服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告4篇

1、效勞業(yè)開(kāi)展調(diào)研報(bào)告4篇 為深入全面了解xx縣養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)的根本情況，探索解決城鄉(xiāng)人口老齡化的途徑，xx縣老齡辦與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合成立調(diào)研組，深入基層進(jìn)行調(diào)研，摸底調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)居家養(yǎng)老、住養(yǎng)效勞機(jī)構(gòu)、老年康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)、家政效勞機(jī)構(gòu)等幾個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下： xx縣轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，截止xx年底，全縣總?cè)丝?21.4070萬(wàn)人，60歲以上老年人16.9530萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?13.96%，老齡化形勢(shì)十分嚴(yán)峻。近年來(lái)，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳關(guān)于加快開(kāi)展養(yǎng)老效勞業(yè)的意見(jiàn)(魯政辦發(fā)xx25號(hào)文件)和市政府進(jìn)一加快養(yǎng)老效勞業(yè)開(kāi)展的意見(jiàn)(菏政發(fā)xx42號(hào)文件)，加快養(yǎng)

2、老效勞業(yè)開(kāi)展，特別是在財(cái)力有限的情況下，全縣各級(jí)政府采取積極措施，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，多形式、多渠道投資，成立不同檔次的社會(huì)養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)，大力開(kāi)展農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)。截止xx年3月底，全縣城鄉(xiāng)養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu) 29處，其中：現(xiàn)有住養(yǎng)效勞機(jī)構(gòu)(包括敬老院、老年公寓、老年效勞中心)共20所，共有床位2429個(gè)，全縣五保對(duì)象達(dá)5193人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)敬老院集中供養(yǎng)對(duì)象1572人，集中供養(yǎng)率為30.27%，老年公寓、老年效勞中心兩處養(yǎng)老人員240人，平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為450元/月、710元/月。全縣居家養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)5處，老年康復(fù)護(hù)理效勞機(jī)構(gòu)4處，護(hù)理人員153人，隨著養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)管理和效勞水平的不斷提高，加

3、上人民生活水平的不斷提高，農(nóng)村家庭條件好、子女務(wù)工在外的“空巢老人”需要養(yǎng)老效勞的越來(lái)越多，我縣目前正在加大對(duì)局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的投入，進(jìn)行改建、擴(kuò)建，加大對(duì)五保對(duì)象的供養(yǎng)率，使老年人共享社會(huì)開(kāi)展成果。 1、加大宣傳力度，針對(duì)社會(huì)上還存在著對(duì)養(yǎng)老效勞人員的偏見(jiàn)，要大力開(kāi)展敬老養(yǎng)老助老宣傳教育，把傳統(tǒng)孝道的精髓與時(shí)代精神相結(jié)合，賦予新的內(nèi)涵，形成新型的孝文化。要廣泛培育和樹(shù)立新時(shí)代敬老先進(jìn)典型，把老齡宣傳納入社會(huì)宣傳的重要內(nèi)容，通過(guò)開(kāi)展養(yǎng)老效勞先進(jìn)單位，先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)立為老效勞榮耀的理念，提高民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的社會(huì)地位，開(kāi)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定養(yǎng)老效勞隊(duì)伍。 2、加大政府指導(dǎo)、支持力度、調(diào)

4、動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè) 一是要認(rèn)真研究制定加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展的宏觀規(guī)劃。把它納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的整體規(guī)劃中，優(yōu)先立項(xiàng)，統(tǒng)籌安排，調(diào)配資源，整合力量，從根本上保證養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的快速開(kāi)展。 二是在新修建住宅小區(qū)時(shí)就把老年效勞配套設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮，要求有一定的公共室內(nèi)活動(dòng)面積，通過(guò)制定規(guī)劃、合理布局，充分利用現(xiàn)有閑置資源，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，利用文化大院，聯(lián)合利用效勞設(shè)施和效勞工程，提高養(yǎng)老效勞設(shè)施使用率和效勞率，逐步形成為老效勞網(wǎng)絡(luò)。 三是要對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施多方面的政策扶持。在公益用地和建設(shè)用地中優(yōu)先安排養(yǎng)老效勞設(shè)施的建設(shè)用地，加大政府對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金投入，提高效勞質(zhì)量，增加老人入住率，最大限度的鼓勵(lì)

5、和支持社會(huì)力量參與、興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，落實(shí)享受優(yōu)惠政策，吸引民間資本興辦各類老年效勞機(jī)構(gòu)，為老年人提供全方位的市場(chǎng)效勞等。 3、加大護(hù)理人員的培訓(xùn)力度。增加從業(yè)人員，提高管理水平和效勞水平，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和養(yǎng)老效勞業(yè)的特殊性，應(yīng)該經(jīng)過(guò)專業(yè)社工知識(shí)培訓(xùn)的社會(huì)工作者參與，加快效勞隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)步伐，以便更好地效勞于老人，提高管理水平和效勞水平，影響和帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)福利事業(yè)的開(kāi)展。 4、進(jìn)一步健全和完善養(yǎng)老保障制度。在目前現(xiàn)有養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)不能滿足老年人的需求的情況下，要進(jìn)一步對(duì)涉及老年人切身利益的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障，新型農(nóng)村合作醫(yī)療，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)做為民生保障來(lái)重視，解決老年人的根本生活

6、所需，面對(duì)龐大的老齡隊(duì)伍，從社會(huì)各個(gè)方面來(lái)關(guān)注、重視老齡工作，加快為老效勞建設(shè)步伐，彌補(bǔ)養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)不能滿足需要的情況，使大多數(shù)老年人享受到社會(huì)開(kāi)展的成果。 一、今年以來(lái)開(kāi)展效勞業(yè)開(kāi)展的根本情況。 112月份，我鎮(zhèn)完成效勞業(yè)納稅營(yíng)銷196865萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)99.92%，占年方案目標(biāo)的116.87%；完成國(guó)地兩稅5712.04萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)39.86%；完成固定資產(chǎn)投入36206萬(wàn)元，占年方案目標(biāo)的80.46%，其中，完成經(jīng)營(yíng)性投入5550萬(wàn)元，占年方案目標(biāo)的55.5%。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，我鎮(zhèn)效勞業(yè)開(kāi)展勢(shì)頭較好，增長(zhǎng)速度較快，根本到達(dá)或超過(guò)了進(jìn)度要求，這主要得益于新引進(jìn)公司的快速見(jiàn)效。其中新

