冶金建設(shè)項目初步設(shè)計安全專篇編寫提綱

1、冶金建設(shè)項目初步設(shè)計安全專篇編寫提綱1.設(shè)計依據(jù) 1.1建設(shè)項目依據(jù)的批準文件或相關(guān)的合法性證明。 1.2項目建議書、可行性研究報告、設(shè)計任務(wù)書等。1.3國家、地方政府、行業(yè)有關(guān)政策規(guī)定、法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件以及安全技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程等。1.4建設(shè)項目安全預(yù)評價報告（及其審查意見）、備案文書。1.5其他設(shè)計依據(jù)及有關(guān)說明文件等。2.建設(shè)項目概述2.1建設(shè)單位基本情況2.2建設(shè)項目性質(zhì)、任務(wù)及范圍建設(shè)項目性質(zhì)，是指新建、改建或者擴建項目。2.3建設(shè)項目基本概況 （1）建設(shè)項目的產(chǎn)品方案和設(shè)計規(guī)模，主要技術(shù)方案及生產(chǎn)工藝流程，主要裝置（設(shè)備）和設(shè)施，特種設(shè)備及主要安全附件；（2）建設(shè)項

2、目地理位置及選址，項目用地，廠區(qū)總平面布置及功能分區(qū)；（3）建設(shè)項目主要原料、輔助料的數(shù)量與來源，主要產(chǎn)品、副產(chǎn)品數(shù)量；（4）建設(shè)項目配套和輔助工程（如土建、供排水、污水處理、供配電、供汽、供氣、供冷、消防、防雷、采暖通風(fēng)、倉庫、堆場、廠內(nèi)運輸?shù)裙こ?，特別是涉及到項目安全保障的工程）的能力及來源；（5）建設(shè)項目廠內(nèi)外運輸方式及運輸量；（6）建設(shè)項目總投資與主要技術(shù)經(jīng)濟指標，組織機構(gòu)與勞動定員，施工隊伍要求等。（7）建設(shè)項目其他特殊要求。2.4改、擴建項目利用原有設(shè)施的情況（1）簡述原有生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝與流程、總平面布置、運輸?shù)惹闆r；（2）簡要說明利用原有場地、建（構(gòu)）筑物及設(shè)備設(shè)施的情況，并

3、對其是否滿足改擴建項目的安全要求進行分析說明。3.建設(shè)項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析根據(jù)初步設(shè)計方案以及安全預(yù)評價的結(jié)果，對建設(shè)項目的危險、有害因素以及危險、有害程度及周邊環(huán)境安全進行分析。3.1主要物料危險、有害因素、有害程度分析分析建設(shè)項目在生產(chǎn)過程中使用和貯存的主要原輔材料、中間產(chǎn)品和成品、副產(chǎn)品的種類、數(shù)量、貯存、輸送、使用情況，分析其潛在的危險、有害因素及危險、有害程度，如高溫液態(tài)金屬、燃氣、酸堿、放射源等易燃、易爆、腐蝕性、毒害性、放射性等。3.2生產(chǎn)工藝及設(shè)備設(shè)施對生產(chǎn)工藝及設(shè)備設(shè)施存在的各類危險、有害因素及危害程度進行分析，包括正常操作、控制，以及故

4、障、檢修等情況存在的危險、有害因素，并列出危險、有害因素的類別及存在的部位。（1）主體生產(chǎn)系統(tǒng)存在的危險、有害因素及危害程度分析;（2）輔助生產(chǎn)系統(tǒng)存在的危險、有害因素及危害程度分析。3.3公用和輔助設(shè)施生產(chǎn)性公用和輔助設(shè)施是否與主體生產(chǎn)工藝相配套，發(fā)生異常時對安全生產(chǎn)可能造成的危害程度分析。3.4自然環(huán)境及周邊環(huán)境安全（1）當?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響，包括自然環(huán)境狀況（地形地貌、工程地質(zhì)、水文、氣象條件）及自然災(zāi)害（如斷裂帶、滑坡、泥石流、地震、濕陷性黃土、雷電、寒凍、洪水、暑熱、大風(fēng)、大雨、雪災(zāi)等）對本建設(shè)項目可能造成的危險、有害因素及危險、有害程度；（2）建設(shè)項目與周邊設(shè)施（公

