淺談服務(wù)業(yè)統(tǒng)計財務(wù)基層報表的填報及指標(biāo)設(shè)計——以蔚縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計報表為例

1、淺談服務(wù)業(yè)統(tǒng)計財務(wù)基層報表的填報及 指標(biāo)設(shè)計一一以蔚縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計報表為 例崔靜毅蔚縣統(tǒng)計局摘要：服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查自2004年建立以來，各項報表制度日臻完善，但基層統(tǒng)計人員 仍遇到一些報表上的具體問題。木文以蔚縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的部分?jǐn)?shù)據(jù)和報表情況為 例，對服務(wù)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)加以總結(jié)，并對服務(wù)業(yè)財務(wù)統(tǒng)計報表及具體指標(biāo)填報進(jìn) 行分析，旨在對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系和財務(wù)指標(biāo)設(shè)計提出改進(jìn)建議。關(guān)鍵詞：蔚縣;服務(wù)業(yè);財務(wù)統(tǒng)計報表;指標(biāo)設(shè)計;當(dāng)前我們開展的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計（木文所指服務(wù)業(yè)為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計專業(yè)調(diào)查的所有行 業(yè)，不包括批發(fā)零售，住所餐飲和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)）可以概括為三大組成 部分:服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查、非企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查、服務(wù)

2、業(yè)個體戶抽樣統(tǒng)計調(diào)查，其 上報的常規(guī)報表主要有以下幾種：調(diào)查單位基木情況服務(wù)業(yè)企業(yè)單位財務(wù)狀況服務(wù)業(yè)非企業(yè)單位財務(wù)狀況服務(wù)業(yè)個體戶經(jīng)營狀況此外述有一些別的報表，不一一列出?；厩闆r表是所有統(tǒng)計調(diào)查法人單位必填 的報表，個體戶為抽樣調(diào)查，所以，能體現(xiàn)服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的統(tǒng)計調(diào)查對象主要為 服務(wù)業(yè)企業(yè)和非企業(yè)法人單位，也可以說，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的主體是服務(wù)業(yè)企 業(yè)和非企業(yè)法人單位調(diào)查統(tǒng)計，2013年開始，服務(wù)業(yè)企業(yè)調(diào)查引入“一套表” 聯(lián)網(wǎng)直報制度，將服務(wù)業(yè)企業(yè)劃分為規(guī)上和規(guī)下兩部分統(tǒng)計，因規(guī)上和規(guī)下企 業(yè)報表內(nèi)容一樣，在此作為一部分討論。本文著重討論法人單位財務(wù)狀況統(tǒng)計報 表的指標(biāo)填報情況和指標(biāo)設(shè)計思考。一

3、、服務(wù)業(yè)單位的運(yùn)行狀況和特點(diǎn)服務(wù)業(yè)行業(yè)涵蓋的范圍廣，其經(jīng)濟(jì)模式各有不同，由于行業(yè)性質(zhì)不同，服務(wù)業(yè) 統(tǒng)計對象還區(qū)分為執(zhí)行企業(yè)會計制度的法人單位和執(zhí)行非企業(yè)會計制度的法人 單位，各個門類的經(jīng)濟(jì)體運(yùn)行各不相同，這些單位各有特點(diǎn)，總結(jié)其特征有如 下幾點(diǎn)：（-）服務(wù)業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)體量偏小相比工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)，服務(wù)業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)體量總體偏小，這可以從企業(yè)的營 業(yè)收入指標(biāo)體現(xiàn)岀來。工業(yè)或流通企業(yè)的營業(yè)收入動輒成百上千萬元，其至幾千 萬或上億元，而絕大部分服務(wù)業(yè)企業(yè)的營業(yè)收入水平在千萬元以下，即便是規(guī) 模以上企業(yè)，其營業(yè)收入也少有年入千萬的，以蔚縣2016年12月份的規(guī)上聯(lián)網(wǎng) 直報企業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)為例，蔚縣9家規(guī)