7、引進(jìn)的3家運(yùn)輸公司預(yù)計(jì)今年可新增銷售15000萬(wàn)元，新引進(jìn)的3家貿(mào)易公司可新增銷售8個(gè)億；同時(shí)，通過(guò)良好的效勞，派克貿(mào)易可比去年增加銷售3億元。在抓好現(xiàn)生產(chǎn)的根底上，我們還大力抓了招商引資，目前，有xxx銷售公司、著名汽車4s專賣店等一批工程正在洽談之中，保證了效勞業(yè)的可持續(xù)開(kāi)展。 二、效勞業(yè)重大工程建設(shè)推進(jìn)情況。 按照年初區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)對(duì)重大工程高度重視，專人負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，各工程正按方案有序推進(jìn)。 1、大合速二期工程。該工程主要包括三個(gè)局部，分別是： （1）、登山步道?？傞L(zhǎng)874.9米，已于6月份全部完工。 （2）、局部別墅。其中三棟別墅總建筑面積906.22平方米，土建全部完

8、成，已轉(zhuǎn)入外場(chǎng)施工，確保在9月底前完成道路、綠化、裝潢，并交付使用。 （3）、汽車通道。該通道連接尚書(shū)灣和安定寺，總長(zhǎng)6800米，方案于月底前全部完工，溝通刪節(jié)號(hào)景區(qū)。 （4）、會(huì)議中心。該工程總建筑面積6000平方米，總投資3000萬(wàn)元，xx十八灣旅游投資建設(shè)。目前，工程相關(guān)規(guī)劃圖紙正在設(shè)計(jì)中，方案于明年2月份啟動(dòng)建設(shè)。 2、xx生態(tài)休閑農(nóng)莊工程。該工程總建筑面積18000平方米，總投資13059萬(wàn)元。目前，大棚主體、內(nèi)部各功能區(qū)工程建筑已根本完成，內(nèi)部設(shè)施正在調(diào)試之中；道路路面瀝青攤鋪也已結(jié)束；外場(chǎng)綠化正在加緊施工中，已鋪設(shè)草坪磚9000平方米；山體瀑布工程已全部完工；效勞員培訓(xùn)工作已全面

9、展開(kāi)；同時(shí)，相關(guān)手續(xù)也正在加緊辦理之中。在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下，9月5日由xxx專門(mén)召集有關(guān)部門(mén)在xx召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)資金、工程進(jìn)度及相關(guān)手續(xù)辦理進(jìn)行了專題協(xié)調(diào)。整個(gè)工程方案在明年10月份竣工，并投入運(yùn)行。 3、環(huán)鎮(zhèn)北路商貿(mào)街店面工程。該工程總建筑面積20萬(wàn)平方米，總投資2xx萬(wàn)元。目前，該工程主體建筑已完工，外墻裝飾已全部結(jié)束，外場(chǎng)綠化施工正在緊張施工中。同時(shí)，已開(kāi)始招租拍賣準(zhǔn)備工作。全部工程方案明年10月份完工并交付使用。 4、集鎮(zhèn)1號(hào)拍賣地塊。該工程位于集鎮(zhèn)環(huán)鎮(zhèn)西路與人民路交匯處，總占地面積74畝，總建筑面積7.4萬(wàn)平方米，總投資1.7億元，由市富安置業(yè)投資建設(shè)。目前，一期占地40畝、

10、建筑面積4萬(wàn)平方米已開(kāi)工建設(shè)，售樓籌備處也正在建設(shè)中。 三、效勞業(yè)開(kāi)展工作中存在的問(wèn)題。 我鎮(zhèn)效勞業(yè)雖然得到了較快的開(kāi)展，但仍存在著一系列矛盾和缺乏，主要為：一是地處遠(yuǎn)郊，效勞業(yè)受城市輻射的影響較小，長(zhǎng)期以來(lái)處于一個(gè)相對(duì)局限的范圍內(nèi)開(kāi)展，開(kāi)展效勞業(yè)人氣缺乏；二是由于園區(qū)建設(shè)還未到達(dá)一定的規(guī)模，園區(qū)建設(shè)的帶動(dòng)效應(yīng)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的集聚效應(yīng)、十八灣生態(tài)修復(fù)帶來(lái)的積極影響還未表達(dá)，鎮(zhèn)區(qū)人氣聚集度不高，制約了三產(chǎn)效勞業(yè)的進(jìn)一步快速開(kāi)展。三是由于國(guó)家宏觀政策的影響，土地進(jìn)一步嚴(yán)格控制，同時(shí)，資金的缺乏也制約了物流園的啟動(dòng)建設(shè)等等，似的效勞業(yè)開(kāi)展缺乏載體。 四、下階段工作的主要思路及重點(diǎn)。 下階段，我鎮(zhèn)將進(jìn)一

11、步立足胡埭實(shí)際，深入貫徹實(shí)踐科學(xué)開(kāi)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)展，加快形成“一帶二區(qū)”的開(kāi)展格局，具體為： 1、以沿山沿湖自然資源為依托，以市建設(shè)“山水名城“為契機(jī)，按照湖光山水旅游城市的開(kāi)展方向，保護(hù)生態(tài)，突出自然景觀的建設(shè)和文化底蘊(yùn)的挖掘，高水平開(kāi)展休閑度假、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光旅游業(yè)，逐漸形成劉閭路以東的“生態(tài)休閑觀光旅游帶”。 2、以環(huán)湖公路、xx高速、xx鐵路的建成為契機(jī)，進(jìn)一步開(kāi)展沿路經(jīng)濟(jì)，合理定位，開(kāi)展現(xiàn)代物流業(yè)，并結(jié)合x(chóng)x地區(qū)性物流中心的根本功能定位，以物流為載體，依托工業(yè)安置區(qū)開(kāi)展生產(chǎn)資料的交易、流通，逐漸形成“綜合物流區(qū)”。 3、以全國(guó)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)為方向，以經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，依托集鎮(zhèn)區(qū)的