5、共設(shè)施、工業(yè)設(shè)施、交通設(shè)施等）生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響；是否存在可能對本項目造成重大危險、傷害的生產(chǎn)或使用易燃、易爆、有毒、有害危險品的企業(yè)、設(shè)施，與本項目的相對位置等。3.5安全管理影響分析分析安全管理不到位、安全培訓(xùn)與宣傳不及時、安全規(guī)章制度和應(yīng)急救援措施不周全、忽視安全設(shè)施配套建設(shè)和維護管理等帶來的危害。4.建筑及場地布置4.1危險、有害因素和危險、有害程度分析（1）總平面布置存在的危險、有害因素分析;（2）廠內(nèi)運輸（鐵路、道路、管線、通廊等）存在的危險因素分析；（3）生產(chǎn)場所火災(zāi)、爆炸危險性分析；（4）建（構(gòu)）筑物承受重荷載、高溫輻射、高溫液態(tài)金屬噴濺、酸堿腐蝕等可

6、能造成的危險性及危害程度分析。4.2安全措施4.2.1場地布置與運輸（1）保證人流、物流安全的功能分區(qū)，生產(chǎn)工藝布置、車間布置及操作室的布置，廠區(qū)、廠房安全出口、安全通道及疏散指示標志等； （2）鐵路、道路、管網(wǎng)與建（構(gòu)）筑物等之間的安全距離；運輸、裝卸、道路設(shè)計、消防通道等安全措施；（3）動力設(shè)施（如變配電站、鍋爐房、壓縮空氣站等）的分布及防范措施。4.2.2建筑與結(jié)構(gòu) （1）建筑抗震設(shè)防，根據(jù)建筑抗震設(shè)計規(guī)范（GB50011）的有關(guān)要求，提出建筑物抗震設(shè)防措施；（2）建筑防火防爆：建（構(gòu)）筑物的火災(zāi)危險性類別劃分；建（構(gòu)）筑物的耐火等級、防火分區(qū)，進行防火墻、防火門、泄壓面積、防火防爆設(shè)計

7、；（3）廠房結(jié)構(gòu)設(shè)計采取的承受重荷載、高溫輻射、液態(tài)金屬噴濺沖刷、振動與沖擊等措施；（4）建（構(gòu)）筑物散熱、采光、防滲、防酸堿腐蝕等措施。5.重大危險源分析及檢測監(jiān)控5.1重大危險源辨識根據(jù)建設(shè)項目初步設(shè)計及安全預(yù)評價報告，按照危險化學(xué)品重大危險源辨識（GB18218-2009）及關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號）的規(guī)定，辨識生產(chǎn)過程中存在的重大危險源，說明其危險特性、分布場所等。5.2重點危險場所及設(shè)備設(shè)施危險辨識針對冶金企業(yè)安全生產(chǎn)的特點，分析建設(shè)項目中可能造成多人傷亡或嚴重職業(yè)危害，或可能引起重大設(shè)備財產(chǎn)損毀的重點危險場所及設(shè)備設(shè)施存在的危險性，主要包

8、括：（1）高溫液態(tài)金屬的生產(chǎn)、貯存、運輸、吊裝設(shè)備；（2）煤氣、氧氣、氫氣、天然氣等可燃、助燃氣體的輸送、貯存和使用等設(shè)備設(shè)施、場所；（3）焦爐、高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐、加熱爐等工業(yè)爐窯；（4）特種設(shè)備；（5）煤粉噴吹系統(tǒng)；（6）電纜隧道、油庫等重點防火場所；（7）放射源；（8）其他。5.3重大危險源的位置，與其他設(shè)施的安全距離與安全防護措施5.4檢測與監(jiān)控系統(tǒng)參照危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號），對重大危險源、重點危險場所及設(shè)備設(shè)施應(yīng)采取的檢測與監(jiān)控措施。6.安全設(shè)施設(shè)計采取的防范措施根據(jù)冶金建設(shè)項目初步設(shè)計及建設(shè)項目安全預(yù)評價報告中提出的安全對策與措施，

