《農(nóng)業(yè)局質(zhì)量安全工作實(shí)施方案》

1、精品文章農(nóng)業(yè)局質(zhì)量安全工作實(shí)施方案一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的責(zé)任感和緊迫感（一）要充分認(rèn)識到推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面構(gòu)建和諧*的必然要求。十一屆三中全會后，由于實(shí)施了農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制成功改革，再加上科學(xué)技術(shù)成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，使農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、產(chǎn)量有了突飛猛進(jìn)的增長，人民生活水平顯著提高，但由于單一追求產(chǎn)量，過于注重經(jīng)濟(jì)效益而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投入品過量使用，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，口感欠佳，不同程度地對消費(fèi)者的健康、生產(chǎn)、生活造成影響。怎樣才能保證人們吃上健康安全的食品已成為社會普遍關(guān)注的問題。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是一項(xiàng)與人民群眾生活息息相關(guān)的

2、大事，只有不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，才能夠不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的消費(fèi)需求，讓全市人民安居樂業(yè)，過上和諧美好、幸福健康的生活。（二）要充分認(rèn)識到推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘乃姆种笥遥?wù)“三農(nóng)”，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是市委、市政府工作中的重中之重。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)新農(nóng)村的重點(diǎn)，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，就必須改變單一追求產(chǎn)量，重效輕質(zhì)的做法，樹立起以人為本、可持續(xù)發(fā)展、質(zhì)量效益的理念，走“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的可持發(fā)展之路，這就要求我們必須突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全在“三農(nóng)”工作全

3、局中的基礎(chǔ)地位和核心作用，只有強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、安全與效益的有機(jī)結(jié)合，才能使社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。特別是現(xiàn)在我市糧食總產(chǎn)已超過13億斤，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工逐漸進(jìn)入規(guī)?；I(yè)化的發(fā)展時期，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作更顯得尤為重要，勢在必行。（三）要充分認(rèn)識到推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是提高我市農(nóng)產(chǎn)品競爭力，適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場化、國際化和經(jīng)濟(jì)全球化新形勢的必由之路。加入wto后，我國農(nóng)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是近幾年來，一些發(fā)達(dá)國家紛紛提高了市場準(zhǔn)入門檻。同時，隨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的出臺，國內(nèi)一些省和地區(qū)也相繼建立起了市場準(zhǔn)入制度。我市農(nóng)產(chǎn)品要想經(jīng)受住考驗(yàn)，在激烈的國內(nèi)外市場競

4、爭中立于不敗之地，就必須進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，堅(jiān)持向質(zhì)量要效益的原則，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和國際化步伐。二、結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作根據(jù)國家、省、四平市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會議精神，結(jié)合我市實(shí)際，確定全市當(dāng)前乃至今后一個時期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的主要任務(wù)是：全面啟動實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“六大行動計(jì)劃”、建立“五項(xiàng)制度”、完善“四個體系”、建設(shè)“三支隊(duì)伍”。即：啟動實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、檢測體系建設(shè)、特色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化批發(fā)市場建設(shè)、監(jiān)管體系建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)；建立“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品標(biāo)識、產(chǎn)地追溯和信息發(fā)布”五項(xiàng)制度；完善“

5、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測、監(jiān)管、認(rèn)證”四個體系；建設(shè)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、執(zhí)法和技術(shù)服務(wù)”三支隊(duì)伍。爭取到“十一五”末期，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)95%以上，市場銷售農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達(dá)到95%。具體工作任務(wù)是：（一）制定地方標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。一是“十一五”期間，將依據(jù)國標(biāo)、省標(biāo)、行標(biāo)，結(jié)合我市作物生長基礎(chǔ)條件，制定玉米、水稻、花生等主要農(nóng)作物的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程3項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，并將這些生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)匯編成通俗易懂的小冊子，發(fā)放到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、示范戶手中，做好技術(shù)服務(wù)工作。二是培育具有*特色的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，增強(qiáng)示范帶動作用。“十一五”期間，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品，以區(qū)塊為重點(diǎn)，以農(nóng)

6、業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為依托，以安全合理使用農(nóng)業(yè)投入品，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測，推行農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識為主要內(nèi)容，選擇一批基礎(chǔ)較好的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，率先推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建成2個縣級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)，并形成市有示范區(qū)、鄉(xiāng)有示范村、村有示范戶的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣新格局。（二）提供農(nóng)產(chǎn)品安全保障，完善檢驗(yàn)檢測體系。一是充分利用現(xiàn)有檢測力量和資源，進(jìn)一步完善功能，發(fā)揮最大作用，主動開展工作。二是充分調(diào)動各方力量，爭取項(xiàng)目建設(shè)資金。積極申報項(xiàng)目，爭取國家、省、市財(cái)政和世界銀行給予資金上的扶持，早日健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。“十一五”期間，力爭建成11個具備對土壤和水質(zhì)中

