違法占用林地整改方案

1、違法占用林地整改方案含山縣林地清理整頓實施方案 一、清理整頓的目的在全縣范圍內(nèi)集中開展占用林地清理整頓活動，準確摸清我縣林地占用情況，依法查處一批違法征占用林地案 件，嚴厲打擊侵占林地違法行為，切實提高廣大群眾保護 林地法律意識，維護林地所有者和使用者的合法權(quán)益，加 大林地保護執(zhí)法力度，全面規(guī)范征占用林地管理秩序，推 進我縣林業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。二、清理整頓的內(nèi)容對全縣范圍內(nèi)所有征占用林地或臨時占用林地企業(yè)、單位和個人的占用林地情況進行一次拉網(wǎng)式排查，對未辦 理林地占用手續(xù)或雖辦理了占用手續(xù)但超面積、超范圍、 超批復(fù)、超時限占用林地行為進行清理整頓，依法查處, 并責令督促補辦林地征占用手續(xù)。三

2、、清理整頓的原則及政策界限依法整頓原則。在清理整頓中，嚴格按照森林法、森林法實施條例、國家林業(yè)局占用征用林地管理辦 法、最高人民法院對破壞林地案件的司法解釋以及行政處罰法、林業(yè)行政執(zhí)法程序等法律法規(guī)，公平 公正進行執(zhí)法活動。分類整頓原則。在林地清理整頓中，區(qū)別不同情況,依法進行處理。1、對臨時占用林地到期未歸還，也未重新申報林地占 用手續(xù)而繼續(xù)占用的，責令停止占地行為，歸還林地。對 超使用期限占用林地部分按非法占用林地處罰規(guī)定依法處 理。如需繼續(xù)占用的，督促辦理林地征占用手續(xù)。2、對辦理了林地占用手續(xù)，但有超范圍、超面積占地 行為的，對超占部分按非法占用林地處罰規(guī)定依法進行處 理，同時督促其盡

3、快辦理林地征占用手續(xù)。3、對既未向林業(yè)主管部門申請，也未辦理林地征占用 手續(xù)而非法占地的企業(yè)或單位，責令停止非法占地行為， 并視情節(jié)依法依規(guī)予以處罰，同時責令其補辦林地征占用 手續(xù)。4、對經(jīng)林業(yè)執(zhí)法部門多次處理仍未辦理林地征占用手 續(xù)的企業(yè)或單位，責令停止非法占地行為，并按最高限額 予以處罰，同時責令其補辦林地征占用手續(xù)。5、對非法占用林地、毀壞林地面積超過林業(yè)行政處罰 標準的，按程序由森林公安局立案，依法追究刑事責任。規(guī)范為主、處罰為輔原則。在清理整頓中，要突出重 點，重在整改，重在規(guī)范占用行為，嚴禁以罰代批、以罰 代管。對所有非法占用林地行為在依法處理的前提下，必 須責令其限期作隊查實非法

4、占地行為后，督促行為人向縣林業(yè)局提交占 用林地申請、提供相關(guān)申報資料，縣林業(yè)局審查后開具 林地征占用手續(xù)辦理預(yù)受理單，縣整頓工作隊依據(jù)林 地征占用手續(xù)辦理預(yù)受理單，酌情對非法占地行為進行 處罰。否則，將按本方案第二款第5條進行處理。四、清理整頓的方法和步驟這次清理整頓活動從xx年5月1日開始到7月3 1日結(jié)束。由縣林業(yè)局牽頭組織，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門配合，組 建四個清理整頓工作隊，分赴全縣8個鎮(zhèn)及太湖山、蒼山、 長山等三個國有林場，集中進行清理整頓。共分四個階段 實施：第一階段：工作準備和宣傳動員階段。主要任務(wù)是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，召開縣、鎮(zhèn)動員大會，進行 安排部署，搞好宣傳發(fā)動工作。第二