9、提出建設(shè)項目的安全防范措施。6.1危險物料安全措施論述易燃易爆、有毒有害、腐蝕性、放射性等危險物料在輸送、貯存、使用等環(huán)節(jié)的泄漏防護、監(jiān)測預(yù)警、安全警戒和標識要求等防范措施。6.2工藝流程及設(shè)備設(shè)施針對3.2中分析的各類危險、有害因素，論述各生產(chǎn)單元過程所采用工藝、設(shè)備選型、設(shè)備布置的安全措施；生產(chǎn)過程的控制水平及重要部位的溫度、壓力等關(guān)鍵參數(shù)的測量、報警、自動聯(lián)鎖保護，事故狀態(tài)下的緊急停車等安全控制措施，設(shè)備檢修安全措施等；起重設(shè)備、壓力容器和壓力管道等主要特種設(shè)備設(shè)計安全措施；工藝和裝置中安全設(shè)施的配備，如：選用的防火、防爆等安全設(shè)施和必要的監(jiān)控、檢測、檢驗設(shè)施，可燃、有毒氣體探測報警裝置

10、的配備，操作控制室的安全防護，防止誤操作的安全設(shè)施等。6.2.1原（燃）料場（1）原（燃）料場、庫區(qū)防火防爆、防塵、防起重傷害和機械傷害等事故的措施；（2）運輸、貯存、轉(zhuǎn)運、卸料設(shè)備的安全技術(shù)措施。6.2.2煉焦（1）備煤系統(tǒng)煤的卸車、貯存、轉(zhuǎn)運，以及煤的配合、粉碎、輸送等防范機械傷害、煤自燃等事故的措施； （2）煉焦系統(tǒng)（含濕法熄焦）防范煤氣中毒、火災(zāi)爆炸以及灼燙、機械傷害、高處墜落、物體打擊等事故的措施；（3）干法熄焦防范火災(zāi)爆炸、中毒窒息、機械傷害、高處墜落、物體打擊等事故的措施;（4）篩焦系統(tǒng)防范機械傷害、物體打擊、車輛傷害等事故的措施。6.2.3燒結(jié)（1）配料、混料系統(tǒng)防范機械傷害、

11、料倉棚料、掛料等事故的措施；（2）布料、燒結(jié)、燒結(jié)脫硫、煙氣凈化系統(tǒng)防范灼燙、煤氣中毒及火災(zāi)爆炸等事故的措施；（3）破碎、冷卻、篩分系統(tǒng)防范灼燙、機械傷害等事故的措施。6.2.4球團（1）原料儲存、配料、混合、造球系統(tǒng)防范機械傷害、料倉棚料、掛料等事故的措施； （2）布料、干燥和焙燒系統(tǒng)防范煤氣中毒、防火防爆等事故的措施；（3）冷卻、成品和返礦處理系統(tǒng)防范灼燙、機械傷害等事故的措施。 6.2.5高爐煉鐵（1）原料及上料系統(tǒng)防范機械傷害、皮帶火災(zāi)及粉塵危害等的措施；爐頂裝料系統(tǒng)防范煤氣泄漏及均壓、密封等措施；（2）煤粉制備、貯存、輸送、噴吹等系統(tǒng)防范煤粉自燃、 粉塵爆炸等的措施；（3）熱風(fēng)爐及富