4、上企業(yè)，累計營業(yè)收入最高者為一家物 業(yè)公司，實現(xiàn)營收1012. 07萬元，其余8各企業(yè)均在千萬元以下，最低的為一家 公交公司，12個月累計實現(xiàn)營收157. 4萬元。其余規(guī)下企業(yè)的營業(yè)收入均在百 萬元左右。（二）服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營分散，較少有壟斷型企業(yè)由于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的進(jìn)入門檻較低，許多從業(yè)者僅僅注冊為個體戶就能進(jìn)行經(jīng)營 活動，而一些高端服務(wù)業(yè)則多屬于技術(shù)密集型行業(yè)，并不需要太多的從業(yè)人員 就能實現(xiàn)盈利，所以不少從業(yè)者在短期內(nèi)將企業(yè)規(guī)模做大做強(qiáng)的意愿并不強(qiáng)烈， 也導(dǎo)致縣級服務(wù)業(yè)難以出現(xiàn)大型壟斷性企業(yè)。（三）許多服務(wù)業(yè)企業(yè)的財務(wù)不規(guī)范如賬目不健全，沒有專門的會計統(tǒng)計人員，沒有正規(guī)的財務(wù)賬目，不進(jìn)行定期

5、收支核算，這是許多小微企業(yè)的普遍情況，服務(wù)業(yè)企業(yè)的個別行業(yè)情況更嚴(yán)重 些，最典型的就是運(yùn)輸業(yè)，蔚縣是一個貨運(yùn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的縣區(qū)，除了跑運(yùn)輸?shù)?個體戶外，還有不少小型車隊注冊為運(yùn)輸公司，這些運(yùn)輸公司為減少經(jīng)營成本， 不設(shè)辦公室，也不設(shè)專門的財務(wù)人員，加上運(yùn)輸業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，造成企業(yè)既沒 有固定的辦公場所，也沒有健全的財務(wù)賬目，導(dǎo)致入統(tǒng)困難，其次，還有網(wǎng)吧， 因國家制度規(guī)定必須注冊為企業(yè)法人，其進(jìn)入門檻較低，大部分網(wǎng)吧的從業(yè)人 員很少，也沒多少營業(yè)成本，有的根本沒有外雇人員，沒有外雇員工的工資薪 酬支出，不核算折舊，其營業(yè)收入特別低，不及經(jīng)營業(yè)績優(yōu)秀的個體戶?；臼?以夫妻丿占、個體戶的形式在運(yùn)營。（

6、四）非企業(yè)單位收支比較穩(wěn)定縣級非企業(yè)單位的行業(yè)構(gòu)成主要有三大部分，教育；衛(wèi)牛;公共管理、社會保障和 社會組織，其余行業(yè)的收支在經(jīng)濟(jì)總量中占比非常小，不予考慮。以上三人行業(yè) 的從業(yè)人員絕大部分為財政供養(yǎng)人員，其單位收支的主要構(gòu)成即為財政撥款與 工資福利支出和商品服務(wù)支出，基層群眾自治組織的收支主要構(gòu)成為村（居）委會干部的從業(yè)補(bǔ)助。由于財政供養(yǎng)人員的工資核算和辦公經(jīng)費(fèi)支出都有一定的 比例，其薪酬構(gòu)成和漲幅也是按照一定的比例進(jìn)行分配的，所以這些行業(yè)的收 支具有穩(wěn)定性和同質(zhì)性，沒有加薪政策，其收支基本為按月勻速累加，如果有 加薪政策，則該部分法人單位的收支均會呈現(xiàn)同步増加的態(tài)勢。二.服務(wù)業(yè)統(tǒng)計財務(wù)基層

7、報表的設(shè)計思考(-)報表體系的建構(gòu)優(yōu)化當(dāng)前服務(wù)業(yè)報表體系基木適合縣級統(tǒng)計工作的特點(diǎn)和開展，特別是限上企業(yè)概 念的引入，以及一套表、聯(lián)網(wǎng)直報等措施的實施，極人地厘清了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計散亂 的問題，也解決了其建立運(yùn)行以來與工業(yè)、商貿(mào)等統(tǒng)計專業(yè)不銜接、不受重視的 問題。但是基于以上對縣級服務(wù)業(yè)企業(yè)和非企業(yè)法人單位的特點(diǎn)分析，我們認(rèn)為還有 必要對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計報表體系進(jìn)行再優(yōu)化，主要從以下兩方面考慮：1、服務(wù)業(yè)企業(yè)方面，進(jìn)一步抓大放小，比照規(guī)上企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，以營業(yè)收入 和從業(yè)人員兩個指標(biāo)為核心，聯(lián)合設(shè)置一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化考慮，繼續(xù)規(guī)范做 細(xì)較大企業(yè)的統(tǒng)計報表，將收入特別小的企業(yè)比照個體戶進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計，或是 簡

