我國傳統(tǒng)村落的環(huán)境法保護(hù)研究

1、    我國傳統(tǒng)村落的環(huán)境法保護(hù)研究    劉佳佳摘 要：隨著社會的不斷發(fā)展，人們的物質(zhì)需求得到了滿足，開始追求精神層面的需要，促使了旅游業(yè)的飛速發(fā)展。在旅游業(yè)發(fā)展的過程中，不停地對旅游資源進(jìn)行開發(fā)，對傳統(tǒng)村落的保護(hù)意識淡薄，很大程度上破壞了傳統(tǒng)村落的樣貌和形態(tài)。因此，在社會的發(fā)展過程中，必須處理好傳統(tǒng)村落的環(huán)境保護(hù)問題。所以，本文對如何根據(jù)環(huán)境法開展傳統(tǒng)村落的保護(hù)工作進(jìn)行研究。關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)村落；環(huán)境法；保護(hù)傳統(tǒng)村落是歷史發(fā)展留下來的寶貴遺產(chǎn)，它的樣貌和形態(tài)代表了中國的農(nóng)耕文明，是不可再生和創(chuàng)造的文明。但是傳統(tǒng)村落沒有在社會發(fā)展和時代的變遷中受到重視，村

2、落衰敗的現(xiàn)象在逐漸加劇，尤其是從2000年到2010年的這十年間，從原來的363萬個銳減到271萬個，僅僅十年的時間我們的傳統(tǒng)村落就減少了90萬個。因此，保護(hù)傳統(tǒng)村落的工作迫在眉睫，必須重視起來。對傳統(tǒng)村落的保護(hù)必須從法律上入手，因此本文將結(jié)合環(huán)境法的內(nèi)容，對傳統(tǒng)村落具有的法律屬性進(jìn)行分析，希望借助環(huán)境法來實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)村落的保護(hù)。1 村落的法學(xué)屬性村落是農(nóng)民聚居的地方。在歷史的長期發(fā)展以及傳承的過程中，傳統(tǒng)村落是文化的遺產(chǎn)，它是具有實(shí)物形態(tài)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，對研究和發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)文化具有重要作用。傳統(tǒng)村落具有豐富的多樣性，包括了各種實(shí)物形態(tài)比如建筑、土地等，又在這些土地上形成了自己獨(dú)特的村落

3、文化；其次，傳統(tǒng)村落具有整體性，即村落中的實(shí)物與文化不是簡單的疊加也不是互相割裂的，在這些村落中，實(shí)物與文化是互相融合的，實(shí)物的樣貌促進(jìn)了民族文化的產(chǎn)生，民族文化又深深的影響著村落中的實(shí)物形態(tài)。首先，傳統(tǒng)村落不屬于憲法上的自然資源。憲法中規(guī)定的自然資源具有天然性屬于國家所有，而傳統(tǒng)村落中雖然包含著一些自然資源的要素，但是村落更重要的是滲入了人力的影響，使人力與整個自然資源融為一體，因此村落超越了自然資源的范疇。其次，村落屬于物權(quán)法上的集合物。雖然村落在其自身的發(fā)展過程中融入了人力，但是不可否認(rèn)村落中的自然組成要素的地位，這些自然要素比如：土地等等都是可以獨(dú)立支配的物質(zhì)，因此這些物質(zhì)屬于物權(quán)法的

4、客體。最后，也是最為重要的，村落是環(huán)境法的調(diào)整對象。也就是說村落在自身的發(fā)展中不僅具有經(jīng)濟(jì)價值，而且其自然資源具有生態(tài)價值，同時還有文化價值，是多種價值的集合體。因此，村落是環(huán)境法的調(diào)整對象，這也是本文進(jìn)行研究的主要依據(jù)。2 環(huán)境法對村落的保護(hù)分析運(yùn)用環(huán)境法對村落進(jìn)行保護(hù)是可行的，也是必須的。因?yàn)槭紫?，村落是由大量的自然資源組成的，自然為村落中人類的生產(chǎn)生活提供了資源，創(chuàng)造了村落的經(jīng)濟(jì)利益，同時也創(chuàng)造了村落的文化。但是長期以來隨著社會發(fā)展的需要，人們對村落中自然資源的開采力度加大，近乎掠奪式的開采破壞了與自然和平相處的平衡點(diǎn)，使傳統(tǒng)村落的重要組成要素遭到破壞，進(jìn)而破壞了村落的生態(tài)平衡。因此，必

5、須要對村落中的自然資源進(jìn)行保護(hù)，在環(huán)境保護(hù)法中也明確指明了，鄉(xiāng)村是環(huán)境法的調(diào)整對象，這些都為我們利用環(huán)境法開始對村落的保護(hù)工作指明了方向。3 村落中落實(shí)環(huán)境保護(hù)法3.1 立法理念要緊跟村落現(xiàn)狀隨著社會以及村落的不斷發(fā)展，村落的功能也在不斷完善，村落及其周圍的自然環(huán)境為人們帶來的利益也變了。首先，村落中的自然資源滿足了人們生產(chǎn)生活的物質(zhì)需要，給村落帶來了經(jīng)濟(jì)效益，但是隨著人們的物質(zhì)需求得到了滿足，人們也開始逐漸追求物質(zhì)以外的精神、環(huán)境等方面的需求，因此第二方面，村落的生態(tài)環(huán)境受到了人們的重視，人們也逐漸意識到村落是一個生態(tài)系統(tǒng)，必須維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，開始注重因地制宜，開發(fā)村落中景觀的欣賞價值。

