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1、公文寫作基本要求之主旨突出觀點明確主旨就是用意和目的；觀點就是主張或見解。任何一篇公文 都有行文目的而實用性又是公文的基本屬性所以說公文必有主旨 必有其用意和目的這是容易共同接受的。但是觀點問題就不一定 To有的研究者提出：篇幅較長的公文如報告、決議、通報或專 題工作會議紀要以及工作總結、調查報告等有觀點這是不言而喻 的；甚至有若干觀點和基本觀點這也不難理解。而有些篇幅較短的公文如事務性通知、一件事的請準請示往 往篇段合一這有什么觀點呢？有的短公文甚至只是一句話例如報 送性報告正文是“現(xiàn)將關于xxxx的情況報告呈上（或送 上）請審閱”這能說有觀點嗎？其實觀點之于公文直露文中也罷顯示在依據(jù)、版面

2、也罷但都 是明確的。即使是只有一句話的報送性報告既然是“復式（連 體）”文件就有后面要報送的材料和附件也就有“見解”；是上 級領導需要審閱按照有關規(guī)定必須報送上去這就顯示出“主張” 了。所以公文無論長短觀點必須明確主旨應當鮮明突出。進一步研究較長時間以來人們習慣于用“主題”、“中心” 來表示公文的“主旨”、“觀點"；其中“觀點” 一詞用于研究 一切文章上“基本觀點”往往用于研究理論性文章。近年來人們 漸漸開始用“主旨"一詞代替“主題”。這有討論的必要?！爸?題'”原是外來的音樂術語表示主旋律用于文學作品表示主題對 象、中心題材而后又與“主題思想” 一詞通用漸成習慣。

3、將分析 文學作品的“主題"及“意圖”等術語搬過來研究公文有失嚴 謹。“中心” 一詞多用于分析敘述類實用文章進而與“中心思 想”通用。由于主題直指主要對象中已表示中心內(nèi)容公文研究中 還便于使用但往往不能涵蓋長長短短的一切公文。主旨、觀點就 不同了任何公文都有。公文不是文學作品不以形象性、感染力取 勝；公文也不是一般的理論文章、宣傳材料等論說體實用文章不 一定篇篇公文都有基本觀點（若干觀點綜合成的總觀點）。公文 的基本屬性是實用性行政公文是辦理政務的工具。所以用主旨（用意和目的）用觀點（主張或見解）來分析研 究公文相對來說更恰當一些。公文的主旨就是貫穿于全文的行文 目的和用意。有主旨必有觀點。主旨越鮮明突出觀點越清楚明 確。（一）主旨是全文的“統(tǒng)帥”在材料充實、情況確實的基礎上形成的觀點必然表現(xiàn)在發(fā)文 目的和用意上這就是主旨。古人說“意猶帥也”。這個“意”就 是主旨和觀點。主旨在公文構思中起著“統(tǒng)帥”作用。主旨決定 了材料的取舍、詳略主旨決定了結構的劃分與順序主旨決定了標 題的擬寫。（二）主旨應具備的條件根據(jù)辦法的要求主旨應具備三個條件

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