8、化財務(wù)指標(biāo)的填報項目。2、非企業(yè)單位方面，由于其收支具有一定的穩(wěn)定性，所以可以考慮更進(jìn)一步減 少其財務(wù)狀況的報表頻次。該報表從2017年起由原來的季度報表變?yōu)榘肽陥螅?減輕了基層工作量，竊以為有兩個思路:其一還可以進(jìn)一步減少報表頻次，改為 只報年報，平常期間確需使用數(shù)據(jù)，可以進(jìn)行簡單推算;其二可以簡化定期報表 的指標(biāo)設(shè)置，減少收入和支出的其中列項。3、報表期別方面，著重討論定期報表。服務(wù)業(yè)報表定報期別最初執(zhí)行3、6、9、 12月末上報1、2、3、4季度報表,后改為錯季報，即報告期為1-2、1-5. 1-8. 1-11月，造成了基層適應(yīng)困難，主要原因是大部分單位的會計賬結(jié)賬時間以月 度或整季度為

9、周期，錯季報表導(dǎo)致了要么是單位賬目未結(jié)算報表填報不準(zhǔn)確， 要么就是兼職會計工作的填表人不適應(yīng)報表時間而將統(tǒng)計報表遺忘，經(jīng)過兒年 的運(yùn)行才理順了填表人的工作步驟?？上驳氖?，2017年報表制度顯示，我們的 基層財務(wù)定報表又恢復(fù)為月度、整季度上報，不過，已經(jīng)適應(yīng)了錯季報的填表人 估計又需要調(diào)整一段時間。因此，建議在設(shè)計報表時，不輕易變動報表的報告期, 并兼顧基層單位財務(wù)會計制度，盡量與會計報表的期別相銜接，既能保證統(tǒng)計 數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確填報，乂迎合了廣大統(tǒng)計會計工作者的工作節(jié)奏和習(xí)慣。表1財務(wù)狀況下載原表(-)財務(wù)指標(biāo)的填報1、財務(wù)統(tǒng)計報表內(nèi)容2017年的服務(wù)業(yè)企業(yè)財務(wù)基層表的表式如表1 (2016年年報

10、和2017年定報) 說明：1統(tǒng)計范圍:轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位。2. 報送口期及方式:調(diào)查單位次年3月10024時前網(wǎng)上填報;市級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)次年 3月25日24時前完成數(shù)據(jù)審核、驗收、上報。3本表“上年同期”數(shù)據(jù)統(tǒng)一由國家統(tǒng)計局或省級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)復(fù)制;本年新增的調(diào) 查單位自行填報“上年同期”數(shù)據(jù)。4 審核關(guān)系：所有者權(quán)益合計營業(yè)收入(301)2其中：主營業(yè)務(wù)收入(302)營業(yè)成木(307)2其中：主營業(yè)務(wù)成木(308)營業(yè)稅金及附加(309)三其中:主營業(yè)務(wù)稅金及附加(310)管理費(fèi)用(313)其中:稅金(314)(218)二資產(chǎn)總計(213) -負(fù)債合計(217)當(dāng)利潤總額(327) 0時，利

11、潤總額(327) 應(yīng)交所得稅(328)表2說明如下: 說明：1 統(tǒng)計范圍:轄區(qū)內(nèi)全部規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位。2. 報送日期及方式:調(diào)查單位月后20 h 18:00前獨(dú)立自行網(wǎng)上填報;市級統(tǒng)計機(jī) 構(gòu)月后22日12:00前完成數(shù)據(jù)審核、驗收、上報(1月免報)。3. 本表“上年同期”數(shù)據(jù)統(tǒng)一由國家統(tǒng)計局或省級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)復(fù)制;本年新增的調(diào) 查單位自行填報“上年同期”數(shù)據(jù)。4 審核關(guān)系：管理費(fèi)用(313) 其中：稅金(314)2017年的服務(wù)業(yè)非企業(yè)財務(wù)基層表的表式如表3 (2016年年報和2017年定報):說明：1 統(tǒng)計范圍:轄區(qū)內(nèi)限額以上非企業(yè)法人單位。2主要審核關(guān)系:05206+07+08+09 ;

