小區(qū)業(yè)委會(huì)述職報(bào)告(5)

1、小區(qū)業(yè)委會(huì)xx年度述職報(bào)告(5) b法規(guī)制度缺失 1議事規(guī)那么與業(yè)主公約是籌委會(huì)議論的，沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人無(wú)法對(duì)規(guī)那么熟悉，更提不出制定與修改意見。雖然在業(yè)主代表會(huì)上通讀，在小區(qū)公示欄里公示，沒(méi)有一個(gè)全體業(yè)主總結(jié)與反思的過(guò)程，充分醞釀與探討的過(guò)程，沒(méi)有針對(duì)小區(qū)存在的具體問(wèn)題制定規(guī)那么，規(guī)那么只能停留在上級(jí)的“模板”程度上，實(shí)際發(fā)揮不了作用。僅僅走了一個(gè)程序就被“抽屜”化了。到現(xiàn)在沒(méi)有一個(gè)業(yè)主了解我們小區(qū)制定的共同規(guī)那么是什么。 2業(yè)委會(huì)與物業(yè)簽訂的合同，從實(shí)踐來(lái)看，也僅僅停留在通用的“模板”程度上，沒(méi)有在細(xì)節(jié)上雙方約定條款。物業(yè)續(xù)聘后，第二屆業(yè)委會(huì)曾組織愿意參與的局部業(yè)主重新洽談合同細(xì)節(jié)，但是“

2、商品”已經(jīng)被使用，失去重新更換的條件，所以在原有合同根底上，沒(méi)法突破。 c思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)： 1有些業(yè)主認(rèn)為業(yè)主大會(huì)就是開會(huì)。“阿拉這里從來(lái)不開業(yè)主大會(huì)咯”。其實(shí)“業(yè)主大會(huì)”有兩個(gè)層面的意思：一，是所有業(yè)主組成，是整個(gè)小區(qū)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，是一個(gè)代表經(jīng)濟(jì)實(shí)體的標(biāo)志；二，當(dāng)關(guān)系到對(duì)整體業(yè)主利益的事情進(jìn)行決議時(shí)，又是一種決議的表現(xiàn)方式。決議方式除集體討論（會(huì)議形式）外，還可以書面征詢，公示也是一種方式。但現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，有些業(yè)主缺乏“主體“意識(shí)，沒(méi)看到自己投出的一票，可以累積為小區(qū)至高無(wú)上的最終決議。有些業(yè)主對(duì)業(yè)主代表與志愿者上門征詢不耐煩，不給“好面孔”，存在送上去的“民主權(quán)力不要”的現(xiàn)象。 ,2“業(yè)委會(huì)是

3、權(quán)力機(jī)構(gòu)”，“業(yè)委會(huì)主任有權(quán)”。滋生這種認(rèn)識(shí)與社會(huì)大環(huán)境、習(xí)慣思維方式分不開、與以往常態(tài)化的行事習(xí)慣分不開。物業(yè)管理?xiàng)l例第十五條規(guī)定“業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)”。 但現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，上上下下都認(rèn)為“業(yè)委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)”，有“權(quán)力”。由此圍繞“權(quán)力”之爭(zhēng)在所難免。 其實(shí)可以理解一些群眾對(duì)“業(yè)委會(huì)”尤其“主任”這個(gè)職務(wù)的高度敏感性和質(zhì)疑性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，在“開放、搞活”的無(wú)限空間里，為小區(qū)操作的是“錢” +“權(quán)”（顯然）=“利”。這個(gè)職務(wù)可以將“權(quán)、錢、利”拒之于很遠(yuǎn)（做到清正廉潔），也可以操作的很近。當(dāng)制度不完善的情況下，值得質(zhì)疑無(wú)可厚非。 3，有一些群眾認(rèn)為“叫業(yè)主征詢啥，許多人并不懂電子產(chǎn)品和石

4、材性能，業(yè)委會(huì)組織點(diǎn)人弄弄決定算了”，這些“圖省事”或者說(shuō)“好心”的想法，容易滋生“業(yè)委會(huì)集權(quán)化”?！皹I(yè)主大會(huì)”最大的特點(diǎn)就是權(quán)益相等 。在經(jīng)濟(jì)層面上操作全體業(yè)主的錢，除“議事規(guī)那么|”規(guī)定或被委托代理外，替代性的“決定”事務(wù)成為常態(tài)，勢(shì)必缺乏透明度，使“利益小集團(tuán)化”或者“小區(qū)管理私企化”。這種傾向在“業(yè)主大會(huì)”為主體的規(guī)那么范疇里有違公平。 在小區(qū)自主化管理過(guò)程中，一種無(wú)情質(zhì)疑“業(yè)委會(huì)”操控權(quán)力，一種又任意姑息“業(yè)委會(huì)”養(yǎng)權(quán)，都對(duì)大多數(shù)業(yè)主帶來(lái)不平安感。 在“業(yè)主大會(huì)”實(shí)體里，相互之間的關(guān)系，除“鄰居”的身份外，由于共同的經(jīng)濟(jì)根底而不可防止的形成“利益”關(guān)系。業(yè)委會(huì)應(yīng)該是個(gè)公益性的角色，但