6、除此之外，村落還是傳統(tǒng)文化的表現(xiàn)，具有很強(qiáng)的歷史文化價值。所以，在利用環(huán)境法對村落進(jìn)行保護(hù)時，必須分析村落的現(xiàn)狀，根據(jù)村落的功能、自然資源的價值來確定立法理念，確保立法理念能夠緊跟村落的發(fā)展變化，對村落的多元功能都實(shí)現(xiàn)保護(hù)的目的。3.2 實(shí)行整體保護(hù)我們知道傳統(tǒng)村落是一個完整的整體，人們的生活以及生產(chǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益不可能脫離自然而存在，人類在歷史發(fā)展過程中留下的文化也不可能脫離實(shí)物性的東西而獨(dú)立存在；并且對一些建筑、樹木以及文化的保護(hù)從根本上說也是希望人類千百年來形成的村落文明能夠得以保存。因此，村落是一個整體，我們在利用法律進(jìn)行調(diào)試的時候一定要從整體上進(jìn)行調(diào)控，確保村落得到整體保護(hù)。雖然近幾

7、年來國家加強(qiáng)了對村落的保護(hù)工作，但是仍然沒有遏制住村落的衰敗，村落的衰敗現(xiàn)象仍然嚴(yán)重是急需解決的重要問題。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根本原因是國家在進(jìn)行保護(hù)調(diào)控時采取的是分別管控的措施，沒有把村落看作是一個完整不可分割的整體。比如：一方面在立法工作上，行政部門只注重強(qiáng)調(diào)對村落中的自然資源進(jìn)行保護(hù)和開展宣傳工作，或者強(qiáng)調(diào)對某一建筑群進(jìn)行保護(hù)，這其實(shí)是各個行政單位中考慮自己工作利益的后果，沒有站在整體的高度上看待村落的保護(hù)問題；另一方面，制定法律時忽視村落生態(tài)系統(tǒng)自身的調(diào)節(jié)規(guī)律。村落經(jīng)過千百年來的發(fā)展，已經(jīng)形成一個穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的自我調(diào)適功能，但是法律如果對這個系統(tǒng)中的某一部門進(jìn)行了過多的干預(yù)，就會

8、打破目前的平衡狀態(tài)，反而給村落的保護(hù)工作帶來阻礙作用和消極影響。所以，在利用環(huán)境法對村落實(shí)施保護(hù)的時候，一定要采取整體調(diào)控的保護(hù)方式。既考慮到村落中各種組成成分的重要性，又能理解它們之間的依存關(guān)系，從整體上進(jìn)行調(diào)控，促進(jìn)村落的完整發(fā)展；另外，要意識到村落是一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)行法律調(diào)控時也考慮到生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律。3.3 推進(jìn)公共治理的手段村落遠(yuǎn)離政治文化中心，雖然沒有政治中心里頭的管理體制，但是村落在歷史的演變過程中依然靠著自己內(nèi)部的、人們之間的關(guān)系生存下來了。在古代社會，一個村落基本上由一個大家族組成，家族中會一個威望最高的族長來處理村落中的事物，這個族長了解人們的生活習(xí)慣，了解人們的品行，

9、也了解人們之間的人倫關(guān)系，因此他能把村落中的事物處理的井井有條，同時他們的處理辦法也能得到村民的認(rèn)可。因此，我們在開展村落的保護(hù)工作時，要反思一下保護(hù)工作的開展方法，需要借鑒村落中原有的管理辦法來落實(shí)村落的保護(hù)工作。所以，在開展村落保護(hù)工作的時候要對工作手段進(jìn)行調(diào)整，改行政管制為公共治理。加強(qiáng)村落中村民的管理權(quán)力。但是在使用公共治理這種手段時，還是要注意一些問題。首先，村落的治理工作必須有法可依，要保證法律在治理中的效用，因此在有法律為依據(jù)的時候，要保證村民能夠根據(jù)自己的生存環(huán)境，制定一些符合村落實(shí)際的工作方法，以便村落的保護(hù)工作落到實(shí)處；其次，在公共管理的過程中，提供技術(shù)保障，比如：宣傳法律

10、等等工作，可以為村落提供一些技術(shù)上的保障；最后，要進(jìn)行及時的評估，確保村落的環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處。進(jìn)行公共治理不是放任不管，仍然需要行政部門的監(jiān)管和督促，及時根據(jù)村落的情況進(jìn)行調(diào)整，才能因地制宜的開展保護(hù)工作。4 小結(jié)村落是在中國傳統(tǒng)文化的縮影，是經(jīng)歷了歷史的發(fā)展、變遷還保留下來的珍貴民族遺產(chǎn)，具有重大的歷史以及文化價值。隨著城市化進(jìn)程的加快，我們的村落衰敗現(xiàn)象也越來越明顯，國家必須從法律上重視對村落的保護(hù)工作。本文借助環(huán)境法分析了村落進(jìn)行法律保護(hù)的價值，并為如何落實(shí)村落的保護(hù)提出了建議，希望村落在以后的歷史發(fā)展中，仍然能保存住民族的特色與文化。參考文獻(xiàn)1王浩.常州市傳統(tǒng)村落環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及發(fā)展模式研究j.鄉(xiāng)村科技，2017（25）：24-25.2戴慧，趙夢龍，楊禹村.基于環(huán)境心理學(xué)的傳