平安城建設(shè)概述

1、平安城市建設(shè)概述一、概述平安城市是一個特大型、綜合性非常強(qiáng)的管理系統(tǒng)，不僅需要滿 足治安管理、城市管理、交通管理、應(yīng)急指揮等需求，而且還要兼顧 災(zāi)難事故預(yù)警、安全生產(chǎn)監(jiān)控等方面對圖像監(jiān)控的需求， 同時還要考 慮報警、門禁等配套系統(tǒng)的集成以及與廣播系統(tǒng)的聯(lián)動。平安城市的主體就是利用現(xiàn)代信息通信技術(shù)，達(dá)到指揮統(tǒng)一、反應(yīng)及時、作戰(zhàn)有 效。以適應(yīng)我國在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會條件下實現(xiàn)對城市的有效管理和打 擊違法犯罪，加強(qiáng)中國城市安全防范能力，加快城市安全系統(tǒng)建設(shè)， 建設(shè)平安城市和諧社會。平安城市就是通過三防系統(tǒng)（技防系統(tǒng)、物防系統(tǒng)、人防系統(tǒng)） 建設(shè)城市的平安和諧。一個完整的安全技術(shù)防范系統(tǒng)，是由技防系統(tǒng)、 物

2、防系統(tǒng)、人防系統(tǒng)和管理系統(tǒng)，四個系統(tǒng)相互配合相互作用來完成 安全防范的綜合體。安全技術(shù)防范系統(tǒng)主要有入侵報警系統(tǒng)； 電視監(jiān) 控系統(tǒng)；出入口控制系統(tǒng)；電子巡查系統(tǒng)；停車場管理系統(tǒng)；防爆安 全檢查系統(tǒng)。什么是“平安城市” ？這是近段時間人們最為關(guān)注的熱點話題， 如何讓我們生活的場所更加安全，如何構(gòu)建一個強(qiáng)大的安防網(wǎng)路來保 證整個城市的安全，運用科學(xué)、先進(jìn)的技防手段是最為行之有效的， 在這種前提下，城市安防應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)將顯得愈發(fā)重要。針對不同的目標(biāo)群體，可提供報警、視頻、聯(lián)動等多種組合方式。 將110/119/122 報警指揮調(diào)度、GPS車輛反劫防盜、遠(yuǎn)程可視圖像 傳輸、遠(yuǎn)程智能電話報警及地理信息

3、系統(tǒng)（GIS ）等有機(jī)地鏈結(jié)在 一起，實現(xiàn)火災(zāi)發(fā)生實時連動報警、犯罪現(xiàn)場遠(yuǎn)程可視化及定位監(jiān)控、 同步指揮調(diào)度，從而有效實現(xiàn)信息高速化，實現(xiàn)城市安防從“事后控 制”向“事前預(yù)防” 轉(zhuǎn)變，提升城市的安全程度和人民生活的舒 適程度。平安城市利用平安城市綜合管理信息公共服務(wù)平臺，包括城市內(nèi) 視頻監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、道路交通等多個系統(tǒng)，利用市 區(qū)級數(shù)據(jù)交換平臺實現(xiàn)資源共享。系統(tǒng)前端數(shù)據(jù)通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)采 集并傳輸?shù)绞小^(qū)監(jiān)督指揮調(diào)度中心。監(jiān)督指揮調(diào)度中心管理平臺由 數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、存儲服務(wù)器、管理服務(wù)器、報警服務(wù)器、調(diào)度控制服 務(wù)器、流媒體服務(wù)器、Web服務(wù)器、顯示服務(wù)器和其他應(yīng)用服務(wù)器組 成。

4、硬件中除服務(wù)器外，還包括各種監(jiān)控終端、安防產(chǎn)品、為了增 加網(wǎng)絡(luò)覆蓋而增加的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、 基層組織監(jiān)控用的計算機(jī)設(shè)備等， 這 些產(chǎn)品的需求隨著平安城市系統(tǒng)覆蓋范圍的增加而快速增長。而軟件解決方案除操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)軟件外，還包括各種監(jiān)控管理平 臺、流媒體軟件、監(jiān)控軟件、智能交通系統(tǒng)、電子警察系統(tǒng)等。監(jiān)督 指揮調(diào)度中心管理平臺由數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、存儲服務(wù)器、管理服務(wù)器、 報警服務(wù)器、調(diào)度控制服務(wù)器、流媒體服務(wù)器、Wet®務(wù)器、顯示服務(wù)器和其它應(yīng)用服務(wù)器組成。全國城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)是建設(shè)平安城 市的重要組成。平安城市綜合管理信息公共服務(wù)平臺城市內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、道路交通等多