12、氧鼓風(fēng)系統(tǒng)防范煤氣中毒、火災(zāi)爆炸及氧氣燃燒、爆炸及壓力異常等事故的措施；（4）荒煤氣系統(tǒng)及爐頂煤氣放散系統(tǒng)防范煤氣中毒、火災(zāi)爆炸等事故的措施；（5）水冷卻循環(huán)系統(tǒng)防范水泄漏、堵塞等的措施；蒸汽或熱水溫度、壓力、流量等的監(jiān)控措施；（6）高爐本體防范爐身、爐缸和爐底燒穿等的措施，爐前、出鐵場防范鐵水噴濺灼燙、跑鐵、跑渣及防塵、防毒、防高溫等的措施，高爐煤氣區(qū)域防范煤氣中毒的措施；（7）渣鐵處理系統(tǒng)防范鐵渣、鐵水噴濺、灼燙、高溫輻射、遇水爆炸等事故的措施。6.2.6煉鋼（1）廢鋼及原料系統(tǒng)分揀、堆放、吊運等防范起重傷害、物體打擊、高處墜落等事故的措施；（2）鐵水預(yù)處理系統(tǒng)安全防范措施；（3）轉(zhuǎn)爐煉鋼

13、防范爆炸、噴濺、煤氣中毒、機械傷害、塵毒等的措施；鋼渣處理安全防范措施；（4）電爐煉鋼防范爆炸、噴濺、觸電、塵毒等的措施，以及防范電極折斷、爐蓋崩塌、爐體漏鋼等事故的措施；（5）爐外精煉防范鋼水噴濺、灑出；爐體及滑動水口漏鋼及防塵、防毒、防觸電等事故的措施；（6）連鑄或模鑄防范跑鋼、噴濺及機械傷害等事故的措施；（7）鐵水、鋼水吊運安全防范措施，以及安全距離要求；（8）轉(zhuǎn)爐煤氣回收系統(tǒng)防范煤氣中毒及安全回收工藝的連鎖控制措施。6.2.7軋鋼（1）原料及成品吊運、堆放、裝車過程中的事故防范措施；（2）鋼坯加熱防范煤氣泄漏、火災(zāi)爆炸、中毒窒息等事故的措施；（3）酸洗系統(tǒng)防范灼燙事故、酸洗槽腐蝕及酸霧

14、凈化的措施；（4）軋制過程防范物體打擊、機械傷害、防觸電及防塵、防毒等事故的措施；（5）熱處理防范中毒窒息、火災(zāi)爆炸、灼燙等事故的措施；（6）熱鍍、電鍍、噴涂等防護灼燙、中毒、火災(zāi)及爆炸等事故的措施；（7）精整過程防范灼燙、機械傷害等事故及防塵、防毒、防噪聲等的措施。6.2.8鐵合金（1）原料及上料系統(tǒng)事故防范措施；（2）鐵合金冶煉防范爆炸、噴濺、觸電、防塵防毒等的措施及防范電極折斷、爐蓋崩塌、爐體漏鋼等的措施；（3）澆鑄、破碎事故防范措施；（4）冶煉煙氣凈化或煤氣回收系統(tǒng)防范煤氣中毒、著火、爆炸等事故的措施。6.2.9耐火（1）原料加工、配料、混煉系統(tǒng)防范機械傷害、起重傷害等事故及防塵、防毒

15、的措施；（2）成型設(shè)備防范機械傷害及防塵、防毒的措施；（3）磚坯干燥防范機械傷害、車輛傷害及起重傷害等事故的措施；（4）燒成防范煤氣中毒、火災(zāi)爆炸或觸電等事故的措施。6.2.10燃氣系統(tǒng)（1）除塵凈化裝置防范中毒窒息、火災(zāi)爆炸等事故及煤氣監(jiān)測報警的措施；（2）煤氣管道及附屬裝置防范中毒窒息、火災(zāi)爆炸等事故及煤氣監(jiān)測報警的措施；（3）煤氣站、混合加壓站防范中毒窒息、火災(zāi)爆炸等事故及煤氣監(jiān)測報警的措施；（4）煤氣柜防范中毒窒息、火災(zāi)爆炸等事故及煤氣監(jiān)測報警、連鎖控制的措施；（5）煤氣燃燒、烘烤裝置防范中毒窒息、火災(zāi)爆炸等事故及煤氣監(jiān)測報警的措施；（6）TRT、CCPP防范中毒窒息、火災(zāi)爆炸等事故及

