國(guó)家高新區(qū)實(shí)施創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群路徑研究

1、國(guó)家高新區(qū)實(shí)施“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程”，打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群路徑研究摘要：創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的研究已經(jīng)成為地區(qū)或國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力研究以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的熱點(diǎn)。本文通過(guò)對(duì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群理論的回顧以及對(duì)產(chǎn)業(yè)集群特征分析，結(jié)合了中山火炬高新區(qū)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提出了打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)施路徑。關(guān)鍵詞：創(chuàng)新型，產(chǎn)業(yè)集群，路徑分析 1 引言2011年7月，科技部出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)火炬工作，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見(jiàn)，提出開(kāi)展“國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提升行動(dòng)”，進(jìn)一步深化國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、世界一流高科技園區(qū)、創(chuàng)新型科技園區(qū)和創(chuàng)新型特色園區(qū)的建設(shè)，并

2、發(fā)布了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程實(shí)施方案（試行）。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程實(shí)施方案（試行）明確提出，要以國(guó)家高新區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，開(kāi)展一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)試點(diǎn)。將根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的需求，加強(qiáng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)布局和有序發(fā)展。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)作用，按照專業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系集聚各類生產(chǎn)要素和創(chuàng)新資源，完善產(chǎn)業(yè)培育體系，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，形成制造業(yè)和科技服務(wù)業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展。以國(guó)家高新區(qū)為主要載體，通過(guò)實(shí)施國(guó)家火炬計(jì)劃重大項(xiàng)目，支持一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。經(jīng)過(guò)3-5年的發(fā)展，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)

3、業(yè)領(lǐng)域形成若干國(guó)際先進(jìn)型和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)集群，培育20個(gè)以上年銷售額超過(guò)千億元的產(chǎn)業(yè)集群，30個(gè)以上年銷售額超過(guò)500億元的產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)地方建設(shè)100個(gè)以上年銷售額超過(guò)200億元的省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，成為區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)。通過(guò)咨詢論證，在綜合各方面因素的基礎(chǔ)上，2011年11月科技部篩選出中關(guān)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、中山健康科技、大連軟件和服務(wù)外包、武漢地球空間信息技術(shù)等首批41家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程試點(diǎn)培育名單。這些產(chǎn)業(yè)集群突破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的局限，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域，形成了以知識(shí)或技術(shù)密集型產(chǎn)品為主要內(nèi)容的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程的啟動(dòng)，不僅在試點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)生了重要

4、影響，也引起了社會(huì)廣泛的關(guān)注。如何打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展成為各方探討的重要話題。2 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群涵義及其特征產(chǎn)業(yè)集群，這個(gè)最早由哈佛商學(xué)院教授邁克爾·波特于1990年在國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)一書(shū)中提出的經(jīng)濟(jì)學(xué)名詞，一經(jīng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)交匯融合就成為國(guó)家高新區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上一道別樣景致?！?】產(chǎn)業(yè)集群是一組在地理上靠近的相互聯(lián)系的公司和關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)，它們同處或相關(guān)于在一個(gè)特定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由于具有共性和互補(bǔ)性而聯(lián)系在一起，具有專業(yè)化的特征【2】。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群指圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，以科技資源帶動(dòng)各種生產(chǎn)要素和創(chuàng)新資源集聚，形成

5、以科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新人才為主體，以知識(shí)或技術(shù)密集型產(chǎn)品為主要內(nèi)容，以創(chuàng)新組織網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)模式和創(chuàng)新文化,通過(guò)分工合作和協(xié)同創(chuàng)新，形成具有跨行業(yè)跨區(qū)域帶動(dòng)作用和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。 如何將已有產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變？我們?cè)谶M(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行轉(zhuǎn)變的過(guò)程中, 要根植本地化, 以創(chuàng)新型企業(yè)為核心, 以市場(chǎng)為導(dǎo)向, 綜合本地的集群支撐設(shè)施、機(jī)構(gòu)等，形成本地具有較強(qiáng)的創(chuàng)新系統(tǒng)、學(xué)習(xí)系統(tǒng), 形成強(qiáng)有力的集群競(jìng)爭(zhēng)力【3】。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的基本特征有：一是擁有大批致力于創(chuàng)新、不斷開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的創(chuàng)新型企業(yè)和人才，這里的企業(yè)包括供應(yīng)商、用戶企業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)和相關(guān)企業(yè)(互補(bǔ)性企業(yè)