12、土地優(yōu)勢(shì)和人口向集鎮(zhèn)集中的機(jī)遇，借助區(qū)外資本的力量加快開(kāi)展房地產(chǎn)，逐步推出局部地塊，走向市場(chǎng)，積極引導(dǎo)農(nóng)民居住向集鎮(zhèn)集中，增加集鎮(zhèn)的人氣；同時(shí)，以工業(yè)園建設(shè)為帶動(dòng)，加快配套，開(kāi)展辦公、餐飲、住宿等配套效勞業(yè)，逐漸形成“集鎮(zhèn)中心商貿(mào)區(qū)”。 通過(guò)高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作，做到重點(diǎn)突破和全面開(kāi)展相結(jié)合，以人為本，科學(xué)布點(diǎn)，努力謀求胡埭效勞業(yè)新的突破。一是抓好在建工程的快竣工。主要是四只重大工程的竣工運(yùn)行。二是抓好意向工程的早落實(shí)。主要是xx銷售公司、著名汽車品牌4s店的落實(shí)簽約。三是抓好籌劃工程的規(guī)劃推介。目前，我鎮(zhèn)已邀請(qǐng)上海設(shè)計(jì)院對(duì)我鎮(zhèn)的效勞業(yè)工程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取早日拿出一套可行性方案

13、；同時(shí)，進(jìn)一步做好對(duì)外推介招商。 一、我市農(nóng)村效勞業(yè)現(xiàn)狀 近年來(lái)，我市以農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)村效勞業(yè)迅速開(kāi)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展等方面發(fā)揮了積極的作用。 (一) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。近幾年，我們?nèi)媛鋵?shí)中央和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，不斷加大惠農(nóng)措施，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)4年創(chuàng)歷史最高水平，農(nóng)民人均純收入連續(xù)4年成兩位數(shù)增長(zhǎng)，確保了經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展和社會(huì)的穩(wěn)定。截至目前，我市開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地243.7萬(wàn)畝，21種食品通過(guò)綠色認(rèn)證，綠色食品單科生產(chǎn)基地面積36余萬(wàn)畝；81個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)認(rèn)證，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地到達(dá)140余萬(wàn)畝，多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌已打入日、韓

14、、歐洲市場(chǎng)。本屆奧運(yùn)會(huì)上，我市又有5家基地和企業(yè)被列為定點(diǎn)奧運(yùn)食品供給單位，56家食品基地和企業(yè)取得進(jìn)京資格。 （二）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平逐步提高。近些年在國(guó)家政策的扶持下，我市緊緊圍繞糧棉、蔬菜、畜牧、林果四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了一批龍頭企業(yè)和專業(yè)生產(chǎn)基地，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行深度加工。目前我市規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)708家，年銷售收入 在500萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)189家，其中，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)3家，省級(jí)龍頭企業(yè)14家，市級(jí)龍頭企業(yè)87家，龍頭企業(yè)帶動(dòng)原料生產(chǎn)基地面積擴(kuò)大到340余萬(wàn)畝。龍頭企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)225.4億元，固定資產(chǎn)總值為113.97億元，銷售總收入達(dá)230.54億元，帶動(dòng)農(nóng)戶134.9萬(wàn)戶，帶動(dòng)基

15、地農(nóng)民增加收入15.4億元，安排勞動(dòng)力就業(yè)9.93萬(wàn)人。 (三)農(nóng)村效勞業(yè)投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。改革開(kāi)放以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速開(kāi)展，農(nóng)村效勞業(yè)日趨完善，投資主體逐步壯大，并在行業(yè)之間相互滲透。全市現(xiàn)有大型蔬菜瓜果批發(fā)市場(chǎng)86處，年交易量1000萬(wàn)噸，交易額100億元。自xx年實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程以來(lái)，全市共建農(nóng)家店4084家，現(xiàn)已覆蓋全市90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和62.1%的行政村，受益群眾達(dá)360多萬(wàn)人。 (四)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)獲得長(zhǎng)足開(kāi)展。我市立足資源優(yōu)勢(shì)，注重特色產(chǎn)業(yè)的培育，并把開(kāi)展農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與培植農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)生產(chǎn)基地有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力開(kāi)展糧食、棉花、蔬菜、果品、木材等加工

16、工程，著力形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。目前全市已有農(nóng)民專業(yè)合作組織595個(gè)，并且很好的發(fā)揮了農(nóng)民與市場(chǎng)、農(nóng)民與技術(shù)、農(nóng)民與政府的橋梁作用，做到了致富信息準(zhǔn)、產(chǎn)銷渠道暢，農(nóng)副產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化比例明顯提高，增強(qiáng)了駕馭市場(chǎng)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。 （五）、農(nóng)業(yè)科技效勞體系逐步建立。我市已經(jīng)建立起了較為完善的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系，縣鄉(xiāng)共有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)317個(gè),科技效勞網(wǎng)絡(luò)已達(dá)485家，市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員達(dá)3424人，市農(nóng)業(yè)綜合檢測(cè)中心等根底設(shè)施正在建設(shè)之中；通過(guò)實(shí)施科技特派員工程，全市已有xx名科技特派員和24個(gè)法人科技特派員單位代表奔赴農(nóng)村科技第一線，帶動(dòng)農(nóng)戶40多萬(wàn)戶，實(shí)施工程工程408個(gè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益

17、6億多元，有效的促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。 二、現(xiàn)階段農(nóng)村效勞業(yè)開(kāi)展中存在的問(wèn)題 我市農(nóng)村效勞業(yè)，盡管近年來(lái)已經(jīng)有所開(kāi)展，但是開(kāi)展農(nóng)村效勞業(yè)的思路還不夠明確，體制、機(jī)制、政策等還沒(méi)有完全配套，傳統(tǒng)效勞產(chǎn)業(yè)仍是帶動(dòng)農(nóng)村效勞業(yè)的主要力量，總量增長(zhǎng)緩慢、開(kāi)展不平衡的矛盾仍然比擬突出，主要表達(dá)在以下幾個(gè)方面： 1、農(nóng)村效勞業(yè)主要集中在一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等領(lǐng)域，企業(yè)規(guī)模偏小，專業(yè)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化水平低，競(jìng)爭(zhēng)能力弱的問(wèn)題比擬突出，吸收勞動(dòng)力就業(yè)的能力有限，使農(nóng)民增收渠道少，收入增長(zhǎng)緩慢。同樣我市農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，但由于龍頭企業(yè)缺乏，中介組織偏少，品牌開(kāi)發(fā)不夠；農(nóng)副產(chǎn)品科技

