國土資源局推行廉政風(fēng)險防范管理試點工作報告(doc7頁)

1、若羌縣國土資源局推行廉政風(fēng)險防范管理試點工作自查報告根據(jù) 中共 若羌縣 紀(jì)律檢查 委員 會關(guān)于 印 發(fā)若 羌縣 推行廉政風(fēng) 險防 范管理試點工作實施方案（若紀(jì)發(fā)2010 5號） 文件精 神， 我局組織開 展了廉政風(fēng)險防范管理工作，經(jīng)過幾個月的努力，取得了一定成效，現(xiàn)將 工作開展情況自查總結(jié)如下：一、主要做法所謂 的廉政 風(fēng)險是 指黨員 干部在執(zhí) 行公 務(wù)和 日常 生活中 發(fā)生 腐敗行 為的可能性；所謂的崗位廉政風(fēng)險點是指公務(wù)人員在行使權(quán)力、履行職責(zé) 過程中有可能發(fā)生腐敗行為的部位和環(huán)節(jié)。任何掌握權(quán)力的公務(wù)人員，在 權(quán)力行使過程中，都有發(fā)生腐敗行為的可能。廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)就是 圍繞如何預(yù)防和

2、控制廉政風(fēng)險的發(fā)生，抓住清權(quán)、確權(quán)、亮權(quán)、督權(quán)四個 關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而進(jìn)行的一系列制度建設(shè)的防控措施的落實，規(guī)范權(quán)力進(jìn)行， 制約行 政自 由裁 量權(quán) 不再 “自由 ” ， 讓權(quán)力在陽 光下 運(yùn)行。 具體分 為廉政風(fēng)險查找、廉政風(fēng)險等級評估、防控措施構(gòu)建、廉政風(fēng)險預(yù)警、責(zé)任追究 問責(zé)五個環(huán)節(jié)，相互之間環(huán)環(huán)相扣、相互保障。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。開展 廉政風(fēng) 險點防 范管理 工作，是 拓展 源頭治腐 領(lǐng)域、 強(qiáng)化 監(jiān)督制 約、有效保護(hù)干部的一項重要舉措?？h國土資源局將廉政風(fēng)險防范管理工 作列為黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作，以高度的責(zé)任感和積極的態(tài)度，認(rèn)真研究 部署，周密組織實施，確保廉政風(fēng)險防范工作順利推進(jìn)。

3、通過實施廉政風(fēng) 險點防范工作，促使全局黨員干部增強(qiáng)廉潔從政的自覺性，減少工作中的 失誤，堵塞可能產(chǎn)生腐敗的漏洞。（二）明確工作職責(zé)。根據(jù) 國土資 源部門 的工作 職責(zé)，準(zhǔn) 確界 定單位、 部 門（ 分局 、 股、 室）的工作職責(zé)，梳理主要工作，明確工作運(yùn)行程序和權(quán)力運(yùn)行軌跡，繪 制工作流程圖，明晰各個工作崗位和環(huán)節(jié)的具體職責(zé)。（三）排查廉政風(fēng)險。建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制，查準(zhǔn)找全風(fēng)險點是基礎(chǔ)。發(fā)動干部職工積極 參與，重點查找容易發(fā)生問題、存在廉政風(fēng)險的薄弱環(huán)節(jié)，確定風(fēng)險點。 根據(jù)國土資源部門的工作職責(zé)，緊扣權(quán)力運(yùn)行這個核心，把廉政風(fēng)險排查 貫穿整個業(yè)務(wù)工作和各個環(huán)節(jié)，主要圍繞國土資源行政審批、違法

4、行為查 辦、人事管理、內(nèi)務(wù)管理等重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，采取個人找、群眾提、 科室議、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評等方式，對崗位、科室、單位三位一體，從思想 道德、外部環(huán)境、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等方面，全面查找存在或潛在的廉 政風(fēng)險點。一是思想道德風(fēng)險，重點查找個人思想觀念和認(rèn)識上的錯誤、 偏見和誤區(qū)，及由此可能造成的廉政風(fēng)險；二是外部環(huán)境風(fēng)險，從法律、 政策、社會環(huán)境、服務(wù)主體對行政執(zhí)法和管理的影響中，找出個人和科室 的廉政風(fēng)險；三是崗位職責(zé)風(fēng)險，從行使職權(quán)的彈性空間、自由裁量權(quán)、 決策權(quán)等，找出可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險情況，排查出高廉政風(fēng)險崗位；四是 制度機(jī)制風(fēng)險，主要查找內(nèi)部管理不完善、執(zhí)行不力、監(jiān)督不到位的制度

