加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

1、- 1 - 加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,國(guó)企改制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，企業(yè)優(yōu)勝劣汰，農(nóng)業(yè)分流人員從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市以及其他社會(huì)問(wèn)題，使我國(guó)目前就業(yè)領(lǐng)域面臨極為嚴(yán)峻的形勢(shì)。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，是經(jīng)濟(jì)行為主體實(shí)現(xiàn)收益最大化的必然要求,它們有利于提高企業(yè)的效率和競(jìng)爭(zhēng)力。我們不能為了減少失業(yè)而推遲國(guó)企改革，停止結(jié)構(gòu)調(diào)整 ,阻止企業(yè)的優(yōu)勝劣汰,更不能為了減少城鎮(zhèn)的失業(yè)而將農(nóng)民禁錮在土地上。就業(yè)是民生之本,關(guān)系國(guó)家穩(wěn)定大局，要擴(kuò)大就業(yè),減少失業(yè)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),提高下崗失業(yè)人員的就業(yè)能力，掃除農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的障礙，最大限度的減少失業(yè)。一、以就業(yè)為導(dǎo)向大

2、力開展職業(yè)培訓(xùn)（一）堅(jiān)持六個(gè)面向，搞好六個(gè)服務(wù)一是面向就業(yè)工作，為下崗失業(yè)人員提供服務(wù)。影響再就業(yè)的原因之一就是技能單一、知識(shí)老化 .因此 ,加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)就成為職業(yè)培訓(xùn)工作的必然，隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，新職業(yè)的產(chǎn)生和舊職業(yè)的消亡，再就業(yè)培訓(xùn)將是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。二是面向新型工業(yè)化，為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù).堅(jiān)定不移地走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，需要大批有創(chuàng)新能力的技能人才,面向原有的初、中級(jí)- 2 - 工群體， 為他們提供繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，通過(guò)一定期限的培訓(xùn)和考核，使他們掌握更高的技能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。三是面向城市化,為農(nóng)村勞

3、動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供服務(wù)?！叭r(nóng) 問(wèn)題關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最薄弱的領(lǐng)域。要實(shí)行城鎮(zhèn)化，解決農(nóng)業(yè)人口長(zhǎng)期大量過(guò)剩， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民收入離不開職業(yè)培訓(xùn)。四是面向大專院校，為高校畢業(yè)生提供服務(wù)。大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)成為日益嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題.大學(xué)生就業(yè)難，一個(gè)很重要的原因是動(dòng)手能力差，缺乏職業(yè)能力和職業(yè)經(jīng)歷。面向高校畢業(yè)生開展職業(yè)培訓(xùn)工作，要根據(jù)用人企業(yè)需求，采取有力措施加強(qiáng)技能培訓(xùn)，對(duì)授課模式和內(nèi)容做適當(dāng)調(diào)整，加強(qiáng)實(shí)際操作訓(xùn)練,為大學(xué)生到中職學(xué)校補(bǔ)課服務(wù)。五是面向中學(xué)生,為中學(xué)生第二課堂服務(wù)。按照素質(zhì)教育的目標(biāo)，中學(xué)生第二課堂除了開展音、體、美等活動(dòng)外，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)生產(chǎn)實(shí)習(xí)學(xué)習(xí)一

4、些生產(chǎn)知識(shí)和技能。廣泛開展中學(xué)生第二課堂培訓(xùn)，是勞動(dòng)預(yù)備的延伸，事實(shí)上也拓寬了中學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)之路。六是面向有創(chuàng)業(yè)愿望的人員，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)和小企業(yè)就業(yè)的一項(xiàng)重要舉措。部分失業(yè)人員通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)開辦個(gè)體企業(yè),在解決創(chuàng)業(yè)者本人就業(yè)問(wèn)題的同時(shí),能吸納更多的失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)倍增效應(yīng).職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要組織有創(chuàng)業(yè)愿望和相應(yīng)創(chuàng)業(yè)條件的人員，進(jìn)行開辦小企業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)和必備能力的培訓(xùn) ,學(xué)習(xí)工商、稅務(wù)、金融、科技、管理和職業(yè)技能，增強(qiáng)他們的創(chuàng)業(yè)信心， 提高創(chuàng)業(yè)能力， 指導(dǎo)他們結(jié)合市場(chǎng)需求和個(gè)人實(shí)際，選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，完善創(chuàng)業(yè)計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。七是面向國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)，為出國(guó)務(wù)工交