18、含量低、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還沒(méi)有形成足夠的規(guī)模；農(nóng)副產(chǎn)品檢測(cè)手段 ，檢測(cè)力量薄弱，不能很好適應(yīng)市場(chǎng)開(kāi)展需要，影響了我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入各大城市市場(chǎng)及高檔超市進(jìn)行銷售，導(dǎo)致資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。 2、缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村效勞業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)農(nóng)村效勞業(yè)歷來(lái)重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、銷售和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等生產(chǎn)性效勞，而嚴(yán)重?zé)o視農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系的建立和市場(chǎng)信息發(fā)布等經(jīng)營(yíng)性效勞。而且由于長(zhǎng)期缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村效勞業(yè)根本處于自然開(kāi)展?fàn)顟B(tài)。這樣的狀態(tài)，難以適應(yīng)劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也難以取得農(nóng)村效勞業(yè)自身的開(kāi)展，會(huì)成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的瓶頸。 3、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是管理標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，多數(shù)僅是

19、提供集中的交易場(chǎng)所，不能提供配套、系列化效勞；二是市場(chǎng)硬件設(shè)施不完善，普遍缺少農(nóng)藥殘留檢測(cè)設(shè)備、微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)計(jì)量器具和先進(jìn)的信息連接發(fā)布平臺(tái)；三是市場(chǎng)交易者經(jīng)營(yíng)水平和組織化程度低，入場(chǎng)交易的買方多為個(gè)體農(nóng)戶或農(nóng)戶自主形成的聯(lián)合體，外地大客商、知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)少；四是交易產(chǎn)品以原產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品為主，附加值低，效益不高。 4、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才在數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)上還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的要求。從行業(yè)分布上看，從事種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)周期較長(zhǎng)等行業(yè)的人才較多，從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工及農(nóng)產(chǎn)品流通人才、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)帶頭人和協(xié)會(huì)帶頭人相對(duì)較少。 5、農(nóng)村效勞業(yè)規(guī)模小、專業(yè)化和社會(huì)化水平低、競(jìng)爭(zhēng)能力弱，抵

20、御風(fēng)險(xiǎn)能力低。據(jù)調(diào)查，我市有相當(dāng)一局部農(nóng)村效勞業(yè)組織是農(nóng)戶依托一些種養(yǎng)業(yè)大戶開(kāi)展起來(lái)或是同業(yè)聯(lián)合組成的，缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，不能形成規(guī)模，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)；業(yè)務(wù)范圍僅局限在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，缺少同類組織之間的橫向和縱向的聯(lián)合；專業(yè)類型主要集中在經(jīng)濟(jì)效益較低的種植、養(yǎng)殖業(yè)等方面，很少涉足農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售等領(lǐng)域，導(dǎo)致農(nóng)村效勞業(yè)組織效勞功能弱，內(nèi)部約束機(jī)制及抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力也相對(duì)薄弱。再加上人們品牌意識(shí)淡薄，富有地方特色的自主品牌缺乏，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)價(jià)，有的甚至靠貼牌才有銷路等等，大大制約了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展。 三、農(nóng)村效勞業(yè)與現(xiàn)代效勞業(yè)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展的思路和對(duì)策 國(guó)務(wù)院發(fā)

21、布的關(guān)于加快開(kāi)展效勞業(yè)的假設(shè)干意見(jiàn)指出：“貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展的根本方略，大力開(kāi)展面向農(nóng)村的效勞業(yè)，不斷繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，為開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)效勞?！蔽沂修r(nóng)業(yè)資源豐富、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量大。截止到xx年底，全市主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量糧食455.54萬(wàn)噸、棉花9.2萬(wàn)噸、蔬菜（含瓜果）951.63萬(wàn)噸、肉禽蛋水產(chǎn)品215.16萬(wàn)噸，農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收既滿足了我市人民生活生產(chǎn)消費(fèi)的需求，也為全省、全國(guó)做出了突出奉獻(xiàn)。隨著惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí)，國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的剛性增長(zhǎng)，食品加工、化工、醫(yī)藥生物能源等行業(yè)開(kāi)展迅速，人民生活消費(fèi)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量要求的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格

22、上漲趨勢(shì)將保持一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，這是我們加快農(nóng)業(yè)開(kāi)展的絕好機(jī)遇。但同時(shí)也應(yīng)該看到，由于我市農(nóng)產(chǎn)品大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品比例低；一般性品種多，專用品種少；初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少；還有人多地少，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一直沒(méi)有解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的市場(chǎng)化配置問(wèn)題，要素沒(méi)能夠充分自由地流動(dòng)，也不利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)；再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、病蟲(chóng)害侵襲頻繁以及自然災(zāi)害影響等原因，惠農(nóng)政策的好處、物價(jià)上漲的因素很大一局部被本錢提高所抵消，與農(nóng)民打工和其他行業(yè)收入比，比擬效益還是明顯下降。因此，開(kāi)展農(nóng)村效勞業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)需要和歷史 必然。要堅(jiān)持以科學(xué)開(kāi)展觀為指導(dǎo)，立足市情，把加快

23、農(nóng)村效勞業(yè)開(kāi)展作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開(kāi)展的重要舉措。現(xiàn)根據(jù)現(xiàn)代效勞業(yè)開(kāi)展趨勢(shì)和我市農(nóng)村效勞業(yè)開(kāi)展現(xiàn)狀，就進(jìn)一步加快農(nóng)村效勞業(yè)與現(xiàn)代效勞業(yè)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展的問(wèn)題，提出如下建議： (一)上下聯(lián)動(dòng)促進(jìn)農(nóng)村效勞業(yè)開(kāi)展。目前，我市已經(jīng)進(jìn)入加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要階段，各級(jí)黨委、政府應(yīng)該從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的高度出發(fā)，大力推進(jìn)農(nóng)村效勞業(yè)開(kāi)展。一要認(rèn)真宣傳開(kāi)展農(nóng)村效勞業(yè)的必要性、可行性，統(tǒng)一廣闊干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造上下聯(lián)動(dòng)的開(kāi)展氣氛；二要在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府建立農(nóng)村效勞業(yè)開(kāi)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成強(qiáng)有