5、 機(jī)制，容易產(chǎn)生以權(quán)謀私的業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)，及由此可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險。 全局39個干部職工， 10個分局所科室全部參與排查， 共排查出廉政風(fēng)險 點40個， 其中一級風(fēng)險點16個， 二級風(fēng)險點12個， 三級風(fēng)險點12個。 對確定的廉政風(fēng)險點，通過局務(wù)公開欄、局網(wǎng)站等形式，對內(nèi)對外公示， 時刻自警自勵，方便群眾監(jiān)督。逐級廉政談話。在完善上述工作后，單位 主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)和高風(fēng)險崗位人員進(jìn)行廉政談話；分管領(lǐng)導(dǎo)與科室主 要負(fù)責(zé)人和一般風(fēng)險崗位人員進(jìn)行廉政談話。針對談話對象職責(zé)和崗位風(fēng) 險提出明確要求，并做好談話記錄。（四）評估風(fēng)險等級。為科學(xué)合理確定廉政風(fēng)險等級，我局出臺了廉政風(fēng)險防范管理工作操 作方法

6、，根據(jù)廉政風(fēng)險的大小、危害程度和發(fā)生頻率不同，廉政風(fēng)險分為 “ 一級、 二級、 三 級” 三 個等 級。 重 點風(fēng) 險點 為一 級， 采取建立制度 ， 重 點監(jiān)管等措施進(jìn)行防控，由黨組負(fù)責(zé)重點監(jiān)控；防范風(fēng)險點為二級，采取 完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督等措施進(jìn)行防控，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)重點監(jiān)控；一般風(fēng) 險點為三級，通過落實制度，加強(qiáng)提醒等措施進(jìn)行防范，由部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé) 重點監(jiān)控。我局廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對每個崗位、科室及單位 查找出來的廉政風(fēng)險點，進(jìn)行分析、甄別、篩選、評估，最終確定廉政風(fēng) 險等級。全局確定一級風(fēng)險科室8個（祁曼分局、 羅布泊分局、 三鄉(xiāng)國土 所，土地開發(fā)利用股、地籍股、礦管股），二級風(fēng)

7、險科室3個（辦公室、 財務(wù)室、 地環(huán)股）， 三級風(fēng)險科室 1 個（測繪辦）， 一級風(fēng)險崗位20個， 二級風(fēng)險崗位19個， 三級風(fēng)險崗位 1 個。（五）完善防控措施。針對排查評估確定的廉政風(fēng)險，從權(quán)力制度梳理、流程優(yōu)化兩個方面 著手，完善廉政風(fēng)險防控措施。 崗位職權(quán)梳理 。 一是定崗 定職。 根據(jù)“定崗 、 定職 、 定責(zé)” 的要 求，首先梳理出部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置圖，理清各個科室、崗位的分布，明確 每個科室、 崗位的職權(quán)和職責(zé)， 制定出 “事有專管之人， 人有專司之職” 的職權(quán)公開表，匯編成冊，向廣大群眾公開亮相。通過梳理，全局共梳理 出單位職權(quán) 14 項， 股室職權(quán) 80余項， 崗位職權(quán) 80余

8、項， 使每個干部 職工清楚自己的職權(quán)，明確崗位權(quán)力運(yùn)行界限，讓權(quán)力得到具體化、透明 化、公開化。二是整合制度。為使制度體現(xiàn)其應(yīng)有的實用性、現(xiàn)勢性、執(zhí) 行性， 對原有的制度進(jìn)行建立、 補(bǔ)充、 廢止、 完善， 全局在原有 “五個規(guī) 范” ， 即崗 位職責(zé)規(guī)范 、辦 事程 序規(guī)范、 工作 制 度規(guī) 范、 行政行為 規(guī)范、 基層國土資源所管理規(guī)范基礎(chǔ)上進(jìn)行清理整合， 新建 10項制度， 廢止14 項制度， 補(bǔ)充完善了8項制度。 優(yōu)化流程 。 按照 “工作有程序 ， 程序有控制 ， 控制有標(biāo)準(zhǔn)” 的原 則，對全局整個業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化。對每個流程都明確程序、時限、經(jīng)辦 人，并突出最大限度方便辦事人、減少辦

