測管體系認(rèn)證工作簡介

1、測量管理體系認(rèn)證工作簡介一、概述“測量管理體系”也可稱為“計(jì)量管理體系”或“計(jì)量檢測體系”。測量管理體系是指為完成“計(jì)量確認(rèn)”并持續(xù)控制測量過程所必須的一組相互關(guān)聯(lián)或相互作用的要素， 主要包括機(jī)構(gòu)、 人員、職責(zé)、測量設(shè)備等資源、測量過程控制及監(jiān)視活動(dòng)等?！皽y量管理體系認(rèn)證”，是指由“第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)”證明某“組織”建立的測量管理體系滿足計(jì)量法律法規(guī)、顧客、組織自身的計(jì)量要求的合格評定活動(dòng)。這里的“第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)”特指中啟計(jì)量體系認(rèn)證中心（包括其分支機(jī)構(gòu)） ，“組織”主要是指實(shí)物生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。 因此也可以說， 測量管理體系認(rèn)證是由中啟計(jì)量體系認(rèn)證中心及其分支機(jī)構(gòu)證明某企業(yè)建立的測量管理體系符合 G

2、B/T19022 2003 （ IS 10012:2003 ）測量管理體系測量過程和測量設(shè)備的要求標(biāo)準(zhǔn)的合格評定活動(dòng)。（一）政府對工業(yè)企業(yè)計(jì)量管理模式的沿革我國實(shí)行改革開放政策以來， 政府對企業(yè)的計(jì)量管理工作經(jīng)歷了以下幾個(gè)主要階段：1984 1992 年，依據(jù)原國家計(jì)量局頒發(fā)的工業(yè)企業(yè)計(jì)量定級升級辦法 （試行），在全國開展了計(jì)量管理定級、 升級工作。1992 1999 年，依據(jù)計(jì)量檢測體系確認(rèn)規(guī)范在全國開展了“中小企業(yè)計(jì)量檢測能力保證”評價(jià)工作。1995 2004 年，依據(jù) ISO 10012 ·1測量設(shè)備的質(zhì)量保證要求 第一部分 測量設(shè)備的計(jì)量確認(rèn)體系 國際標(biāo)準(zhǔn)在全國開展了“完善計(jì)

3、量檢測體系確認(rèn)”評定工作。2005年 以 后 ， 依 據(jù)GB/T19022 2003 （ ISO10012:2003 ）測量管理體系測量過程和測量設(shè)備的要求開始開展測量管理體系認(rèn)證工作。2003年，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布了新的國際標(biāo)準(zhǔn)ISO10012 ：2003 測量管理體系測量過程和測量設(shè)備的要求，我國及時(shí)將此標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T19022 2003測量管理體系測量過程和測量設(shè)備的要求并于 2003 年3 月 1 日起貫徹實(shí)施。2005 年 11 月 22 日，國家質(zhì)檢總局宣布成立中啟計(jì)量體系認(rèn)證中心及其30 個(gè)分支機(jī)構(gòu)。此后，以.GB/T 19022 2003 （ISO10012:200

4、3 ）為標(biāo)準(zhǔn)的測量管理體系認(rèn)證工作在全國逐步展開。測量管理體系認(rèn)證， 依據(jù)先進(jìn)的國際標(biāo)準(zhǔn)， 面對各行各業(yè)的工業(yè)企業(yè)組織， 致力于建立企業(yè)完善的和持續(xù)有效的測量管理體系，涉及到企業(yè)的質(zhì)量管理、能源計(jì)量、環(huán)境監(jiān)測、安全防護(hù)、物料核算、工藝控制等方面和過程。開展測量管理體系認(rèn)證工作， 是國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢下做出的重要決策， 是計(jì)量管理工作方式的首選，是國際通行做法，是我國“工業(yè)企業(yè)計(jì)量定級升級”評定、“中小企業(yè)計(jì)量檢測能力保證”評價(jià)、“完善計(jì)量檢測體系確認(rèn)”評定工作的繼續(xù)、延伸、拓展。推行測量管理體系認(rèn)證， 將對企業(yè)計(jì)量檢測能力和計(jì)量管理水平的確認(rèn)由政府部門考核發(fā)證的形式轉(zhuǎn)