24、力的工作班子，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的考核機(jī)制，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把主要職能放在搞好農(nóng)村效勞業(yè)開(kāi)展上，要像抓工業(yè)、上工程那樣抓好農(nóng)村效勞業(yè)建設(shè)；三要構(gòu)筑農(nóng)村效勞業(yè)開(kāi)展平臺(tái)，提供多層次、全方位的政策保障，盡量縮小農(nóng)村效勞業(yè)與城市效勞業(yè)之間的差距，為全面提高我市現(xiàn)代效勞業(yè)的整體水平創(chuàng)造有利條件；四鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分投資、參與我市農(nóng)村效勞業(yè)，增加總量，提高質(zhì)量，促進(jìn)我市現(xiàn)代效勞業(yè)的全面開(kāi)展。 (二)抓緊制訂農(nóng)村效勞業(yè)開(kāi)展規(guī)劃。要使農(nóng)村效勞業(yè)得到合理布局和可持續(xù)開(kāi)展，必須進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，要牢固樹(shù)立“以工補(bǔ)農(nóng)、以農(nóng)促工”的開(kāi)展理念，按照“抓二帶一促三”與“抓三帶一促二”相結(jié)合的思路，加大城市支持農(nóng)村、工業(yè)反

25、哺農(nóng)業(yè)的力度。要按照突出重點(diǎn)、合理布局的原那么，有方案地在全市建設(shè)了一批糧、棉、油、瓜果菜、肉禽蛋、種子等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。在搞好一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別要把一種或幾種產(chǎn)品做大做強(qiáng)，切實(shí)做到批量大、質(zhì)量好、貨源穩(wěn)，有利于開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有利于創(chuàng)造品牌，逐步形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。要立足于豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，積極實(shí)施品牌興農(nóng)工程，引導(dǎo)廣闊農(nóng)戶參與到農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和品牌認(rèn)證中來(lái)，實(shí)行品牌化經(jīng)營(yíng)，培植一批有地域特色的優(yōu)質(zhì)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度，叫響“*特產(chǎn)”口號(hào)；要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，按造優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、平安的要求，加快標(biāo)準(zhǔn)體

26、系和質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，對(duì)已建立起的243.7萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化基地，制定管理制度，建立管理檔案，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各個(gè)環(huán)節(jié)全部嚴(yán)格實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和平安。 (三) 提高農(nóng)民組織化程度，大力開(kāi)展各類專業(yè)合作組織。要大力貫徹農(nóng)民專業(yè)合作社法，鼓勵(lì)分散的農(nóng)戶結(jié)成合作社與各類龍頭企業(yè)進(jìn)行交易，切實(shí)解決分戶經(jīng)營(yíng)與統(tǒng)一市場(chǎng)對(duì)接問(wèn)題，讓農(nóng)民進(jìn)入到農(nóng)副產(chǎn)品的加工和銷售領(lǐng)域，使合作社的產(chǎn)品直接進(jìn)入超市等銷售網(wǎng)絡(luò)，從而讓農(nóng)民分享到二、三產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織真正成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要載體。要以種植、養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)為根底，著力拉長(zhǎng)貯存、加工、運(yùn)輸、銷售產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高產(chǎn)業(yè)效益。積極鼓勵(lì)

27、和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等牽頭創(chuàng)辦各種形式的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，要按造“民辦、民管、民受益”的原那么，開(kāi)展以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和營(yíng)銷專業(yè)戶為主體的農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。要積極鼓勵(lì)依托農(nóng)村販銷大戶、經(jīng)紀(jì)人和生產(chǎn)大戶、各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等農(nóng)村現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、供銷等部門(mén)和農(nóng)村基層組織，利用各自的優(yōu)勢(shì)組建專業(yè)合作社，并在其中選擇和培育一批優(yōu)勢(shì)明顯、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、帶動(dòng)輻射作用大、市場(chǎng)品牌叫得響的農(nóng)民專業(yè)合作組織作為示范單位，在買、賣、銷、等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，讓農(nóng)民切實(shí)感受到參加農(nóng)業(yè)合作組織帶來(lái)的好處。 （四）按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原那么，

28、培育和引進(jìn)一批大型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，解決千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)和千變?nèi)f化大市場(chǎng)之間矛盾的必然選擇。圍繞我市農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，要著力加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。一是大力開(kāi)展畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，帶動(dòng)雞、牛、羊、豬等畜禽養(yǎng)殖業(yè)的開(kāi)展，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；二是大力開(kāi)展糧食加工業(yè)，穩(wěn)固和開(kāi)展我市全國(guó)糧食基地優(yōu)勢(shì)，提高糧食生產(chǎn)效益；三是大力開(kāi)展蔬菜、食用菌的深加工，帶動(dòng)綠色無(wú)公害蔬菜基地和食用菌基地建設(shè)；四是大力開(kāi)展林果加工業(yè)，進(jìn)一步提高林果產(chǎn)品的附加值。與此同時(shí)，要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取建立風(fēng)險(xiǎn)基金、制訂最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量適當(dāng)返還利潤(rùn)等多種方式，與基地和

29、農(nóng)戶簽訂效勞和購(gòu)銷合同，結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密型利益共同體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶雙贏的開(kāi)展目標(biāo)。要不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度，以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率為目標(biāo)，努力探索“政府引導(dǎo)、企業(yè)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的運(yùn)行機(jī)制，拓展農(nóng)業(yè)功能，開(kāi)展精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、帶動(dòng)輻射面廣、精加工能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力培育一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，把龍頭企業(yè)的第一生產(chǎn)車間延伸到農(nóng)村一線，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)與農(nóng)村勞動(dòng)力、土地資源的有機(jī)結(jié)合。 （五）抓好市場(chǎng)建設(shè)。按造“內(nèi)建市場(chǎng)、外設(shè)窗口”的原那么，繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)力度，不斷完善市場(chǎng)根底功能配置。