12、1 021 1+1 2+1 9;1 221 3+1 4+1 5+1 6+1 7+1 8; 19220+21+22+23+24; 27 二04+05-10。3. 木表由各設(shè)區(qū)市統(tǒng)計局，定州市統(tǒng)計局、辛集市統(tǒng)計局報送。表4說明如下：說明:1.統(tǒng)計范圍:轄區(qū)內(nèi)限額以上非企業(yè)法人單位。2.主要審核關(guān)系：02203+04。3木表由各設(shè)區(qū)市統(tǒng)計局，定州市統(tǒng)計局、辛集市統(tǒng)計局報送。2、財務(wù)指標(biāo)的填報情況從歷年基層上報情況來看，一是報表的核心指標(biāo)填報基本能達(dá)到正確、準(zhǔn)確，比 如企業(yè)的營業(yè)收入、非企業(yè)的全部收入等指標(biāo)，統(tǒng)計人員能正確理解把握指標(biāo)內(nèi) 涵，并據(jù)會計賬目準(zhǔn)確填報。二是個別指標(biāo)對于縣區(qū)服務(wù)業(yè)基本上是空白

13、，比如“投資收益”指標(biāo)，多年來企業(yè)報表中該項一直是空白，2016年開始有個別金 融業(yè)企業(yè)出現(xiàn)數(shù)據(jù)，再如非企業(yè)財務(wù)年報表的“出國費(fèi)”、“助學(xué)金”等指標(biāo)從 來沒有數(shù)據(jù)。(三)財務(wù)指標(biāo)設(shè)計思考1、企業(yè)財務(wù)報表部分(1) 增加標(biāo)識，將核心指標(biāo)用“*”號或別的符號文字加以標(biāo)注。由于企業(yè)財務(wù) 人員的不穩(wěn)定，素質(zhì)參差不齊，對統(tǒng)計報表的理解深淺不一，所以為提高報表 質(zhì)量，有必要對營業(yè)收入、營業(yè)成本、職工薪酬、從業(yè)人員平均人數(shù)等這樣能反 映企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營狀況的核心指標(biāo)加以標(biāo)識，以引起填表人的關(guān)注和重視。表2財務(wù)狀況下載原表表3非企業(yè)單位財務(wù)狀況下載原表表4非企業(yè)單位財務(wù)狀況下載原表(2) 減少、合并規(guī)下企業(yè)的財

14、務(wù)指標(biāo)。一是從縣區(qū)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀和 業(yè)務(wù)范圍考慮，同時也是為抓大放小，優(yōu)化統(tǒng)計體系設(shè)計考慮。比如前文提到“投資收益”，企業(yè)極少涉及這樣的業(yè)務(wù)，該指標(biāo)可以考慮刪除。此外“營業(yè)利 潤”與“利潤總額”，二者數(shù)據(jù)基本相同，可以擇其一反映企業(yè)盈利狀況即可。 還有稅金類指標(biāo)，報表屮有三個：“營業(yè)稅金及附加”、管理費(fèi)用里的“稅金”、“應(yīng)交增值稅”，三者可以考慮合并為一項指標(biāo)“各項稅費(fèi)合計”，“既能滿 足數(shù)據(jù)需要”。(3) 折舊項指標(biāo)可有可無。最早的企業(yè)財務(wù)報表設(shè)置了折舊，后取消，2016年 年報和2017年定報，又設(shè)置了該指標(biāo)。從報表情況看，該指標(biāo)填報很難準(zhǔn)確正 規(guī)，有財務(wù)賬的企業(yè)尚且難以按規(guī)定計

15、提折舊，更別說是沒有財務(wù)賬的企業(yè)了， 因此建議仍然忽略。如出于某種考慮，必須設(shè)置，建議與累計折舊并列出現(xiàn)，以 保證報表的邏輯審核關(guān)系，也能考察企業(yè)歷年的經(jīng)營狀況，使其數(shù)據(jù)的具有連 貫性和可比性。(4) “應(yīng)付職工薪酬(本年貸方累計發(fā)生額)”項指標(biāo)，應(yīng)設(shè)計一個更明確更直 口的指標(biāo)名稱。實踐屮，填表人常常將該指標(biāo)理解為應(yīng)付而未付的薪酬(意即拖 欠工資)，雖然括號內(nèi)有所解釋，但不少填表人仍不得要領(lǐng)，致使該項數(shù)據(jù)常 常填報為0。一些資深統(tǒng)計甚至是統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)的同志對此也是概念模糊，可見該 指標(biāo)的名稱已經(jīng)與統(tǒng)計設(shè)計的宗旨有了脫節(jié)，著實有改進(jìn)的必要。(5) 指標(biāo)名稱變更吋，應(yīng)有所注明，比如近幾年的企業(yè)財務(wù)表