5、個系統(tǒng)，利用市區(qū)級數(shù)據(jù) 交換平臺實現(xiàn)資源共享。二、平安城市建設(shè)需求分析平安城市建設(shè)首先是治安管理和社會安全防控的需求。當(dāng)前社會可以說是一個人、財、物大流動的社會，社會面的信息千變?nèi)f換，這 極大地增加了我們公安機(jī)關(guān)管理社會的難度， 使我們傳統(tǒng)的治安管理 和社會防控工作的方法和手段很難滿足當(dāng)前的工作要求。平安城市做 為大型、綜合性非常強(qiáng)的管理系統(tǒng)，可滿足治安管理、城市管理、交 通管理、應(yīng)急指揮等需求，而且還兼顧災(zāi)難事故預(yù)警、安全生產(chǎn)監(jiān)控 等方面對圖像監(jiān)控的需求等。其中在如何提升我們公安機(jī)關(guān)對社會面的治安管控能力，其對圖像監(jiān)控方面也有諸多的應(yīng)用需求。1、社會面治安巡邏：通過圖像監(jiān)控系統(tǒng)，可實行網(wǎng)上可

6、視化治安巡 邏，它與當(dāng)前人巡、車巡等主要巡防手段相比，具有高效性和隱蔽性， 具有更強(qiáng)的威懾力。2、110警情處置：通過圖像監(jiān)控系統(tǒng)，可在當(dāng)事人報案的第一時間， 直觀地看到警情周圍的動態(tài)情況，可協(xié)助指揮中心有效指揮調(diào)度。裝 在110處警車上的監(jiān)控可實時監(jiān)視處警現(xiàn)場的動態(tài)， 一方面可保護(hù)處 警人員，另一方面實時記錄現(xiàn)場圖像，同時還可以用于規(guī)范我們的執(zhí) 法。3、公共復(fù)雜場所管控：通過圖像監(jiān)控系統(tǒng)，可對夜宵店、歌舞場所 門口等一些公共復(fù)雜場所的治安動態(tài)實時掌控， 一旦發(fā)現(xiàn)打架斗毆的 苗頭或事件發(fā)生，可及時處置，同時其錄像資料為案件的處理提供依 據(jù)。4、案件多發(fā)地帶抓捕：對一些案件多發(fā)地帶，可利用圖像監(jiān)

7、控系統(tǒng) 進(jìn)行守候、追蹤，實行現(xiàn)行抓獲，增加群眾室外財物的安全感。5、涉及機(jī)動車案件偵破：在涉及機(jī)動車的治安案件、交通事故的處理和交通逃逸的偵破中，圖像監(jiān)控系統(tǒng)可提供視頻圖像資料， 分析車 輛運行軌跡，為案情分析提供有效證據(jù)。同時，可為交通逃逸事故偵 破提供線索和證據(jù)，協(xié)助交通部門破獲逃逸事故。隨著圖像監(jiān)控技術(shù)應(yīng)用于公安工作的不斷推進(jìn)， 由圖像監(jiān)控系統(tǒng) 米集記錄的視頻圖像、圖片信息在公安偵查破案的實踐中發(fā)揮越來越 重要的作用，尤其在重特大案件的偵破中，圖像監(jiān)控往往會發(fā)揮意想 不到的作用。隨著圖像監(jiān)控在偵查破案中發(fā)揮的作用日益顯現(xiàn)，圖像監(jiān)控具有第四大支撐的美譽(yù)。偵查破案打擊犯罪的需求1、現(xiàn)場訪問調(diào)