5、階段：調(diào)查摸底階段。主要任務(wù)根據(jù)鎮(zhèn)林業(yè)站提供本轄區(qū)內(nèi)占用林地基本情況，工作隊進鎮(zhèn)駐村到占用林 地企業(yè)、單位，查看其占用林地的相關(guān)資料、證照，并深 入占地現(xiàn)場逐山頭、逐地塊進行勘察丈量，認真做好現(xiàn) 場查驗筆錄，并由當事人簽字確認，鎮(zhèn)政府簽字審核并蓋早。第三階段：集中整治階段。主要任務(wù)是在調(diào)查、勘驗的基礎(chǔ)上，開展集中整治活動。對企業(yè)、單位占用林地情況整理形成檔案材料，對確有非法占用林地行為的，由工 作隊向其送達停止非法占用林地通知書、林地征占用 手續(xù)辦理督辦通知書，在充分宣傳林地占用相關(guān)法規(guī)政策 的同時，按本次活動政策規(guī)定對其行為依法進行處理。第四階段：總結(jié)驗收階段。主要任務(wù)是對整頓活動進 行全面

6、總結(jié)，針對我縣林地管理工作中存在的突出問題， 建立和完善管理制度，落實管護措施，健全林地管理的長 效機制。五、清理整頓的保障措施加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了搞好這次清理整頓工作，縣林業(yè) 局成立全縣林地清理整頓工作組，由局長任組長，分管局長任副組長，林業(yè)、林政、森林公安等部門負責人為成統(tǒng)一協(xié)調(diào)林地清理整頓工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在林業(yè)局林政股，分管局長擔任辦公室主任。領(lǐng) 導(dǎo)小組辦公室成立四個清理整頓工作隊，專門負責清理整 頓工作。各鎮(zhèn)也要成立工作機構(gòu)，落實領(lǐng)導(dǎo)和責任人員， 按照本次整頓活動的要求，有序開展工作，切實形成上下 聯(lián)動的工作機制。嚴明紀律要求。在清理整頓過程中，各工作隊要嚴格按照活動安

7、排，對所包區(qū)域的所有占用林地行為逐一排查, 不留死角，對非法占用林地行為要依法處理到位。各工作 隊員要認真執(zhí)行林業(yè)行政執(zhí)法程序規(guī)定和林地占用相關(guān)法 律法規(guī)，堅持文明執(zhí)法、公平執(zhí)法，嚴格遵守工作紀律, 確保整頓活動有序開展。密切協(xié)作配合。嚴格按照這次整頓活動實施步驟，扎實有效地開展林地清理整頓工作；各成員單位要服從工作 大局，充分發(fā)揮各自的職能作用，齊抓共管，通力協(xié)作, 加強聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊違法占用林地行為。國家林業(yè)局森林資源管理司 關(guān)于印發(fā)占用征用林地檢查方案的通知 資監(jiān)函xx ) 20號國家林業(yè)局各直屬調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院、各派駐森林資源監(jiān)督機構(gòu):針對當前占用征用林地的新形勢、新情況，我司對占用

8、征用林地檢查方案進行了修改完善，現(xiàn)予印發(fā),請認真遵照執(zhí)行。附件：占用征用林地檢查方案 國家林業(yè)局森林資源管理司二oo九年四月二十日附件 占用征用林地檢查方案、目的依據(jù)森林法、森林法實施條例和占用征用林各項建設(shè)工程占用征用林地、臨時占用林地以及森林經(jīng)營 單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工 程設(shè)施占用林地情況進行檢查，目的是掌握各地林地保護 管理、審核審批占用林地和恢復(fù)森林植被情況，查處違法 占用林地和擅自改變林地用途的行為，維護森林經(jīng)營者權(quán) 益，促進林地保護管理工作規(guī)范化。檢查工作要求檢查工作由國家林業(yè)局森林資源管理司統(tǒng)一組織，國家林業(yè)局直屬各調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院和國家林業(yè)局派駐各森林

9、 資源監(jiān)督機構(gòu)具體承擔。各院辦要加強對檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好政策法規(guī)、檢查方法和技術(shù)標準培訓(xùn)，開展廉政教育，嚴格執(zhí)行國家 林業(yè)局有關(guān)廉政紀律規(guī)定。加強質(zhì)量管理，對檢查取得的 材料要認真驗收，確保依據(jù)充分、定性準確。對情況不清、 定性不準的，要重新調(diào)查；對弄虛作假的，要依照有關(guān)規(guī) 定嚴肅處理。地方各級林業(yè)主管部門要積極配合各院辦的檢查工作,并負責提供林地管理情況、占用林地審核審批的有關(guān)材料。 對未經(jīng)批準占用林地及擅自改變林地用途的，要負責提供 原森林資源檔案和林業(yè)主管部門查處的有關(guān)材料。凡不提任人的責任。被檢查縣和指定的工程項目的檢查工作完成后，檢查人員要向被檢查縣林業(yè)主管部門通報檢查情況，指