9、事環(huán)節(jié)、縮短辦結(jié)時限、降低辦 事成本的要求，對掌握重要權(quán)力下放的環(huán)節(jié)，制定細(xì)化防控措施，加強(qiáng)檢 查監(jiān)督，以防廉政風(fēng)險發(fā)生。（六）落實過錯問責(zé)。為確保廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)取得實實在在的成效，我局出臺了廉政 風(fēng)險防控機(jī)制問責(zé)制度，主要采用廉政談話、責(zé)成書面檢查、責(zé)令公開道 歉、通 報批 評、 誡勉 談話 （半年 或一年 ） 、 停職檢查 、 引咎 辭職、 責(zé)令辭 職、 免職等10種方式，對以下四類情形給予適當(dāng)?shù)呢?zé)任追究： 一是發(fā)生 過錯行為；二是被警示談話提醒的對象，不按時限整改或整改不到位的； 三是警示談話過的對象仍然發(fā)生違法違紀(jì)行為被查處的；四是制度機(jī)制建 設(shè)不健全或制度機(jī)制健全監(jiān)管不力，造成

10、下屬干部職工發(fā)生違紀(jì)違法等現(xiàn) 象。責(zé)任追究堅持嚴(yán)格要求、實事求是，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、 依法有序的原則。下屬干部職工發(fā)生違法違紀(jì)行為被上級紀(jì)檢監(jiān)察、檢察 機(jī)關(guān)查處的， 對違紀(jì)違法對象的上一級干部貫徹“上追一級” 的原則給予 必要的問責(zé)。如發(fā)生性質(zhì)惡劣負(fù)面影響較大的案件，對違紀(jì)違法對象的上 二級干部貫徹 “上追二級 ” 原則給予必要 的問 責(zé)。 局領(lǐng)導(dǎo) 班子成員需問責(zé) 的，按干部管理權(quán)限給予問責(zé)。二、取得的成效（一）完善了事前防范措施。實現(xiàn)了干部職工從被動接受到主動防范廉政風(fēng)險轉(zhuǎn)變。以前的廉政風(fēng) 險防范，主要是領(lǐng)導(dǎo)重視和參與，干部職工往往是發(fā)生了過錯，受到組織 批評和紀(jì)律處分，才發(fā)現(xiàn)自

11、己的廉政風(fēng)險點。通過廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)， 廣大干部職工增強(qiáng)了廉政風(fēng)險防范意識，認(rèn)識到廉政風(fēng)險防范很有必要， 逐漸從重業(yè)務(wù)、輕廉政風(fēng)險防控向主動參與防范廉政風(fēng)險轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)了以事后監(jiān)督為主的處罰制度向事前防范、事中監(jiān)督、事后處罰 并重的制度轉(zhuǎn)變?？傮w來說，以前的廉政建設(shè)，側(cè)重事后監(jiān)督，特別是各 項制度也是傾向事后處罰，通過廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，對事前防范，制 定了一系列制度和措施，如風(fēng)險點排查、評估，防控措施等都是事前防范 措施，逐步實現(xiàn)了向事前防范、事中監(jiān)督、事后處罰并重的制度體系轉(zhuǎn)變。（二）強(qiáng)化了事中監(jiān)督提醒。通過預(yù)警機(jī)制中的無過錯預(yù)警，對正在實施的重點行政審批、行政許 可，重要行政執(zhí)法、大

12、額資金使用、重大人事調(diào)整、重大物資采購、工程 實施等事項下發(fā)D級預(yù)警通知書進(jìn)行提醒，對實施事項進(jìn)行制度落實和業(yè) 務(wù)流程運(yùn)行檢查，對存在的問題及時進(jìn)行提醒和解決，防范和阻止了廉政 風(fēng)險的發(fā)生。通過崗位職權(quán)、業(yè)務(wù)流程、廉政風(fēng)險點的公開公示，每個干部職工實 行陽光行政，主動接受群眾監(jiān)督，使自由裁量權(quán)得到有效控制，不作為、 亂作為情況逐漸減少，每個干部職工更加注重自身形象，更加重視廉政風(fēng) 險的防控。（三）突顯了事后問責(zé)警示。通過實施問責(zé)制度，從普通干部職工、科室、領(lǐng)導(dǎo)三個層面對各類過 錯行為進(jìn)行問責(zé)，使問責(zé)的警示作用進(jìn)一步加強(qiáng)。通過對普通干部職工問責(zé)，使個人在廉政、效能、工作、執(zhí)行法律法 規(guī)等方面行為