30、在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、傳統(tǒng)集散地、交通要道或城鎮(zhèn)駐地，建成大量農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)和城市綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)，形成較為完善的市縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，重點(diǎn)支持建設(shè)一批特色鮮明、集散功能強(qiáng)、輻射面廣、面向全省乃至全國(guó)的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流、實(shí)現(xiàn)增值。繼續(xù)加快實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以連鎖超市、便利店為主要流通業(yè)態(tài)，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為根底的新型農(nóng)村消費(fèi)品流通體系，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)流通設(shè)施升級(jí)，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)民需求的生活效勞體系，滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求；建立覆蓋鄉(xiāng)村、效勞標(biāo)

31、準(zhǔn)的新型流通效勞網(wǎng)絡(luò)，形成集科技效勞、信息交流、消費(fèi)效勞、文體娛樂(lè)、醫(yī)療效勞、宣傳教育等功能于一體的農(nóng)村社區(qū)效勞中心，進(jìn)一步提高農(nóng)村效勞業(yè)開(kāi)展水平。充分發(fā)揮我市區(qū)位、交通和特色產(chǎn)業(yè)的比擬優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)展物流園區(qū)、物流中心和第三方物流，加快構(gòu)建包括交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送、流通加工、信息網(wǎng)絡(luò)等功能在內(nèi)的現(xiàn)代物流體系，使我市農(nóng)副產(chǎn)品真正實(shí)現(xiàn)“物盡所值、貨暢其流”。 （六）切實(shí)發(fā)揮政府在農(nóng)村效勞業(yè)開(kāi)展的主體作用。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口多，農(nóng)民收入低，城鄉(xiāng)差距長(zhǎng)期存在是我們的一大特點(diǎn)。要按照各級(jí)政府在教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和方案生育、社會(huì)保障等方面的公共效勞職能，不斷加大財(cái)政投入，擴(kuò)大效勞供給，逐步提高

32、公共效勞的覆蓋面和社會(huì)滿意度，為各類效勞業(yè)的開(kāi)展提供強(qiáng)有力的支撐的要求。一是要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村通訊和“路水電氣醫(yī)學(xué)”等根底設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和消費(fèi)品市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)城市商業(yè)向農(nóng)村延伸。二是要依托和利用現(xiàn)有供銷、農(nóng)技、中小學(xué)信息化工程和黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等便捷、通暢的信息通道，整合各類信息資源，延伸信息效勞范圍，推動(dòng)城市技術(shù)、信息、指示燈愿向農(nóng)村傳遞，構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供包括技術(shù)、信息、加工、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過(guò)程配套效勞。三是要突出抓好農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、培育開(kāi)展勞務(wù)市場(chǎng)和中介組織，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)、大中城市和國(guó)外轉(zhuǎn)移的步伐，實(shí)現(xiàn)由本鄉(xiāng)外鄉(xiāng)向縣外市外、由零星

33、盲目向大批有序、由體能型向技能型、由打工掙錢向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。要標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)者、企業(yè)和市場(chǎng)中介組織的市場(chǎng)行為，進(jìn)一步打響*勞務(wù)品牌。四是要著重建立健全聯(lián)通市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的畜禽、農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)控防治體系，確保農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)平安。要整合技術(shù)效勞資源，將全市農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技等部門(mén)的技術(shù)力量，進(jìn)行有效整合，形成合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。要進(jìn)一步健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，整合各級(jí)各類檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的力量，建立農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)檢等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，在重點(diǎn)蔬菜、畜禽、林果生產(chǎn)區(qū)建立快速檢測(cè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工各個(gè)環(huán)節(jié)全過(guò)程、無(wú)縫隙檢驗(yàn)檢測(cè)，確保農(nóng)副產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、平安。 （七）、培養(yǎng)現(xiàn)代效勞業(yè)人才。開(kāi)展農(nóng)村效勞業(yè)最

34、缺的是人才。因此，要重視培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村開(kāi)展需要的專業(yè)人才，及時(shí)調(diào)整中高等職業(yè)（技術(shù)）院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)，為現(xiàn)代效勞業(yè)多培養(yǎng)適用人才。以“全面提升農(nóng)民素質(zhì)工程”和“陽(yáng)光工程”為重點(diǎn)，制定農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃，實(shí)施新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，培育新型農(nóng)民，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)提供人才保障。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)并造就一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有闖勁、重實(shí)干的農(nóng)村效勞業(yè)的業(yè)務(wù)骨干, 吸引效勞業(yè)人才向產(chǎn)前產(chǎn)后集聚, 從而帶動(dòng)農(nóng)村效勞業(yè)的全面開(kāi)展。 一、我縣效勞業(yè)開(kāi)展現(xiàn)狀 近年來(lái)，隨著工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，我縣效勞業(yè)邁入快速開(kāi)展期，初步形成了“以商貿(mào)流通為根底、金融房地產(chǎn)為支撐、旅游休閑為亮點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，已成為提高人民群眾生

35、活水平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。 總量持續(xù)增長(zhǎng)，規(guī)模不斷擴(kuò)大。xx年以來(lái)，我縣緊緊圍繞“效勞富縣”戰(zhàn)略，通過(guò)構(gòu)建社會(huì)化效勞體系建設(shè)，加大招商引資力度，搭建融資和信息平臺(tái)，加強(qiáng)與縣外企業(yè)合作，改善了投資環(huán)境，營(yíng)造了經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的良好氣氛。全縣效勞業(yè)呈現(xiàn)出總量快速增長(zhǎng)，規(guī)模不斷擴(kuò)大的良好局面，并成為我縣工業(yè)化、城市化建設(shè)的重要推力。xx年全縣效勞業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值47.5億元，同比增長(zhǎng)14.6 %，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重和xx年相比，提高了4.1個(gè)百分點(diǎn)，到達(dá)37.1%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.2個(gè)百分點(diǎn)。xx年效勞業(yè)國(guó)、地稅收入分別突破億元大關(guān)，達(dá)1.18億元和1.4億元，分別增長(zhǎng)7.2%和31.8%，占全縣稅收比例

36、達(dá)40.58%。效勞業(yè)從業(yè)人員到達(dá)21萬(wàn)人，約占全縣二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總量的49%。xx年1-5月份，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值32億元，比去年同期增長(zhǎng)41%。 現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步開(kāi)展。xx年，我縣加大對(duì)交通根底設(shè)施建設(shè)的投入，道路建設(shè)步伐明顯加快，承運(yùn)能力大大提高。全縣通車?yán)锍痰竭_(dá)2800公里，全年完成公路貨物運(yùn)輸量1596.3萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量460290.4萬(wàn)噸公里，完成客運(yùn)量1052.8萬(wàn)人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量74543.6萬(wàn)人公里。今年全縣共有物流企業(yè)38家，1-5月份，完成公路貨物運(yùn)輸量989.2萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量271460.9萬(wàn)噸公里，同比增長(zhǎng)31%，完成客運(yùn)量448.2萬(wàn)人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量46570.