10、岀問 題，聽取意見。被檢查縣林業(yè)主管部門提出異議的，必須 進一步核實，充實材料；經(jīng)核實后，仍存在異議的，被檢 查縣林業(yè)主管部門要作出相應(yīng)說明，檢查人員要如實上報。各省的檢查工作完成后，各院辦應(yīng)向各省林業(yè)主管部門通 報檢查情況。三、有關(guān)技術(shù)標準林地，包括郁閉度以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗按縣和工程項目統(tǒng)計。占用林地檢查卡片和統(tǒng)計表格全國統(tǒng)一。面積單位用公頃，保留四位小數(shù)；蓄積單位用立方米,保留小數(shù)一位；有關(guān)費用單位用元，取整數(shù)。四、檢查對象的確定被檢查縣和指定的工程項目由國家林業(yè)局森林資源管理司統(tǒng)一確定。五、檢查范圍 時間范圍1、被檢查縣行政區(qū)

11、域或經(jīng)營范圍內(nèi)，上年度1月1日或改變林地用途情況。2、指定的工程項目，自動工占用林地或改變用途之日起至本年度檢查時發(fā)生的占用林地或改變林地用途情況。3、上年度已經(jīng)被檢查的復(fù)檢單位，檢查上年度查出問題的整改結(jié)果，以及上年度檢查以后至本年度檢查時發(fā)生 的占用林地或改變林地用途情況。4、上年1月1日至檢查時臨時占地到期后的回收和植被恢復(fù)情況。5、近三年來永久占地恢復(fù)森林植被情況。占用林地的建設(shè)工程類型：1、工程建設(shè)，指永久占用國有林地、征用集體林地進行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程項目；森林經(jīng)營單位在 所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑的非直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程 設(shè)施項目。2、鄉(xiāng)村建設(shè)，指鄉(xiāng)、村和村民小組建設(shè)鄉(xiāng)

12、鎮(zhèn)企業(yè)、公 共設(shè)施和公益事業(yè)，農(nóng)村居民住宅建設(shè)等使用農(nóng)民集體所 有的林地。3、臨時占用林地，指占用林地期限不超過兩年，不在 占用的林地上修筑永久性建筑物，用地單位在占用林地期 滿后恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的項目。4、直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程，指森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施。六、檢查內(nèi)容被檢查縣林地保護、管理的情況。包括保護、管理林地的規(guī)章制度是否健全，職責是否明確，措施是否到位。被檢查縣占用林地審查情況。包括林業(yè)主管部門審查檔案材料是否齊全，有無越權(quán)或劃整為零審批占用林地的 情況；地方政府及其有關(guān)部門有無未經(jīng)縣級以上林業(yè)主管 部門審核同意批準占用林地情況；違法審核審批

13、的責任單 位和責任人。被檢查縣林業(yè)主管部門查處違法占用和擅自改變林地用途行為的情況。包括對管轄范圍內(nèi)的違法占用林地和擅 自改變林地用途行為是否及時制止和上報；對未經(jīng)縣級以 上林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的行為是否 責令限期恢復(fù)原狀并依法處罰，有無結(jié)果等。檢查占用林地或改變林地用途建設(shè)工程的內(nèi)容：1、占用林地或改變林地用途情況。包括建設(shè)工程擬占用林地面積，已改變林地用途面積，經(jīng)審核審批同意或違 法占用林地、擅自改變林地用途的面積。查清建設(shè)工程未 辦理審核審批手續(xù)占用林地情況，或雖經(jīng)林業(yè)主管部門審 核同意但未經(jīng)有批準權(quán)限的人民政府及其有關(guān)部門批準占 用林地情況，還要查清經(jīng)林業(yè)主管部門審核

