通化市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率分析及對(duì)策建議

1、    通化市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率分析及對(duì)策建議    一、通化市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái)，隨著振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，通化市社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了快速的通道。隨著地區(qū)生產(chǎn)總值（gdp）平穩(wěn)快速地增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)的規(guī)模也得到較快的發(fā)展。2016年，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值為434.6億元，相對(duì)2012年的327.03億元，增長(zhǎng)幅度為32.89%，高于同期gdp增長(zhǎng)幅度近10個(gè)百分點(diǎn)，2016年增長(zhǎng)速度為10.1%，高于地區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度7.9%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從整體看，2014年以前第二產(chǎn)業(yè)“一柱擎天”特征突出，2015年開始產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯，但第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位沒(méi)有改變，

2、與吉林省情況基本相符，相對(duì)于全國(guó)平均水平，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。2012年三次產(chǎn)業(yè)比例為3.03：68.18：27.90，2016年為7.97：51.06：40.98，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，傳統(tǒng)生產(chǎn)服務(wù)占主導(dǎo)地位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模較小。從行業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重前三位的是批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)及郵政業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，三個(gè)行業(yè)的總和占地區(qū)生產(chǎn)總值近20%的比重。金融業(yè)、信息技術(shù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展速度較快，具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?。二、通化市生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率分析（一）通化市生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)分析產(chǎn)業(yè)部門貢獻(xiàn)率是指在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中各產(chǎn)業(yè)部門的貢獻(xiàn)所占的相對(duì)份額，它反映了各

3、產(chǎn)業(yè)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用的大小。2012年通化市第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為28.4%，2013年為近五年的最低點(diǎn)27.9%，2014年開始強(qiáng)勢(shì)回升為34.9%。成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。2016年第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為50.3%，首次超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α＿@表明近幾年來(lái)，通化市大力調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的舉措效果明顯。但從數(shù)值看，這種提升一部分是由第二產(chǎn)業(yè)增幅幅度不大帶來(lái)的，因此要用審慎態(tài)度對(duì)這一提升。（二）通化市服務(wù)業(yè)的就業(yè)貢獻(xiàn)分析通化市的就業(yè)狀況基本特征以第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)為主，服務(wù)業(yè)居第二的位置，服務(wù)業(yè)吸納的勞動(dòng)力逐漸增加，但增速緩慢。2009年占比為33.54%，2013年上升到37.85%，

4、第一次超過(guò)了第一產(chǎn)業(yè)成了吸納勞動(dòng)力第一位的產(chǎn)業(yè)，2014年則略有下降，為37.69%，回到吸納勞動(dòng)力第二的位置。服務(wù)業(yè)吸納勞動(dòng)力整體態(tài)勢(shì)較好，但由于農(nóng)村從業(yè)人員過(guò)高，需要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步吸引更多的農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)中來(lái)，從而加快通化城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程。就業(yè)彈性系數(shù)是某行業(yè)從業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)率相對(duì)于該行業(yè)gdp增長(zhǎng)率的比值。一般說(shuō)來(lái)，就業(yè)彈性系數(shù)越高，表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的效果越大。反之，就業(yè)彈性系數(shù)較低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的效果就不明顯。從表2可以看出服務(wù)業(yè)的就業(yè)貢獻(xiàn)特征：服務(wù)業(yè)的就業(yè)彈性呈倒v字，2010年彈性系數(shù)為25.66%，到了2013年增長(zhǎng)為137.31%，出現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)