8、查利用圖像監(jiān)控系統(tǒng)記錄的圖像具有“歷史重現(xiàn)”的特性， 可通過法案 現(xiàn)場的圖像進(jìn)行回放，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場當(dāng)時真實情況，直接鎖定犯罪嫌疑人， 并提供犯罪證據(jù)。2、周邊線索收集若案件現(xiàn)場信息缺乏，需要進(jìn)行周邊走訪調(diào)查，則圖像監(jiān)控系統(tǒng)可充 當(dāng)最忠實的“目擊證人”，克服傳統(tǒng)走訪信息的不確定性的弊端， 可 極大地減少辦案的工作量，提高工作效率。3、行動軌跡分析通過圖像監(jiān)控系統(tǒng)，可精確人員及車輛的行動軌跡，為案情分析提供 幫助。4、蹲點守候取證在某些需要蹲點守候的案件偵破中，可利用圖像監(jiān)控系統(tǒng)協(xié)助我們進(jìn) 行蹲點守候，即提高守候的效率，也減輕干警的工作強(qiáng)度。5、線索證據(jù)提供在案件的偵查破案過程中，從圖像監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的

9、各種與案件有 關(guān)的信息，都會為案件的偵破提供幫助，有的甚至直接鎖定犯罪分子， 提供有效證據(jù)，在案件的偵破中發(fā)揮重要作用。除上述需求之外，平安城市建設(shè)還可以滿足其它公安業(yè)務(wù)的需求。圖像監(jiān)控系統(tǒng)不僅在公安工作的交通管理、治安防控和偵查破案 中能發(fā)揮作用，在公安工作的其它方面也有巨大的應(yīng)用價值， 如大型 活動的安全保衛(wèi)、警衛(wèi)任務(wù)等，都可借助圖像監(jiān)控系統(tǒng)來提高任務(wù)完成效率和質(zhì)量。同時在加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，規(guī)范公安機(jī)關(guān)執(zhí)勤執(zhí) 法，都有很大的用武之地。根據(jù)市、省乃至全國公安機(jī)關(guān)應(yīng)急處置、快速反應(yīng)等指揮調(diào)度的 要求，區(qū)縣級公安機(jī)關(guān)的圖像監(jiān)控要符合上級的建設(shè)規(guī)范， 滿足市公 安局等相關(guān)部門在處置突發(fā)事件時的

10、瀏覽、調(diào)用、查詢和控制全市監(jiān) 控圖像的需求，實現(xiàn)全市監(jiān)控資源能互聯(lián)互通、信息共享。一個城市的品質(zhì)來白于城市的管理，城市管理中，尤其是城管局、 園管所、交通局、水利局、環(huán)保局、旅游局等政府其他管理部門在城 市管理和執(zhí)法時，也都潛在需要瀏覽、調(diào)用、查詢和控制相應(yīng)區(qū)域位 置的視頻圖像資源，因此，本系統(tǒng)的建設(shè)中要實現(xiàn)全市監(jiān)控圖像資源 共享，滿足其它政府部門的圖像應(yīng)用需求， 并為區(qū)政府應(yīng)急處置中心 預(yù)留圖像資源共享接口。三、系統(tǒng)建設(shè)意義公共安全21世紀(jì)，公共安全已經(jīng)成為人們?nèi)找骊P(guān)心的大事。2005年7月7日，倫敦人刻骨銘心的一天，市區(qū)連續(xù)發(fā)生多起惡性爆炸案，多輛 公交車被炸毀，地鐵全部停運。12日，英國

11、警方在分析爆炸后的大 量現(xiàn)場錄影后，從熙熙攘攘的人群中，甄別出4名具有重大作案嫌疑 的乘客。當(dāng)今世界，隨著國際安全局勢的日益緊張和工業(yè)事故的日益增加， 人 類的生存安全正在面臨著巨大的考驗，比如：恐怖事件的發(fā)生 ；毒氣 泄漏事件的發(fā)生；有毒化學(xué)品泄漏的發(fā)生,?！?11 事件”、日本 東京的沙林毒氣事件不僅造成了大量的人員傷亡，更使受害人留下了 無法彌補(bǔ)的后遺癥。由此，人們開始認(rèn)識到對災(zāi)難事件做出正確的評 估分析和采取及時有效的應(yīng)急反應(yīng)已變得至關(guān)重要。而要實現(xiàn)這一目 標(biāo)，城市聯(lián)網(wǎng)體系的建設(shè)也必須同步完成， 否則就難以實現(xiàn)真正意義 上的實時監(jiān)控和快速反應(yīng)。但是，長期以來各國都沒有找到有效的解 決方

