經(jīng)濟責任審計的風險防范談

1、經(jīng)濟責任審計的風險防范談 經(jīng)濟責任審計的風險是審計機關和審計人員在經(jīng)濟責任審計中，由于受到主觀和客觀因素的影響，對被審計人員的經(jīng)濟責任作出不恰當?shù)膶徲嬙u價意見，而給審計機關和審計人員帶來的某種損失和影響的可能性。防范經(jīng)濟責任審計風險，需從加強經(jīng)濟責任審計立法，提高審計質(zhì)量等方面入手。（一）盡快完善經(jīng)濟責任審計法律、法規(guī)，防范審計風險通過幾年的經(jīng)濟責任審計實踐，對黨政領導干部和國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計的立法時機已經(jīng)基本成熟，應盡快將“兩個暫行規(guī)定”上升為法律或法規(guī)，其中要對經(jīng)濟責任審計的對象、程序、內(nèi)容、方法、評價的內(nèi)容和標準、審計結(jié)果報告的運用等進行明確的規(guī)定，以使經(jīng)濟責任審

2、計工作有法可依，從而減少或防范審計風險。（二）盡快確定不同崗位領導人員的經(jīng)濟責任和評價指標體系，防范審計風險隨著我國政治體制改革的不斷深入，要盡快確定不同崗位領導干部的經(jīng)濟責任，為經(jīng)濟責任審計提供審計標準和評價標準。比如，在政府職能部門工作的領導干部經(jīng)濟責任究竟是什么；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，縣委、縣政府領導的經(jīng)濟責任是什么，兩者的責任怎樣劃分；黨的部門的領導干部經(jīng)濟責任是什么；指標體系評價標準是什么等，要有明確規(guī)定。通過明確具體的經(jīng)濟責任和指標體系、評價標準來防范審計風險。（三）建立經(jīng)濟責任審計承諾制度，防范審計風險建立經(jīng)濟責任審計承諾制度，正確區(qū)分會計責任和審計責任，既有利于保護審計人員縮小

3、其承擔責任的范圍，也有利于被審計人員和被審計單位會計核算和財務管理行為的進一步規(guī)范化。因此，在審計前，要求被審計人員、被審計單位及其財務負責人或主要負責人，對提供的會計資料和其他資料的真實性、完整性作出書面承諾，是防范審計風險的好措施。當前在許多審計機關實行的審計承諾制，由于在法律法規(guī)上沒有明確的規(guī)定，在要求被審計單位和被審計人員進行承諾時，沒有強制性的約束力，隨意性也比較大，所以要明確建立承諾制度，借以防范和降低審計風險。（四）明確并充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會的作用，降低和防范審計風險經(jīng)濟責任審計的一個顯著特點是工作涉及面較廣，與組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關、國有資產(chǎn)管理部門的聯(lián)系非常密切。因

4、此，要明確“經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議”的職責，使其充分發(fā)揮作用。首先，經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議要交流、通報領導干部任期經(jīng)濟責任審計情況，研究解決領導干部任期經(jīng)濟責任審計中出現(xiàn)的問題；其次，聯(lián)席會議要積極推進經(jīng)濟責任審計的環(huán)境建設；再次，要加強對經(jīng)濟責任審計的宣傳，正確定位對經(jīng)濟責任審計的期望值。開展經(jīng)濟責任審計是為了加強對領導干部的監(jiān)督管理，促進黨風廉政建設，從源頭上加大預防和治理腐敗的力度；第四，要通過聯(lián)席會議，解決經(jīng)濟責任審計中的一些實際問題，審計中遇到責任不清，難以評價的問題，要及時向有關部門反映情況，求得他們的幫助。通過立法確定經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議的職能，充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會的作用，降低

5、和防范審計風險。（五）加強審計項目管理，嚴格控制審計風險經(jīng)濟責任審計是一個由多環(huán)節(jié)組成的工作過程，其中任何一個環(huán)節(jié)的失誤均會導致審計風險。為此要加強審計項目管理，在每一具體環(huán)節(jié)上都要注意避免產(chǎn)生差錯，控制審計風險。一是要嚴格按照審計法規(guī)定的內(nèi)容實施審計，二是要嚴格按照審計法規(guī)定的審計程序?qū)嵤徲?，并注意把好以下幾個關口：1、確定好審計方案。組成審計組后首先要編制審計方案，要編制好審計方案必須進行審前調(diào)查。審前調(diào)查的主要目的是為了確定經(jīng)濟責任審計的重點，并對審計風險進行合理預測。根據(jù)審前調(diào)查發(fā)現(xiàn)被審計單位的薄弱環(huán)節(jié)和傾向性問題，確定審計重點。根據(jù)被審計人員任職期間所在單位的財政財務收支以及企業(yè)資

6、產(chǎn)、負債、損益的真實合法情況，恰當?shù)亟o予評價。2、把好審計實施關。審計人員在實施審計過程中，要選準風險控制的關鍵點，對容易引發(fā)風險的關鍵點進行嚴密控制，提高審計質(zhì)量和審計工作效率。3、把好內(nèi)部控制審計關。在經(jīng)濟責任審計中，要把被審計單位的內(nèi)部控制制度作為一項重要審計內(nèi)容，它不僅可以使審計人員全面地了解被審計人員工作職責的履行情況，并且可以查找被審計單位管理中的薄弱環(huán)節(jié)，幫助單位強化內(nèi)部控制制度建設，加強內(nèi)部管理。（六）提高審計人員自身素質(zhì)，防范審計風險提高審計人員素質(zhì)是搞好經(jīng)濟責任審計的重要環(huán)節(jié)。審計人員是經(jīng)濟責任審計工作的具體執(zhí)行者，其政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)的高低直接關系到經(jīng)濟責任審計項目質(zhì)量的好壞和審計風險的大小。因此，提高審計人員的自身素質(zhì)，對控制和防范經(jīng)濟責任審計風險，提高審計質(zhì)量有著根本性的作用。首先，要在經(jīng)濟責任審計立法中確定經(jīng)濟責任審計人員必備的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，為進行經(jīng)濟責任審計配備高素質(zhì)的審計人員；其次，加強經(jīng)濟責任審計人員的職業(yè)道德素質(zhì)培養(yǎng)；第三，加強審計人員的業(yè)務培訓，使其不但