16、煤氣監(jiān)測報警的措施；（7）天然氣調(diào)壓站及輸配、使用防范中毒窒息、火災(zāi)爆炸等事故及可燃氣體監(jiān)測報警的措施。6.3職業(yè)危害建設(shè)項目是否按照有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生專篇。6.4公用和輔助設(shè)施6.4.1電氣安全措施闡述電力負荷分級，電源及供電系統(tǒng)可靠性，特別是一類負荷供電、備用電源等安全措施；火災(zāi)和爆炸危險環(huán)境區(qū)域劃分；主要供電設(shè)備及其它電氣設(shè)備的選擇、配置等；電器設(shè)備的接地、防漏電、防過流、防雷、防靜電、防過壓等的保護安全措施；不同場合電線、電纜選擇說明；電氣設(shè)備防火、工作照明及事故應(yīng)急照明等措施。6.4.2消防措施闡述廠區(qū)消防系統(tǒng)、消防給水和固定滅火裝置、火災(zāi)自動報警及聯(lián)動控制、防煙及排煙設(shè)計

17、等措施；廠內(nèi)易燃區(qū)域、設(shè)備易燃部位等的防滅火措施。6.4.3能源介質(zhì)及動力闡述能源介質(zhì)的制備與輸送系統(tǒng)、使用設(shè)施及監(jiān)測控制措施。6.4.4安全供水與排水措施（1）闡述用水設(shè)備及對水質(zhì)的要求，水源、供水、凈化水系統(tǒng)，水壓、流量、溫度等的監(jiān)測，供水安全可靠性分析；（2）污水處理及排放、雨水及地表水排水措施。6.4.5采暖通風(fēng)及空氣調(diào)節(jié)措施闡述作業(yè)場所溫度要求，控制室、休息室、作業(yè)場所采暖通風(fēng)及空氣調(diào)節(jié)措施。6.4.6計算機及通訊設(shè)施闡述計算機自動化控制系統(tǒng)，操作控制室的設(shè)置；通訊系統(tǒng)與要求。6.4.7儀表檢測及控制闡述各類儀器儀表的種類、用途及控制要求。6.5廠址選擇及自然災(zāi)害防范措施 （1）針對

18、所選廠址自然環(huán)境條件存在的主要危險因素及自然災(zāi)害提出相應(yīng)的防范措施；（2）針對周圍社會環(huán)境和外部事件的影響提出相應(yīng)的防范措施，廠區(qū)與居住區(qū)之間的衛(wèi)生防護距離、防火間距及風(fēng)向的要求。6.6其他 闡述高溫設(shè)備的保溫措施；防護欄桿、檢修平臺、安全罩、圍欄等防高空墜落、跌落的措施；配備勞動防護用品、應(yīng)急防護用品等安全措施；各種安全通道、樓梯、鋼梯的設(shè)置；煤氣、氧氣等及各種管線的標準化、規(guī)范化敷設(shè)及色標要求；安全警示標志、安全色、安全告知卡等措施；醫(yī)療搶救機構(gòu)設(shè)置等。7.安全管理機構(gòu)設(shè)置及安全管理人員配備7.1安全管理機構(gòu)設(shè)置對建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求設(shè)置安全管理機構(gòu)及其職責(zé)的建議

19、。7.2安全管理人員配備對建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后配備專職或兼職安全管理人員的條件和數(shù)量的建議，如安全管理、維修、保養(yǎng)、檢測檢驗、教育培訓(xùn)人員等。7.3 安全管理要求對建設(shè)項目投入生產(chǎn)和使用后安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全標準化，結(jié)合設(shè)備和工藝制定安全操作規(guī)程等的要求和建議。8.從業(yè)人員教育培訓(xùn)情況8.1 從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員、特種作業(yè)人員等安全教育培訓(xùn)要求及建議。8.2安全教育、培訓(xùn)設(shè)施與器材建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后安全教育培訓(xùn)所需的場地、設(shè)施與器材，或者其依托情況。9.工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進性和可靠性分析（1）對建設(shè)項目所采用的工藝技