37、5萬(wàn)人公里，比去年增長(zhǎng)39%，現(xiàn)代物流業(yè)開(kāi)展穩(wěn)中有進(jìn)。 商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)保持快速增長(zhǎng)。隨著流通領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)加劇，超市、連鎖店、專賣店、便利店等新型經(jīng)營(yíng)模式不斷崛起，多元化的商貿(mào)流通競(jìng)爭(zhēng)格局初步形成。許多縣外具有一定實(shí)力、有一定知名度的大型商業(yè)集團(tuán)如：東方、百姓、金鷹、百成匯等紛紛入駐我縣，搶灘占領(lǐng)市場(chǎng)。我縣商貿(mào)整體水平在一定程度上得到提升，消費(fèi)環(huán)境明顯改善。農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“家電下鄉(xiāng)”深入推進(jìn)，下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售數(shù)量、銷售金額持續(xù)攀升，為拉動(dòng)我縣農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)提供了有力的支撐。1-5月份，全縣共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品59279臺(tái)部，銷售金額1.47億元，補(bǔ)貼資金0.1911億元，同

38、比增長(zhǎng)159%。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額23.1億元，同比增長(zhǎng)16.21%。全縣批發(fā)業(yè)商品銷售額2.06億元，同比增長(zhǎng)8.64%，零售業(yè)商品銷售額15.66億元，同比增長(zhǎng)13.39%，住宿餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額5.35億元，同比增長(zhǎng)29.08%，商貿(mào)流通已成為我縣效勞業(yè)開(kāi)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 科技信息產(chǎn)業(yè)飛速開(kāi)展。經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化的大開(kāi)展，使科技信息業(yè)成為效勞業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最為突出的行業(yè)之一。1-5月份，我縣郵電業(yè)務(wù)總收入4422萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.6。通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了由人工向自動(dòng)，模擬向數(shù)、小容量向大容量、單一業(yè)務(wù)向綜合業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)變。全縣固定 用戶到達(dá)9.88萬(wàn)戶，移動(dòng)用戶到達(dá)12.11萬(wàn)戶，寬

39、帶用戶到達(dá)5.08萬(wàn)戶；1-3月份累計(jì)申請(qǐng)授權(quán)28項(xiàng)，專利60項(xiàng)，同期遞增81.82%，從事科技成果研究的廠辦、民辦科研信息機(jī)構(gòu)87家?？萍夹畔I(yè)已成為引人注目的高增長(zhǎng)行業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)逐漸增大。 房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)逐年增大。隨著城市化的推進(jìn)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐明顯加快，商品房消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大，居民購(gòu)置房產(chǎn)繼續(xù)成為消費(fèi)熱點(diǎn)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資逐年增大，xx年，我縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資11.7億元，占規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資額的比重為25.2，全縣新上房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程38個(gè)，開(kāi)發(fā)面積83.57萬(wàn)，同比增長(zhǎng)31.7%，銷售面積23.1萬(wàn)，銷售額4.12億元，同比增長(zhǎng)45%。進(jìn)入xx年以來(lái)，隨著我縣鼓勵(lì)低收入家庭進(jìn)城購(gòu)置商

40、品房政策的實(shí)施，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)更加火爆，1-5月份審批129萬(wàn),開(kāi)工建設(shè)房地產(chǎn)工程21個(gè)，開(kāi)發(fā)面積49萬(wàn)，預(yù)計(jì)全年完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積110萬(wàn)。 文化旅游產(chǎn)業(yè)迅猛崛起。近年來(lái)，我縣堅(jiān)持把開(kāi)展文化旅游業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)，采取“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、民間參與、多方受益”的旅游開(kāi)發(fā)模式，努力將旅游業(yè)打造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并以此為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)、開(kāi)展效勞業(yè)的突破口，確立了“打文化牌、唱生態(tài)戲”的旅游業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略。截至目前，已建成開(kāi)放景區(qū)10處，其中aaaa級(jí)景區(qū)2個(gè)、aaa級(jí)景區(qū)4個(gè)，省級(jí)工業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)3個(gè)，打造了“智圣故里、紅嫂家鄉(xiāng)、溫泉之都、休閑勝地”的

41、旅游品牌。到沂南“逛漢街、游竹泉、受教育、泡溫泉”已成為一張名片。xx年全縣共接待國(guó)內(nèi)外游客396萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入19.8億元，增長(zhǎng)230%，全縣效勞業(yè)產(chǎn)值占比提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)。今年1-5月份，全縣共接待國(guó)內(nèi)外游客185萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入9.25億元，增長(zhǎng)18%。文化旅游業(yè)的蓬勃開(kāi)展，已成為我縣現(xiàn)代效勞業(yè)開(kāi)展的重要推動(dòng)力量。 金融保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步開(kāi)展。隨著臨商銀行入駐沂南，目前全縣共有金融機(jī)構(gòu)9家，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)27家，各種與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生業(yè)務(wù)的中小擔(dān)保民間融資機(jī)構(gòu)7家。1-4月份，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)121億元，同比增長(zhǎng)12.7%，各項(xiàng)貸款余額53.34億元，同比增長(zhǎng)6.1%。保