6、、關(guān)聯(lián)企業(yè))等。二是集群內(nèi)的主要產(chǎn)業(yè)是知識(shí)或技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識(shí)或技術(shù)密集的其他產(chǎn)業(yè)，也包括正在轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。三是具有創(chuàng)新組織網(wǎng)絡(luò)體系和商業(yè)模式，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)和周邊地區(qū)有較多較好的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)組織和技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施等，擁有不斷創(chuàng)新的商業(yè)模式，擁有一個(gè)或若干國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)或在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上較有影響的品牌產(chǎn)品。四是具有有利于企業(yè)創(chuàng)新的制度和文化環(huán)境，如鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的法律和政策環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新、相互學(xué)習(xí)、容忍失敗的文化氛圍、致力于創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的企業(yè)家精神等。3 我國(guó)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀第一，市場(chǎng)是推動(dòng)我國(guó)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群形成的基礎(chǔ)力

7、量。我國(guó)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是改革開(kāi)放的產(chǎn)物，近十年來(lái)更是加速形成。產(chǎn)業(yè)集群的本質(zhì)是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在區(qū)域上的分工協(xié)作關(guān)系，分工協(xié)作深化的基本前提是市場(chǎng)的產(chǎn)生和擴(kuò)大。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深化，市場(chǎng)機(jī)制日趨完善，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群由此迎來(lái)了快速發(fā)展的時(shí)期。與此同時(shí)，政府也在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的形成過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，特別是政府通過(guò)建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，促進(jìn)了一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的形成。第二，中小企業(yè)是我國(guó)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的基本主體。產(chǎn)業(yè)集群蘊(yùn)含的競(jìng)爭(zhēng)力主要表現(xiàn)為集合競(jìng)爭(zhēng)力，表現(xiàn)為一群相關(guān)企業(yè)緊密分工協(xié)作而產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)力，這些企業(yè)不一定是大企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群的這一特點(diǎn)非常適合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)育、在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力逐步

8、提升的實(shí)際。因此，許多地區(qū)和企業(yè)自覺(jué)不自覺(jué)地通過(guò)依靠中小企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，在激烈競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際市場(chǎng)上找到了自身的定位，獲得可觀的市場(chǎng)份額。第三，制造業(yè)是我國(guó)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的主要行業(yè)。雖然在部分大城市的著名創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群中(如北京中關(guān)村、上海張江和深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是其主要行業(yè)，但在我國(guó)絕大多數(shù)嶄露頭角的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群中，制造業(yè)特別是輕紡制造業(yè)仍然是主要行業(yè)。第四，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)是我國(guó)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的主要分布區(qū)域。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群對(duì)市場(chǎng)化程度、開(kāi)放水平、地理區(qū)位、交通通訊、產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境和創(chuàng)新意識(shí)等有較強(qiáng)的依賴性。相比之下，沿海地區(qū)較多較早地具備了這些條件，因此我國(guó)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群主要

9、分布在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是浙江和廣東兩省。廣大中西部地區(qū)只有零星的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，而且發(fā)展水平普遍較東南沿海地區(qū)低。4 發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群面臨的主要問(wèn)題4.1 社會(huì)缺乏對(duì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群深層次的認(rèn)識(shí)。雖然產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，但我國(guó)直到近些年來(lái)才普遍運(yùn)用產(chǎn)業(yè)集群這個(gè)概念。目前，很多人對(duì)產(chǎn)業(yè)集群治理結(jié)構(gòu)及其發(fā)揮作用的機(jī)制缺乏了解，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群特別是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的認(rèn)識(shí)還較模糊。將產(chǎn)業(yè)集群理解為產(chǎn)業(yè)集中或產(chǎn)業(yè)聚集或產(chǎn)業(yè)鏈等，將創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群?jiǎn)渭兝斫鉃橐愿咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)為主的集群。同時(shí)，一些地方對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群存在不少誤區(qū)，如將發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(或支柱產(chǎn)業(yè))等同于發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群；將發(fā)展工業(yè)園區(qū)簡(jiǎn)單等同于發(fā)展