5、操作與經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的事，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生兩種狀況：對(duì)業(yè)委會(huì)的所謂“利益”高度敏感，詆毀“公益性”；或以極度的“利益”觀，讓“公益性”不存在。這就是經(jīng)濟(jì)生活讓全體業(yè)主面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。 四，原因 1,職能部門指導(dǎo)問(wèn)題。小區(qū)籌委會(huì)是由房管部門與居委黨支部參與全過(guò)程的，但還是沒(méi)有完善。一方面：商品住宅自主化管理，屬于新生事物，還有待于摸索。另一方面，事實(shí)上房管部門只負(fù)責(zé)“技術(shù)”問(wèn)題，不參與對(duì)“受眾群體”的管理；而鎮(zhèn)綜合治理辦負(fù)責(zé)小區(qū)“受眾群體”范圍，但不管“業(yè)委會(huì)使用鈔票”（技術(shù)操作）。而小區(qū)自主化管理系統(tǒng)又恰恰是由群體與技術(shù)操作互為整體密不可分的。由此造成“業(yè)委會(huì)”陷于“政體”、“群體”、“業(yè)務(wù)”三局部的夾縫

6、里，無(wú)所適從。作為業(yè)委會(huì)又要以“核心部件”擔(dān)負(fù)運(yùn)行，又缺乏維護(hù)保養(yǎng)；既要馬兒跑得快，又要馬兒不吃草。自生自滅，缺失一體化程序性指導(dǎo)的關(guān)心。 2業(yè)委會(huì)問(wèn)題。作為市場(chǎng)化后的新生事物，確實(shí)是個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的核心問(wèn)題。一方面業(yè)委會(huì)成員也是普通人，又不培訓(xùn)上崗，又無(wú)經(jīng)驗(yàn)，價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)又不統(tǒng)一，不完善是必然的。事實(shí)上，業(yè)委會(huì)不是單靠熱心就可以做好的，作為受群體委托的經(jīng)濟(jì)層面的操盤手，更需要學(xué)會(huì)弄懂政策條文；盡量弄懂工程的維修、更新、改造程序；包括審核方案、施工單位資質(zhì)、產(chǎn)品依據(jù)、費(fèi)用預(yù)算和計(jì)價(jià)方式；懂技術(shù)書、說(shuō)明書、相關(guān)圖紙、實(shí)施工期、施工質(zhì)量、平安問(wèn)題、后期維護(hù)事項(xiàng)；尤其弄懂合同制作相當(dāng)關(guān)鍵，能善于具備這一系列

7、方面的相關(guān)知識(shí)，才不至于拿眾業(yè)主的錢買教訓(xùn)。另一方面大環(huán)境對(duì)業(yè)委會(huì)的成熟度制約性太大。做“公益性”的事缺失土壤，使目前業(yè)委會(huì)無(wú)法走出初級(jí)階段的水準(zhǔn) b法規(guī)制度缺失 1議事規(guī)那么與業(yè)主公約是籌委會(huì)議論的，沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人無(wú)法對(duì)規(guī)那么熟悉，更提不出制定與修改意見。雖然在業(yè)主代表會(huì)上通讀，在小區(qū)公示欄里公示，沒(méi)有一個(gè)全體業(yè)主總結(jié)與反思的過(guò)程，充分醞釀與探討的過(guò)程，沒(méi)有針對(duì)小區(qū)存在的具體問(wèn)題制定規(guī)那么，規(guī)那么只能停留在上級(jí)的“模板”程度上，實(shí)際發(fā)揮不了作用。僅僅走了一個(gè)程序就被“抽屜”化了。到現(xiàn)在沒(méi)有一個(gè)業(yè)主了解我們小區(qū)制定的共同規(guī)那么是什么。 2業(yè)委會(huì)與物業(yè)簽訂的合同，從實(shí)踐來(lái)看，也僅僅停留在通用的

8、“模板”程度上，沒(méi)有在細(xì)節(jié)上雙方約定條款。物業(yè)續(xù)聘后，第二屆業(yè)委會(huì)曾組織愿意參與的局部業(yè)主重新洽談合同細(xì)節(jié)，但是“商品”已經(jīng)被使用，失去重新更換的條件，所以在原有合同根底上，沒(méi)法突破。 c思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)： 1有些業(yè)主認(rèn)為業(yè)主大會(huì)就是開會(huì)?！鞍⒗@里從來(lái)不開業(yè)主大會(huì)咯”。其實(shí)“業(yè)主大會(huì)”有兩個(gè)層面的意思：一，是所有業(yè)主組成，是整個(gè)小區(qū)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，是一個(gè)代表經(jīng)濟(jì)實(shí)體的標(biāo)志；二，當(dāng)關(guān)系到對(duì)整體業(yè)主利益的事情進(jìn)行決議時(shí)，又是一種決議的表現(xiàn)方式。決議方式除集體討論（會(huì)議形式）外，還可以書面征詢，公示也是一種方式。但現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，有些業(yè)主缺乏“主體“意識(shí)，沒(méi)看到自己投出的一票，可以累積為小區(qū)至高無(wú)上的最終決