12、法。因此，世界各國政府都在積極研究攻克這一難題的方法。在我國，雖然在經(jīng)歷了二十二年的發(fā)展歷程后， 安防行業(yè)呈現(xiàn)出 了蓬勃發(fā)展的勢頭，安防技術(shù)水平也不斷地提高。但是，中國的安防 管理大多數(shù)還停留在以人防為主的基礎(chǔ)上， 原因在于市場沒有提供白 動化程度高、高集成化、科學(xué)化的安防應(yīng)用系統(tǒng)，因此給國家造成了 大量的損失，同時也無法向國家提供科學(xué)的決策依據(jù)。尤其是，大城 市的重點安防領(lǐng)域、公共安全面臨著諸多實際問題，如地鐵、機(jī)場、 奧運和世博場館及其周邊公共區(qū)域等。中國也開始大規(guī)模開展的“平 安城市”和“科技強(qiáng)警”工程正是為了解決這一難題，使城市真正成為安全的區(qū)域?！俺鞘邪卜荔w系與應(yīng)急反應(yīng)平臺”的研究正

13、是在這樣 的背景下為解決相關(guān)的難題而展開。1安防經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)，分布著許多中小城市，這些城市的 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民可支配收入的增長都非常迅速。 與此同時，對安防的 需求也與日俱增?！捌桨渤鞘小?、“和諧社會”的建設(shè)也開始從本區(qū)域的省級城市開始向中小城市、縣市甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪開，因而帶動了公共 安防市場及民用安防市場的增長?！笆晃濉逼陂g，國內(nèi)安防行業(yè)一直保持著高速增長，年復(fù)合增長率 超過23% 2011年3月，中國安防行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃正式 獲批。根據(jù)規(guī)劃，2015年行業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)5000億元。按照全行業(yè)20% 的年復(fù)合增長率估算，其中視頻監(jiān)控系統(tǒng)產(chǎn)值將突破1000億元，占安防電子系統(tǒng)的

14、份額超過50%成為其規(guī)模最大且最具增長潛力的細(xì) 分領(lǐng)域。上海安防產(chǎn)業(yè)作為全國重要安防集聚地， 在安防產(chǎn)業(yè)鏈各個 領(lǐng)域發(fā)展都有著重要變化。根據(jù)安防“十二五”規(guī)劃，“十二五”期間，“平安城市”、“科 技強(qiáng)警建設(shè)工程”、“ 3111X程”等重大公共工程項目將繼續(xù)加大 實施力度，平安城市建設(shè)在全國興起。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：平安城市對各 類安防產(chǎn)品的需求比例為，監(jiān)控系統(tǒng) 28% GPSR智能交通相關(guān)產(chǎn)品 13%防盜報警9%警察裝備19%刑偵器材15%生物識別及智能 卡5%其它11%僅2011年，隨著“311T試點工程進(jìn)入整體推進(jìn) 階段，而進(jìn)行的直接投資接近1000億元。應(yīng)急反應(yīng)城市安防體系與應(yīng)急反應(yīng)平臺從根本

15、上解決了人防帶來的種種 弊端，為安全防護(hù)提供了科學(xué)、可靠的方法。可以說，該系統(tǒng)的研究 和實施對我國的國家安全領(lǐng)域、安防領(lǐng)域具有重要的意義。首先，這 一系統(tǒng)的完成可以使我國擁有白主知識產(chǎn)權(quán)的安全防范技術(shù)；其次， 使我國擁有白主的應(yīng)急和防范依據(jù)；再次，通過該項目可以提高我國 公共安全的整體水平，改變原來對缺少災(zāi)難防范依據(jù)、評估依據(jù)和救 助依據(jù)的落后情況。城市安防體系與應(yīng)急反應(yīng)平臺的主要關(guān)鍵技術(shù)是智能視頻分析、 生物識別技術(shù)（尤其是面相識別）、數(shù)據(jù)智能分析綜合平臺等。該系統(tǒng) 是綜合了環(huán)境監(jiān)測、通路監(jiān)測、周界安全、物品安全和出入口控制等 多項功能的整體安全防護(hù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)具有極強(qiáng)的實用性，可以為決 策