16、，將原來的“從 業(yè)人員平均人數(shù)”改為“從事服務(wù)業(yè)活動的從業(yè)人員平均數(shù)”，頓時將直口的 概念復(fù)雜化了，對統(tǒng)計人員填表造成了一定的影響，不少填表人理解為單位內(nèi) 部從事狹義的服務(wù)性質(zhì)工作的人員，如后勤員工，內(nèi)務(wù)方面的員工，以至于原 木有幾十個人的企業(yè)忽然減員至幾人，甚至0人，經(jīng)過詢問，才了解到是因為 指標(biāo)名稱變化引起理解偏差。2、非企業(yè)財務(wù)報表部分(1) “期末從業(yè)人員數(shù)”項目內(nèi)增加設(shè)置反映臨時工人數(shù)的指標(biāo)。非企業(yè)法人的 調(diào)查對象主要為學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)事業(yè)單位，這些單位的從業(yè)人員構(gòu)成比企業(yè)復(fù) 雜一些，有在編人員，離崗人員，離退休人員，有的單位還有工勤人員，如門 衛(wèi)、餐廳員工、鍋爐工等，這些人員中，有

17、些是單位臨i寸雇傭員工，特別是工勤 人員屮臨時雇傭人員占比很大，這些臨時用工的從業(yè)特點(diǎn)是:具有一定的穩(wěn)定性, 常常一干就是數(shù)年，但不是單位的正式在編職工。根據(jù)從業(yè)人員的指標(biāo)內(nèi)涵，應(yīng) 入統(tǒng)為期末從業(yè)人員，但不少單位在核算本單位的從業(yè)人員時，將該部分員工 人數(shù)漏填。除主觀因素外，發(fā)牛該現(xiàn)象的主要原因就是對指標(biāo)的認(rèn)識不足，理所 當(dāng)然地認(rèn)為統(tǒng)計報表只需要填報本單位的正式在編職工即可，或者是想當(dāng)然地 認(rèn)為從業(yè)人員僅指在編在冊人員o這種現(xiàn)彖較為普遍，經(jīng)過我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)該項指 標(biāo)的填報范圍，嚴(yán)加把關(guān)，情況改善不少，但述是難免一些單位漏填漏報臨時 工的情況。所以，有必要在設(shè)計報表時對該指標(biāo)進(jìn)行一定的括號內(nèi)標(biāo)注解

18、釋或是 增設(shè)一項“臨吋用工人員”指標(biāo)作為其中項，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。(2) 定期報表(半年報)中，“全部支出合計”的其中項只列出了工資福利支 岀和商品服務(wù)支岀，不少單位將離退休費(fèi)支岀誤填報為工資福利支岀。而在年報 表中，則設(shè)計了工資和商品支出項的并列項指標(biāo)“對個人和家庭補(bǔ)助支出”, 這樣，三大部分基本上能將全部支岀的內(nèi)容覆蓋，從業(yè)多年的老統(tǒng)計基本不會 出現(xiàn)填報錯誤，因此，建議在定期報表屮，要么徹底弱化全部支出合計的其屮 項，去掉其中項，要么就增設(shè)一個“對個人和家庭補(bǔ)助支出”指標(biāo)作為全部支 岀合計的其中項，以使支岀合計項與其中各項的邏輯關(guān)系更加明確，提高填報 準(zhǔn)確性。(3) 年報表中，“對個人和家庭補(bǔ)助支出”的主要構(gòu)成即為“離退休費(fèi)”，需 存疑的是，該項的其屮項，設(shè)置了幾乎沒什么數(shù)據(jù)的“助學(xué)金”、“撫恤金”、“救濟(jì)費(fèi)”等指標(biāo)，卻從不見設(shè)置“離退休費(fèi)”指標(biāo)，不知道是出于何種考慮。 但從基層填報看，從與會計