XXXX年環(huán)衛(wèi)清掃保潔場(chǎng)化改革調(diào)研報(bào)告可編輯

1、XXXX 年環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場(chǎng)化改革調(diào)研報(bào)告（可編輯）環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場(chǎng)化改革調(diào)研報(bào)告XX 環(huán)衛(wèi)所承擔(dān)著XX 環(huán)境衛(wèi)生管 理的任務(wù)做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)著力加快環(huán)衛(wèi)事業(yè)的改革步伐不斷增強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理能力不斷提高環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)水平為居民和游客創(chuàng)造一個(gè)干凈、整潔、 舒適的生活環(huán)境樹立 XX 的新形象。為探索 XX 環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場(chǎng)化改革的可行性XX 股于近期組織開展了調(diào)研活動(dòng)通過實(shí)地走訪、查閱資料等途徑對(duì)XX 環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研分析了XX 環(huán)衛(wèi)所現(xiàn)行的環(huán)境衛(wèi)生管理體制存在的弊端?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研的情況報(bào)告如下:一、調(diào)研活動(dòng)基本情況調(diào)研主要采取現(xiàn)場(chǎng)走訪、座談、問卷調(diào)查的方

2、式開展著重從XX 環(huán)衛(wèi)所人員、道路清掃面積、環(huán)衛(wèi)車輛、環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入、環(huán)衛(wèi)設(shè)備、環(huán)衛(wèi)收支、生活垃圾量等方面情況重點(diǎn)查看XX 環(huán)衛(wèi)所人員、道路清掃面積、環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入共三個(gè)方面情況了解目前XX 環(huán)衛(wèi)所環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的突出問題。二、 XX 環(huán)境衛(wèi)生概況（1） 通過現(xiàn)場(chǎng)走訪嚴(yán)格測(cè)算清掃面積調(diào)研組逐街逐路對(duì)XX條主次道路進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)最后結(jié)果約萬平方米其中有條一級(jí)保潔道路條二級(jí)保潔道路條三級(jí)保潔道路條四級(jí)保潔道路。人工清掃面積約萬平方米機(jī)掃面積約萬平方米其中機(jī)動(dòng)車道約萬平方米非機(jī)動(dòng)車道為平方米人行道為約萬平方米。將清掃面積精確到每平方米為科學(xué)地制定標(biāo)底價(jià)格打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）通過座談?wù){(diào)研組著重對(duì)XX

3、 環(huán)衛(wèi)所人員類別進(jìn)行了調(diào)查。目前 XX 環(huán)衛(wèi)所按職務(wù)分類：名所長(zhǎng)名副所長(zhǎng)名會(huì)計(jì)名出納名管理員名收費(fèi)員名廚房工名駕駛員名垃圾裝運(yùn)工名清掃保潔員。按用工性質(zhì)分類：X 名財(cái)政編制X 名事業(yè)編制X 名企業(yè)招工類職工 XX 名合同工。（三）通過問卷調(diào)查調(diào)研組著重對(duì)XX 環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)行了了解。其中 XX 環(huán)衛(wèi)所每月財(cái)政補(bǔ)助約X 萬元人員經(jīng)費(fèi)約XX 萬元辦公經(jīng)費(fèi)約X 萬元車輛經(jīng)費(fèi)約XX 萬元垃圾清運(yùn)費(fèi)約XX 萬元?jiǎng)诒９ぞ哔M(fèi)約 X 萬元其他經(jīng)費(fèi)約XX 萬元。調(diào)研情況表明：從人員、道路清掃面積、環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入三個(gè)方面來看目前XX 環(huán)衛(wèi)所環(huán)境衛(wèi)生管理上存在缺陷必須進(jìn)行有效的改革而改革必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀出路在于體制