7、重金屬、養(yǎng)殖中常規(guī)污染、土壤肥力與肥料、農(nóng)作物種子、飼料、農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留進(jìn)行常規(guī)檢測，以及農(nóng)產(chǎn)品中高毒農(nóng)藥定性速測條件的檢測室。三是提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場的速測和自檢能力。四是檢測室建成后，馬上協(xié)調(diào)相關(guān)部門，盡早完成資質(zhì)認(rèn)證工作。（三）打造名牌產(chǎn)品，加快農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè)步伐。實(shí)施認(rèn)證目標(biāo)責(zé)任制，制定獎勵政策，堅(jiān)持“數(shù)質(zhì)并重”，打造一批特色鮮明、質(zhì)量穩(wěn)定、信譽(yù)良好、市場占有率高的名牌農(nóng)產(chǎn)品，形成以無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證為主體，以綠色、有機(jī)食品認(rèn)證為補(bǔ)充的認(rèn)證體系。使我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作呈現(xiàn)出數(shù)量不斷增加，質(zhì)量不斷提高，面積持續(xù)增長的良好發(fā)展態(tài)勢。計(jì)劃“十一五”期間，新增中國名牌產(chǎn)品1個，吉

8、林名牌產(chǎn)品1個，認(rèn)證“三品”3個。（四）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)。一是完善和落實(shí)例行監(jiān)督抽查制度。在配合省里搞好抽檢的同時，依托自身質(zhì)檢部門進(jìn)行轄區(qū)內(nèi)自檢，并扶持和引導(dǎo)有條件的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、專營超市設(shè)立速測站、點(diǎn)，開展自檢。二是農(nóng)業(yè)部門要積極協(xié)調(diào)和配合工商等部門，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地實(shí)施市場準(zhǔn)入制度，督促和指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立抽查檢測和報告制度。依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法對含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥及其它化學(xué)物質(zhì)，所含有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品禁止銷售，并對經(jīng)營者依法處罰。三是落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法及配套法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理。四是在產(chǎn)地環(huán)境管理上加強(qiáng)環(huán)境污染防治。對農(nóng)產(chǎn)品

9、產(chǎn)地土壤、水質(zhì)、大氣等進(jìn)行監(jiān)督抽查，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營記錄和檔案，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識上市，鼓勵生產(chǎn)者使用新型低毒、低殘留的農(nóng)業(yè)投入品，積極落實(shí)產(chǎn)地追溯制度，逐步形成產(chǎn)銷一體化的產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息網(wǎng)絡(luò)。五是實(shí)行信息發(fā)布制度，及時報送檢測結(jié)果。通過抓好五項(xiàng)制度，加大監(jiān)管力度，明確監(jiān)管職能，突出監(jiān)管重點(diǎn)，保證監(jiān)管到位，實(shí)現(xiàn)“從田間到餐桌”的全過程質(zhì)量監(jiān)控。力爭到20_年，全市農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%，與20*年相比，蔬菜中農(nóng)藥殘留下降到3%以下，農(nóng)產(chǎn)品總體質(zhì)量安全水平明顯提高。（五）規(guī)范市場管理，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。我市擁有耕地面積14.8萬公頃，保護(hù)地面積為340萬平方米，糧食、瓜果、

10、蔬菜等產(chǎn)量高并逐年增加，20*年糧食產(chǎn)量已達(dá)13.2億斤，且我市地處吉、遼、蒙三省交界，地理位置特別，交通四通八達(dá)，有大量農(nóng)產(chǎn)品在我市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場流通，所以加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)尤為重要。我們一方面要從促進(jìn)生產(chǎn)角度大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場，另一方面要從保護(hù)消費(fèi)者的角度加強(qiáng)市場監(jiān)管，加快建設(shè)設(shè)施先進(jìn)、功能完善、交易規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。通過開展市場準(zhǔn)入、產(chǎn)地追溯等制度，充分發(fā)揮批發(fā)市場帶動廣大農(nóng)民生產(chǎn)安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的重要功能和作用。在“十一五”期間，建成1個檢測設(shè)備完備，交易規(guī)范、現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。（六）完善工作機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，抓好綜合服務(wù)體系建設(shè)。一是建立健全工作制度，明確工作目標(biāo)，實(shí)行目

11、標(biāo)責(zé)任制。二是通過請專家授課、外出學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)班、集中組織學(xué)習(xí)、定期進(jìn)行考試等形式，強(qiáng)化技術(shù)隊(duì)伍和執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，每年舉辦技能培訓(xùn)或考試12次。三是每年舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)班2次，培訓(xùn)人數(shù)超過200人次。四是加大宣傳力度。抓住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實(shí)施的有利契機(jī)，從源頭抓起，通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、會議、板報等多種形式和渠道，廣泛宣傳，大力提倡，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全意識，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者由強(qiáng)制規(guī)范到自覺遵守農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的進(jìn)程。五是貫徹落實(shí)法律法規(guī)。通過典型案例或事件的處罰起到警示和督導(dǎo)作用。通過宣法，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作做到家喻戶曉，深入人心。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作良好氛圍（一）成立領(lǐng)導(dǎo)組織，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作落到實(shí)處。市里成立以主管副市長任組長，市農(nóng)業(yè)局局長任副組長，畜牧、水利、財(cái)政、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、公安、環(huán)保等相關(guān)部門及各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)為成員的市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。各成員單位要依據(jù)法