16、者提供實時的災(zāi)難信息，并根據(jù)匯總的實時信息提供多種應(yīng)急解決 方案和災(zāi)難趨勢分析，適用于城市區(qū)域整體安全防護(hù)或城市內(nèi)某些重 點場所的區(qū)域安全防護(hù)。該系統(tǒng)是集合了高科技前端采集技術(shù)與后臺 智能化分析決策軟件的整合系統(tǒng)，具有極強(qiáng)的兼容性和擴(kuò)展性，能夠 從點到線、從點到面地進(jìn)行區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，從而最終形成覆蓋整個城市的 安全防護(hù)系統(tǒng)。以下就以環(huán)境監(jiān)測和核生化探測系統(tǒng)為例簡單說明城 市安防體系與應(yīng)急反應(yīng)平臺的作用和特性。核、生、化襲擊最有可能攻擊的目標(biāo)是人群密集地方和重要的公 共場所，例如：火車站、機(jī)場和地鐵站、重要建筑、供水廠，等等。 同時，由于輻射材料、化學(xué)毒氣或生物制劑都是相對容易獲得的，化 學(xué)毒氣相對

17、容易制造，生產(chǎn)成本低，且有些化學(xué)毒劑是無色無味的， 難以及時發(fā)現(xiàn)，因此容易產(chǎn)生巨大傷亡，成為了恐怖分子的有利武器。核生化探測系統(tǒng)具有事故或恐怖行動發(fā)生時實施動態(tài)數(shù)據(jù)管理 系統(tǒng)，事故后進(jìn)行災(zāi)難分析和平時訓(xùn)練等作用。同時，該系統(tǒng)擁有圖 解界面的探測器和傳感器的在線狀態(tài)、擴(kuò)散模式、緊急情況指示、實時視頻監(jiān)控和數(shù)據(jù)分散等功能?？梢蕴峁┌踩a和緊急情況指示和信 息共享，可以防止外部威脅，防止化學(xué)事故，并增強(qiáng)部門之間的信息 通訊。該子系統(tǒng)是新一代的反恐控制系統(tǒng)，可用于軍事和國防信息系統(tǒng)，也可用于城市安全控制系統(tǒng)，尤其是 C31系統(tǒng)，C4I系統(tǒng)。系統(tǒng) 提供了強(qiáng)大的外部探測及數(shù)據(jù)接口。如，生化物探測器、核放射

18、探測 器等。其主要應(yīng)用在大范圍的安全檢測，如全國性的探測&監(jiān)測系統(tǒng)；地鐵、機(jī)場、港口、火車站等公共建筑和場所；軍事場所指揮中心； 化學(xué)和石化行業(yè)的生產(chǎn)運輸部門等。城市安防體系與應(yīng)急反應(yīng)平臺建設(shè)重點是要充分了解不同客戶 的特殊需求，為客戶提供個性化的解決方案，從而使系統(tǒng)能夠真正發(fā) 揮作用。四、建設(shè)內(nèi)容“平安城市”的建設(shè)，是一個長期的、復(fù)雜的過程，必須在“三 個代表”思想的指導(dǎo)下，本著全心全意為人民服務(wù)的原則，站在城市 綜合管理的高度，立足現(xiàn)實，規(guī)劃未來?！捌桨渤鞘小苯ㄔO(shè)的遠(yuǎn)期目標(biāo)是構(gòu)建城市綜合預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急指揮體系?，F(xiàn)實目標(biāo)是建設(shè)一套及社會治安綜合治理、 城市交通管理 和消防調(diào)度指揮于一體的城市警務(wù)綜合管理系統(tǒng)，以科技創(chuàng)新帶動警 務(wù)工作創(chuàng)新，以資源整合帶動警務(wù)工作整合，充分發(fā)揮政府其它各行 政部門、城管、社區(qū)聯(lián)防的力量，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、公安管 理、警民聯(lián)動、全社會齊抓共管的的社會治安綜合管理的新局面，為 進(jìn)一步構(gòu)建城市綜合預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急指揮體系奠定基礎(chǔ)。主要建設(shè)內(nèi)容如下：支持多級聯(lián)網(wǎng)和多業(yè)務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)公共安全監(jiān)控與報警點的建設(shè)綜合