公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新研究

1、    公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新研究    寧寧【摘  要】隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展，我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多方面發(fā)展迅速。尤其是新時(shí)代的到來(lái)，國(guó)家對(duì)于公共事業(yè)的關(guān)注程度逐漸提升。正是因?yàn)樾聲r(shí)代的到來(lái)，公共事業(yè)管理體系的相關(guān)工作人員意識(shí)到了其中存在的問(wèn)題。所以，結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)的實(shí)際情況，創(chuàng)建新的管理模式。鑒于此，本文對(duì)公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新模式進(jìn)行深入分析，為相關(guān)工作人員提供參考資料?！娟P(guān)鍵詞】公共事業(yè);管理體制;創(chuàng)新模式引言市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化以及生活的發(fā)展工作，對(duì)于社會(huì)服務(wù)的需求逐漸提高。傳統(tǒng)的事業(yè)伴隨著政府改革趨勢(shì)走向公共事業(yè)的轉(zhuǎn)型。同時(shí)，

2、傳統(tǒng)事業(yè)管理體制也在新型模式的實(shí)施中逐漸體現(xiàn)出來(lái)。這種體制的暴露已經(jīng)嚴(yán)重地影響了工作效率的提升以及我國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展。所以新時(shí)代的到來(lái)，為公共管理帶來(lái)新體制;也已經(jīng)成為公共事業(yè)管理工作人員熱議的一項(xiàng)問(wèn)題。1.公共事業(yè)管理體制的概述公共管理體制模式的創(chuàng)新，為社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了一定的機(jī)遇，也是對(duì)于轉(zhuǎn)型期間的國(guó)內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)說(shuō)，體制的創(chuàng)新具有重大的意義。一方面可以促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;另一方面可以維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展中，公共事業(yè)組織可以滿足人們事業(yè)所需，提供給人們教育、醫(yī)療、科技等方面的基礎(chǔ)設(shè)施。也是作為公共事業(yè)招聘優(yōu)秀人才的渠道，可以緩解就業(yè)壓力。而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中公共事業(yè)組織作為政府管理的一

3、個(gè)重要組成部分，能夠針對(duì)社會(huì)中的各種問(wèn)題加以解決。提供人性化服務(wù)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和諧文化具有很強(qiáng)大的作用。除此之外，我國(guó)的公共管理體制的一大重要特點(diǎn)就是一體化，導(dǎo)致一些行政單位包括事業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，效率較低等問(wèn)題發(fā)生。而行政管理體制的改革創(chuàng)新，就可以改善這一問(wèn)題。將兩者分離，呈現(xiàn)出相互促進(jìn)、相互進(jìn)步的趨勢(shì)。2.公共事業(yè)管理體制的問(wèn)題2.1缺乏創(chuàng)新現(xiàn)階段公共事業(yè)管理體制或者是信息網(wǎng)絡(luò)之下的公共事業(yè)體制，就我國(guó)目前的發(fā)展來(lái)看，還是缺乏相應(yīng)的管理規(guī)范。這其中的原因還是因?yàn)槲覈?guó)政府對(duì)于一些高新科技的接受能力比較弱，導(dǎo)致實(shí)際工作環(huán)節(jié)中缺乏接受的主動(dòng)性，尤其是創(chuàng)新工作體現(xiàn)不出積極性。與之形成強(qiáng)烈的反差是

4、大量的社團(tuán)活動(dòng)隨之而來(lái)，導(dǎo)致公共事業(yè)成員的數(shù)量開(kāi)始增多。而這種發(fā)展局面則是我國(guó)公共事業(yè)管理之中需要解決的一大難題。2.2缺乏網(wǎng)絡(luò)化管理社會(huì)的進(jìn)步，信息技術(shù)逐漸融入到各行各業(yè)，改變著人們的生活，公共事業(yè)自然也不例外。網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了大量興趣相投、目標(biāo)一致的社會(huì)團(tuán)體，雖然與實(shí)際上的民政部團(tuán)體規(guī)范大不相同。但從企業(yè)實(shí)際狀況來(lái)說(shuō)，他們所舉行的文化交流、網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)與現(xiàn)實(shí)生活中的公共管理沒(méi)有什么太大的差別。在我國(guó)的法律法規(guī)中，針對(duì)這樣的網(wǎng)絡(luò)團(tuán)體還是沒(méi)有特定的規(guī)范，而一些詐騙人士利用管理缺陷，通過(guò)一些宣傳手段，進(jìn)行團(tuán)體行騙。導(dǎo)致一些群眾的合法權(quán)益受到侵害，不僅如此，打擊人們參與公共事業(yè)管理的積極性。這種情況的發(fā)展

5、，對(duì)于我國(guó)公共事業(yè)的發(fā)展極為不利。2.3行政干預(yù)現(xiàn)階段，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)存在的模式仍然是大行其道，行政部門難以展開(kāi)工作。忽略了事業(yè)單位自主權(quán)，取而代之的是行政部門的強(qiáng)制命令。如此一來(lái)，計(jì)劃中的任務(wù)往往會(huì)因?yàn)獒槍?duì)性的決策產(chǎn)生反彈。在這其中不難發(fā)現(xiàn)的一個(gè)問(wèn)題就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中存在著一個(gè)很大的缺陷，就是通常情況下只是把行政部門進(jìn)行集中的控制。忽略了事業(yè)單位自主性的行為，把個(gè)體當(dāng)作了一個(gè)可有可無(wú)的棋子，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有意識(shí)到其在自身是產(chǎn)生運(yùn)營(yíng)機(jī)制的決定性因素。而公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新，就需要擺脫原本計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中的束縛。在健全的體制背景下，培育出新的創(chuàng)新，一定要意識(shí)到這一過(guò)程并不是單靠著一個(gè)部門就可以實(shí)現(xiàn)的。3.公共事業(yè)