14、不同意也占用 林地，及少審多占、先占后審情況。查清違法占用林地的 責任單位及其責任人。2、辦理占用林地審核審批手續(xù)情況。包括建設(shè)工程的 批準機關(guān)、批準文號、批準時間，工程名稱、動工時間、 工程類型、工程類別，占用林地用途和改變林地用途的審 核、審批機關(guān)，審核同意、批準文號，審核同意、批準時 間和審核同意、批準面積。3、森林植被恢復(fù)費和三項補償費用繳納情況。包括規(guī) 定繳費額、協(xié)議繳費額、實際繳費額，有關(guān)費用低于規(guī)定 的原因，特別查清返還森林植被恢復(fù)費等弄虛作假騙取審 核審批的情況。4、辦理林木采伐許可證和采伐林木情況。包括實際采 伐林木面積、蓄積，是否不辦理林木采伐許可證就采伐林 木。到期臨時占

15、用林地回收情況。檢查臨時占用地項目到使用期限后，林地是否交還原森林經(jīng)營者恢復(fù)森林植被， 要查清到期不歸還或不恢復(fù)森林植被的原因?；謴?fù)森林植被情況。檢查林業(yè)主管部門使用森林植被 恢復(fù)費和落實異地恢復(fù)森林植被措施情況。毀林開墾情況。要查清被檢查縣是否存在毀林開墾情 況，對存在的毀林開墾行為，林業(yè)主管部門是否依法做出 處理，處理決定是否落實。三項補償費用落實情況。調(diào)查被占林地單位或個人的 三項補償費用落實情況，了解是否存在不按協(xié)議補償、或者低于上級政府規(guī)定的標準補償?shù)那闆r。對指定檢查的工程項目，根據(jù)上述有關(guān)檢查內(nèi)容，單獨形成檢查材料。七、檢查方法檢查工作采取聽取匯報、查閱材料、核實舉報、社會調(diào)查和現(xiàn)

16、地檢查相結(jié)合的方法進行。各項工作都應(yīng)有詳細、 準確的書面記錄。聽取匯報1、與各省和有關(guān)地、市級林業(yè)主管部門座談，了解當?shù)厣夏甓攘值毓芾淼幕厩闆r，重點了解被檢查縣的建設(shè) 工程占用林地審核審批，森林植被恢復(fù)費收取、管理情況。2、與被檢查縣林業(yè)主管部門座談，了解林地保護、管理和森林植被恢復(fù)費管理、使用，落實恢復(fù)森林植被措施 的情況；了解建設(shè)工程占用林地及辦理審核審批手續(xù)情 況；了解林改后的林農(nóng)依法獲得補償情況。3、與檢查涉及的鄉(xiāng)林業(yè)站座談，了解鄉(xiāng)村建設(shè)占用林地和鄉(xiāng)林業(yè)站參與林地管理的情況。重點了解有無擅自占 用林地的建設(shè)工程或改變林地用途的情況。4、必要時可采取直接與群眾對話的方式，聽取反映， 掌

17、握情況。要認真對待群眾的舉報，凡有舉報的必須核實。社會調(diào)查費用落實情況?，F(xiàn)地檢查1、檢查林業(yè)主管部門保護管理林地的規(guī)章制度和林地 管理檔案是否齊全。2、檢查林業(yè)主管部門審查占用林地檔案材料是否齊全。3、根據(jù)被占用林地的原林地檔案、林地審查文件、林木采伐許可證等材料，利用林相圖、森林資源分布圖，結(jié) 合建設(shè)工程設(shè)計圖，對檢查范圍內(nèi)所有占用林地的建設(shè)工 程全部進行現(xiàn)地核實。特別是要對實際發(fā)生的占用林地面 積、原地類、原林種和采伐林木情況、落實恢復(fù)森林植被 的造林地等必須核實準確。4、對被檢查單位林業(yè)主管部門報告沒有發(fā)生占用林地 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要采取隨機抽樣方法，抽取1/3鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地踏 查，檢查有無占用林