10、產(chǎn)業(yè)集群，“鄉(xiāng)鄉(xiāng)建區(qū)”、“鎮(zhèn)鎮(zhèn)辦園”，過(guò)分強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的地理集中；有的地方不顧當(dāng)?shù)氐臈l件，過(guò)分強(qiáng)調(diào)打造 “產(chǎn)業(yè)鏈”，硬搞產(chǎn)業(yè)“成龍配套”，導(dǎo)致“大而全”或“小而全”；過(guò)分依賴大企業(yè)或大項(xiàng)目發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，忽視中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群形成中的主要作用。政府“缺位”與“越位”現(xiàn)象并存，行業(yè)組織的地位與作用亟待提高與增強(qiáng)，龍頭企業(yè)參與集群治理的積極性仍需激勵(lì)【4】。4.2 產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)環(huán)境缺乏對(duì)創(chuàng)新的支持。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展離不開(kāi)內(nèi)外部環(huán)境的支撐。雖然近年來(lái)我國(guó)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但總的來(lái)看，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的外部約束日益嚴(yán)峻，主要有：土地、資本等要素供給不足，成為塊狀經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸;一些產(chǎn)

11、業(yè)集群生態(tài)環(huán)境的惡化，影響了產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)、健康發(fā)展。同時(shí)有關(guān)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的制度環(huán)境也不完善，尚無(wú)系統(tǒng)的、具體的、促進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和指導(dǎo)意見(jiàn)。4.3支撐機(jī)構(gòu)不完善,企業(yè)根植性差。許多創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，尤其是其中的中小型企業(yè)間的聯(lián)系是跨國(guó)公司間聯(lián)系的“復(fù)制群居鏈”形式，在這樣的企業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)中，一旦部分關(guān)鍵企業(yè)決定遷移，往往會(huì)帶走許多相關(guān)的企業(yè)，從而可能導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的崩潰，形成整體遷移。部分地區(qū)企業(yè)集群根植性差，游弋性產(chǎn)業(yè)較多的關(guān)鍵原因是沒(méi)有建立起一個(gè)完善配套的地方網(wǎng)絡(luò)。4.4創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部條件也存在著問(wèn)題一是集群的研發(fā)能力較弱，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏一定創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；二

12、是產(chǎn)業(yè)鏈不完整，上下游企業(yè)銜接和各個(gè)環(huán)節(jié)銜接不緊密，產(chǎn)品生產(chǎn)配套能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集中度較低，市場(chǎng)銷售較為分散，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品較少，上下游和外圍服務(wù)企業(yè)配套不緊密，整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不突出；三是對(duì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)規(guī)模理解片面，在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建過(guò)程中，地方提千億集群或者百億集群的發(fā)展目標(biāo)，好像集群是越大越好。集群更重要的是企業(yè)之間在上下游以及產(chǎn)業(yè)配套上有廣泛的聯(lián)系與合作。但是很多高新區(qū)通過(guò)招商引資，吸引大項(xiàng)目大企業(yè)建立起來(lái)的集群，往往企業(yè)和企業(yè)之間的聯(lián)系并不密切。5 中山高新區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)現(xiàn)狀作為首批國(guó)家高新區(qū)，中山火炬高新區(qū)一直走在改革創(chuàng)新前沿，積極探索高新區(qū)發(fā)展的新路子。建區(qū)22年