20、術(shù)方案、設(shè)備和設(shè)施的安全性能是否滿足國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求進行分析說明。（2）分析建設(shè)項目設(shè)計中采用新技術(shù)和新設(shè)備可能涉及的安全問題，對建設(shè)項目采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料及引進技術(shù)和設(shè)備的安全可靠性以及是否可改善傳統(tǒng)工藝或設(shè)備安全生產(chǎn)條件進行分析說明。（3）與國內(nèi)外同類建設(shè)項目進行對比，對工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進性和可靠性分析。10.安全設(shè)施專項投資概算10.1安全設(shè)施總投資概算建設(shè)項目總投資概算、安全設(shè)施投資概算及其占總投資概算的比例。10.2安全設(shè)施分類投資概算建設(shè)項目安全設(shè)施分類投資概算及其占安全設(shè)施投資概算的比例，包括：主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)及設(shè)備安全防范設(shè)施費用、重大危險源和重點危

21、險場所及設(shè)備設(shè)施的檢測與監(jiān)控費用、安全教育培訓(xùn)設(shè)施費用、事故應(yīng)急措施費用、安全評價和安全專篇編制費用、特種設(shè)備檢測費用、其他安全投資等。11.安全預(yù)評價報告中安全對策措施建議采納情況說明（1）簡述初步設(shè)計的工程內(nèi)容、技術(shù)方案等是否與項目安全預(yù)評價報告及其批復(fù)文件相一致，如有變化應(yīng)分析說明變化內(nèi)容及原因；（2）簡述本項目安全預(yù)評價報告（及其審查意見）、備案文書的主要結(jié)論、安全措施要求；（3）分類列出本項目安全預(yù)評價報告及其批復(fù)文件中提出的安全對策措施的采納情況；對未采納的，說明原因、依據(jù)和對策措施。12.預(yù)期效果與建議12.1結(jié)論及預(yù)期效果根據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標準規(guī)范和

22、國、內(nèi)外同類裝置（設(shè)施）發(fā)展情況，從下列幾方面簡述采取的安全措施與國家相關(guān)規(guī)定和要求的符合性，以及可能達到的安全效果：建設(shè)項目所在地的安全條件和與周邊的安全防護距離；建設(shè)項目選用的技術(shù)、工藝安全性；建設(shè)項目選用的主要裝置、設(shè)施安全性；建設(shè)項目采用的安全設(shè)施水平；建設(shè)項目所達到的安全水平和效果等。12.2建議根據(jù)國、內(nèi)外建設(shè)項目特別是同類裝置（設(shè)施）建設(shè)項目的管理情況和趨勢，提出相應(yīng)建議，如：主要裝置、設(shè)施和安全設(shè)施及特種設(shè)備的采購和制造質(zhì)量、安裝要求的建議；施工、監(jiān)理單位的選擇；主要原輔材料選擇的建議；設(shè)備設(shè)施驗收、檢驗、使用、維護保養(yǎng)的建議；投入試生產(chǎn)（使用）后的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、安全人員素質(zhì)要求、安全培訓(xùn)要求等安全管理措施的建議；事故應(yīng)急救援的建議等。13.可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施（1）根據(jù)廠址環(huán)境、工藝過程等客觀因素，分析可能出現(xiàn)的重大事故類型，確定生產(chǎn)裝置、設(shè)施中高風(fēng)險部位等事故預(yù)防及應(yīng)急救援對象；（2）事故狀態(tài)下的應(yīng)急通道、應(yīng)急救援措施及危害物質(zhì)的控制和現(xiàn)場處理措施等；（3）應(yīng)急救援組