5、流人員培訓(xùn)服務(wù)。- 3 - （二）以提高職業(yè)能力為核心，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性職業(yè)培訓(xùn)要根據(jù)市場(chǎng)需要,變單一技能培養(yǎng)為全方位、復(fù)合型技能人才的培養(yǎng)，不但要培養(yǎng)學(xué)員的實(shí)際操作技能和專業(yè)知識(shí)，而且要注意提供更多條件,使學(xué)員的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和工作能力均得到鍛煉和發(fā)展。與此相適應(yīng)的專業(yè)設(shè)置、課程安排都要隨之變化。學(xué)校應(yīng)嘗試開發(fā)以培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力與工作能力為主要內(nèi)容的課程以及相應(yīng)的教學(xué)方法，使學(xué)生既接受專業(yè)知識(shí)和操作技能的訓(xùn)練，同時(shí)也能接受創(chuàng)新、組織等方面的專門訓(xùn)練。再就業(yè)培訓(xùn)和普通職業(yè)技能培訓(xùn)相比,由于培訓(xùn)對(duì)象不同，被培訓(xùn)者對(duì)培訓(xùn)的要求也不盡相同。根據(jù)這一特點(diǎn),在制定培訓(xùn)方案、實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃的過(guò)

6、程中做到具體問(wèn)題具體對(duì)待；一是專業(yè)設(shè)置多樣化。通過(guò)廣泛收集縣內(nèi)外企業(yè)的用工需求信息，同時(shí)開設(shè)多個(gè)培訓(xùn)專業(yè)，供下崗、失業(yè)職工選擇。二是培訓(xùn)課時(shí)彈性化。由于下崗、失業(yè)人員中有不少人為養(yǎng)家糊口 ,在四處打短工。也有不少人上有老、下有小，家務(wù)活較多。因此，對(duì)這些人員進(jìn)行全日制教學(xué)，顯然是有困難的。而有的下崗、失業(yè)職工，由于空閑時(shí)間較多,希望早日學(xué)好技術(shù)，早日實(shí)現(xiàn)就業(yè)。因而他們又希望全日制教學(xué).針對(duì)培訓(xùn)人員的不同需求，在辦學(xué)形式上實(shí)行彈性化教學(xué)，采取課堂教學(xué)與實(shí)際操作相結(jié)合;全日制、半日制與業(yè)余彈性時(shí)間培訓(xùn)相結(jié)合的教學(xué)方式.三是培訓(xùn)內(nèi)容科學(xué)化。在實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)時(shí)，注重培訓(xùn)內(nèi)容的科學(xué)化，突出針對(duì)性教學(xué)。比

7、如，對(duì)年齡偏大、家庭條件差的學(xué)員，他們的就業(yè)愿望比較迫切，而對(duì)理論知識(shí)的接受能力又差,對(duì)他們開展短、平、快的培訓(xùn)方式，在教學(xué)中突出技能培訓(xùn)，強(qiáng)化動(dòng)手能力的訓(xùn)練，使他們能夠憑借實(shí)用的技術(shù)技能盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。而對(duì)年齡小、剛失業(yè)的培訓(xùn)- 4 - 者,則對(duì)他們開展理論與實(shí)踐相結(jié)合式的技能教育，注重知識(shí)的綜合性、全體性。（二 )加大就業(yè)再就業(yè)資金投入，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育政府要根據(jù)就業(yè)形勢(shì)的變化和就業(yè)工作的需要，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu) ,加大資金投入，將促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金列入財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。全面推行面向社會(huì)各類人員的就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)未能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生

8、和未能就業(yè)的大中專畢業(yè)生到中等職業(yè)學(xué)校接受技能培訓(xùn)。擴(kuò)大技能扶貧實(shí)施范圍，使更多城鄉(xiāng)困難家庭子女接受職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。進(jìn)一步推行職業(yè)資格證書制度,對(duì)國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)工種實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入管理。各地要積極探索加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。要通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定，確定一批培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（三 )積極推進(jìn)校企合作，創(chuàng)新急需高技能人才培養(yǎng)模式在探索實(shí)踐中，可以采取多種多樣的合作形式：1、訂單式。學(xué)校采取下訂單的方式開展職業(yè)培訓(xùn)，企業(yè)需要什么人才，就給出所需人才的訂單,改變以往企業(yè)需要的人才學(xué)校不培養(yǎng)，學(xué)校培養(yǎng)的人才企業(yè)又不需要的現(xiàn)象。2、委培式。企業(yè)將在崗職工或者新