5、變成了國際上通行的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)評定發(fā)證的形式， 標(biāo)志著我國對企業(yè)測量管理體系的建設(shè)和評價(jià)工作發(fā)展到了一個(gè)新的歷史階段。（二）測量管理體系認(rèn)證的意義、目的、依據(jù)、作用開展測量管理體系認(rèn)證工作的意義： 對于企業(yè)按照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建立并保持科學(xué)、 完善的測量管理體系， 提高計(jì)量基礎(chǔ)保證能力， 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)以及節(jié)能降耗、 環(huán)境監(jiān)測、 安全防護(hù)、經(jīng)營管理目標(biāo)， 促進(jìn)優(yōu)質(zhì)增效， 加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。開展測量管理體系認(rèn)證工作的目的： 推動(dòng)企業(yè)按國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建立測量管理體系， 確保企業(yè)測量設(shè)備和測量過程能夠滿足預(yù)期要求， 通過對測量設(shè)備和測量過程的管理把測

6、量誤差控制在足夠小的范圍內(nèi)， 最大限度地降低不正確測量結(jié)果給企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)， 使測量管理體系在企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)和其它相關(guān)目標(biāo)時(shí)具有穩(wěn)固的基礎(chǔ)和有力的保證。測量管理體系認(rèn)證審核依據(jù)：國家計(jì)量法律法規(guī)； 測量管理體系認(rèn)證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ；申請認(rèn)證企業(yè)正式發(fā)布的測量管理體系文件（測量管理手冊和相關(guān)的程序文件） 。測量管理體系認(rèn)證的作用：1. 通過認(rèn)證，貫徹執(zhí)行 GB/T19022 2003 （ ISO10012 ： 2003 ）標(biāo)準(zhǔn)，使相關(guān)企業(yè)建立完善、科學(xué)、適宜的測量管理體系；通過不斷改進(jìn)，使體系持續(xù)有效運(yùn)行。.2. 國家通過推行測量管理體系認(rèn)證制度， 與國際上發(fā)達(dá)國家對企業(yè)的計(jì)量管理方式實(shí)現(xiàn)接軌，

7、 提高工業(yè)企業(yè)整體計(jì)量管理和計(jì)量檢測水平； 企業(yè)通過測量管理體系認(rèn)證， 與國際上發(fā)達(dá)國家企業(yè)的計(jì)量管理模式實(shí)現(xiàn)接軌， 提高自身計(jì)量管理和計(jì)量檢測水平。3. 企業(yè)通過認(rèn)證，提高產(chǎn)品質(zhì)量、物料核算、環(huán)境質(zhì)量、生產(chǎn)安全、 節(jié)能降耗等方面的計(jì)量基礎(chǔ)保證能力， 從而提高企業(yè)參與國內(nèi)外市場競爭的能力。測量管理體系認(rèn)證證書的作用： 測量管理體系認(rèn)證證書分 AAA 、 AA 、 A 三個(gè)級別。企業(yè)獲得 AAA 級證書（或 AA 級證書），證明該企業(yè)測量管理體系在產(chǎn)品質(zhì)量管理、經(jīng)營管理、能源計(jì)量管理、安全防護(hù)、環(huán)境監(jiān)測等方面符合GBT19022 2003 （ ISO10012:2003 ）測量管理體系測量過程和

8、測量設(shè)備的要求標(biāo)準(zhǔn)的全部（或除“ 7.2 測量過程”、“不合格測量過程”以外）條款的要求，證明該企業(yè)的測量管理能力得到了國家和國際上的最高認(rèn)可（或認(rèn)可） ，證明該企業(yè)在參與國內(nèi)外招投標(biāo)、 簽約履約、 日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中其測量管理體系具有穩(wěn)固的計(jì)量基礎(chǔ)保證能力。經(jīng)國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)可， AAA 、AA 證書還具有以下具體作用：1. 對證書持有者，在實(shí)施其它認(rèn)證（如 ISO9000 、 ISO14000 、ISO18000 ）時(shí)，可以免于相關(guān)條款的審核；2. 在某些產(chǎn)品評價(jià)活動(dòng)中， 如在中國名牌和省名牌產(chǎn)品等評選活動(dòng)中， 持有該證書企業(yè)將獲得加分 （省名牌產(chǎn)品認(rèn)定時(shí)可加 20 分）；3.

9、國家和省對企業(yè)在其它方面有要求時(shí)， 該證書可作為重要條件之一。二、測量管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作隊(duì)伍情況2005 年 11 月，國家質(zhì)檢總局授權(quán)組建了中啟計(jì)量體系認(rèn)證中心（以下簡稱中啟） ，中啟總部設(shè)在中國計(jì)量測試學(xué)會(huì)， 25 個(gè)省市區(qū)和 5 個(gè)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)立了中啟分支機(jī)構(gòu)。中啟統(tǒng)一組織實(shí)施和管理全國的測量管理體系認(rèn)證工作。 中啟吉林省分中心（以下簡稱吉林省分中心） 設(shè)在吉林省質(zhì)監(jiān)局直屬的吉林省計(jì)量測試學(xué)會(huì)，負(fù)責(zé)全省的測量管理體系認(rèn)證及其相關(guān)工.作，如企業(yè)認(rèn)證申請受理、 認(rèn)證審核及年度監(jiān)督審核、 內(nèi)審員培訓(xùn)等。目前，中啟總部具有測量管體系專職審核員30 人。吉林省分中心有國家級測量管理體系專、兼