13、來(lái)，在國(guó)家科技部、廣東省科技廳的指導(dǎo)和中山市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，著力鍛造注重優(yōu)化科學(xué)發(fā)展的結(jié)構(gòu)，注重提升科學(xué)發(fā)展的質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，傾力打造特色高端產(chǎn)業(yè)高地、自主創(chuàng)新高地，成功躋身建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)行列。當(dāng)各地爭(zhēng)相完善產(chǎn)業(yè)鏈、打造產(chǎn)業(yè)集群的時(shí)候，中山火炬高新區(qū)已經(jīng)擁有六塊國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地的牌子初步建成了包裝印刷產(chǎn)業(yè)園、健康科技產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、示范基地產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和臨海裝備工業(yè)園等國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地。中山高新區(qū)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮在區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)謀劃等方面的引領(lǐng)、輻射作用，優(yōu)先發(fā)展高端新型電

14、子信息產(chǎn)業(yè)、新能源和節(jié)能設(shè)備產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及先進(jìn)裝備制造業(yè)四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，并積極實(shí)施創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。中山火炬高新區(qū)以緯創(chuàng)資通和佳能為龍頭的高端電子信息產(chǎn)業(yè)集群2012年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值645億元，預(yù)計(jì)到2015年工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到1000億元，產(chǎn)品附加值率達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。通過(guò)充分利用現(xiàn)有蓄電池、風(fēng)電設(shè)備、新能源的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托明陽(yáng)、盟固利、福田等龍頭企業(yè)，中山火炬高新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集群的上下游配套企業(yè)不斷壯大、完善，逐步構(gòu)建起高起點(diǎn)、全方位、具有高新區(qū)特色的新能源產(chǎn)業(yè)集群。2012年，中山火炬高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群成功引入一

15、批醫(yī)療器械、生物制藥、健康食品、化妝品的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值242億元，并力爭(zhēng)到2015年，培育510家龍頭企業(yè)，工業(yè)產(chǎn)值突破500億元，初步建成在國(guó)內(nèi)具備較高競(jìng)爭(zhēng)力的健康科技產(chǎn)業(yè)基地。在先進(jìn)裝備制造業(yè)集群方面，中山火炬高新區(qū)更是充分依托中山市工業(yè)制造和機(jī)械加工人才充沛的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，利用中山港優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和臨海工業(yè)園的海洋經(jīng)濟(jì)集聚功能，集中引進(jìn)央企項(xiàng)目落戶，著力培育船舶制造和海洋工程、新能源和節(jié)能裝備、工程裝備和成套機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)集群。目前，中山火炬高新區(qū)已引進(jìn)中船集團(tuán)中山船舶制造基地、中鐵南方裝備基地、中鐵大橋局中山基地、中機(jī)重型鋼構(gòu)、國(guó)電中山燃?xì)獍l(fā)電、中集集團(tuán)物流裝備、中信國(guó)安盟固

16、利鋰電池、中國(guó)通用中山LNG燃?xì)獍l(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目等8個(gè)央企投資項(xiàng)目，總投資達(dá)421億元，這批企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到1000億元以上。1994年，國(guó)家科技部在全國(guó)批準(zhǔn)了兩家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，一家是中山的國(guó)家健康產(chǎn)業(yè)基地，另外一家就是上海張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。而今，中山高新區(qū)的健康科技產(chǎn)業(yè)基地依靠其高效報(bào)批通道、行業(yè)信息匯聚、科技創(chuàng)新平臺(tái)、醫(yī)藥銷售網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)勢(shì)融資渠道、高品位產(chǎn)業(yè)園六大優(yōu)勢(shì)和特色，吸引了包括藥品、保健品、生物制品及醫(yī)療器械、醫(yī)用包裝、健康相關(guān)產(chǎn)品商貿(mào)等各種類型的醫(yī)藥企業(yè)，近百家企業(yè)共同鑄就了一條從研發(fā)、臨床試驗(yàn)、新藥申報(bào)到原料供應(yīng)、成品生產(chǎn)包裝再到市場(chǎng)推廣的完善的產(chǎn)業(yè)鏈條和醫(yī)藥工業(yè)體系。酒香也