9、招收的人員，出資送到學(xué)校進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)校為其量體裁衣,課程安排充分考慮到用人單位的特殊需要，使畢（結(jié)）業(yè)生以最短時(shí)間進(jìn)入崗位，并勝工作. 3、投資式。企業(yè)以出資金、出設(shè)備、出師資、出技術(shù)、出材料等形式對(duì)學(xué)校進(jìn)行投資。學(xué)校為企業(yè)輸送所需人才。- 5 - 5、獎(jiǎng)學(xué)金式 .企業(yè)通過(guò)設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金,作為一種吸引優(yōu)秀人才的手段，吸引優(yōu)秀學(xué)生的就業(yè)方向。對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)，擁有多項(xiàng)企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金,意味著專業(yè)實(shí)力強(qiáng)和穩(wěn)定就業(yè)率高，學(xué)校也提高了的知名度。三、齊抓共管，協(xié)調(diào)配合，不斷完善就業(yè)服務(wù)體系加快建立就業(yè)服務(wù)體系,有效推進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)，是堅(jiān)持以人為本,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)筑和諧社會(huì)的重要舉措，是加快推進(jìn)就業(yè)保障體系建

10、設(shè)的重要內(nèi)容之一。完善就業(yè)服務(wù)體系需要全社會(huì)的統(tǒng)力協(xié)作和多部門的大力支持：（一）切實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)管理體系1、推進(jìn)目標(biāo)管理，健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。要把實(shí)施就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，推行目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)部門間的工作協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng),定期部門聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真分析和妥善解決就業(yè)和再就業(yè)工作中的新情況、新問(wèn)題。財(cái)政部門要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加再就業(yè)資金投入.工商、稅務(wù)、城建、衛(wèi)生等職能部門要開辟綠色通道，落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策；要積極發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)群團(tuán)優(yōu)勢(shì)，廣泛開展扶貧幫困、巾幗建功、青工創(chuàng)業(yè)等專題活動(dòng)。2、強(qiáng)化工作督查，健全監(jiān)督評(píng)估體系.成立由地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的再就業(yè)

11、工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期開展就業(yè)工作全面督查。對(duì)各職能部門實(shí)行不定期專項(xiàng)督查.對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)部門要及時(shí)糾正，對(duì)違規(guī)行為要堅(jiān)決曝光,對(duì)有關(guān)責(zé)任人要堅(jiān)決處理,確保良好的就業(yè)保障環(huán)境 . (二）切實(shí)完善就業(yè)政策體系- 6 - 1、廣開就業(yè)門路.要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) ,鼓勵(lì)發(fā)展就業(yè)容量大的個(gè)體、私營(yíng)、外商投資、股份合作等多種所有制經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)就業(yè)崗位的增加。充分運(yùn)用主輔分離、輔業(yè)改制政策 ,鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)挖潛分流安置富余人員.社區(qū)、街道要積極引導(dǎo)勞動(dòng)者自主或合伙創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型的社區(qū)服務(wù)業(yè)、加工業(yè)等 .鼓勵(lì)大中專院校畢業(yè)生開展自主創(chuàng)業(yè)活動(dòng).大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì) ,重點(diǎn)抓好

12、跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作和對(duì)外勞務(wù)輸出。2、落實(shí)就業(yè)與再就業(yè)優(yōu)惠政策.如對(duì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)資金不足的向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額信用擔(dān)保貸款，從事微利項(xiàng)目的，由財(cái)政全額貼息.全面落實(shí)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)收費(fèi)減免政策,對(duì)涉及的管理類、登記類和證照類等各項(xiàng)行政性收費(fèi)，實(shí)行減免；服務(wù)性收費(fèi)一律按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。要積極支持企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員和安置富余人員。符合享受稅收減免政策條件的企業(yè)，可申請(qǐng)減免有關(guān)稅收.凡由各級(jí)政府投資開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排適合崗位要求的大齡就業(yè)困難對(duì)象。（三）切實(shí)完善就業(yè)中介體系1、完善職業(yè)介紹服務(wù)體系。一是現(xiàn)有中等職業(yè)學(xué)校為依托開展職業(yè)介紹 ,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)一

13、體化服務(wù)。二是規(guī)范民辦職業(yè)介紹組織中介行為，對(duì)違法、違章經(jīng)營(yíng)的職業(yè)介紹中介機(jī)構(gòu)堅(jiān)決取締。三是要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬市場(chǎng)供求信息的發(fā)布渠道 .開設(shè)信息發(fā)布平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)信息化，為各類求職者提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。2、整合職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)資源.按照“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促- 7 - 進(jìn)就業(yè)”的原則,整合教育培訓(xùn)資源，加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員的技能培訓(xùn)。依托各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校開展培訓(xùn)工作.注重再就業(yè)培訓(xùn)，建立能突出專業(yè)特色，覆蓋面廣的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，滿足廣大下崗失業(yè)人員對(duì)技能學(xué)習(xí)更多的選擇。大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，成立創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)小組及創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù),建立跟蹤服務(wù)機(jī)制,啟發(fā)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)前的勞動(dòng)法規(guī)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，適時(shí)開展送技能下鄉(xiāng)的