5、勢(shì)，而2014年出現(xiàn)了下滑，為11.76%。相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)表現(xiàn)了良好的就業(yè)彈性，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的效果明顯且相對(duì)穩(wěn)定，需加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善地區(qū)的就業(yè)結(jié)構(gòu)。（三）投資效益分析投資效益是指投資活動(dòng)所取得的成果與所占用或消耗的投資之間的對(duì)比關(guān)系。固定資產(chǎn)投資率系數(shù)表明一單位固定資產(chǎn)投資帶來(lái)的生產(chǎn)總值的增加幅度。通過(guò)表3數(shù)據(jù)，我們可以看出：通化市近五年的固定資產(chǎn)投資效率表現(xiàn)為逐步上升的趨勢(shì)，2012年、2013年第三產(chǎn)業(yè)的投資效率系數(shù)為三次產(chǎn)業(yè)中最小的，均未達(dá)到地區(qū)固定投資效率，2014年開始第三產(chǎn)業(yè)投資效率出現(xiàn)了快速上升，2016年達(dá)到18.58%，成了三次產(chǎn)業(yè)中固定資

6、產(chǎn)投資效率最高的部門。這表明投資于服務(wù)業(yè)的固定資產(chǎn)具有比其他產(chǎn)業(yè)好的效果，服務(wù)業(yè)的發(fā)展存在很大的潛力。（四）通化市發(fā)展服務(wù)業(yè)存在的問(wèn)題1.服務(wù)業(yè)規(guī)模增速較慢，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不強(qiáng)從近幾年看，服務(wù)業(yè)增加值雖然不斷增長(zhǎng)，但增速仍然落后于吉林省較快地區(qū)。2017年服務(wù)業(yè)增加值為447.1億元，2013年為348.1億元，近五年年均增長(zhǎng)速度達(dá)5.2%，雖然高于同期地區(qū)生產(chǎn)總值的年均增長(zhǎng)速度，遠(yuǎn)落后于長(zhǎng)春市近三年年均9.4%增長(zhǎng)速度。從規(guī)?？?，服務(wù)業(yè)占gdp的比重相對(duì)較低。從表1的數(shù)據(jù)可以看出，從2012年到2016年，第三產(chǎn)業(yè)增加值規(guī)模一直落后于第二產(chǎn)業(yè)。2017年全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重為4

7、8.6%，20年來(lái)首次超第一產(chǎn)業(yè)，但與吉林市還存在5.6%的差距。雖然從服務(wù)業(yè)占比看，2016年、2017年有較大提升，但這一提升不完全是服務(wù)業(yè)增加值的快速增長(zhǎng)所致，而一部分原因是第二產(chǎn)業(yè)增加值出現(xiàn)了下降，因此需要審慎對(duì)待這一數(shù)據(jù)。綜合來(lái)看，服務(wù)業(yè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。2.服務(wù)業(yè)內(nèi)部以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后從全市服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)消費(fèi)服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位，而關(guān)聯(lián)度高、附加值高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比較低。批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)與儲(chǔ)郵政業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)為全市服務(wù)業(yè)的支柱行業(yè)，2017年三大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占全市服務(wù)業(yè)增加值的45.9%，而金融、信息與科技三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重不到15%。同時(shí)，服

8、務(wù)業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模不大，實(shí)力不強(qiáng)，缺乏大型骨干龍頭企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益不高，難以拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。從就業(yè)看，大部分的從業(yè)人員集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員較少，吸納勞動(dòng)力的效應(yīng)不明顯。3.與第一、第二產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度低實(shí)踐表明，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與第一、第二產(chǎn)業(yè)融合程度與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在明顯的正相關(guān)，產(chǎn)業(yè)互動(dòng)程度越高，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)越明顯。通化市服務(wù)業(yè)以傳統(tǒng)消費(fèi)服務(wù)業(yè)為主，金融、信息、現(xiàn)代物流以及科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，尚未形成完善的社會(huì)生產(chǎn)行服務(wù)體系，難以與本區(qū)域以機(jī)械制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)形成良好的互動(dòng)?，F(xiàn)代物流、金融及科技信息服務(wù)等發(fā)