4、創(chuàng)新。三、存在的問題XX 占地面積XX 平方公里常住人口X 萬人流動(dòng)人口約X 萬人。平均日產(chǎn)垃圾XX 噸名清掃保潔員負(fù)責(zé)全區(qū)條主次干道XXX萬平方米的清掃保潔。隨著 XX 城區(qū)面積的擴(kuò)大和人口的增加垃圾量也不斷增加XX 環(huán)衛(wèi)事業(yè)靠財(cái)政支撐已顯得十分困難XX 環(huán)衛(wèi)事業(yè)深層次的矛盾和弊端也逐漸顯現(xiàn)出來：（一）管理體制上的被動(dòng)性。XX 現(xiàn)行的環(huán)衛(wèi)管理體制已不能適應(yīng)城區(qū)日益發(fā)展的需要突出地表現(xiàn)在政事（企）不分XX 環(huán)衛(wèi)所管理角色多重其職能是組織、實(shí)施、 考核清掃保潔和收集清運(yùn)垃圾集管理職能和服務(wù)職能為一體既當(dāng) “運(yùn)動(dòng)員 ”又當(dāng) “裁判員 ”缺少公眾的參與和有效的監(jiān)督機(jī)制缺乏活力。（二）投資體制上的單一

5、性。由于垃圾處理等環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金基本由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)渠道單一。隨著垃圾量的增加財(cái)政投入越來越多包袱越來越重使區(qū)財(cái)政不堪重負(fù)形成了“垃圾產(chǎn)生量增加污染環(huán)境和治理費(fèi)用升高財(cái)政負(fù)擔(dān)加重資金不足”的惡性循環(huán)。（三）運(yùn)行機(jī)制上的封閉性。由于環(huán)衛(wèi)行業(yè)自身公益性較強(qiáng)的公共經(jīng)濟(jì)特性多年來形成了環(huán)衛(wèi)僅僅是簡(jiǎn)單化勞動(dòng)、密集性勞動(dòng)、非物化勞動(dòng)XX 環(huán)衛(wèi)事業(yè)基本是一個(gè)內(nèi)生的、封閉的體系。由于沒有競(jìng)爭(zhēng)所以不論及經(jīng)濟(jì)效益而沒有效益則愈缺乏更新和發(fā)展即使在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已空前活躍的今天XX 環(huán)衛(wèi)事業(yè)的市場(chǎng)壁壘仍未從根本上打破。（四）用人機(jī)制的滯后性。集中體現(xiàn)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的人事和用工管理模式區(qū)財(cái)政花錢養(yǎng)人干部能上不能

6、下職工干好干壞一個(gè)樣干多干少一個(gè)樣工作積極性低、工作效率不高、政府負(fù)擔(dān)過重同時(shí)也嚴(yán)重影響環(huán)衛(wèi)工人的積極性。四、以上諸多問題的存在究其原因主要有：（一）資金投入不足硬件設(shè)施建設(shè)滯后不能適應(yīng)XX 城區(qū)發(fā)展的需要。（2） XX 垃圾產(chǎn)量不斷增加垃圾出路困難無害化、資源化和減量化目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。（3） XX 環(huán)衛(wèi)人才匱乏科技落后總體素質(zhì)較低不能適應(yīng)現(xiàn)代化作業(yè)和管理的需要。（四）現(xiàn)行法制建設(shè)尚不完善執(zhí)法監(jiān)察力量和素質(zhì)也有較大差距。五、對(duì)策和措施長(zhǎng)期以來XX 舊的環(huán)衛(wèi)體制難以適應(yīng)城區(qū)日益發(fā)展的需要XX 環(huán)衛(wèi)管理體制改革勢(shì)在必行。XX 局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加快環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革步伐以 XX 街道為試點(diǎn)逐步