6、管理體制創(chuàng)新策略3.1管理手段創(chuàng)新隨著經(jīng)濟(jì)制度的不斷發(fā)展，社會(huì)化的進(jìn)程也在不斷地成熟之中。在目前看，社會(huì)管理體制已經(jīng)逐步地替代了傳統(tǒng)的管理模式，并且也是從最初的直接性管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的過(guò)渡管理。而過(guò)渡管理的一個(gè)重要內(nèi)容就是涵蓋了法律制度、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等諸多因素。在我國(guó)開(kāi)展公共事業(yè)體制的管理過(guò)程中，必須對(duì)公共事業(yè)進(jìn)行有法律依據(jù)的處理，通過(guò)系統(tǒng)的流程保證公共事業(yè)管理的合理性。除此之外，數(shù)字化的普及，事業(yè)管理走向網(wǎng)絡(luò)化。公共事業(yè)管理，可以通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)、教育等方面的管理進(jìn)行宣傳，讓管理的目標(biāo)有計(jì)劃落到實(shí)處。實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)的管理與社會(huì)的具體實(shí)踐相結(jié)合，促進(jìn)公共事業(yè)朝著多元化發(fā)展。3.2制度創(chuàng)新在公共事業(yè)管理體制的

7、制度創(chuàng)新方面，首先應(yīng)該完善領(lǐng)導(dǎo)的決策制度。公共事業(yè)組織管理的決策體現(xiàn)出民主化和科學(xué)化。是事業(yè)組織管理的一個(gè)重要標(biāo)志。建立民主的領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)相分離。由公共事業(yè)組織的創(chuàng)始人或者相關(guān)人員指定代表，擬定公共事業(yè)組織章程以及權(quán)力機(jī)構(gòu)。其次，要完善財(cái)務(wù)制度。建立國(guó)有資產(chǎn)管理與公共事業(yè)為核心，統(tǒng)一管理公共財(cái)務(wù)制度。一方面則是為了保障國(guó)有資產(chǎn)的安全，對(duì)資產(chǎn)的合理利用，避免被一些不法分子以非法手段再用財(cái)物等狀況出現(xiàn);另一方面，也是對(duì)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理制度的有效控制，提高公共事業(yè)的效益，促進(jìn)其公共事業(yè)組織的發(fā)展。最后，建立監(jiān)管制度。在公共事業(yè)管理體制中要尊重公共事業(yè)組織的法人地位，改變?cè)镜谋O(jiān)督體制，建立多元

8、化的公共事業(yè)監(jiān)督管理制度。實(shí)現(xiàn)其公共事業(yè)在監(jiān)督管理下的多元化、民主化等，以此來(lái)提高公共事業(yè)管理的有效運(yùn)行。3.3方法創(chuàng)新對(duì)公共事業(yè)管理體制方面不僅要在制度以及手段上創(chuàng)新，還要在管理方法方面進(jìn)行創(chuàng)新。首先，要引入科學(xué)的管理方法，提高組織的效率，做到物盡其用。由于科學(xué)制度的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展迅速的當(dāng)下，對(duì)公共事業(yè)管理方法上的創(chuàng)新，也是為了提高企業(yè)水平。除此之外，要根據(jù)公共事業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行管理方法的創(chuàng)新完善。其次，推進(jìn)其多元化的管理手段想要改變單一的命令式手段，就要通過(guò)經(jīng)濟(jì)以及法律等多方面措施，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。創(chuàng)造出良好的環(huán)境，以此來(lái)提高相關(guān)工作人員的效率。最后，完善培養(yǎng)方法。如今行業(yè)人才

9、輩出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。想要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中體現(xiàn)出自己的優(yōu)勢(shì)，或者是不會(huì)被這樣積累的景觀所淹沒(méi)在潮流之中。公共事業(yè)管理體制必須要組織一支強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)其企業(yè)的發(fā)展壯大。不僅要對(duì)內(nèi)部人員進(jìn)行培訓(xùn)，還要以多種方式通過(guò)讓“工作人員走出去，優(yōu)秀人員引進(jìn)來(lái)”的方法，培養(yǎng)綜合性人才。只有企業(yè)人才輩出，技術(shù)過(guò)硬，結(jié)合公共事業(yè)管理制度在制度、手段、方法上的創(chuàng)新，最終才可以提高公共事業(yè)管理制度的創(chuàng)新。4.結(jié)束語(yǔ)綜上所述，公共事業(yè)管理制度的創(chuàng)新是一項(xiàng)長(zhǎng)期定期并且堅(jiān)持到底的工作。在這一過(guò)程中，必須要加強(qiáng)相關(guān)工作人員對(duì)公共事業(yè)組織的研究。緊密地結(jié)合我國(guó)公共事業(yè)管理的現(xiàn)狀，做到用嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)方法、合理安排管理體系、引進(jìn)創(chuàng)新手段等多種模式。推動(dòng)我國(guó)公共事業(yè)管理的創(chuàng)新，以此來(lái)強(qiáng)化我國(guó)公共管理體制。參考文獻(xiàn)1施秋萍.公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新研究j.環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望，2018（02）