9、展緩慢，難以對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后提供系統(tǒng)、有效的社會(huì)服務(wù)，直接導(dǎo)致了全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模難以快速增長(zhǎng)、產(chǎn)品的技術(shù)含量與附加值雙低。全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，缺乏大型中型骨干龍頭企業(yè)，企業(yè)積聚程度低，對(duì)外的經(jīng)濟(jì)輻射力度不足，難以帶動(dòng)市區(qū)周邊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三、對(duì)通化市服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，不僅能帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更能推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的助力。當(dāng)前，應(yīng)該結(jié)合本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，做好服務(wù)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。 （一）進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)投入力度，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)通化市具有突出區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，具有發(fā)展現(xiàn)

10、代物流業(yè)、休閑旅游業(yè)等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的有利條件，應(yīng)進(jìn)一步加大投入力度，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。1.加速發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)一直是本地服務(wù)業(yè)的支柱行業(yè)，為充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，用結(jié)合本地區(qū)位優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，完善以連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)為代表的現(xiàn)代流通體系，建立以消費(fèi)品、生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品及居民生活服務(wù)市場(chǎng)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代商品市場(chǎng)體系，引進(jìn)和創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，發(fā)展購(gòu)物中心、儲(chǔ)式超市等新興流通業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大連鎖經(jīng)營(yíng)，物流配送、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式，推動(dòng)本地區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。2.做大做強(qiáng)旅游支柱產(chǎn)業(yè)利用本地區(qū)的資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，將旅游業(yè)做大做強(qiáng)，培植成為本地區(qū)新的支柱產(chǎn)業(yè)。針對(duì)本地區(qū)的資

11、源，做好旅游項(xiàng)目、旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，冬季的冰雪項(xiàng)目，夏季的避暑項(xiàng)目等。健全完善的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素齊全、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)體系和配套服務(wù)體系。引進(jìn)大型綜合旅游集團(tuán)企業(yè)為主，中小型專業(yè)旅游企業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)旅游業(yè)的快速發(fā)展。（二）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次現(xiàn)代服務(wù)業(yè)代表未來(lái)服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，其比重大小決定服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力和服務(wù)業(yè)的整體水平。優(yōu)先發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展金融、信息科技服務(wù)業(yè)、物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。為適應(yīng)現(xiàn)代人和城市發(fā)展需要，積極培育需求潛力大、就業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益大的服務(wù)業(yè)

12、，如養(yǎng)老、健康等服務(wù)業(yè)。（三）通過(guò)與第一、第二產(chǎn)業(yè)融合，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展速度 1.第三產(chǎn)業(yè)以第二產(chǎn)業(yè)為依托，以市場(chǎng)需要為導(dǎo)向發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)當(dāng)前，通化市應(yīng)依托醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展需求，大力發(fā)展與之相匹配的物流服務(wù)、科技研發(fā)服務(wù)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意服務(wù)、金融保險(xiǎn)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、職業(yè)教育等相關(guān)服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑完整的、統(tǒng)一的和競(jìng)爭(zhēng)性的資源配置的市場(chǎng)化平臺(tái)。根據(jù)市場(chǎng)需要，調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，使服務(wù)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)之間形成良性互動(dòng)、共同發(fā)展的機(jī)制。2.找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)融合發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，加大支持力度，促進(jìn)第一、第三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展在第一、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，可以通過(guò)以下舉措，加快融合發(fā)展。第一，應(yīng)加快針對(duì)農(nóng)業(yè)的信息服務(wù)。建立支持?jǐn)?shù)據(jù)中心，為農(nóng)村建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖提供有效信息，推廣物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建立農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)，擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品的銷售空間。第二，加強(qiáng)金融業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。通過(guò)建立和完善農(nóng)村金融組織、建立第一產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加大金融業(yè)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)融資支持力度。第三，利用“云物流模式”推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的銷售。通過(guò)信息、物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品銷售相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和物流業(yè)共同發(fā)展。（四）構(gòu)建國(guó)際平臺(tái)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展通化市是吉林省東南部和東北東部最大的區(qū)域中心城市，南與朝鮮隔鴨綠江相望，是中國(guó)對(duì)朝