42、費(fèi)收入1.561億元，同比增長(zhǎng)38%。 效勞業(yè)重點(diǎn)工程投入加大。近年來(lái)，我縣不斷加大對(duì)交通、通信、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)根底設(shè)施建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)等方面的投入，效勞業(yè)對(duì)一、二產(chǎn)業(yè)的支撐作用越來(lái)越強(qiáng)，投資成倍增長(zhǎng)，竹泉、湯泉、諸葛亮城等一批重點(diǎn)工程相繼完工。今年15月份，全縣36個(gè)效勞業(yè)重點(diǎn)工程，總投資達(dá)34.3億元，其中新開(kāi)工工程15個(gè)，續(xù)建工程21個(gè)，截至目前已完成投資4.6億元。效勞業(yè)投資增長(zhǎng)成為擴(kuò)大需求、促進(jìn)增長(zhǎng)的重要因素，更重要的是為一、二產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展提供了有力的支撐。 二、我縣效勞業(yè)開(kāi)展中存在的主要問(wèn)題和制約因素 （一）主要問(wèn)題 近年來(lái)，我縣效勞業(yè)雖然得到了較快開(kāi)展，但與全省及周邊

43、兄弟縣區(qū)相比，仍存在著速度不快、層次較低、比重偏小、支撐力不強(qiáng)等突出問(wèn)題。一是總量缺乏、比重偏小。xx年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值131.5億元，其中第二產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值56.69億元，同比增長(zhǎng)16.1%。第三產(chǎn)業(yè)完成增加值47.5億元，同比增長(zhǎng)14.6%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為37.1%，與先進(jìn)地區(qū)比擬，占比偏小。二是效勞業(yè)的開(kāi)展相對(duì)滯后，效勞企業(yè)的根本狀況是“低、小、散、弱”，即檔次低、規(guī)模小、分布散、競(jìng)爭(zhēng)力弱，缺乏具有帶動(dòng)區(qū)域性開(kāi)展的規(guī)模企業(yè)。多數(shù)企業(yè)是自發(fā)投資形成的，小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，效勞內(nèi)容仍主要集中在傳統(tǒng)效勞等行業(yè)，較高層次的知識(shí)、技術(shù)型效勞業(yè)包括現(xiàn)代中介咨詢、物流、信息等較為 。三是我縣效

44、勞業(yè)行業(yè)之間開(kāi)展也不平衡，傳統(tǒng)型、消費(fèi)性效勞業(yè)一直處于主導(dǎo)地位，而金融業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)效勞和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)效勞業(yè)等高技術(shù)含量的現(xiàn)代效勞業(yè)開(kāi)展緩慢。 （二）制約因素 制約我縣效勞業(yè)開(kāi)展的因素，主要有以下幾個(gè)方面：一是城鎮(zhèn)化水平和居民收入水平不高，制約了效勞業(yè)的快速開(kāi)展。效勞業(yè)開(kāi)展必須以城鎮(zhèn)化水平的大幅提高和居民收入水平的快速增長(zhǎng)為根底。我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程較慢，目前縣城城區(qū)人口僅為15萬(wàn)人，人口集聚度不夠，居民收入水平也不及周邊縣區(qū)，導(dǎo)致對(duì)效勞產(chǎn)品的需求不夠旺盛，制約了效勞業(yè)快速開(kāi)展。二是缺乏科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)，效勞業(yè)開(kāi)展仍處于自發(fā)狀態(tài)。我縣效勞業(yè)開(kāi)展缺乏專門(mén)的規(guī)劃引導(dǎo)，絕大局部處于自發(fā)狀態(tài)，空間

45、布局不合理，區(qū)域分工不明確，空間資源開(kāi)發(fā)無(wú)序，開(kāi)展重點(diǎn)不夠突出，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，特別是生產(chǎn)性效勞業(yè)遠(yuǎn)未形成集聚開(kāi)展態(tài)勢(shì)。三是缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。效勞業(yè)開(kāi)展需要有載體，需要有龍頭企業(yè)、特別是大企業(yè)集團(tuán)的帶動(dòng)，但我縣沒(méi)有叫得響的效勞業(yè)企業(yè)集團(tuán)。四是缺乏專業(yè)類人才?，F(xiàn)代效勞業(yè)開(kāi)展需要大量的專門(mén)人才，像企業(yè)管理、市場(chǎng)效勞、科技研發(fā)、技術(shù)推廣、信息技術(shù)、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、綜合物流等知識(shí)密集型效勞行業(yè)的開(kāi)展，更離不開(kāi)高端人才的支撐。長(zhǎng)期以來(lái)，由于我縣受地理位置和經(jīng)濟(jì)條件的影響，多數(shù)效勞行業(yè)人員主要由農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和城鎮(zhèn)下崗人員構(gòu)成，文化程度普遍偏底，其素質(zhì)和能力不能適應(yīng)效勞業(yè)迅速開(kāi)展的需要。特別是高技術(shù)

46、等級(jí)的人才短缺，多數(shù)從業(yè)人員缺乏專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，效勞水平低，成為制約效勞業(yè)開(kāi)展壯大的重要因素。 三、我縣效勞業(yè)開(kāi)展面臨的機(jī)遇 新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為我縣效勞業(yè)開(kāi)展?fàn)I造了良好的開(kāi)展環(huán)境。“十二五”期間，我縣將加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整速度，大力開(kāi)展效勞業(yè)已列入“十二五”規(guī)劃，效勞業(yè)將成為沂南經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。外部條件和內(nèi)部環(huán)境都為效勞業(yè)快速開(kāi)展提供了機(jī)遇，我縣產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，必然對(duì)生產(chǎn)性效勞業(yè)提出更多的要求，從而促進(jìn)物流、金融、研究開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、廣告咨詢等現(xiàn)代效勞業(yè)的開(kāi)展。面臨的機(jī)遇是： 消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，有利于效勞業(yè)領(lǐng)域的進(jìn)一步拓展?！笆濉逼陂g，我縣人均gdp將從xx美元向3000美元邁進(jìn)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，并逐步過(guò)渡到開(kāi)展和消費(fèi)需求的新階段。消費(fèi)需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化將直接推動(dòng)教育、旅游、醫(yī)療保險(xiǎn)、住宅、汽車效勞等行業(yè)的開(kāi)展。 城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，有利于促進(jìn)效勞業(yè)水平和結(jié)構(gòu)的提升。城鎮(zhèn)化過(guò)程提供的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換空間將為效勞業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張?zhí)峁┬?/p>