17、怕巷子深。為了進(jìn)一步打造有國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中山高新區(qū)每年舉辦“健康與發(fā)展中山論壇”并引入了中國(guó)醫(yī)學(xué)界的最高獎(jiǎng)項(xiàng)吳階平醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)，每年在健康基地舉行頒獎(jiǎng)。通過(guò)高端平臺(tái)，提高集群知名度。2011年健康科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群被科技部列入國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程試點(diǎn)培育。產(chǎn)業(yè)集群本身有起步、成長(zhǎng)、發(fā)展、成熟、衰落這樣一個(gè)過(guò)程，地方政府一般會(huì)做一些工作，提供更好的環(huán)境，讓產(chǎn)業(yè)集群可以持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)一些。產(chǎn)業(yè)集群一般分為兩種，一種是勞動(dòng)密集型的，一種是創(chuàng)新型的，而我們國(guó)家目前大部分是勞動(dòng)密集型的，各地區(qū)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著人價(jià)地價(jià)的上升，生產(chǎn)成本也就會(huì)上升，到了某一個(gè)階段，我們以低成本

18、為依托的這種產(chǎn)業(yè)集群如果不能轉(zhuǎn)成為一個(gè)創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)集群，那么就有可能會(huì)逐步衰落。所以，從中山高新區(qū)自身發(fā)展的角度看，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新型集群的演化具有必然性。5 打造有國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、影響力創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的路徑分析5.1 將培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。隨著資源環(huán)境約束的加強(qiáng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的激烈和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，我國(guó)許多地方特別是沿海地區(qū)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫任務(wù)。對(duì)那些沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集群的地方來(lái)說(shuō)，要集約利用土地等資源，向產(chǎn)業(yè)集群演化。對(duì)那些已形成產(chǎn)業(yè)集群的地方，則要向以高附加值產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品為主要內(nèi)容的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)?？傊?，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，遵循產(chǎn)業(yè)集群發(fā)

19、展的基本規(guī)律，充分調(diào)動(dòng)地區(qū)的積極性和創(chuàng)造性，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)，把培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。第二，大力引進(jìn)和培育創(chuàng)新型企業(yè)和人才。創(chuàng)新型企業(yè)和人才是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的主體，培育創(chuàng)新型企業(yè)和人才是發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)手段。要通過(guò)政策引導(dǎo)等多種手段，大力引進(jìn)、培育和提高創(chuàng)新型企業(yè)，如從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)特別是“種子型”創(chuàng)新型企業(yè)，融入各地的產(chǎn)業(yè)集群；鼓勵(lì)發(fā)展重點(diǎn)企業(yè)的配套企業(yè)，對(duì)其提供必要的政策扶持；鼓勵(lì)各地培育本地創(chuàng)新型“種子企業(yè)”；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提供信息、資金和技術(shù)等服務(wù)，降低企業(yè)創(chuàng)新成本；鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)之

20、間開(kāi)展技術(shù)合作和培訓(xùn)交流。建立吸納和使用創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍的制度和機(jī)制，努力創(chuàng)造優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)家人盡其才的優(yōu)良環(huán)境。要有計(jì)劃地推進(jìn)區(qū)域教育體系建設(shè)，為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群提供源源不斷的人才支持。積極實(shí)施人才戰(zhàn)略，建立良性的引才、育才、用才機(jī)制。第三，建立有利于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群成長(zhǎng)的制度和政策環(huán)境。良好的制度和政策環(huán)境對(duì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展非常關(guān)鍵。建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的核心是營(yíng)造能促進(jìn)協(xié)同作用發(fā)生的制度環(huán)境【5】。建立有利于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群成長(zhǎng)的制度和政策環(huán)境主要包括：一是要改革行政區(qū)劃體制和城鄉(xiāng)分割體制，打破地區(qū)壟斷，理順扭曲的價(jià)格機(jī)制尤其是要素價(jià)格形成機(jī)制，建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)辟更廣闊的要素來(lái)源渠道；二是完善產(chǎn)權(quán)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系，促進(jìn)區(qū)域和企業(yè)自主創(chuàng)新；三是促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，培育