18、地、改變林地用途和毀林開墾等情況;如有，要查清事實，了解林業(yè)主管部門不掌握情況的原因。對指定的工程項目，要按照上述方法了解整個工程占用林地和改變林地用途情況，審核審批情況，森林植被恢 復(fù)費繳納情況，并對整個工程占用或改變用途的林地進行 現(xiàn)地核實。填寫檢查卡片x x市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漳平市征占用林地自查工作方案的通知各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：為進一步加強和規(guī)范征占用林地管理，打擊違法占用 林地行為，切實保護森林資源，促進林地保護與地方經(jīng)濟、 生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)xx市人民政府辦公室關(guān)于 印發(fā)龍巖市征占用林地大檢查工作方案的通知的要求， 經(jīng)市政府研究，決定開展征占用林地自

19、查工作?，F(xiàn)將xx市征占用林地自查工作方案印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。xx市人民政府辦公室二o二年七月二十日x x市征占用林地自查工作方案一、檢查目的 查清全市目前林地征占用情況。嚴厲打擊違法占用林地行為，有效遏制亂占濫用林地現(xiàn)象，促進依法行政。進一步規(guī)范林地管理，使林地管理工作走上規(guī)范化、程序化、法制化軌道，促進林地保護與地方經(jīng)濟、生態(tài)文 明建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。二、檢查內(nèi)容情況。具體如下:林地保護、管理的情況。包括保護、管理林地的規(guī)章 制度是否健全，職責是否明確，措施是否到位。占用征用林地審查情況。包括林業(yè)主管部門審查檔案 材料是否齊全，有無越權(quán)或化整為零審核占用征用林地的 情況；地方政府及其有

20、關(guān)部門有無未經(jīng)林業(yè)主管部門審核 同意批準占用征用林地情況；違法審核審批的責任單位和 責任人。查處違法占用征用林地和擅自改變林地用途行為的情 況。包括對管轄范圍內(nèi)的違法占用征用林地和擅自改變林 地用途行為是否及時制止和上報；對未經(jīng)縣級以上林業(yè)主 管部門審核同意，擅自改變林地用途的行為是否責令限期 恢復(fù)原狀并依法處罰，有無結(jié)果等。建設(shè)工程占用和征用林地情況1、占用征用林地或改變林地用途情況：包括建設(shè)工程 擬占用征用林地面積和已改變林地用途面積。經(jīng)審核同意 的面積和違法占用征用林地面積。調(diào)查建設(shè)工程未辦理任何審核手續(xù)占用征用林地以及雖經(jīng)林業(yè)主管部門審 核同意但未經(jīng)有批準權(quán)限的人民政府及其有關(guān)部門批準

21、等 情況。調(diào)查未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意占用征用林地，及 少審多占、違法占用征用林地的責任單位及其責任人等情 況。批準機關(guān)、批準文號、批準時間、工程名稱、動工時間、 工程類型、工程類別，占用征用林地和改變林地用途的審 核、審批機關(guān)、文號、時間、面積。3、森林植被恢復(fù)費和三項補償費用繳納情況：包括規(guī) 定繳費額、協(xié)議繳費額、實際繳費額，有關(guān)費用低于規(guī)定 的原因，查清采取弄虛作假手段騙取審核林地的情況。4、辦理林木米伐許可證和米伐林木情況：包括實際米 伐林木面積、蓄積，是否存在不辦理林木釆伐許可證采伐林木的問題。1=1森林植被恢復(fù)情況。檢查林業(yè)主管部門使用森林植被恢復(fù)費和落實異地恢復(fù)植被措施情況。毀林開墾情況。查清是否存在毀林開墾情況，對存在 的毀林開墾行為，林業(yè)主管部門是否依法做出處理，處理 決定是否落實。三項補償費用落實情況。調(diào)查被占用征用林地單位或個人的三項補償費用落實情況，了解是否存在不按協(xié)議補償、或者低于上級政府規(guī)定的標準補償?shù)那闆r，近三年永久占地恢復(fù)森林植被情況。指定檢查的工程項目，自動工占用征用林地或改變林地用途之日起至本年度檢查時發(fā)生的占用征用林地或改變林地用途情況，并單獨形式檢查材料。檢查方法根據(jù)國家林業(yè)局占用征用林地檢查技術(shù)方案開展檢查，具體方法如下。占用征用林地項目調(diào)查1、實際占用征用林地面積。實地核