《城市管理體制改革匯報材料》

1、城市管理體制改革匯報材料 按照x市深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實(shí)施方案的要求，x區(qū)在總結(jié)過去城市管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以“最徹底的體制改革+最嚴(yán)格的督考制度”為主線，率先探索城市管理體制改革，構(gòu)建了與百萬人口中心城市匹配的城鄉(xiāng)綜合管理體系，取得了階段性成果。 一、改革管理體制，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的管理體系 x區(qū)全域x平方公里，建成區(qū)x平方公里，常住人口x萬人，商戶x萬余家。隨著城市化進(jìn)程加快，城市規(guī)模擴(kuò)大，城市管理面臨的新問題不斷涌現(xiàn)，車道擁堵、私搭亂建、占道經(jīng)營等城市管理問題難以解決，綜合執(zhí)法部門全面管理難度大，屬地鎮(zhèn)街發(fā)揮作用不明顯。一是下放管理職能。20xx年x月27日，我區(qū)按照“權(quán)隨

2、事走、人隨事調(diào)、權(quán)責(zé)一致”的原則，實(shí)施了城管執(zhí)法力量下沉到鎮(zhèn)街，城鄉(xiāng)綜合管理執(zhí)法屬地化的體制改革。將城市管理綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員劃分為x個鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法大隊(duì)和1個局直屬大隊(duì)。鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法大隊(duì)作為派駐機(jī)構(gòu)，開展綜合管理與執(zhí)法工作，人員、編制、經(jīng)費(fèi)等全部下沉鎮(zhèn)街，業(yè)務(wù)上接受局指導(dǎo)。同時，在強(qiáng)化鎮(zhèn)街在城市管理中的基礎(chǔ)地位的同時，積極發(fā)揮基層網(wǎng)格、社區(qū)網(wǎng)格在城鄉(xiāng)管理中的基礎(chǔ)作用，形成城鄉(xiāng)綜合管理“全天候、無縫隙、全覆蓋”的長效新機(jī)制。二是實(shí)施統(tǒng)一管理。通過實(shí)施“環(huán)衛(wèi)保潔城管局統(tǒng)一作業(yè)、市政設(shè)施城管局一體化管理、物業(yè)服務(wù)鎮(zhèn)街屬地化管理、社區(qū)鎮(zhèn)街網(wǎng)格化管理”，確立了“資源整合、全責(zé)明晰、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)

3、轉(zhuǎn)高效”的城鄉(xiāng)綜合管理綜合執(zhí)法體制和大城管工作格局。 二、完善管理制度，建立高效有序的運(yùn)行機(jī)制 為進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)綜合管理工作規(guī)范化、精細(xì)化、長效化，x區(qū)對城鄉(xiāng)管理體制改革成效進(jìn)行了“回頭看”，逐條梳理問題，逐項(xiàng)研究對策。在此基礎(chǔ)上，按照“傳導(dǎo)壓力，封閉責(zé)任”的原則，經(jīng)多次論證，研究制定了x區(qū)城鄉(xiāng)綜合管理工作考評制度（試行）（以下簡稱考評制度），配套出臺城鄉(xiāng)綜合管理考評標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)綜合管理考評工作實(shí)施細(xì)則x區(qū)城管隊(duì)員考核評價指導(dǎo)辦法自行車協(xié)管員考核評價指導(dǎo)辦法臨時性市場規(guī)范管理指導(dǎo)意見重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案廢舊品回收站專項(xiàng)整治實(shí)施方案露天燒烤專項(xiàng)整治實(shí)施方案8項(xiàng)考評制度和實(shí)施方案，橫向擴(kuò)大了督考范

4、圍,縱向精細(xì)了督考內(nèi)容。新的考評制度堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，將考評內(nèi)容分為“六個零容忍”“十個嚴(yán)管理”和常規(guī)綜合執(zhí)法工作x個層次，以抽查為主，復(fù)查、互查、專項(xiàng)檢查和跟蹤督查x種方式并用，對主體鎮(zhèn)街和相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行“雙軌制”考評，實(shí)施加分扣分制，評分上不封頂，下不封底，考評全程留痕，有效避免了選擇性考評和考評不公等問題。同時，建立通報批評、領(lǐng)導(dǎo)約談離崗培訓(xùn)、組織調(diào)整和一票雙查等追責(zé)機(jī)制，實(shí)行考評小組、紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門三頭跟進(jìn)監(jiān)督、三頭及時追責(zé)，倒逼責(zé)任擔(dān)當(dāng)。新機(jī)制運(yùn)行以來，對比過去，x區(qū)城鄉(xiāng)綜合管理各項(xiàng)工作都發(fā)生了翻天覆地的變化，月均拆除新增和既有違法建筑4萬平方米，是過去的x倍；月均清

5、運(yùn)垃圾x萬噸，是過去的x倍；月均整治游商散販上萬起，是過去的x倍；月均治理店外經(jīng)營x萬家，是過去的x倍。 三、搭建管理平臺，打造智能高效的智慧城管 持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)管理由平面化、人工化向立體化、智慧化轉(zhuǎn)型，在長效化管控上出硬招，在精細(xì)化管理上求突破。一是搭建x區(qū)智慧城管運(yùn)營指揮中心。該系統(tǒng)集平臺指揮、信息收集、任務(wù)分派等功能，負(fù)責(zé)對綜合執(zhí)法的協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度、處置，做到統(tǒng)一平臺、一圖呈現(xiàn)、快速處理。同時，通過政府購買服務(wù)，聘用x名信息采員，收集、整理、整合各類信息數(shù)據(jù)。自x區(qū)智慧城管運(yùn)營指揮中心運(yùn)行以來，累計(jì)受理案件x萬起，結(jié)案率98%，同比提高x個百分點(diǎn)；受理投訴x萬起，結(jié)案x萬起，結(jié)案率x%，同比提高x個百分點(diǎn)。二是建成違法建設(shè)查控信息管理平臺（數(shù)據(jù)庫），實(shí)施“四個一”動態(tài)管理機(jī)制。建立違建查詢臺賬，對違法建筑登記入冊，同步進(jìn)行編號，實(shí)時查詢拆違進(jìn)度；建立一份黑名單，對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)查處，列出黑名單，并根據(jù)查處情況，啟動黃紅牌提醒和問責(zé)制度；實(shí)施一次低空無人機(jī)航拍，通過無人機(jī)低空遙感動態(tài)監(jiān)測違法建設(shè)，確保無入庫項(xiàng)目漏報、錯報；制定一份圖表，按照住建部城市建成區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作五年行動方案要求，結(jié)合工作實(shí)際，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，逐步消化既有違建存量。二是利用無人機(jī)、車載視頻等新技術(shù)、新手段