地方標(biāo)準(zhǔn)報國家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部

29、門備案。本市行業(yè)主管部門按照法律法規(guī)的規(guī)定，向國務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案。第七章 出版印刷和檔案管理第五十七條 地方標(biāo)準(zhǔn)出版、印刷、歸檔由地方標(biāo)準(zhǔn)審查部具體負(fù)責(zé)。經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和規(guī)劃主管部門聯(lián)合發(fā)布的工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計地方標(biāo)準(zhǔn)，由規(guī)劃主管部門組織印刷，并將地方標(biāo)準(zhǔn)印刷稿及其電子文檔送地方標(biāo)準(zhǔn)審查部歸檔。經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和工程建設(shè)主管部門聯(lián)合發(fā)布的工程建設(shè)施工驗收地方標(biāo)準(zhǔn)，由工程建設(shè)主管部門組織印刷，并將地方標(biāo)準(zhǔn)印刷稿及其電子文檔送地方標(biāo)準(zhǔn)審查部歸檔。第五十八條 地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在國家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門備案公告發(fā)布后一個月內(nèi)印刷。第五十九條 標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站上公布地方標(biāo)準(zhǔn)目錄和地方標(biāo)準(zhǔn)全文。第六十

30、條 地方標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理參照國家標(biāo)準(zhǔn)檔案管理辦法執(zhí)行。第六十一條 以下材料應(yīng)當(dāng)歸檔：（一）地方標(biāo)準(zhǔn)項目申報書；（二）地方標(biāo)準(zhǔn)草案；（三）知識產(chǎn)權(quán)證書復(fù)印件及知識產(chǎn)權(quán)持有人授權(quán)文件（標(biāo)準(zhǔn)涉及專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)問題）；（四）地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂年度計劃；（五）地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿；（六）地方標(biāo)準(zhǔn)意見匯總處理表；（七）送審地方標(biāo)準(zhǔn)的公文；（八）地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿；（九）報批地方標(biāo)準(zhǔn)的公文；（十）地方標(biāo)準(zhǔn)報批稿；（十一）地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明；（十二）審查會會議紀(jì)要；（十三）審查專家簽字表決表；（十四）地方標(biāo)準(zhǔn)公告；（十五）地方標(biāo)準(zhǔn)備案公告；（十六）其他材料。第八章 標(biāo)準(zhǔn)的實施第六十二條 地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有足夠的實施過渡期。

31、強制性地方標(biāo)準(zhǔn)的實施過渡期一般不少于六個月，推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)的實施過渡期一般不少于三個月。第六十三條 行業(yè)主管部門應(yīng)組織地方標(biāo)準(zhǔn)宣貫和實施工作；制定保證地方標(biāo)準(zhǔn)實施的配套政策文件；對有認(rèn)證需求的標(biāo)準(zhǔn)，可委托認(rèn)證機構(gòu)制定認(rèn)證規(guī)則，開展認(rèn)證活動。實施滿一年的地方標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對地方標(biāo)準(zhǔn)的實施情況進行總結(jié)、分析與評估，逐項標(biāo)準(zhǔn)形成地方標(biāo)準(zhǔn)實施情況報告。每年11月底前，行業(yè)主管部門統(tǒng)一將上一年度批準(zhǔn)發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)實施情況報告和地方標(biāo)準(zhǔn)實施情況統(tǒng)計表報標(biāo)準(zhǔn)化主管部門。第六十四條 標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)及時收集地方標(biāo)準(zhǔn)的實施情況，及時研究解決標(biāo)準(zhǔn)實施中的有關(guān)問題。對重要地方標(biāo)準(zhǔn)的實施情況進行評估。第六十五條 市各有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化科研機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、認(rèn)證機構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、行業(yè)協(xié)會、學(xué)會及其他中介組織應(yīng)當(dāng)積極主動地開展或參與地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、檢測、認(rèn)證、評估，開展標(biāo)準(zhǔn)化咨詢、