13、更加注意，使每個人不愿、不想、不敢犯錯誤。達(dá)到以制度 約束人，以制度懲戒人，以制度教育人的目的。通過對科室問責(zé)，使科室負(fù)責(zé)人在決策時更加慎重，普通干部職工在 行使可能導(dǎo)致科室問責(zé)的重大行政行為時更加注意合理性。通過對領(lǐng) 導(dǎo) “上追問 責(zé)” ，使 領(lǐng)導(dǎo)干 部更加注 重對下 屬干部職工 的監(jiān) 督。 真正把各級干部套在一個 “責(zé)任鏈條” 上， 客觀上敦促了各級領(lǐng)導(dǎo)不 再當(dāng)“ 甩手 掌柜 ” ， 逼著他們 “看好自 己的門， 管好 自 己的 人，辦 好 自己 的事” 。四）促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作開展一是工作效能明顯提高。在廉政風(fēng)險點排查和防范中，有許多風(fēng)險點 就是針對工作紀(jì)律、工作效率、制度執(zhí)行等問題，在預(yù)警

14、和問責(zé)制度中也 對效能問題有一定體現(xiàn)，通過預(yù)警和問責(zé)警示，使干部職工更加注重工作 紀(jì)津工作效率的提高、制度的執(zhí)行。二是工作失誤逐步減少。工作失誤將導(dǎo)致工作失職、瀆職，影響部門 形象，影響制度落實，廉政風(fēng)險防控體系中對此類行為在各個環(huán)節(jié)都有具 體要求，使干部職工在工作中認(rèn)真做好各項工作，不想、不會、不能、不 敢去失誤，推動了全局工作效率和質(zhì)量的提高。三是走進(jìn)矛盾，破解難題。結(jié)合當(dāng)前全局開展的“百日攻堅、破解百 個難題”活動，努力破解難題。通過風(fēng)險排查和防控建設(shè)，認(rèn)識了很多制 度和業(yè)務(wù)建設(shè)方面不完善的地方，對工作中存在的主要矛盾和問題有了深 刻的認(rèn)識，通過制度和機(jī)制的完善，防控措施的落實，破解了許

15、多難題， 做到兩者結(jié)合，達(dá)到了以廉政風(fēng)險建設(shè)破解難題的目的。通過開展廉政風(fēng)險防范管理工作，進(jìn)一步完善教育、制度、監(jiān)督并重 的懲防腐敗工作體系，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重 預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，通過創(chuàng)新體制、機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗工作 的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化水平，推動若羌縣國土資源局反腐倡廉建設(shè)深 入開展。若羌縣國土資源局二。一。年七月三十日人生最大的幸福，莫過于連一分鐘都無法休息零碎的時間實在可以成就大事業(yè)珍惜時間可以使生命變的更有價值時間象奔騰澎湃的急湍，它一去無返，毫不流連一個人越知道時間的價值，就越感到失時的痛苦得到時間，就是得到一切 用經(jīng)濟(jì)學(xué)的眼光來看，時間就是一種財富時間一點一滴凋謝，猶如蠟燭漫漫燃盡我總是感覺到時間的巨輪在我背后奔馳，日益迫近夜晚給老人帶來平靜，給年輕人帶來希望不浪費(fèi)時間，每時每刻都做些有用的事，戒掉一切不必要的行為時間乃是萬物中最寶貴的東西，但如果浪費(fèi)了，那就是最大的浪費(fèi)我的產(chǎn)業(yè)多么美，多么廣，多么寬，時間是我的財產(chǎn)，我的田地是時間時間就是性命，無端的空耗別人的時間，知識是取之不盡，用之不竭的。只有最大限度地挖掘它，才能體會到學(xué)習(xí)的樂趣。新想法常常瞬息即逝，必須集中精力，牢記在心，及時捕獲。每天早晨睜開眼睛，深吸一口氣，給自己一個微笑，然后說：“在這