10、職審核員16 人，吉林省分中心在各市、州質(zhì)監(jiān)局計(jì)量測試學(xué)會(huì)或計(jì)量科（處）設(shè)有分支部，市、州分分支部協(xié)助吉林省分中心開展工作。三、測量管理體系認(rèn)證工作程序1. 申請：凡吉林省境內(nèi)的企業(yè)申請測量管理體系認(rèn)證， 在按照 GB/T19022 （ ISO10012 ）標(biāo)準(zhǔn)初步建立測量管理體系并經(jīng)一段時(shí)間運(yùn)行的基礎(chǔ)上， 向吉林省分中心自愿提出認(rèn)證申請。2. 申請認(rèn)證企業(yè)與吉林省分中心簽訂認(rèn)證合同并按 認(rèn)證收費(fèi)管理規(guī)則或合同規(guī)定交納認(rèn)證費(fèi)用。3. 認(rèn)證咨詢（必要時(shí)） ：吉林省計(jì)量測試學(xué)會(huì)委托技術(shù)專家對申請認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)宣貫，對測量管理體系改進(jìn)、體系文件編修、內(nèi)部審核等工作進(jìn)行指導(dǎo)。4. 文件評審和現(xiàn)場

11、審核： 吉林省分中心按照中啟的有關(guān)規(guī)定委派審核員組成審核組， 審核組依據(jù)認(rèn)證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對申請認(rèn)證企業(yè)的體系文件和現(xiàn)場進(jìn)行審核， 并對測量管理體系及其運(yùn)行情況給出客觀公正評價(jià)和是否符合認(rèn)證要求的結(jié)論意見。5. 審批、審定及發(fā)證： 審核組向吉林省分中心以認(rèn)證書面報(bào)告形式報(bào)告審核情況， 經(jīng)分中心審批后報(bào)中啟總部審定， 經(jīng)審定后由中啟總部頒發(fā)測量管理體系認(rèn)證證書。四、測量管理體系認(rèn)證工作進(jìn)展情況截止到 2011 年 6 月末，全國已有 2218 家企業(yè)通過測量管理體系認(rèn)證取得認(rèn)證證書， 其中獲 AAA 級證書的 1143 家，獲 AA 級證書的 927 家，獲 A 級證書的 148 家。廣東、江浙、四川

12、、山東、河北、遼寧等省份的企業(yè)認(rèn)識較高，申請認(rèn)證踴躍，測量管理體系認(rèn)證工作開展較好。吉林省目前有 39 家工業(yè)企業(yè)開展了這項(xiàng)認(rèn)證工作并獲得認(rèn)證證書。其中獲 AAA 級證書的 19 家，獲 AA 級證書的 20 家，大型企業(yè) 5 家，中小型企業(yè) 34 家，年耗能 5 萬噸以上企業(yè)8家。省外獲得 AAA 測量管理體系認(rèn)證的企業(yè)有：中國一重和.中國二重公司、 桂柳工公司、 玉柴公司、 昆明機(jī)床和沈陽機(jī)床公司、國營江北機(jī)械廠、東方鍋爐公司、江淮動(dòng)力公司、三一重工公司、 洪都航空集團(tuán)公司、 昌河飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)公司、 航天科技集團(tuán)六院 11 所、中國鋁業(yè)公司、江西銅業(yè)公司、寶鋼和武鋼公司、八一鋼鐵公司、兗州

13、煤業(yè)公司、岳陽紙業(yè)公司、南寧糖業(yè)和貴州糖業(yè)公司、 燕京啤酒公司、 河南糧油陽光油脂公司、貴州茅臺(tái)酒集團(tuán)公司、 五糧液酒公司、 江蘇食品集團(tuán)公司、同仁堂藥業(yè)公司、 天津中新藥業(yè)集團(tuán)公司、 天津天藥公司、 冀東水泥公司等等。省內(nèi)獲得測量管理體系認(rèn)證的企業(yè)有： 中石油吉林石化分公司、一汽轎車股份有限公司、 長客股份有限公司、 長客裝備有限公司、 吉林煙草工業(yè)有限責(zé)任公司、 紅嘴水泥公司、 新天龍酒業(yè)公司、吉春制藥和益盛藥業(yè)公司、 延吉插秧機(jī)制造公司、延邊春雷生物農(nóng)藥公司等等。五、國家質(zhì)檢總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)文件中關(guān)于測量管理體系認(rèn)證工作的闡述1. 國家質(zhì)檢總局計(jì)量司司長宣湘 2005 年 11 月 2