9、議。有些業(yè)主對(duì)業(yè)主代表與志愿者上門征詢不耐煩，不給“好面孔”，存在送上去的“民主權(quán)力不要”的現(xiàn)象。 ,2“業(yè)委會(huì)是權(quán)力機(jī)構(gòu)”，“業(yè)委會(huì)主任有權(quán)”。滋生這種認(rèn)識(shí)與社會(huì)大環(huán)境、習(xí)慣思維方式分不開、與以往常態(tài)化的行事習(xí)慣分不開。物業(yè)管理?xiàng)l例第十五條規(guī)定“業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)”。 但現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，上上下下都認(rèn)為“業(yè)委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)”，有“權(quán)力”。由此圍繞“權(quán)力”之爭(zhēng)在所難免。 其實(shí)可以理解一些群眾對(duì)“業(yè)委會(huì)”尤其“主任”這個(gè)職務(wù)的高度敏感性和質(zhì)疑性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，在“開放、搞活”的無(wú)限空間里，為小區(qū)操作的是“錢” +“權(quán)”（顯然）=“利”。這個(gè)職務(wù)可以將“權(quán)、錢、利”拒之于很遠(yuǎn)（做到清正廉潔），也可

10、以操作的很近。當(dāng)制度不完善的情況下，值得質(zhì)疑無(wú)可厚非。 3，有一些群眾認(rèn)為“叫業(yè)主征詢啥，許多人并不懂電子產(chǎn)品和石材性能，業(yè)委會(huì)組織點(diǎn)人弄弄決定算了”，這些“圖省事”或者說(shuō)“好心”的想法，容易滋生“業(yè)委會(huì)集權(quán)化”?！皹I(yè)主大會(huì)”最大的特點(diǎn)就是權(quán)益相等 。在經(jīng)濟(jì)層面上操作全體業(yè)主的錢，除“議事規(guī)那么|”規(guī)定或被委托代理外，替代性的“決定”事務(wù)成為常態(tài)，勢(shì)必缺乏透明度，使“利益小集團(tuán)化”或者“小區(qū)管理私企化”。這種傾向在“業(yè)主大會(huì)”為主體的規(guī)那么范疇里有違公平。 在小區(qū)自主化管理過(guò)程中，一種無(wú)情質(zhì)疑“業(yè)委會(huì)”操控權(quán)力，一種又任意姑息“業(yè)委會(huì)”養(yǎng)權(quán)，都對(duì)大多數(shù)業(yè)主帶來(lái)不平安感。 在“業(yè)主大會(huì)”實(shí)體里，

11、相互之間的關(guān)系，除“鄰居”的身份外，由于共同的經(jīng)濟(jì)根底而不可防止的形成“利益”關(guān)系。業(yè)委會(huì)應(yīng)該是個(gè)公益性的角色，但操作與經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的事，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生兩種狀況：對(duì)業(yè)委會(huì)的所謂“利益”高度敏感，詆毀“公益性”；或以極度的“利益”觀，讓“公益性”不存在。這就是經(jīng)濟(jì)生活讓全體業(yè)主面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。 四，原因 1,職能部門指導(dǎo)問(wèn)題。小區(qū)籌委會(huì)是由房管部門與居委黨支部參與全過(guò)程的，但還是沒(méi)有完善。一方面：商品住宅自主化管理，屬于新生事物，還有待于摸索。另一方面，事實(shí)上房管部門只負(fù)責(zé)“技術(shù)”問(wèn)題，不參與對(duì)“受眾群體”的管理；而鎮(zhèn)綜合治理辦負(fù)責(zé)小區(qū)“受眾群體”范圍，但不管“業(yè)委會(huì)使用鈔票”（技術(shù)操作）。而小區(qū)自主化管理系統(tǒng)又恰恰是由群體與技術(shù)操作互為整體密不可分的。由此造成“業(yè)委會(huì)”陷于“政體”、“群體”、“業(yè)務(wù)”三局部的夾縫里，無(wú)所適從。作為業(yè)委會(huì)又要以“核心部件”擔(dān)負(fù)運(yùn)行，又缺乏維護(hù)保養(yǎng)；既要馬兒跑得快，又要馬兒不吃草。自生自滅，缺失一體化程序性指導(dǎo)的關(guān)心。 2業(yè)委會(huì)問(wèn)題。作為市場(chǎng)化后的新生事物，確實(shí)是個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的核心問(wèn)題。一方面業(yè)委會(huì)成員也是普通人，又不培訓(xùn)上崗，又無(wú)經(jīng)驗(yàn)，價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)又不統(tǒng)一，不完善是必然的。事實(shí)上，業(yè)委會(huì)不是單靠熱心就可以做好的，作為受群體委托的經(jīng)濟(jì)層面的操盤手，更需要學(xué)會(huì)弄懂政策條文；盡量弄懂工程的維