7、推進(jìn)全區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場(chǎng)化提高清掃保潔水平。* 年、月 XX 局將進(jìn)行公開招標(biāo)把XX 街道的環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作承包給環(huán)衛(wèi)保潔公司由中標(biāo)方全面負(fù)責(zé)XX 街道的清掃和垃圾 清運(yùn)作業(yè)。XX 局只負(fù)責(zé)管理、督查工作嚴(yán)格按照市規(guī)定的保潔標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化考核對(duì)不達(dá)標(biāo)的公司給予扣除承包費(fèi)等處罰。最后逐步將環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場(chǎng)化在全區(qū)推廣。（一）搞好市場(chǎng)調(diào)研制定實(shí)施方案。為切實(shí)加強(qiáng)XX 環(huán)境衛(wèi)生管理建立長(zhǎng)效機(jī)制提高XX 環(huán)境衛(wèi)生整體水平推進(jìn)XX 環(huán)衛(wèi)逐步走向市場(chǎng)化發(fā)展道路。堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展路圍繞當(dāng)前環(huán)衛(wèi)工作存在的實(shí)際困難和問題制定 XX 環(huán)衛(wèi)改革方案報(bào)經(jīng)XX 審批?！岸ㄈ藛T、定經(jīng)費(fèi)、定任務(wù)”是環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革的一大難題在對(duì)環(huán)衛(wèi)

8、企業(yè)的作業(yè)給予合理利潤(rùn)空間保障一線工人應(yīng)得的利益保證區(qū)財(cái)政投入資金能夠得到有效使用的基礎(chǔ)上共同制訂出適應(yīng)XXXX的管理標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)行承包作業(yè)著力構(gòu)建全方位覆蓋、全天候清掃保潔新的運(yùn)行體制使XX 環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作得以健康實(shí)施。（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以有關(guān)政策規(guī)定為依據(jù)擇優(yōu)選取具備資質(zhì)、實(shí)力較強(qiáng)、技術(shù)領(lǐng)先、管理一流的環(huán)衛(wèi)保潔公司引入先進(jìn)的管理理念、技術(shù)和手段提高機(jī)械化作業(yè)水平形成低成本、高質(zhì)量的運(yùn)作機(jī)制推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)現(xiàn)新突破為XXX 區(qū)營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境作出貢獻(xiàn)。（三）提高認(rèn)識(shí)高度重視。環(huán)衛(wèi)清掃保潔推向市場(chǎng)是XXX 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求也是XX環(huán)衛(wèi)

9、事業(yè)改革發(fā)展的根本動(dòng)力。（四）明確目標(biāo)狠抓落實(shí)。按照既定的目標(biāo)任務(wù)制定詳細(xì)計(jì)劃加大資金投入確保如期完成。在全面推進(jìn)道路清掃保潔市場(chǎng)化的同時(shí)要切實(shí)做好環(huán)衛(wèi)部門的穩(wěn)定工作一方面通過加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)職工教育調(diào)動(dòng)環(huán)衛(wèi)職工參與競(jìng)爭(zhēng)的積極性提高他們的憂患意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、參與意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)引導(dǎo)廣大環(huán)衛(wèi)職工了解改革、支持改革積極參與到環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化的改革實(shí)踐中去另一方面要積極穩(wěn)妥做好現(xiàn)有職工的調(diào)整、分流工作。（五）嚴(yán)格程序規(guī)范操作。環(huán)衛(wèi)作業(yè)作為公益性項(xiàng)目面向市場(chǎng)走市場(chǎng)化道路國(guó)家有相應(yīng)的政策規(guī)定。按照公開、公平、公正的原則嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度規(guī)范程序透明操作堅(jiān)決杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生確保市場(chǎng)化工作健康有序進(jìn)行。（六）強(qiáng)化督管確保效果。道路清掃保潔作業(yè)市場(chǎng)化后由中標(biāo)企業(yè)從事清掃保潔作業(yè)改變 XX 環(huán)衛(wèi)管干一體的格局實(shí)現(xiàn)管干分離有利于管理能力的增強(qiáng)和服務(wù)質(zhì)量的提高。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)化清掃保潔道路的督管嚴(yán)格按照市規(guī)定的保潔標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化考核加大監(jiān)管力度采取有效措施確保市場(chǎng)化清掃保潔道路達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)