14、2 日在中啟成立新聞發(fā)布會(huì)上講話指出：成立中啟計(jì)量體系認(rèn)證中心，開展測量管理體系認(rèn)證工作，是我國政府推動(dòng)企業(yè)測量管理體系建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，標(biāo)志著我國企業(yè)計(jì)量檢測體系建設(shè)評價(jià)工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。在我國建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、加快現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，加強(qiáng)企業(yè)計(jì)量檢測工作具有十分重要的意義，我國政府一直十分重視企業(yè)計(jì)量檢測工作。2004 年 7 月 1 日行政許可法頒布實(shí)施，為轉(zhuǎn)變政府職能，將評價(jià)性活動(dòng)交由社會(huì)中介組織進(jìn)行， 國家質(zhì)檢總局決定由中國計(jì)量測試學(xué)會(huì)牽頭組建計(jì)量體系認(rèn)證中心， 依據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)的測量管理體系開展社會(huì)評價(jià)工作。對于企業(yè)計(jì)量工作來說， 必須考慮如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)

15、的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)正在逐步融入國際市場的現(xiàn)實(shí)要求企業(yè)按國際標(biāo)準(zhǔn)建立完善的計(jì)量檢測體系。ISO10012:2003標(biāo)準(zhǔn)正是在科學(xué)地總結(jié)了不同行業(yè)對計(jì)量管理要求的基礎(chǔ)上，在國際上普遍推行的一種科學(xué)的計(jì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。完善的測量管理體系是企業(yè)實(shí)現(xiàn)物料核算、節(jié)能降耗、 環(huán).境監(jiān)測、產(chǎn)品質(zhì)量提高的重要保證。開展測量管理體系認(rèn)證是 ISO 9000 系列標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證的一個(gè)重要組成部分，是現(xiàn)代化企業(yè)規(guī)范管理的必然要求。企業(yè)獲得測量管理體系認(rèn)證證書， 就得到了國內(nèi)外市場對企業(yè)滿足 ISO10012 標(biāo)準(zhǔn)要求的計(jì)量管理能力的認(rèn)可。2. “國家質(zhì)檢總局 2008 年計(jì)量工作要點(diǎn)”之二第 3 項(xiàng)“繼續(xù)推進(jìn)測量管理體系

16、認(rèn)證”中指出：在今后一個(gè)時(shí)期，測量管理體系認(rèn)證的重點(diǎn)要圍繞節(jié)能降耗的目標(biāo)展開。 在繼續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)耗能企業(yè)開展測量管理體系認(rèn)證外， 也要繼續(xù)推動(dòng)中小企業(yè)開展測量管理體系認(rèn)證工作，推動(dòng)中小企業(yè)提高計(jì)量檢測能力，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗。3. 國家 5 部委“發(fā)改環(huán)資2006571 號”千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案中要求： “引導(dǎo)企業(yè)建立和完善測量管理體系” 。4. 國家質(zhì)檢總局“國質(zhì)檢量 200671 號”關(guān)于對重點(diǎn)耗能企業(yè)開展節(jié)能降耗服務(wù)活動(dòng)的通知 特別要求： 要在最近幾年內(nèi)促使重點(diǎn)耗能企業(yè)盡快“滿足國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T19022 2003測量管理體系測量過程和測量設(shè)備的要求 的要求”。要“依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn) GB/T

17、19022 對企業(yè)開展技術(shù)咨詢服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開展測量管理體系認(rèn)證工作” 。5. 國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、 國家經(jīng)貿(mào)委 關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)計(jì)量工作的意見 要求：各類企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件和生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際需要， 自覺地加強(qiáng)企業(yè)計(jì)量檢測工作， 努力建立起適合企業(yè)發(fā)展需要的測量管理體系。6. 國家質(zhì)檢總局國質(zhì)檢量函 2006114 號“加強(qiáng)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評價(jià)工作的通知”中提出： “國家質(zhì)檢總局鼓勵(lì)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)申請測量管理體系認(rèn)證” 。7. 國家質(zhì)檢總局國質(zhì)檢質(zhì)函 200612 號“關(guān)于做好 2006 年中國名牌產(chǎn)品申報(bào)工作的通知”中規(guī)定，在企業(yè)申報(bào)及綜合評價(jià)表“質(zhì)量評價(jià)”的欄目中增加了“測量管理體系認(rèn)證情況考核”的內(nèi)容。8.2010 年新修訂的 吉林省名牌產(chǎn)品管理辦法 （吉政辦發(fā)